——2019年1月22日在景德镇市第十五届人民代表大会第四次会议上
代市长 刘 锋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是景德镇市经济社会发展极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚定不移实施“三个五”战略行动，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务，全市经济社会保持了健康发展的良好势头。
——经济运行总体平稳。生产总值增长8%左右；财政总收入132.5亿元，增长7.5%；一般公共预算收入90亿元，增长3.6%；规模以上工业增加值增长8.3%；固定资产投资增长11.2%；社会消费品零售总额340.7亿元，增长10.8%；外贸出口66亿元，增长20%；单位生产总值能耗下降3.2%。
——特色产业逐步壮大。三次产业结构达到6.5：49.5：44; 陶瓷及文化创意产业规上增加值增长8.5%；直升机及通航产业增加值增长18%；旅游总收入增长29.3%，旅游接待总人次增长23.5%。我市因“老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式等工作成效突出”受到国务院通报表扬。
——城市品牌更加凸显。国务院同意创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，成为全国首个文化类国家级试验区。“中欧城市实验室”落户景德镇，成为中欧可持续城镇化合作首个项目。成功承办全国“双修”现场会暨试点经验交流会，“双修”试点工作得到住建部充分肯定并向全国推广。活化陶瓷工业遗存，加快推进新旧动能转换的典型经验做法受到国办通报表彰。乐平市土地节约集约利用工作获国务院表彰。
——环境质量持续改善。全年空气优良率96.4%，全省第一；PM2.5平均浓度31微克/m3，下降22.5%，PM10平均浓度56微克/m3，下降16.4%，空气质量在全省率先进入国家二级标准。地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例93.9%，饮用水各断面水质保持稳定，水质优良率100%。
——民生事业不断发展。10件民生实事基本完成。全年民生支出159.4亿元，增长9.8%；城镇企业职工基本养老保险参保人数25万人，完成年度任务102.3%；城镇新增就业2.9万人，完成年度任务125.4%；城镇居民可支配收入增长8.5%；农村居民可支配收入增长9%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）注重培育产业，在转型升级中提升经济发展质量。加快推进陶瓷产业转型。组建了景德镇陶瓷集团；陶瓷智造工坊一期、红叶新厂基本建成；红叶陶瓷亮相平昌冬奥会，并首获美国巴拿马太平洋万国博览会金奖；澐知味公司荣获“中国质量奖提名奖”；中润陶瓷亮相亚运会；名镇天下等企业亮相首届中国自主品牌博览会。加快推进航空小镇建设。昌飞、德利、江直等整机项目进展顺利；19家航空零部件企业基本建成；昌飞成功申报江西省通航应急救援基地，赣翔通航成为全省首个具备直升机飞行驾驶私商照培训资质单位；新增两家科技协同创新体和一个海智工作站。加快推进汽车产业发展。依托北汽集团，加大昌河新产品研发力度，研发中心、发动机、新能源电池项目积极推进，零部件产业园加快建设。加快推进旅游资源整合。初步完成御窑厂遗址、浮梁古县衙创5**景区规划编制；新增2个4**、7个3**景区；“陶溪川号”观光巴士旅游公交线路正式开通；花千谷、洪岩等重点旅游项目进展顺利；浮梁县获评全省旅游产业发展先进县；高岭？瑶里景区入选全省十大避暑目的地。同时，传统产业和新经济蓬勃发展。焦化集团更名黑猫集团，实现产业转型大跨越；华意压缩机获批工信部智能制造试点项目；天新药业进入江西民营企业百强前60名；乐平工业园被认定为省新型工业化创业基地；猎豹移动人工智能项目签约落户。
（二）注重城市建设，在“双创双修”中提升城市品质。以规划为引领，以问题为导向，围绕“一带两城十大行动”，扎实推进生态修复、城市修补。城市规划全域覆盖。完成河东老城区等控规、海绵城市等专项规划以及彭家弄等6个省级历史文化街区保护规划编制；省级城市设计试点有序开展；全市控规覆盖率达到95%，基本实现全覆盖。生态修复成效明显。累计完成山体修复53万平米，新增城市绿地287万平米，改造了松涛公园、森林公园，新建了如意湖公园，打造了浮梁段生态风光带、宝石码头、南河蓄洪湖公园等特色景观。城市功能日趋完善。地下综合管廊被评为2018年度中国管廊建设十大示范项目,在住建部、财政部联合开展的中央财政支持地下综合管廊试点城市2018年绩效评价中，我市在第二批15个管廊试点城市中获排名第2的好成绩；城区第一条隧道——凤凰山隧道竣工通车；打通“断头路”20余条，新建、改建、扩建城市道路34条；打造了30个“15分钟便民圈”，完成263条背街小巷改造，规划建设了一批农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕、街心公园和中小学校。同时，我们还成功入选全国文明城市提名城市，顺利完成创建第六届全国文明城市的首年测评工作。
