财政部对九届全国人
大一次会议第805号议案（转建议）的答复
发文字号：财税政字[1998]80号 发文日期：1998-05-19
计芯华等30位代表：
你们提出的关于改教育费附加为“教育税”和议案（转建议）收悉，现答复如下：
长期以来，党中央和国务院十分重视教育工作。为了发展我国的教育事业，实现科教兴国的战略目标，1986年国务院颁布了《征收教育费附加的暂行规定》，将此项收入列为教育事业专项经费。教育费附加作为经费的一项稳定来源，对增加教育投入、促进教育事业的发展起到了非常重要的作用。
关于你们对现行教育费附加征管情况的分析，我们认为是实事求是的。从近几年教育费附加的征收情况看，城市教育费附加的征收还比较规范，虽然存在征收率不足问题，但总体效果上看，近几年收入逐年增长，1997年达到103亿元，比1994年增长60%左右。现在主要问题是出在农村教育费附加的征收管理方面：一是全国缺乏统一的征收办法，各地在执行中随意性较大；二是按农民纯收入的1.5%--2%征收，实际负担超过城市教育费附加负担水平，农民有抵触情绪；三是在管理方面存在挪用乱支问题，农民意见，教师也有意见。鉴于以上问题，我们认为进一步改革和完善农村教育费附加征管制度已势在必行。将教育费附加改为征收教育税是比较好的选择之一，它有利于规范征收和管理。目前，国家财税部门正在积极结合“费改税”的工作，进行开征教育税的可行性研究，我们将在充分论证的基础上，拟定较为妥善的改革方案，报国务院审定。
感谢你们对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。
联系单位及电话：财政部税政司 68552552