陈忠奎连忙说道：“的确有这一条款。这是我们宁康市所有合同上都必须要签订了一条。”
李天逸表情严肃的说道：“好，既然有这个条款，那么现在，天运集团的外包服务十分不到位，并且在服务的过程中，与人民群众发生了矛盾冲突，导致人民群众受伤住院，严重影响到了我们宁康市市政府的形象，给我们带来了巨大的麻烦，那么根据合同的规定，我们是不是可以即刻取消双方的合作合同。”
陈忠奎顿时眼前一亮，连忙说道：“没问题，绝对没问题。我这就和天运集团那边进行沟通，通知他们明天上午到我们市政府签字解除合同。”
李天逸的目光看向了顾坤雄，问道：“顾坤雄，当初你们是城管局为什么要选择将城管服务进行外包呢？”
顾坤雄苦笑着说道：“李市长，您是知道的，我们宁康市城管局人员编制有限，城管人员严重不足，在副市长田志刚的倡议一下，我们决定学习外地购买服务的经验，实行城管外包，聘用安保公司辅助城管队员进行城市管理。”
李天逸的目光看向了副市长陈忠奎，问道：“陈市长，对于今天发生的这起事件，对于城市管理服务的外包，你有什么看法吗？”
陈忠奎略微沉吟了片刻，沉声说道：“李市长，我认为这件事情有两个问题需要我们进行反思。
第一个问题是，对于一些外地经验的学习，我们应该要先分析，再学习。
第二个问题是，行政执法可不可以像政府公共服务一样搞外包。
这两个问题如果我们不考虑清楚，就盲目的实行的话，就会给我们的政府工作带来很多的麻烦和问题。”
李天逸听完之后，轻轻点点头说道：“陈忠奎同志的这两个问题提得非常好。
一直以来，不少地方都有热衷学习“外地经验”的习惯，导致地区间互相效仿，甚至出现了思维模式高度趋同的问题。其他地区的先进经验，当然值得学习，但如果不加分析地搞“拿来主义”，可能会出现“水土不服”的问题。而事实上，“外地经验”也未必都是“先进”的，不能因为是“创新”，就不问合理性、科学性、合法性的问题，直接拿过来用。
至于所谓政府外包，是政府将一些公共服务外包给社会组织去做，可以实现成本更低、效率更高。让专业的机构做专业的事，要比政府做得更好。
但城管“业务”属于行政执法工作，而执法，首先必须取得法律授权，其次是必须由公共部门承担；社会组织、私营机构承包行政执法、替代政府执法，不论在法律上、逻辑上都讲不通。甚至是有些荒谬。这种创新不要也罢。
最关键的是，城管外包的这种所谓的经验首先是不合理不合法的，而且在外地实施的时候，也曾经时常捅娄子，而我们宁康市的这次城管外包服务，竟然有涉黑的人员和一些有案底的人员进入了我们的城管外包服务执行人员之中，那么请问，这些个曾经多次违法的人员，他们有什么资格去代替城管局进行执法呢？如果我们的执法人员都是这样的人，这种素质的人，那么我们凭什么能够保证执法必严违法必究呢？
而且，如果当时在搞城管服务外包的时候，有关部门和负责人仔细研究一下相关媒体对于外地的所谓的城管外包的评论，就应该对城管外包慎重选择，我们市政府在工作的时候，必须要分清政府公共服务与行政执法的边界概念，服务可以外包，而执法不存在“外包”的逻辑。
实际上，行政执法可不可以外包，这是一个比较简单的问题：执法上的逻辑，必须严格恪守“法无授权不可为”的原则，把握住这条原则，问题便简单而清晰。行政执法职责必须由国家机关承担，国家工作人员实施；而国家机关授权事业单位执法，也是有法可依的；但“外包”给社会组织、私营机构，则无任何法律依据。执法权“外包”，实际上是法律概念、逻辑上的错误，这种教训是最需要吸取的。”
热门小说推荐：《重生野性时代》、《圣墟》、《武炼巅峰》、《飞剑问道》、《元尊》、《逆天邪神》、《都市超级医圣》、《都市奇门医圣》、《都市超级医仙》、《伏天氏》、《大道朝天》、《都市鬼谷医仙》、《明末好女婿》、《史上最强赘婿》、《三寸人间》、《凡人修仙之仙界篇》