——2016年12月7日在茅箭区第九届人民代表大会第一次会议上
代区长张捍声
各位代表：
现在，我代表茅箭区人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作的回顾
区八届人民代表大会第一次会议以来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们按照中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，主动适应发展新常态，沉着应对各种风险挑战，致力“二次创业、转型发展”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、转方式、修生态、惠民生各项工作，经济社会健康持续发展，圆满完成了区八届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。
–经济持续快速增长，综合实力显著提升。面对经济形势下滑、工业运行困难、产业转型乏力等前所未有的严峻形势，我们着力巩固“稳”的基础、保持“增”的势头、强化“好”的导向、坚定“进”的信心，逆水行舟，负重前行，全区综合实力持续增强。预计（下同）今年实现地区生产总值287亿元，是2011年的1.6倍，年均增长8.5％；规模工业总产值350亿元，是2011年的1.8倍，年均增长9.5%；社会消费品零售总额239亿元，是2011年的2倍，年均增长14.1％。地区生产总值、社会消费品零售总额占全市的比重分别达到20%、35.5%。外贸出口突破7亿元，是2011年的2.1倍，年均增长18.8%。地方公共财政预算收入10亿元，是2011年的1.5倍。人均GDP7.9万元，达到中等发达国家水平。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到9600元和2.9万元，年均分别增长12.1%和9.6%。在全市综合目标考核中，牢牢巩固“排头兵”地位，连续四年位居城区之首。
–项目建设强力推进，发展基础日益夯实。累计完成固定资产投资870亿元，年均增长22.2%。实施重大项目427个，完成投资408亿元。成功招商签约项目406个，引资总额260亿元，其中过亿元项目80个，东风康明斯、华西集团等知名企业落户我区。与北京市大兴区对口协作全面展开，争取援助项目22个、资金6750万元。民间投资增速向好，累计投入资金近500亿元，占全区投资总量的57.5%，高出全市23个百分点，经济发展活力迸发。新拓展东城工业新区土地空间万余亩，项目承载能力明显增强，荣获“全国首届国土资源集约节约模范区”称号。郧十高速建成通车，武当山机场建成通航，汉十高铁加快建设，茅箭历史性跨入“高飞”时代。新建、改建城乡道路34条，南部山区“四纵一横”路网基本建成。奋力抗击历史罕见的2012年“8·5”特大洪水袭击，灾后重建如期完成，灾区面貌焕然一新。
–结构调整步伐快捷，主导产业提质增效。全区规模以上工业企业达142家，其中非汽配企业42家，占全区规模以上工业企业总量的29%，初步扭转了工业结构单一、汽车一主独大的局面。培育“中国名牌”产品4个、“中国驰名商标”5枚，居全市首位，高新技术企业达到42家，荣获“全国科技进步考核先进区”称号。电子商务、楼宇经济等新兴服务业快速发展，电商企业超过500家；培植商务楼宇14座。以旅促农不断深化，培育省级农业产业化龙头企业5家，农副产品加工产值达到32亿元。高标准编制并实施《南部山区旅游导向型乡村综合发展规划》，茅塔生态旅游示范区等项目加快建设，乡村体验游、休闲养生游、红色文化游持续升温，预计全区今年接待游客860万人次，旅游综合收入96亿元，分别是2011年的1.4倍和1.8倍。三次产业占比由2011年的0.3:50.7:49优化为0.4:39.5:60.1，产业结构日趋合理。
–城乡面貌日新月异，生态文明不断提升。*推进“五城联创”，全力建设“湖北生态第一区”。实施生态重点工程45个，完成区域性污水处理设施布局，铺设污水收集管网108公里，综合整治内街小巷、微循环、支沟37条，马家河示范段成为全市不达标河流治理样板。拆除“三违”建筑41万平方米。全域推进农村环境综合整治，农村生活垃圾收运处理体系建成运营。积极开展生态乡镇、生态村等“生态细胞”创建工程，在全市率先实现市级以上乡镇、村生态创建全覆盖。着力实施矿山、餐饮、建筑等领域大气污染治理行动，全面完成油气回收改造、燃煤小锅炉淘汰任务，空气质量明显改善。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市及环保模范城市，率先通过省级生态区考核验收。
–发展成果均衡共享，民生普惠*人心。投入3.7亿元高标准完成中小学标准化建设，荣膺“全国义务教育发展基本均衡（县市）区”，探索了全省义务教育均衡发展的鲜活经验，为建成教育强区奠定了坚实基础。社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖加快转变，城镇登记失业率控制在3.37%以内；区中心福利院成为全市首家医养结合养老机构，每百名老人拥有养老床位数增长21%；新建集中安置区46万平方米，在全市率先实现拆迁安置方式的变革；建设公租房940套，改造农村危旧房870户、老旧小区近50万平方米，燕林小区被誉为全市老旧小区改造示范工程，创成“全国慢病防控示范区”、“全国计划生育优质服务先进区”。新建文体场所820处、农民健身工程51个，成功举办2016中国（十堰）茅箭全国场地汽车越野赛、十堰市首届微型马拉松等大型赛事，被评为“国家级全民健身活动先进单位”。在全市率先启动精准扶贫，五年累计减少贫困人口6649人。农村安全饮水普及率达到95%以上。创新构建“一网五心”基层治理体系，健全公共安全、应急联动服务机制，社会保持和谐稳定，荣获“全国平安铁路示范县（区）”、“全国防控体系建设示范单位”、“全国法治县（市区）创建活动先进单位”等称号，被中央综治委确定为全国12个社会心理服务体系联系点之一，蝉联“全国和谐社区建设示范城区”，连续五年勇夺“全省安全生产红旗单位”。
