国家税务总局关于做好2008年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作的通知
国税发[2008]108号 2008-11-24
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局：
为认真执行《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，贯彻落实《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，现就做好2008年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作（以下简称自行纳税申报工作）通知如下：
一、充分认识2008年度自行纳税申报工作的形势和重要性
今年以来，受国际金融危机影响，我国部分地区部分行业经济效益受到一定影响，一些行业职工收入水平有所下降，股票交易亏损面增大，部分原年所得达到12万元的个人由于收入减少而达不到申报标准。目前，自行纳税申报仍然是分项税制下的综合申报，个别纳税人对自行纳税申报仍然不理解，自行纳税申报积极性有所下降。各级地税机关要充分认识2008年度自行纳税申报工作面临的形势和困难。2008年度自行纳税申报工作，是该项工作开展的第三年，是承前启后的关键之年。各级地税机关要将自行纳税申报工作作为开展*学习实践科学发展观活动、做好税收工作的重要内容。要通过开展自行纳税申报工作，严格执行个人所得税法，加强高收入者征管，促进个人所得税收入增长。要高度重视自行纳税申报工作，克服困难，采取措施，确保工作顺利完成。
二、采取合理有效的方法推进自行纳税申报工作
要*研究，认真部署，严格按照《国家税务总局关于开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报专项检查的通知》（国税函[2008]861号）要求，做好专项检查工作，加大对违反申报规定行为的检查和处罚力度，以自行纳税申报专项检查和典型案例曝光为突破口，全面推动2008年度自行纳税申报工作。要结合本地经济和产业发展特点，认真分析，**清底数。要确保税务机关已掌握的高收入者依法申报，并结合本地区实际，重点抓住受宏观经济形势影响较小的地区和行业，提高这些地区和行业个人自行纳税申报率。据国家统计局数据，北京、上海全国城镇职工平均工资前三季度均达3.9万元以上，增涨幅度较大。通信、电力、医院、高等院校、采矿（如煤炭、稀有金属采掘）、职业培训、科学研究、IT等行业受经济波动影响较小，银行、保险等行业尽管受经济波动影响，但依然保持了较高职工工资水平。近几年来，个人的投资分红所得、股权转让所得一直是征管的薄弱环节，各地应针对薄弱环节重点研究堵漏措施。
三、*宣传和广泛提醒纳税人自觉依法纳税申报
要制定自行纳税申报宣传工作计划，尽早启动宣传工作。要做好专项检查典型案例曝光工作，发挥典型案例曝光的警示和震慑作用；要通过各种媒体，采取多种方式，广泛宣传自行纳税申报的时间、地点、内容、流程以及税务机关优化纳税服务的具体措施等。要加强宣传工作的针对性，选择与高收入人群联系紧密的地域宣传，采取高收入人群可能关注的主流媒体进行宣传。要重点结合纳税人近年来反映较多的问题进行宣传，宣传纳税人为什么要自行纳税申报、哪些收入要（不要）申报和不申报的法律责任，同时加强纳税服务工作。要突出宣传的实效性，切实为纳税人解疑释惑，消除顾虑，引导纳税人申报。要做好内部人员的培训，保证对外宣传和解答问题的准确性。
四、进一步做好纳税服务和自行纳税申报信息保密工作
要继续运用和强化设立咨询台、上门集中辅导、政策宣讲会、电视专题讲座等服务措施。要及时为纳税人开具完税证明、提供平时已扣缴税款和自行申报纳税信息的查询，运用多种方式对纳税人进行申报提醒。要提供多元化申报方式，特别是提供网上申报、绿色申报通道等。要切实做好纳税人申报信息的保密工作，严格执行《纳税人涉税信息保密管理暂行办法》，切实维护好纳税人的权益。针对工作中遇到的新情况、新问题，要及时改进服务措施，耐心细致地宣传辅导，方便快捷地受理申报，帮助纳税人正确履行自行申报义务。