国家税务总局关于进一步加强税法宣传工作的意见
国税函[2011]50号 2011.2.28
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位:
税收宣传是税务工作的重要组成部分，是税收事业又好又快发展的重要保障。为贯彻落实党中央、国务院关于加强宣传工作的要求，准确把握和引导舆论导向，推动税收事业科学发展，现就进一步加强和改进税收宣传工作，提出如下意见：
一、统一思想认识,高度重视新形势下的税收宣传工作
近年来，全国各级税务机关大力开展税收宣传，为税收工作营造了良好的舆论氛围。当前社会经济形势复杂多变，随着我国社会结构和利益格局深刻调整，各项改革*推进，涉税舆情日益复杂，不可控性明显增强，税收宣传工作的外部环境、内在要求及所承载的功能较之以往发生了很大的变化。以互联网为代表的新兴媒体在社会生活中的作用凸显，对社会舆论的影响力不断加大。人民群众的税收民主法治意识日渐提高,广大纳税人行使税收知情权、表达权、监督权以及维护自身合法权益的要求更加强烈。同时，“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，税收服务经济社会发展和改善民生的职能作用更加突出，各项工作任务十分繁重，处理好税制改革与经济发展、筹集收入与调节分配、税收征管与纳税服务等方面关系，对于税收宣传的要求也越来越高。各级税务机关要深刻认识涉税舆论环境的复杂性，深刻认识社会进步对税收宣传提出的更高要求，深刻认识税收宣传工作任务的艰巨性，把能否掌握税收宣传的主动权、正确引导涉税舆论、服务税收工作大局作为税务部门执政能力建设的重要方面，切实提高对社会涉税舆论的**性和判断力，积极运用各种新兴媒体和手段，广泛了解社情民意，引导税收热点，疏导公众情绪，凝聚社会共识，树立良好形象，改善税收公共关系，优化税务外部环境，为各项工作开展提供强大精神动力和良好的舆论氛围。
二、突出工作重点，切实增强税收宣传的实际效果
做好税收宣传，要遵循思想宣传工作的一般规律，突出税收工作特点和税务部门特色。把握税收宣传渐进性特征，循序渐进，坚持不懈地加以推动；把握税收宣传渗透性特征，潜移默化，培养公众的税收法治意识和诚信纳税意识；把握税收宣传联动性特征，整合内部资源，借助外部力量，形成大宣传的工作格局；把握税收宣传互动性特征，贴近实际、贴近生活、贴近群众，增进与纳税人和社会各界的思想共识。要在把握这些特性和工作规律的基础上，*研究宣传对象分众化的趋势，积极开展分层次、有针对性的税收宣传。
（一）围绕纳税人的基本需求，强化税收法律法规和税收政策的宣传。加强对纳税人需求的调查研究，以纳税人需求为导向，区分不同类型、不同层次纳税人情况，采取行之有效的方式开展宣传。做好税收程序法、实体法等法律法规的宣传辅导，使纳税人掌握税收法律的基本要求。做好纳税人涉税问题的搜集、解答和整理，建立健全税收咨询库。加强新出台税收政策的解读，按照“解读是一般，不解读是例外”的原则，坚持税收政策与解读稿件的起草、审批、发布同步进行，向纳税人说明税收政策制定或调整的目的、意义及背景。加强纳税人权利和义务的宣传，注重权利和义务的平衡，积极维护纳税人的合法权益。配合外向型经济发展战略，加强对“走出去”企业的税收政策宣传。
（二）适应发展形势需要，强化税制改革和税收法制的宣传。大力宣传税制改革在推动科学发展、调节收入分配、促进资源节约利用和环境保护等方面的重要作用，特别是要*宣传“十一五”时期税收为应对国际金融危机、推动发展方式转变做出的贡献，为下一步深化税制改革、促进政策落实创造良好的舆论环境。积极开展“六五”普法，做好普法规划的制定和落实，组织编写税收普法资料，抓好税收宣传“进机关、进学校、进军营、进社区、进乡村”活动，扩大税收宣传的覆盖面，提高宣传的针对性。依托博物馆、纪念馆、青少年教育基地等载体，推进青少年税收宣传教育，进一步充实教育内容，丰富宣传教育形式。