财政部、中宣部、新闻出版总署关于中央出版单位转制和改制中国有资产管理的通知
财教[2008]256号 2008-09-26
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，各民主党派中央，各人民团体，有关社会团体，有关中央直属企业：
为加快中央和国家机关各部委、各民主党派、各有关社会团体、国有企事业单位等主管主办的图书、报纸、期刊、音像、电子出版单位及网络出版机构（以下简称中央出版单位）的改革步伐，加强中央出版单位转制和改制中国有资产监督管理工作，根据国家有关法律法规以及经党中央、国务院批准的《关于在文化体制改革中加强国有资产管理的通知》（财教[2007]213号）要求，现将有关事项通知如下：
一、中央出版单位国有资产，是指国家对中央出版单位各种形式的投入和投入所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益，包括各类有形和无形国有资产；转制是指经营性出版单位转制为企业，改制是指出版企业公司制改造。
二、中央出版单位转制和改制，应根据中央有关文化体制改革的规定和政策，制定本单位的具体改革方案，经主管主办部门审核同意，报新闻出版总署批准后实施。涉及国有资产事项，由新闻出版总署商中宣部、财政部同意后批复。
三、中央出版单位转制和改制时，应由其主管主办单位负责组织做好清产核资、资产评估、财务审计等基础工作，有关结果报财政部批准或审核备案；涉及国有资产划转的，须报财政部审批。
四、财政部对中央出版单位国有资产履行监管职责。中央出版单位转制或改制后与原主管主办单位脱钩的，其资产财务关系在财政部单列，由财政部直接履行国有资产的监管职能；中央出版单位转制或改制后与原主管主办单位国有资产隶属关系不变且符合国家规定的，国有资产监管体制维持不变。
五、中央出版单位转制或改制，涉及资本结构变更、出版单位合并或分立等行政许可事项，须报新闻出版总署审批；企业重组、股份制改造、投融资活动等重大资产变动事项，须经中宣部同意，并报财政部批准后实施。
六、中央出版单位要认真制定改革方案，严格按规定履行审批程序，精心组织实施，确保国有资产安全完整、保值增值。