市场监管总局关于做好2019年度市场主体年报公示工作的通知
国市监信[2019]233号 2019-12-10
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：
依照《企业信息公示暂行条例》《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》规定，为切实做好2019年度市场主体年报公示工作，现就有关事项通知如下：
一、深化思想认识，提高政治站位
（一）强化年报工作的责任意识。年报工作是贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”改革决策部署的重要举措，在进一步减轻企业负担、降低制度**易成本、强化信用监管、优化营商环境方面发挥了基础性作用。各地市场监管部门要切实增强抓好年报公示工作的责任感、使命感，巩固已有成效，强化工作部署，紧盯目标任务，抓住关键节点，积极稳妥推进2019年度市场主体年报公示工作，在往年已取得成绩的基础上力争再提升，在重点行业领域推动实现100%年报目标。
（二）健全年报公示的长效机制。进一步强化“公示即监管”的理念，把督促指导市场主体依法按时年报，作为市场监管部门服务企业发展和加强市场监管的有效手段。各地市场监管部门要主动作为，告知市场主体依法按时报送年报是其累积社会信用的有效途径，有利于其享受信用红利。督促市场主体依法承担主体责任，健全督促引导的长效机制，力争把年报公示的要求逐户告知市场主体，做到家喻户晓、应知尽知，切实提升市场主体履行年报公示义务的主动性、自觉性。
（三）实施未报市场主体的约束措施。要依照法规、规章的规定，对未依法按时年报的企业，及时列入经营异常名录和严重违法失信企业名单；未按时年报的个体工商户，及时标记为经营异常状态；未按时年报的农民专业合作社，及时列入经营异常名录。各地市场监管部门要强化经营异常名录、严重违法失信企业名单的社会公示和政府部门间共享应用，加大对未年报市场主体的约束力度，提高市场主体失信成本，维护年报公示工作的严肃性。对于重点行业领域未年报企业，要根据行业特点，区分具体情况，采取切实有效措施，督促企业年报。
二、突出工作重点，统筹分类推进
（一）拓展“多报合一”工作领域。继续实施与人力资源社会保障、统计、海关部门相关事项合并年报，总结“多报合一”成功经验，结合各地实际，规范推进与商务、外汇部门关于外商投资企业（机构）年报的“多报合一”工作。2019年度外商投资企业（机构）、海关管理企业“多报合一”年报时间统一为2020年1月1日至6月30日。
（二）突出重点行业领域企业年报。贯彻落实全国市场监管工作座谈会精神，在疫苗生产企业、特种设备生产企业等与人民群众生产生活密切相关的高风险行业领域，对于取得相关许可证的正常经营企业，要求企业依法履行主体责任，推动实现应报尽报。同时，年报事项中增加“办理使用登记特种设备总台（套）数、检验有效期内特种设备总台（套）数”数据项，由企业自行填报并公示。
（三）因地制宜督导个体工商户年报。将个体工商户年报与企业年报工作同部署、同安排，在符合政策规定和数据标准基础上，各省（区、市）市场监管部门可以结合本地实际，对个体工商户年报的工作要求、报送方式等作出具体规定。厘清年报基数，合理区分经营规模和风险程度，盯紧重点对象。有条件的地区要积极探索各种便利化措施，通过共享应用税务部门纳税信息等数据，优化个体工商户年报填报。
（四）积极推进农民专业合作社依法年报。加强与财政、农业等部门合作，在掌握辖区农民专业合作社底数的基础上，采取强化咨询服务、集中上门指导、示范引领带动等方式，有针对性地强化年报服务。发挥年报公示信息随机抽查检查作用，落实属地监管责任，强化抽查检查结果应用，依法查处虚假申报材料、登记事项不实等行为。
三、提升数据质量，强化分析应用
（一）提高年报数据的准确程度。进一步优化年报平台支撑服务，规范年报数据项的咨询服务和答复口径，为市场主体提供分类详实的填报说明。认真研究年报易错数据项，完善年报平台的填报提示和数据校验功能，依靠技术手段实现对异常数据的在线提示，提高数据准确性。加强对年报信息随机抽查，通过“双随机、一公开”监管，督促市场主体提高年报数据的准确程度。继续落实《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》（工商企监字〔2016〕97号）要求，加强与税务部门协调协作和数据比对交换，加大清理吊销长期停业未经营企业工作力度。