三、工作任务和措施
在整治虚假发票“买方市场”工作中，国家税务总局、公安部、财政部、审计署、监察部、中国人民银行和解放军总政治部、总后勤部(以下称各实施部门)等部门要齐抓共管，综合治理，形成整治合力，共同加大对购买、使用虚假发票行为的查处力度，进一步推进虚假发票“买方市场”的整治工作。
(一)开展重点行业和领域发票使用情况专项检查。国家税务总局牵头，公安部配合，通过发文部署和督促检查等形式，对重点行业和领域的发票使用情况进行重点检查，做到“查账必查票”、“查案必查票”，加大对重点行业和领域发票使用情况的监管力度，严厉查处购买、使用虚假发票和非法代开发票偷骗税款行为。
(二)查处党政机关、事业单位、社会团体利用虚假发票进行财务报销、设立“小金库”、牟取单位非法利益等违法行为。财政部牵头，审计署、监察部等部门配合，与“小金库”专项治理工作相结合，继续查处利用虚假发票进行财务报销、设立“小金库”、牟取单位非法利益等违法行为。
(三)查处利用虚假增值税专用发票办理商业汇票贴现等违法行为。中国人民银行、国家税务总局牵头，审计署配合，通过发文部署和督促检查等形式，联合查处一批利用虚假增值税专用发票办理商业汇票贴现、套取银行资金的典型案件。
(四)查处军队单位使用虚假发票违法行为。解放军总政治部、总后勤部牵头，与相关部门紧密配合，按照职责分工查处军队单位购买、使用虚假发票的违法行为，进一步加强对地方发票和军队收费票据使用管理情况的监督检查。
四、各部门职责分工
全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室(以下简称协调小组办公室)积极组织协调各实施部门按照协调小组第三次会议的工作部署，认真履行各自的工作职责，在全国范围内对虚假发票“买方市场”进行综合整治。一是要组织各实施部门按照工作方案，统一行动，形成合力，推进工作的*开展。对涉及面广、影响恶劣的大要案件，要积极组织各实施部门联合查处，重点查处一批购买、使用虚假发票的典型案件，着力阻截、切断虚假发票流通渠道，扎实*地推进虚假发票“买方市场”的整治工作。二是要进一步加大对整治虚假发票“买方市场”工作的督导力度，确保打击发票违法犯罪活动工作取得实效。定期通报工作进展和存在问题，通过编制简报、印发通知等形式定期与各地区、各部门沟通反馈虚假发票“买方市场”整治工作开展情况，同时不定期召开联席会议，讨论研究工作中遇到的各种问题。三是要进一步做好各地区、各部门之间的协调沟通工作，确保机构运转顺畅、保障有力。对于不在各实施部门职能范围之内的发票违法犯罪线索及问题，各实施部门应对受票单位、经办人员、联系电话等信息进行梳理归集，及时通报给协调小组办公室，由其协调有关部门进行查处。
(一)国家税务总局。承担协调小组办公室日常工作。部署各地税务机关开展对纳税人违法购买、使用虚假发票的税收检查，并依法严肃处理购买和使用虚假发票的纳税人。协助公安部继续开展打击发票犯罪专项行动。将发票使用情况的检查与行业税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源检查、专案检查工作一同布置、一同组织、一同进行。切实抓紧抓好以下几项重点工作：一是检查一批重点行业。要对房地产、建筑安装、药品经营、交通运输、金融保险、商业销售、餐饮娱乐、营利性医疗机构与教育、培训机构等重点行业的发票使用情况进行重点检查。二是整治一批重点区域。要结合区域税收专项整治工作，对辖区内发票违法行为比较集中的地区和领域组织开展发票专项整治工作。三是查办一批典型案件。要结合制售假发票大要案查办工作，认真梳理虚假发票线索和信息，*追查购买、使用虚假发票的企业。同时要密切关注发票违法犯罪新动向，对购买、使用虚假发票案件进行解剖式检查，查办一批典型案件。四是积极配合做好发票查询鉴定以及后续处理工作。在相关部门查处涉及发票案件的过程中需要查询涉案企业纳税人购领、开具发票资格等信息以及请求发票真伪鉴定的，税务机关应当依法提供支持和帮助；对查证、甄别为虚假的发票，应当积极查清发票来源，并依照职权追究虚假发票开具方等单位和个人的法律责任。