对十三届全国人大二次会议第6759号建议的答复
关于取消出口退税单证备案制度的建议收悉，现答复如下：
为规范出口经营秩序，加强出口货物退（免）税管理，有效防范骗取出口退税，2005年，在出口退税管理中开始实施单证备案制度。单证备案制度是通过第三方资料，证明企业出口业务的真实性。为减轻企业办税负担，备案单证不作为出口退税的申报资料，仅作为备查资料留存企业。备案单证与申报资料互为补充，是证明出口业务真实性的重要证据，也是防范和打击出口骗税的重要线索。2012年，为进一步减轻企业负担，税务总局对单证备案制度进行了简化，仅保留了购货合同、装货单、运输单据三种资料作为备案单证。同时，对无法取得上述原始单证的出口企业，允许使用具有相似内容或作用的其他单证进行单证备案。
您提出：“充分整合利用各部门的大数据信息，税务部门持续深化改革，基于国际贸易单一窗口这一大平台开发新的功能模块，研究取消出口退税单证备案制度”的建议，很有意义。在税务部门可以共享到所有备案单证电子信息的情况下，可以考虑大幅简化甚至取消单证备案制度。目前，相关数据尚未实现共享，税务部门无法取得合法有效的购货合同、装货单、运输单据数据。因此，暂不具备取消备案单证制度的条件。
为深化税务系统“放管服”改革，优化税收环境，减轻纳税人负担，我局将不断研究简化和完善出口退税单证备案制度。在具备充足技术条件和数据基础的情况下，进一步研究大幅简化甚至取消备案单证制度。
感谢您对税收工作的支持！
国家税务总局
2019年7月10日