（三）注重创新引领，在改革开放中提升城市竞争力。*实施“放管服”改革。按照“一窗受理”“一次不跑” 或“只跑一次”的要求，进一步优化行政审批事项，行政权力事项减少2549项，精简率达到79.6%。持续开展“降成本优环境”专项行动，累计为企业减负26亿元；完善工业项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率；企业注册开办时限降至5个工作日，新增登记注册企业28977户，增长41.2%。加快推进投融资体制改革。国控集团、陶文旅集团、城开投公司资产总额达到1200亿元左右。创新城市管理体制机制。“公安+城管”、“消防+环卫”等新模式成效显现，“环卫一体化”改革向乡镇延伸，园林市场化顺利推进。统筹推进其他各项改革。以珠山区马鞍岭为试点的农业农村“三个三”改革，探索出一条激活集体经济、带动农民致富的新路；机构改革、昌南新区设立以及国企改革等稳步推进。开放活力显著增强。依托赣深、赣京、赣港会等平台，大力实施招大引强工程，全年利用外资增长9.1%，第15届瓷博会创造了境外参展企业、参观游客等多项新高；加快推进招才引智工程，出台人才引进“十条政策”，人才落地条件进一步放宽；加强校地合作，与清华大学签订横向合作协议，构建合作办学新模式；加大科研投入，高新技术企业总数增长80%，成为全省第二个全社会研发投入强度突破2%的设区市；加强对外通达能力建设，开通了景德镇至莫斯科中欧班列，航班覆盖全国12个大中城市，皖赣铁路改线工程建成并通车，昌景黄高铁正式开工。
（四）注重文化传承，在对话世界中提升发展软实力。文化保护工作稳步实施。御窑厂遗址数字化展示工程有序推进；御窑博物馆完成主体工程；陶溪川老厂房入选第三批中国20世纪建筑遗产项目名录、第一批中国工业遗产保护名录；联合故宫博物院等申报古陶瓷修复研究国家文物局重点科研基地；连续三年举办御窑厂出土瓷器与故宫博物院文物对比展；《御窑厂遗址保护管理条例》正式实施，《高岭土古矿遗址保护规划》获国家文物局批准。侯卫东官场笔记乐平市被中国民间文艺家协会命名为“中国古戏台之乡”，古戏台营造技艺入选“第一批国家传统工业振兴目录”。文创产业蓬勃发展。陶溪川文创街区获批海峡两岸青年就业创业基地、省首批大众创业万众创新示范基地；国际陶瓷文创小镇入选省第二批特色小镇创建名单；新增3家省级文化产业示范基地。扩大文化交流成效显著。举办了改革开放40周年景漂景归文化艺术展，在南非举办了“感知中国？丝路瓷行”中国陶瓷文化展，在德国举办了“遇见中国—纪念马克思诞辰200周年系列文化展”、在荷兰举办了“故宫瓷器—皇帝御用”暨“景德镇御窑陶瓷特展”，陶瓷文化影响力、城市知名度显著提升。
（五）注重环境保护，在环保整改中提升生态环境质量。扎实推进国家生态文明试验区建设，全力实施“净空、净水、净土”三大行动，严格落实“河长”、“湖长”、“林长”等制度。开展蓝天保卫战，严厉管控烟花爆竹燃放，大力整治扬尘、燃煤锅炉等污染。加大环保设施建设，有机废弃物处理厂投入运行，投入20亿元完善了城市污水管网、改造了老南河截污干管、推进了污水处理厂扩容提标工作。建立土壤污染防治协调工作机制，开展了乐安河流域重金属污染农田土壤治理和重点危废专项排查。全力配合中央环保督察组开展“回头看”工作，及时解决环境整治面临的新问题，污染防治攻坚战取得阶段性成果。乐平共库列入全国和全省水源地重点保护区，洪岩国家森林公园申报获专家评审通过。浮梁县被评为第二批国家生态文明建设示范县和 首批“绿水青山就是金山银山” 省级实践创新基地。
（六）注重“三农”工作，在乡村振兴中提升城乡融合水平。坚持农业农村优先发展，稳步实施乡村振兴战略。粮食总产量达到66.9万吨，再创历史新高；“高岭·中国村”田园综合体、浮梁荻湾乡村振兴开发及乐平磻溪河田园综合体等项目进展顺利；乐平市入选2018年创建“全国农村一二三产业融合发展先导区”和全国县域经济强县；浮梁县被评为2018全国茶叶百强县；全市农业产业化龙头企业达到144家，销售收入增长9%。全力打好脱贫攻坚战，有序推进产业扶贫“四个一”工程，机关干部挂点帮扶实现全覆盖，完成4190名贫困人口和5个省级贫困村退出任务,启动城镇贫困群众脱贫解困工作。以“一带三边五线”为重点，累计投入资金8.7亿元推进1040个新农村点建设和农村人居环境整治，乡村环境向整洁干净宜居转变。
