（三）超出税务机关法定职责和权限的；
（四）不属于本办法投诉范围的其他情形。
第三章 提交与受理
第十四条 纳税人可以通过网络、电话、信函或者当面等方式提出投诉。
第十五条 纳税人对纳税服务的投诉，可以向本级税务机关提交，也可以向其上级税务机关提交。
第十六条 纳税人进行纳税服务投诉原则上以实名提出。
第十七条 纳税人进行实名投诉，应当列明下列事项：
（一）投诉人的姓名（名称）、有效联系方式；
（二）被投诉单位名称或者被投诉个人的相关信息及其所属单位；
（三）投诉请求、主要事实、理由。
纳税人通过电话或者当面方式提出投诉的，税务机关在告知纳税人的情况下可以对投诉内容进行录音或者录像。
第十八条 已就具体行政行为申请税务行政复议或者提起税务行政诉讼，但具体行政行为存在不符合文明规范言行问题的，可就该问题单独向税务机关进行投诉。
第十九条 纳税服务投诉符合本办法规定的投诉范围且属于下列情形的，税务机关应当受理：
（一）纳税人进行实名投诉，且投诉材料符合本办法第十七条要求；
（二）纳税人虽进行匿名投诉，但投诉的事实清楚、理由充分，有明确的被投诉人，投诉内容具有典型性。
第二十条 属于下列情形的，税务机关不予受理：
（一）对税务机关已经处理完毕且经上级税务机关复核的相同投诉事项再次投诉的；
（二）对税务机关依法、依规受理，且正在办理的服务投诉再次投诉的；
（三）不属于本办法投诉范围的其他情形。
第二十一条 税务机关收到投诉后应于1个工作日内决定是否受理，并按照“谁主管、谁负责”的原则办理或转办。
第二十二条 对于不予受理的实名投诉，税务机关应当以适当形式告知投诉人，并说明理由。逾期未告知的，视同自收到投诉后1个工作日内受理。
第二十三条 上级税务机关认为下级税务机关应当受理投诉而不受理或者不予受理的理由不成立的，可以责令其受理。
上级税务机关认为有必要的，可以直接受理应由下级税务机关受理的纳税服务投诉。
第二十四条 纳税人的同一投诉事项涉及两个以上税务机关的，应当由首诉税务机关牵头协调处理。首诉税务机关协调不成功的，应当向上级税务机关申请协调处理。
第二十五条 纳税人就同一事项通过不同渠道分别投诉的，税务机关接收后可合并办理。
第二十六条 税务机关应当建立纳税服务投诉事项登记制度，记录投诉时间、投诉人、被投诉人、联系方式、投诉内容、受理情况以及办理结果等有关内容。
第二十七条 各级税务机关应当向纳税人公开负责纳税服务投诉机构的通讯地址、投诉电话、税务网站和其他便利投诉的事项。
第四章 调查与处理
第二十八条 税务机关调查处理投诉事项，应依法依规、实事求是、注重调解，化解征纳争议。
第二十九条 税务机关调查人员与投诉事项或者投诉人、被投诉人有利害关系的，应当回避。
第三十条 调查纳税服务投诉事项，应当由两名以上工作人员参加。一般流程为：
（一）核实情况。查阅文件资料，调取证据，听取双方陈述事实和理由，必要时可向其他组织和人员调查或实地核查；
（二）沟通调解。与投诉人、被投诉人确认基本事实，强化沟通，化解矛盾，促进双方就处理意见形成共识；
（三）提出意见。依照有关法律、法规、规章及其他有关规定提出处理意见。
第三十一条 税务机关对各类服务投诉应限期办结。对服务言行类投诉，自受理之日起5个工作日内办结；服务质效类、其他侵害纳税人合法权益类投诉，自受理之日起10个工作日内办结。
第三十二条 属于下列情形的，税务机关应快速处理，自受理之日起3个工作日内办结。
（一）本办法第十一条第一项所规定的情形；
（二）自然人纳税人提出的个人所得税服务投诉；
（三）自然人缴费人提出的社会保险费和非税收入征缴服务投诉；
（四）涉及其他重大政策落实的服务投诉。
第三十三条 服务投诉因情况复杂不能按期办结的，经受理税务机关纳税服务部门负责人批准，可适当延长办理期限，最长不得超过10个工作日，同时向转办部门进行说明并向投诉人做好解释。