关于印发《2017年融资担保工作指导意见》的通知
融资担保办通[2017]2号 2017-4-1
各省、自治区、直辖市人民政府融资担保机构监管部门：
现将《2017年融资担保工作指导意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
融资性担保业务监管部际联席会议办公室
(银监会普惠金融部代章)
2017年4月1日
2017年融资担保工作指导意见
2017年是巩固发展“十三五”良好开局的关键一年，也是金面推进融资担保行业转型发展、加快完善行业监管制度体系的攻坚之年。做好2017年融资担保工作，要按照国发(2015) 43号文的顶层设计，坚持稳中求进的总基调，坚持依法合规监管与促进转型发展并重。把防控风险放到更加重要的位置，不断提高风险防控水平和依法监管效能。进一步发挥政府主导和支持作用，引导行业专注融资担保主业，回归服务小微企业和“三农”本源，更好地服务供给侧结构性改革，加快推进行业转型发展，促进经济社会平稳健康运行。
一、*落实国发文件精神，全面推进行业转型发展
（一）统筹推进行业转型发展。融资性担保业务监管部际联席会谈（法下简称联席会议）成员单位要加强配合，各司其职，势力做好行业转型发展的统筹规划。对各地贯彻落实国发[2015] 43号文情况进行督导调研，汇总起草2016年各地落实情况的报告，爱时上报国务貌；对各地典型做法进行分析总结，适时在全国范围内进行推介。加快设立国家融资担保基金，建立健全全国农业信贷担保体系业务运作执制，加大对小微企业和“三农”融资担保业务的政策支持。加强融资担保行业信用体系建设，提升行业整体信用水平。
（二）推动完善省级再担保机制。融资担保机构体系的核心是省级再担保机构，重点是完善其运行机制。各地要推动省级再担保机构以股权投资为纽带、以再担保业务为抓手，将原本各自为战的融资担保机构，组建成统一协作的政府性融资担保体系；：支持省级再担保机构牵头政府牲融资担保体系，与银行体系构建“体系对体系”的规模合作，改变过去银担合作“点对点”的局面；鼓励将有关扶持政策通过省级再担保机构进行整合实施，进一步发挥省级再担保机构的核心作用。国家农业信贷担保联盟有限责任公司做好对省级农业信贷担保机构的再担保服务。
（三）建立健全配套和保障机制。各地要尊重融资担保的准公共产品属性，切实发挥政府支持和引导作用，以鼓励融资担保机构多做小微和“三农”业务并降低融资担保收费为导向，推动行业在政银担风险分担、业务扶持和机构考核方面取得更大进展。政银担风险分担要设计好政策组合，降低银行对担保贷款的担忧，引导银行按照商业原则，在积极合作的同时适当分担风险。业务扶持和机构考核要做到目标清晰、重点突出、标准合理。业务扶持方面，要将小微企业和“三农”融资担保业务量、占比，单户担保规模、担保收费等要素作为扶持的重要标准；机构考核方面，要与融资担保的政策目标相结合，将缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵的实际效果，如户均担保贷款规模、新增担保户数和规模、代偿率、担保收费优惠等情况作为重要考评要素。
（四）积极引导担保机构回归本源。要加强融资担保机构自身能力建设，专注融资担保主业，回归服务小微企业和“三农”的本源。以扩大小微企业和“三农”融资担保业务规模、提升服务质效为导向，在风险可控的前提下，支持担保机构加大创新力度，探索开展高成长性企业的“投担联动”等业务，不断完善担保机构自身“造血”功能，提升担保机构“输血”能力；将更多金融资源投向小微企业和“三农”领域。省级再担保机构应主要为专注主业、回归本源的融资担保机构提供增信、分险服务。
（五）支持开展扶贫融资担保业务。各地要坚决贯彻中央关于扶贫开发的决策部署，将中央精神转化为监管政策和具体措施。充分依托现有的政府性融资担保体系，鼓励有条件的地方在贫困地区设立政府性融资担保机构或分支机构。建立健全扶贫融资担保业务的保障政策，将扶贫融资担保业务规模和效果纳入政府性融资担保机构考核范围，引导、支持政府性融资担保机构切实履行扶贫开发社会责任。