（七）注重以人为本，在共享发展中提升群众生活品质。加大民生投入，解决了一批群众关心事、烦心事和身边事。新政务服务中心搬迁启用；景德镇学院搬迁工程加快实施，九所中小学（幼儿园）建设进展顺利，教育资源配置更趋合理。公立医院综合改革继续深化，基层卫生计生服务体系进一步健全。全面完成11个体育场馆的新建和改扩建，成功举办了一届极具特色、极为出色的省运会，开闭幕式展演精彩纷呈，我市体育健儿创历史最好成绩，金牌总数和团体总分均列全省第二。建成日供水15万吨的新洋湖水厂（一期），有效保障了东城区用水安全；快速推进浯溪口水利枢纽工程库区建设和移民安置工作；积极解决中心城区房地产开发项目历史遗留问题，认真做好 6户困难集体企业改制和8户供销系统企业职工安置工作。加强社会治安防控，创新完善全警情处置管控机制，*推进扫黑除恶专项斗争，全面推进阳光信访、责任信访、法制信访，群众安全感进一步提升。安全生产态势平稳，是全省唯一连续16年未发生重大事故的设区市。同时，国防动员、拥军优抚、人民防空、防震减灾等工作进一步加强，民族宗教、档案史志、机关事务管理、统计、外侨、工青妇、科协、文联、社联、残联、红十字、老龄等各项工作都取得新成效。
一年来，我们按照市委统一部署，落实全面从严治党要求，积极开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，工作作风有了新改进，行政效能有了新提升。同时，我们坚持依法行政，认真落实市人大及其常委会决定，自觉接受人大、政协监督，及时办理人大代表议案建议83件、政协委员提案164件。加强财政资金使用管理，强化审计监督，加强廉政建设，进一步营造了风清气正政务环境。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委科学决策、坚强领导的结果，是全市人民团结一心、砥砺奋进的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻景部队官兵和省属各单位，向关心支持景德镇发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分的问题仍然突出，政府工作还存在一些不足和挑战。主要有：受外部环境影响，经济下行压力很大，国民生产总值增速低于年初预定目标0.5个百分点左右；经济总量不大、主导产业不强仍然存在；中心城区集聚辐射带动能力还有待提升；金融服务实体经济能力还有待提高；优质公共服务供给离群众需求还有一定差距；政府部门办事效率、担当意识、服务水平还有待进一步提高，等等。我们一定高度重视这些问题，采取更有力的措施认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届五次、六次全会精神，以“双创双修”为主线，以创建国家陶瓷文化传承创新试验区为抓手，以“十大工程”为重点，全力实施“三个五”战略行动，着力推进“五型”政府建设，为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%；财政总收入增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长10.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；实际利用外资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右；农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%左右；节能减排完成省下达任务。
要实现上述目标，必须抢抓国家发展的重要战略机遇期，在落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，突出项目建设，推动高质量跨越式发展。重点抓好八个方面工作：
（一）全力实施“十大工程”，让国际瓷都更具魅力。今年，我们将重点实施古镇重塑、新区发展、陶瓷复兴、工业壮大、旅游名城、乡村振兴、引智留才、生态美丽、城市文明、民生保障“十大工程”，全力推进341个重大项目，把国际瓷都建设目标化、项目化、责任化。
千方百计争引项目。立足城市特色和产业优势，加快建设一批强基础、管长远、利大局的重大项目库。紧紧围绕中央和省里政策导向，找准上级政策、产业布局和资金投向的切入点、契合点、着力点，争取更多项目纳入上级盘子。整合各类资源优势，*开展“三请三回”和“三企”入景行动，争取更多项目落户。大力开展招商引资，围绕“3+1+X”产业实施产业链招商、市场化招商、精准招商，引进10亿元以上项目不少于12个，其中国家级高新区引进50亿元以上项目至少1个，省级园区引进20亿元以上项目至少1个。
