国家税务总局关于印发《深化大企业税收服务与管理改革实施方案》的通知
税总发[2015]157号 2015-12-30
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》)，*推进大企业税收服务与管理改革，国家税务总局按照《改革方案》确定的基本原则和目标任务，制定了《深化大企业税收服务与管理改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。
现将《实施方案》印发给你们，请结合《改革方案》试点工作要求和大企业税收服务与管理工作实际，有计划、分步骤地推进《实施方案》贯彻执行。各级税务机关领导班子要切实负起领导责任，认真抓好《实施方案》及相关改革任务的贯彻落实。对于工作进程中遇到的问题，要认真研究，及时反映，积极推进解决。
国家税务总局
2015年12月30日
(对税务系统内只发电子文件)
深化大企业税收服务与管理改革实施方案
为贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》)，*推进大企业税收服务与管理改革，按照国家税务总局(以下简称总局)党组统一部署，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
按照党中央、国务院全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，贯彻落实《改革方案》确定的基本原则和目标任务，对纳税人实施分类分级管理，提升大企业税收管理层级，抓住全国千户集团这个“关键少数”，加强国税、地税合作，推动大企业税收服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决当前大企业税收管理中信息不对称、能力不对等、服务不到位、管理不适应等问题，提升大企业税收服务与管理质效，为我国大企业持续健康发展提供良好的税收环境。
(二)工作目标
按照《改革方案》精神，以全国千户集团和各省(自治区、直辖市和计划单列市)国家税务局、地方税务局(以下简称省局)确定的大企业为服务与管理对象，通过完善大企业纳税服务机制，创新大企业个性化纳税服务产品和方式，提供大企业税收政策确定**，提升税法遵从度和纳税人满意度；通过转变大企业税收管理方式，将大企业复杂涉税事项提升至总局、省局统筹管理，逐步实现大企业税收服务与管理的全国一体化运作，力争在2020年实现大企业税收管理现代化。
(三)工作原则
全面落实《改革方案》所确定的依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进基本原则，针对大企业税收工作特点，强调以下工作原则。
——分类管理，提升层级。在按规模对纳税人进行分类的基础上，将大企业按行业、风险等级等标准进行细分，实施针对性管理。在涉税基础事项实行属地管理、不改变税款入库级次的前提下，将大企业复杂涉税事项提升至总局、省局统筹管理。
——平衡治理，合作遵从。坚持服务和管理并重，通过优化大企业纳税服务预防和消除税收风险，注重在税收风险管理中满足大企业**需求。通过税企合作，引导大企业完善税务风险内控体系，提高税务风险防控能力，实现自觉的税法遵从。
——风险导向，数据驱动。以防范税收风险为导向，科学配置征管资源，形成覆盖“数据采集-风险分析-推送应对-反馈考核”全流程的闭环管理。顺应大数据和“互联网+”时代潮流，推进业务与技术的深度融合，积极实现大数据对大企业税收服务与管理的支撑作用。
——国地联合，部门协同。建立健全大企业税收管理国税、地税合作机制，整合部门资源，加强信息共享，提高工作效率，减轻大企业负担。税务机关内部各部门在大企业税收服务与管理工作中各尽其责，协同工作，结果共用，避免多头执法和重复检查。
二、主要任务
(一)优化大企业个性化纳税服务
1.创新大企业个性化纳税服务方式。总局指导省局，借助手机APP、微信等互联网工具，为大企业提供政策咨询、业务交流等服务；定期向大企业提示共性的、行业性的及有关重大事项的税收风险，突出事前预防；探索建立大企业重大涉税事项报告制度，规范报告事项内容及程序，针对涉税问题提出服务和管理的意见建议。