人力资源社会保障部关于印发《支持海南人力资源和社会保障事业全面深化改革开放的实施意见》的通知
人社部发 [2018] 72号 2018-11-22
海南省人力资源和社会保障厅，部属有关单位：
为*贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，全面落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《指导意见》）任务要求，加快推进海南人力资源和社会保障事业改革发展，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，围绕《指导意见》确定的战略任务，加大对海南人力资源社会保障领域全面深化改革开放支持力度，*实施人才强国战略和就业优先战略，创新人才培养与引才机制，健全改善民生长效机制，全面完善公共服务体系，着力提升人力资源社会保障服务水平，为推进中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供坚强的人才支撑和民生保障。
（二）基本原则。
——坚持党的领导。坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿于海南全面深化改革开放的全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕海南深化改革开放的总体目标，立足人力资源社会保障部门职能，助力海南改革开放稳步前行。
——坚持改革创新。深化体制机制改革，推动政策制度创新，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快破除不利于人力资源开发、流动配置和公共服务均等化的体制机制障碍。支持海南在人力资源社会保障领域改革创新先行先试，发挥示范带动作用。
——坚持人才优先。发挥人才第一资源作用，在人才培养、引进、使用上大胆创新，在深化人才发展体制机制改革上取得突破，聚天下英才而用之，让各类人才在海南各尽其用、各展其才，使海南成为人才荟萃之岛、技术创新之岛，为推动海南发展提供坚强有力的人才保障。
——坚持统筹协调。围绕海南自由贸易试验区（港）建设目标，指导海南高起点统筹谋划人力资源和社会保障事业，做好系统设计和长远规划，统筹推进海南就业创业、社会保障、人事人才、收入分配、劳动关系、公共服务等各项工作协调发展。
二、实施就业优先战略，促进就业创业
（三）指导海南实施积极的就业创业政策。协调中央财政对海南就业补助资金给予支持，指导海南加强就业补助资金管理，加大政策落实和资金支出力度，确保资金安全高效运行。支持海南开展国际人才管理改革试点,允许外籍和港澳台技术技能人员及符合条件的华侨按规定在海南就业。允许在中国高校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业和创业，给予发放工作许可。支持海南整合就业创业公共服务资源，对接优质创业服务团队、投资机构、创业导师，支持海南建设创业孵化基地。支持海南组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，每年名额增加到300名。
（四）支持海南探索共享经济发展新模式，在职业培训领域开展试点示范。推动海南建立与市场就业需求变化相适应的终身职业技能培训制度，满足市场导向就业机制下劳动者求职及企业用人的需要。指导海南大力推行终身职业培训制度，重点实施农民工职业技能提升计划、残疾人职业技能提升计划、农民工等人员返乡创业培训行动计划。会同有关部门积极推动海南省公共实训基地项目建设。
（五）指导和支持海南加强人力资源市场建设。将海南列入部人力资源服务业支持计划。指导海南规划建设全省分布合理的人力资源服务市场网络，重点打造三亚、海口南北两极国家级人力资源服务产业园。支持海南引进高端人力资源服务机构，允许外商独资人力资源服务机构在海南省设立总部或分支机构。支持海南自贸区试行人力资源市场外资准入试点，允许外商独资设立人才中介机构，允许外资直接入股既有内资人才中介机构。中外合资人才中介机构的设立，取消“中外投资者应当是成立3年以上的人才中介机构”的要求。协助海南引进人力资源服务业高层次人才，全面提高从业人员的整体服务水平。支持海南建设中国海南旅游人才市场。