全力以赴建设项目。突出老城保护，大力实施以御窑博物馆为核心、以“三陶”为重点的古镇重塑工程，着力建设最具特色、最有文化底蕴的千年古镇。突出产业发展，以园区为平台，加快推进以航空小镇、汽车小镇、陶瓷小镇为重点的产业项目，以项目提质增效促进产业集群化、高端化发展。突出人才支撑，大力实施引智留才工程，全力推进景德镇学院搬迁及配套、景德镇陶瓷大学扩建等12个项目，为引进人才、留住人才提供保障。
持之以恒落实项目。严格落实工程建设项目审批制度，建立项目审批“一窗受理”、“绿色通道”，精简优化审批流程，缩短项目审批时限，着力提高项目开工率和竣工率。严格落实市、县领导联系制度，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，对10亿元以上重大项目、亿元以上重点项目，分层建立项目推进工作专班，提供全程协调服务，促使项目尽快落地开工、竣工投产。多渠道保障项目资金，加快盘活闲置资源，优化低效资产，努力向政策、向市场、向资源要资金；支持投融资平台壮大资产规模、提高信用等级，力争国控、陶文旅信用评级达到AA+，拓宽融资渠道，降低融资成本。
（二）全力推进“双创双修”，让生态家园更加美丽。以“双创双修”为主线，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力实施治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，全面提升城市功能与品质。
着力提升城市风貌。充分发挥规划设计的引领作用，围绕展现地域风情、时代风貌、人文风格，加快全市控规和专项规划编制工作，力争控规覆盖率达100%；启动昌南新区、青塘片区等城市设计，完善老城区修规设计，编制老城业态功能规划；实施“中欧共建城市实验室”项目，制定中欧文化城市指标体系，打造中欧文化城市会客厅，启动数字博物馆和规划信息平台建设。继续实施一批“治山理水、显山露水”项目，开展珠山大桥—中渡口码头历史风貌恢复、景北大桥—宝积寺景观提升工程，打造白鹭大桥—岚山大桥景观带，启动瓷都大桥—宝石码头慢行系统建设，加快景南等片区景观修复，启动凤凰山及云门公园、昌南片区等生态提升项目，开展绿化、美化、彩化、珍贵化造林工程，着力彰显山水园林特色。
着力完善城市功能。重点实施十大城市功能项目：推进站前四路、建设北大道、光明大道延伸段、凰鸣路、古窑片区等道路建设及通站路整治、4个交叉口道路渠化工程；加快老南河综合改造及部分片区防洪排涝设施建设；启动官庄片区防洪堤坝工程、下窑泵站及拦水闸项目；启动东、西汽车客运站和铁路货运东站搬迁工作，新建鱼山货运码头，提前布局铁空水陆多式联运；引进2-3个商贸综合体；改造提升部分老旧小区、背街小巷及城中村；新建停车场、垃圾中转站等公建设施；推进科技馆、城市规划馆、青少年宫项目建设；启动大型农贸批发市场、物流园二期和货运分装场建设，推进枫树山农贸市场、昌江区农贸市场建设；加快推进新区医院及中小学校等项目建设，不断完善城市功能布局。
着力提升管理水平。进一步深化城管体制改革，巩固环卫一体化、园林市场化、“公安+城管”“消防+环卫”成果。强化街道、社区公共服务职能，规范提升小区物业管理。利用大数据创新城市管理，推进“互联网+”便民服务，加快建设智慧城市。全面推行网格化管理，保持打击“两违”高压态势。持续开展交通秩序、经营秩序等专项整治，营造良好城市秩序。加快推动烟花爆竹禁燃、历史文化名城保护、地下管廊（管网）管理等立法工作。继续开展“健步走、美生活、护平安”活动，最大限度汇聚城市建设管理和“双创”工作正能量。继续加大创建全国文明城市和国家卫生城市工作力度，挂图作战，对标创建，把创文创卫落到实处。
打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，统筹山水林田湖草系统治理，全面推进国家生态文明试验区建设。紧盯环保督察反馈问题整改，突出抓好城市污水、饮用水源、工业固废等环境治理。打好蓝天、碧水、净土、长江经济带“共抓大保护”等攻坚战，严格落实河长制、湖长制、林长制，集中力量解决扬尘污染、土壤污染、医疗废物污染等突出问题。加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，努力形成生态环境保护大格局。
（三）全力推进试验区建设，让陶瓷文化更加繁荣。牢牢把握国家陶瓷文化传承创新试验区建设的战略机遇，推进国家陶瓷文化保护传承基地、国家陶瓷产业创新发展基地、世界陶瓷人才集聚高地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶瓷博览交易中心、国际陶瓷文化交流合作中心建设，着力擦亮千年瓷都“金字招牌”。
