财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知[全文废止]
财税[2009]123号 2009-11-11
（财税[2015]141号 财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知）
税屋提示——依据财税[2014]13号 财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知，本法规自2013年1月1日起全文废止。
税屋提示——该文连同财税[2009]122号发出后受到广泛质疑:
1、与上位法产生抵触。两条规范性文件对《企业所得税法》第26条第4项做了限缩性解释，使得部分原本应该免税的所得，被纳入了征税范围，违背了上位法。行政机关解释法律不得创造法律，不能突破法律允许的条文，解释必须受到合法性的限制；
2、资格认定的主体欠缺合法性。《企业所得税法实施条例》第52条在规定公益性捐赠应当具备的条件时，其中第9项已明确规定了国务院财税部门应当会同国务院民政部门来共同制定有关管理办法（非营利组织的登记管理机关为民政部门），按照《立法法》第87条第5项的规定，123号文的资格认定通知因违背法定程序，应当由国务院予以调整或者撤销；
3、严重的溯及既往。两份通知的颁布日期均为2009年11月11日，而执行日期均要求从2008年1月1日起，属于典型的溯及既往。依据法的一般原理，税法和刑法通常不采用溯及既往原则，即使采用，也是采用有利追溯原则（产生这种情况的原因可能是—若没有追溯期，08、09两年的非营利组织年度纳税无法可依，财税部门不得已而为之）。
公益基金会免税之困 九家慈善基金会质疑两部局免税新规 24家公益基金会联署质疑财税新规
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称《实施条例》）第八十四条的规定，现对非营利组织免税资格认定管理有关问题明确如下：
一、依据本通知认定的符合条件的非营利组织，必须同时满足以下条件：
（一）依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织；
（二）从事公益性或者非营利性活动，且活动范围主要在中国境内；
（三）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；
（四）财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出；
（五）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告；
（六）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织；
（七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行；
（八）除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外，事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前年度的检查结论为“合格”；
（九）对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。