四、科学定额，积极推行“阳光作业”
为贯彻依法治税原则，实现个体工商户定额的“公平、公开、公正”，推进税务系统廉政建设，各级税务机关应按照规范管理的要求，普遍采用“参数定税法”。各地要在综合分析影响个体工商户经营额因素的基础上，科学选取核定定额的参数，合理确定定额调整的系数，以提高定额核定的科学性。为了克服个体工商户定额核定过程中存在的“关系税”和“人情税”，各地要积极推行计算机核定定额工作。已经开展此项工作的地区，要不断优化定额核定软件，并及时加以总结和推广。尚未开展此项工作的地区，要认真借鉴其他地区的有效做法和先进经验，并结合本地实际加以修改和完善。尚不具备计算机核定定额条件的地区，必须按照计算机核定定额的原理进行人工集体核定。
为了增强税收执法透明度，各地在个体工商户定额核定工作中要大力推行“阳光作业”，实行办税公开。各基层征收机关要普遍建立税负调整听证制度，充分听取社会各界对定额调整的意见，取得社会各界和个体工商户的理解和支持。同时，应采取适当方式对纳税人的定额情况、定额调整情况以及停歇业情况进行公开，自觉接受纳税人和社会各界监督。
五、加强调研，不断完善管理措施
由于个体工商户增值税和营业税起征点的调高，增加了相当一批因不达起征点而无需缴纳增值税或营业税的个体工商户，随着下岗失业人员再就业税收优惠政策和涉农税收优惠政策的实施，也产生了一批因从事个体经营而免缴营业税及相关税种的个体工商户。这些业户的出现，为我们进一步做好个体税收征管工作提出了新的挑战。对此，各级税务机关一方面要坚定不移地贯彻落实好上述税收政策，以促进再就业和个体经济健康发展；同时，要*实际，广泛开展调查研究，及时完善对不达起征点和免税的个体工商户的管理措施，切不可因其不达起征点或享受免税优惠而放松或放弃正常管理；此外，要密切加强与工商、社会保障、市场主办方等单位的配合，防止纳税户采取“一户多证”等手段人为降低经营额，打击假冒下岗失业人员享受税收优惠的行为,堵塞税收征管漏洞。