推进陶瓷文化传承创新发展。着力打造国家陶瓷文化保护传承基地。*挖掘保护陶瓷遗址、遗迹、遗产，以御窑厂为核心，陶阳里、陶溪川、陶源谷为重点，全面推进古窑址、历史文化街区、工业遗产保护利用；加快实施御窑厂大遗址本体保护、周边提升、数字化展示等项目，推进御窑厂遗址申报世界文化遗产；完成御窑博物馆内部展陈并对外开放；启动陶阳里历史街区保护利用、老城区近现代陶瓷工业遗产综合保护及刘家弄、葡萄架等历史街区重点要素保护项目；加大非物质文化遗产保护传承力度，推动景德镇手工制瓷技术申报世界非物质文化遗产，延续城市历史文脉。着力打造国家陶瓷产业创新发展基地。围绕千亿级陶瓷产业集群，大力实施陶瓷龙头企业培育工程，优化陶瓷产业发展布局，推动手工制瓷精品化、日用陶瓷规模化、科技陶瓷高端化；围绕陶瓷全产业链，打通从原料供应、工业设计、制造加工、检测鉴定到营销物流等各个环节；加快推进“国际陶瓷文创小镇”、“陶大小镇”、洛客设计谷、陶青台文创园等项目建设，打造陶瓷产业创新发展新地标。
搭建陶瓷文化交流合作平台。着力打造世界陶瓷人才集聚高地。以推进景德镇陶瓷大学“双一流”建设工程为契机，推进产学研合作，着力培养陶瓷后备人才；加大陶瓷人才引进力度，推动陶瓷相关领域国家重大人才工程人选和项目落户，支持院士工作站、博士后科研流动站建设。着力打造国际陶瓷文化交流合作中心。借助全球创意城市网络、国际友城等平台，广泛开展国际陶瓷学术研修、文化交流，促进陶瓷文化“走出去”；进一步提升瓷博会办展水平，加快瓷博会国际化、专业化、市场化步伐；精心承办第十三届全国美术作品展览陶艺展区活动。
建设陶瓷文化对外展示窗口。着力打造世界著名陶瓷文化旅游目的地。大力实施“陶瓷+”行动，推动陶瓷与文化、旅游等各领域跨界融合发展，培育陶瓷文化旅游核心产品。积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。着力打造国际陶瓷博览交易中心。加快建设景德镇陶瓷（国际）博览平台和陶瓷产业大数据中心，全力帮助陶瓷企业打响品牌、保护知识产权、拓展对外贸易，抢占高端陶瓷市场。积极运用大数据平台，规划建设陶瓷电商园。规范陶瓷服务业及陶瓷产业链市场，大力引进国家级外贸综合服务试点企业落户，建设景德镇陶瓷垂直电商平台，打造陶瓷电商集聚区和电商孵化基地。
全面实施陶瓷复兴工程。围绕陶瓷全产业链，重点推进十大陶瓷产业项目：红叶新基地形成年产高档日用瓷、陈设瓷、艺术瓷1000万件生产能力；邑山瓷业形成年产2000万件生产能力；开工建设年产20万吨陶瓷坯釉原料的陶瓷原材料生产基地；整合资源，建立全市陶瓷产品检测中心；完成总投资20亿元的智造工坊二期主体工程；开工建设古作坊群；开工建设“窑坞印象”大型实景演出项目；开工建设总投资20亿元的陶瓷产业孵化器；完成唐英创意设计园主体工程；力争引进3—5家高科技陶瓷企业。
（四）全力推进军民融合，让航空发展更加坚实。抢抓军民融合国家战略，按照“厂所品牌、政府平台、市场机制”原则，以航空小镇建设为载体，全力做大做强航空产业。
全面推进航空项目建设。重点推进十大项目：加快吕蒙总装园二期建设，确保AC313、AC310、S300等整机项目建成投产，力争实现年产直升机和无人机300架以上；加快推进德利直升机设计制造项目，实现年产150架直升机能力；加快推进江直JH系列直升机批产，力争年产200架直升机；推动总投资20亿元公务机整机制造项目落户；以昌飞、602所采购订单方向为主线，围绕航电、旋翼、复合材料等关键领域，推动园内20余家企业建成投产；加快昌飞通航机场建设；启动集航空游乐、航空演艺、科技展示等功能一体的航空主题乐园项目前期；开工建设航空体验中心；建成优飞智能无人机项目并投产；力争引进一批零部件配套企业、直升机关联企业及通航企业。
加快推进产城融合发展。大力推进国家通航产业综合示范区建设，积极申报创建国家军民融合创新示范区。坚持多规合一，高标准规划建设航空小镇。优化提升交通路网，加快推进一批道路新建、改造、提升工程。大力实施主次干道污水管网、企业环境提升改造等治理项目。进一步夯实平台支撑，加快推进航空科技园一期项目，完成昌南？慧谷航空产业孵化中心建设，力争新增标准化厂房33万平方米以上。充分发挥政府购买通航服务等政策引领作用，大力发展航空+运动、航空+旅游、航空+科普等新业态，不断丰富通航产业内涵。
着力打造航空产业集群。充分发挥602所、昌飞的技术引领作用，推动航空中小企业集聚创新、爆发式增长，不断提升企业核心竞争力和产业引领力，努力形成航空龙头企业强、配套企业多、产业集群实力雄厚的新局面。积极争取重型直升机落户，切实提高民机生产份额，强化零部件配套能力。支持昌飞开工建设吕蒙工程中心大楼、公寓及吕蒙厂区基础设施，加快飞行服务站和民机科研试飞基地建设。支持602所完成直升机研发平台拓展建设。支持江直加快推进航空科技馆项目。支持上海和利、华夏九州、江西赣翔等通航企业拓展飞行员培训、应急救援、农林植保等服务。
（五）全力推进创新驱动，让转型发展更具活力。围绕推动高质量发展的要求，*实施创新驱动发展战略，加快推进传统产业转型升级、新兴产业快速成长。
