除了控制和接管工兵连，长老们还有一些其他的和备用的计划，比如派兵突袭冯楠在海滩上的营地，杀死冯楠，一劳永逸的解决问题。()。但是这条突袭计划一提出就被否决了。
在海滩上的人虽然少，却个个骁勇善战，以前都只是传说，但自从长老们看到77分队的兄弟们抢了军械库，打出王室别墅来看，觉得这帮家伙确实不好惹，做事干净利落，这边还没反应过来呢，人家就已经下抢了军械下了山了，虽说这里头有金丽的默许，还有别墅内侍和禁卫军的防水，但战力由此也可见一斑。
另外的原因就是缘于冯楠和77分队的影响力和长老会内部也不是铁板一块。这些算是政治因素。
要派兵去剿灭冯楠，派谁去是个大问题，禁卫军和77分队那是铁与血的友谊，肯定不行；岸炮营是战俘出身，早就被77分队打的破了胆，更何况两个指挥官一个是亦歌，一个是格纳里，这两位铁定是不会率兵去打冯楠的；再有就是布曼中校的海岸巡逻队和内河巡逻队了，他们和冯楠没什么交情，实力也够，勉强可以一战，但是这两只部队都是技术兵种，整编后聘用了大量的犹太人做技术指导和军事顾问，而这些犹太人大多又在自卫军里干过，和冯楠有过合作，要这两只部队去剿灭冯楠也不怎么保险。
既然福特纳所属的部队都不合适，那么就只剩下长老们自己带来的人马了，这些人都跟了他们几年了，也算是共患难的死忠，但仔细一算，还是没人。
这些长老都是号称带着人马来投奔金丽公主的，但实际上每个人实力都不怎么样，最多的一个人手下也就七八十人，少的就只有三五个贴身保镖。
因为实力不济，他们刚来时都很谦卑，主动提出把人马交由金丽统一指挥，当然谁都看得出这是客气话，枪杆子就是命，多咱也不能交出去啊。金丽也看得出这一点，也就客气了一下，那些三五个保镖的自然就不动了，有几十条人枪的就抽调三分之一的人充实到岸防炮营和军管局去。长老们也都不傻，趁机把亲信安插到暗访炮营等实力部队去了，算是内应，老弱病残则趁机甩到了军管局，让金丽给养着治病。
在分解了布曼中校的部队后，这些长老们越发的肯定了有枪就是草头王的道理，那是死也不能撒手的，但为了对抗金丽权力，他们又不得不团结在一起，并把各自的武装也集结在一起成立了内卫营，这一招棋他们干的很漂亮，甚至夺走了禁卫军在王室别墅的部分卫戍权。()
但出于各自的利益，这个内卫营其实并不是统一的武装力量，虽然他们在一个统一的番号之下，但这些武装人员还是各自只认各自的主子，彼此之间的隶属关系反而不明显，军衔官衔的什么的，只是领取薪金的依据罢了。比如有七八十号人马的那位长老，他就把自己的人马单独变成一个连，选了个亲信当连长，不准他人染指。于是其他人也纷纷仿效，每个排，甚至每个班都只认自己的主子，那些挂着虚名的连排长什么的，关键时刻根本指挥不动这些‘部下’。
除了这个原因，还有一个因素制约了内卫营的战斗力，那就是对权力的贪婪。
内卫营在编制上虽然有四百多人，但却分了好几个部分分别执行任务。
第一部分大约有八十人，驻守在别墅里，为的就是保护长老们的安全。因为之前发生个几起长老们之间相互的谋杀事件，所以这八十人并不是作为一支部队发挥效用的，而是作为私人保镖在使用，所以形不成合力，他们或是三两人，或是五六人，都只是分别照顾和保护自己的主子。甚至在别墅的几个关键哨位，都不由他们值哨，需要重新调集其他的内卫营分队来专门执行值哨任务。
第二部分是内卫营的主力，他们大约有两百人，驻守在山脚下的兵营里，并阻挡住了上下山的道路，这算是勉强能打仗的一支队伍。
还有一部分就是长老们的最心腹了，他们被派到禁卫军、岸防炮营和巡逻艇队做军官或者督查官，以便帮助他们的主子监视可能效忠于金丽的部队，并寻找机会获取部队的实际控制权，这些人其实也就是刚来投奔金丽时‘上缴’的人马。
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