海关总署关于加工贸易监管有关事宜的公告
海关总署公告2018年第104号 2018-8-13
2018年5月29日，海关总署公布了《海关总署关于修改部分规章的决定》(海关总署令第240号)，对《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》(以下简称《办法》)有关规定作出修改。现结合署令修订内容以及此前发布公告内容进行调整，并重新公告如下：
一、关于《办法》第二条
经营企业应当在手册有效期内办理保税料件或者成品内销、结转、退运等海关手续。
二、关于《办法》第六条
(一)有下列情形之一的，不予办理抵押手续：
1.抵押影响加工贸易货物生产正常开展的；
2.抵押加工贸易货物或者其使用的保税料件涉及进出口许可证件管理的；
3.抵押加工贸易货物属来料加工货物的；
4.以合同为单元管理的，抵押期限超过手册有效期限的；
5.以企业为单元管理的，抵押期限超过一年的；
6.经营企业或者加工企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；
7.经营企业或者加工企业因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的；
8.海关认为不予批准的其他情形。
(二)经营企业在申请办理加工贸易货物抵押手续时，应向主管海关提交以下材料：
1.正式书面申请；
2.银行抵押贷款书面意向材料。
(三)经审核符合条件的，经营企业在缴纳相应保证金或者银行、非银行金融机构保函(以下简称“保证金或者保函”)后，主管海关准予其向境内银行办理加工贸易货物抵押，并将抵押合同、贷款合同复印件留存主管海关备案。
保证金或者保函按抵押加工贸易保税货物对应成品所使用全部保税料件应缴税款金额收取。
三、关于《办法》第九条
(一)“**管理”是指加工贸易货物应与非加工贸易货物**存放，分别记帐。对确实无法实现货物**存放的，须经主管海关在审核企业内部信息化管理系统、确认其能够通过联网监管系统实现加工贸易货物与非加工贸易货物数据信息流**后，认定其符合“**管理”的监管条件。企业应当确保保税货物流与数据信息流的一致性。
(二)“海关备案的场所”是指加工贸易企业在办理海关注册登记以及加工贸易业务时向海关备案的经营场所。
(三)加工贸易企业改变或者增加存放场所，应经主管海关批准。主管海关应要求加工贸易企业提交注明存放地址、期限等有关内容的书面申请和存放场所的所有权证明复印件，如属租赁场所还需提交租赁合同。
除外发加工等业务需要外，加工贸易货物不得跨直属海关辖区进行存放。
四、关于《办法》第二十一条
(一)企业在办理深加工结转业务时，有未按照有关规定进行收发货申报及报关情形的，在补办有关手续前，海关不再受理新的《深加工结转申报表》，并可根据实际情况暂停已办理《深加工结转申报表》的使用。
(二)企业应按照有关规定撤销或者修改深加工结转报关单；对已放行的深加工结转报关单，不能修改，只能撤销。
(三)转出、转入企业违反有关规定的，海关按照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
五、关于《办法》第二十二条
(一)企业应当在货物首次外发之日起3个工作日内向海关备案外发加工基本情况；企业应当在货物外发之日起10日内向海关申报实际收发货情况，同一手(账)册、同一承揽者的收、发货情况可合并办理。
企业外发加工备案信息发生变化的，应当向海关变更有关信息。
(二)以合同为单元管理的，首次外发是指在本手册项下对同一承揽者第一次办理外发加工业务；以企业为单元管理的，首次外发是指本核销周期内对同一承揽者第一次办理外发加工业务。
(三)对全工序外发的，企业应当在外发加工备案时缴纳相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者保函。企业变更外发加工信息时，涉及企业应缴纳外发加工保证金数量增加的，企业应补缴保证金或者保函。
(四)企业未按规定向海关办理外发加工手续，或者实际外发情况与申报情况不一致的，按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》有关规定予以处罚。