着力强化科技创新支撑。深化与大厂大所大学的战略合作，搭建科技创新发展平台，力争新增一批省级以上众创空间、重点实验室（工程技术中心）等平台载体。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用中介金融相结合的技术创新体系，支持驻景科研院所科技成果就地转化，加快培育一批科技创新型企业。推进智能制造产业发展，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。加大招才引智力度，积极对接国家“千人计划”专家团队，加快培育本土人才，柔性引进“高精尖缺”人才，吸引更多优秀人才在景创新创业。支持各类创新工厂、创客空间、虚拟创新创业社区发展。有序推进国家03专项推广应用示范，促进移动物联网应用及产业发展。继续做好鄱阳湖自主创新示范区创建工作。
着力挖掘产业发展动能。重点实施十大产业提升项目：深化与北汽集团战略合作，推进北汽昌河研发中心建设，大力发展新能源汽车产业；支持黑猫集团 “走出去”，延伸发展新材料、环保、文旅等三产服务业；鼓励制冷压缩机产品升级换代，推动华意高效变频压缩机年内竣工投产；推进江西美菱环保节能冰箱扩产项目年内竣工；支持天新、宏柏、金龙、世龙、富祥等企业增资扩产，打造化工细分行业领军企业；加快推进猎豹移动人工智能制造项目；引进物流、会展、咨询、信息等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级；引进工业设计、大数据、服务外包等高技术服务业；加快建设电子商务中心，努力打造完善的电子商务产业生态圈；大力发展金融服务业，推进一批金融证券机构落户,*实施企业上市“映山红”行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。
着力强化园区平台建设。*实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划，探索建立异地项目建设利益共享机制，优化产业发展布局，力争高新区主营业务收入达800亿元，陶瓷工业园区、乐平工业园区主营业务收入达500亿元。按照“工业成本、景区风貌、城市功能”要求，大力实施园区功能提升计划，不断完善园区路网、管网等设施建设，科学布局学校、医院、超市、酒店、金融等功能配套。坚持“以亩产论英雄”导向，积极推进土地集约节约利用，积极开展扩园工作，为产业发展预留空间。
（六）全力推进旅游发展，让城市名片更具特色。整合生态资源、文化资源和城市品牌资源，加快创建国家全域旅游示范区，推动我市由旅游资源大市向旅游经济强市转变。
深度挖掘旅游市场。依托“六山两湖”和六大世界遗产中心的区位优势，借助赣东北旅游联盟等纽带，积极参与国家和省级旅游推介等活动，大力宣传景德镇旅游品牌。创新营销手段，精心办好中国旅游日、茶文化节等节庆活动，大力发展旅游商品，挖掘瓷都美食文化，不断丰富旅游产业内涵。
着力提升旅游环境。大力发展智慧旅游，推进旅游线上营销平台、大数据中心、旅游集散中心等建设，完善全域旅游道路标识系统，健全旅游服务配套设施。加强景区景点管理，推进瑶里等景区体制机制创新，巩固提升4A景区资质。强化旅游行业管理，积极引进知名旅行社，大力扶持本土旅行社，切实提高旅游地接能力。发展制瓷演艺、自驾车营地等新业态，加快建设落地自驾游服务体系。
加快建设旅游精品。坚持旅游与生态、文化深度融合，重点实施十大旅游项目。以御窑厂遗址创5**景区为目标，积极推进“景德古镇”项目；以陶溪川创5**景区为目标，推进陶溪川二期建设；开展浮梁古县衙5**景区创建工作；以三宝瓷谷创4**景区为目标，建设三宝国际瓷谷旅游提升项目；以名坊园创4**景区为目标，建设一批餐饮、演艺、购物等配套项目；引进新建1-2家高端酒店，培育一批经济型酒店、精品主题民宿等层次分明、类型多样的住宿产品；推进洪岩旅游特色小镇等生态旅游风景区竣工；打造以陶瓷、航空为主题的十大研学游基地；推进凤凰小镇、宋瓷小镇等项目落地；启动市游客集散中心建设。
（七）全力推进乡村振兴，让城乡发展更加协调。围绕农业稳粮优供增效、农村整洁美丽和谐宜居、农民脱贫致富文明，全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合互动、一体化发展。
深化农业农村改革。完善农村基本经营制度，落实农村承包地“三权分置”政策，鼓励发展多种形式适度规模经营；继续深化农村土地、集体产权、集体林权和农田水利等改革，着力培育壮大村级集体经济；稳妥推进“两权”抵押贷款试点，促进生产要素向农业农村倾斜；逐步推广农业农村“三个三”改革经验，推动农村更美、农民更富。
改善农村人居环境。大力推进中心集镇建设，不断完善集镇功能。围绕“一带三边五线”，*开展农村环境整治，重点建设1000个新农村点，打造景瑶线、乐弋线、206国道沿线等美丽风景示范线。加快推进农村生活垃圾治理、农村厕所革命，推动农村人居环境与乡风文明双提升。
培育壮大特色农业。大力发展品牌农业、绿色农业、规模农业，推进“乐平菜、浮梁茶”等地域品牌规模化、产业化，力争实现蔬菜播面 60万亩、产量150万吨、产值30亿元，茶园总面积25万亩、总产量2万吨、总产值突破20亿元目标。实施三产融合攻坚计划，着力打造以陶瓷文化、古村落文化、乡村生态旅游为特色产业的样板村，促进农业与文化、生态融合发展。*推进高标准农田建设，确保粮食播面130万亩，产量稳定在55万吨。加快现代农业发展，支持乐平市生态农业科技园区申报创建景德镇国家农业科技园区。
推进农业项目建设。重点实施十大农业项目：加快推进48万亩高标准农田、高岭？中国村田园综合体、浮梁荻湾乡村振兴开发、花千谷农都小镇、浮梁茶10万亩扩改提升、乐平磻溪河田园综合体、花正红农业科技园、魁杨联圩除险加固等项目，开工建设农产品直批电商物流博览园和万亩名贵树木改造项目。
统筹城乡融合发展。围绕提高中心城市辐射带动力和首位度，建设功能互补、资源共享、互联互通的“半小时经济圈”。重点改造升级G351国道、G206国道浮梁蛟潭—景德镇—乐平段、湘官公路，推进“四好农村路”建设和危桥改造工作，增加城乡公交线路，不断拉近中心城市与乐平、浮梁的时空距离。加快昌景黄高铁建设，推进机场迁建项目，打通部分城际道路，提升区位优势。统筹市域公共服务设施布局，促进城乡人口、资源要素双向流动。
（八）全力推进社会事业，让群众生活更加美好。始终坚持财力、政策、资源“三倾斜”，做到民生投入只增不减，为老百姓办实事只增不减，群众获得感、幸福感、安全感只增不减。
倾力办好民生实事。今年，重点办好十件实事：完成8000户城市棚户区改造；提供2300个公益性岗位，帮助困难群体就业，发放创业贷款4.2亿元，扩大景漂创业人员信誉担保范围；购置90辆纯电动公交车，新建公交候车亭100座，新增3条城区公交线路；升级改造公路145公里、城市道路18公里；新建、改建城乡公厕160座，完成农户改厕1.4万户；新建10个城乡居家养老服务中心（站），新建一个孤儿区域性养育中心；新建55所标准化卫生计生服务室，实现全市行政村全覆盖；建设10条全民健身路径，满足群众休闲健身需求；启动中心城区2所学校建设；新建占地1000余亩的殡仪馆和公墓区。
坚决打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，因地制宜，精准施策，确保4个省级贫困村摘帽、6384人脱贫。把短期“退得出”和 长期“不返贫”相结合，进一步健全扶贫机制，落实扶贫政策，推进产业扶贫“四个一”工程，实现“1+5”模式全覆盖，不断提高脱贫质量。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。
加快发展民生社会事业。大力发展教育事业，积极引进国内一流学校开展合作办学；加快推进学校在建工程，确保景德镇学院新校区和9所在建中小学（幼儿园）秋季开学交付使用。进一步深化公立医院综合改革，加快推进部分医院改扩建项目，全面落实10种大病免费救治和15种大病专项救治政策。完善公共文化服务体系，推进公共文化服务设施建设，支持景德镇中国陶瓷博物馆申报国家一级博物馆，加强乐平古戏台文化保护利用。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，以成功承办省运会为契机，加强体育场馆综合利用，争取承办更多国家级赛事，促进群众体育和竞技体育协调发展。把稳就业摆在突出位置，进一步落实大众创业、万众创新各项政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。推进社会保险费征收体制改革，确保社保费现有征收政策稳定。
创建和谐平安瓷都。加强和创新社会治理，有效预防和化解社会矛盾。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。牢牢守住安全生产基本盘，确保不发生重大及以上事故。紧盯“一个上升、两个下降、三个提高”工作目标，加强信访工作，依法及时就地解决群众合理诉求。继续巩固双拥创建成果，做好退役军人服务保障工作。
同时，积极支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，扎实做好统计、外侨、人防、对台、宗教、档案、气象、水文、防震减灾等各项工作。
三、加强政府自身建设
打造与世界对话的国际瓷都，对政府自身建设提出了更高要求。我们将聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，扎实推进“五型”政府建设，进一步强本领、转作风、优环境、促发展。
第一，坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委的决策部署落地生根。
第二，崇尚敢为人先的首创精神。广泛学习借鉴先进地区的好经验、好做法，坚决破除封闭僵化保守思维，倡导运用新理念、新办法推动政府工作。稳步推进机构改革，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，加强政府规范性文件的合法审查、后续保留和及时清理，*推进“互联网＋政务服务”，打造政务服务“一网通办”品牌，努力实现县级政务服务“一门服务、一窗受理”，加快打造“四最”营商环境。
第三，弘扬敢于担当的实干之风。加快政府职能转变，制定明晰权责清单，不断提高政府工作人员整体素质和担当意识。坚决为想干事、能干事、干成事者撑腰鼓劲，坚决克服有风险不敢干、有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。*开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。创新政府管理方式，推广数字化综合办公系统，加强绩效考核管理，建立并落实奖惩机制，全面提升政府工作效率。
第四，强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”。切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。健全政务公开机制，认真办好《政府公报》，不断增强政府工作透明度。加强政务诚信建设，进一步提升政府公信力。自觉接受人大、政协、监察、群众及舆论等监督。
第五，恪守清正廉洁的为政底线。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”，带头执行自律准则，不过“防线”、不踩“红线”、不越“底线”，推动全面从严治党不断向纵深发展。
各位代表！实干托举梦想，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，从更高层次贯彻落实总书记对江西工作的重要要求，在省委、省政府和市委坚强领导下，以思想的再解放、改革的再攻坚、行动的再落实，全力实施“三个五”战略行动，为努力打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗，共同谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的景德镇篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
注 释
1.2018年10件民生实事完成情况
7件已完成：（1）购买2600个公益性岗位，发放小额创业贷款4.35亿元，发放一次性求职创业补贴400人次。（2）完成10000户城市棚户区改造；（3）建成10条全民健身路径。（4）购置40辆纯电动公交车，新开通2条市内旅游公交线路(文化之旅和手工之旅)及3条高铁商务区公交专线，优化调整8条公交线路，加密城市主干道公交班次。（5）对43条主次干道进行局部升级改造。（6）完成5个城区农贸市场改造，启动新建2个城区农贸市场，完成3个县乡农贸市场改造项目。（7）新建10个城乡居家养老服务中心（站）。
3件基本完成：（1）完成102所市级贫困村标准化卫生计生服务室建设（根据有关文件总量核减5所，已完成93所，4所正在加快建设）。（2）改造提升170座公厕，新建4座垃圾中转站（157座公厕已完成，13座主体完工，正在扫尾；2座垃圾中转站已完成，2座主体完工，正在扫尾）。（3）续建新建10个中心城区停车场（9个已完成，昌江广场停车场主体完工）。
2.农业农村“三个三”改革：农村土地所有权、承包权、经营权三权分享，资金股、资源股、技术股三股分红，政府有形之手、市场无形之手、农民勤劳之手三手合力。
3.产业扶贫“四个一”工程：为每个建档立卡贫困户提供一亩茶、一亩果、一笼鸡、加入一个合作社。
4.三请三回：省政府决定通过开展“请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”活动，进一步推动乡友、校友、战友总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈。
5.“映山红”行动：省政府为加快资本市场发展，决定利用三年（2018—2020）时间推动我省上市企业数量翻番。
6.“四最”营商环境：省委、省政府出台加强作风建设优化发展环境的意见，决定以作风建设步步*为抓手，以改善营商环境为重点，以群众满意、市场主体满意为检验标准，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。