–改革创新全力推进，发展难题不断破解。大力深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全力推行政府部门权力责任清单制度。构建区、乡镇（街办）、村（社区）三级政务服务网络，实现为民服务事项全覆盖和“一站式”办理。加强依法行政，严格从严执政，层层压实政府系统党风廉政建设主体责任，注重源头反腐，推行阳光政务，设立法律顾问室，政府自身建设卓有成效。稳步实施政府机构改革，组建区城管执法局、政务服务中心、食药监局、卫计局、文体新广局。稳妥推进农村产权、养老保险和公车制度改革，在全市率先完成农村土地确权颁证工作。以姜湾村为试点探索实施城中村综合配套改革，开创了全市城中村改制先河。加快多层次资本市场建设，继全市首家民营企业华昌达成功登陆主板市场后，恒进、天立坤鑫等17家企业在新三板、四板市场挂牌。交通银行、汉口银行等金融机构成功落户。优化企业服务，企业融资、土地产权办理等一批长期制约企业发展的问题得到解决。
民族宗教、统计、档案、老龄、地方志、红十字等各项工作取得了新的进步。驻区垂管部门围绕中心、服务大局，为茅箭发展做出了积极贡献。
各位代表，过去的五年，我们欣喜地看到：茅箭发展的思路更加清晰、步伐更加稳健、前景更加广阔，是全区综合实力大提升、城乡面貌大变化、改革开放大突破、民生福祉大改善的五年。五年来，我们在产业转型、绿色发展、城乡统筹、社会民生等领域积极探索，为全市乃至全省改革创新树立了多个茅箭标杆和茅箭样板，奋力实现了“三个走在全市前列”的新作为！
这些成绩的取得，是区委团结带领全区人民真抓实干、奋力拼搏的结果，是全区广大干部群众在困难面前毫不畏惧、在激烈竞争中敢拼敢胜的结果，是社会各界倾力配合、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体，向为茅箭发展做出贡献的老干部、老同志，向所有关心、支持和参与茅箭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！侯卫东官场笔记
各位代表，同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，茅箭发展正处在爬坡过坎的紧要关口，前进道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：综合实力还不够强，经济发展总体质量和效益还不够高，产业结构不够优化，高新技术产业和高端服务业比重较低；创新能力亟待增强，转型发展压力较大；资源约束趋紧，土地日益稀缺，发展空间受限；民生改善任务仍然繁重，与全面小康目标还有不小差距；干部队伍加快发展的责任感有待强化，推动发展的合力不够强。对于这些问题，我们必须在思想上增强认识，在工作中增添措施，在机制上创新办法，下定决心，齐心协力加以解决，绝不辜负人民的期望与重托。
二、今后五年政府工作的目标任务
未来五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，全面深化改革的攻坚期，也是加快建设区域性中心城市核心区的关键期。今后五年，政府工作总的指导思想是：*贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话和区九次党代会精神，围绕“升级发展、走在前列”的总要求，以率先在十堰全面建成小康社会和实现结构调整、城市转型、环境优化“三个走在前列”为目标，聚力项目投资、产业升级、脱贫攻坚主战场，实施大开放大合作、大保护大转型、大统筹大联动战略，致力建设实力、魅力、活力、人文、幸福茅箭，加快建成区域性中心城市核心区。
未来五年，我们必须保持健康较快增长之势，进一步坚定跨越崛起之志，确保主要经济指标继续保持全市前列，到2021年：地区生产总值达到450亿元；全社会固定资产投资突破1000亿元；规模工业总产值突破550亿元；社会消费品零售总额突破500亿元；地方公共财政预算收入达到16亿元；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到1.6万元和4.3万元。
主要工作任务是：
（一）大力推进产业升级，增强区域发展实力
坚定实施创新驱动发展战略，加快调整经济结构，不断提高全区经济发展质量和效益，努力建设实力茅箭。
做强高端制造业。提档升级传统产业，促进制造业“两化”深度融合，支持企业瞄准同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。支持专用车企业扩能提质，实现整车专用化、智能化、特色化，力争整车产能达到10万辆份。积极对接《中国制造2025》，加快高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业发展。推动科技创新驱动工程，实施“科技型中小企业成长路线图”计划。力争到2021年，全区规模以上企业突破200家，规模工业增加值年均增长10%，高新技术企业达到80家，产值达到300亿元。推动工业园区转型升级，按照建设一流开发区的目标，不断完善基础设施和管理服务，全面提升综合竞争力，致力打造高端装备制造区、全民创新创业区和专用车生产集聚区，提升规模效益。
创优现代服务业。主动顺应消费升级大趋势，*实施“互联网＋”行动计划，促进传统商业实现线上线下全面融合，构建个性化、体验式消费新模式，促进新零售业加快成长。优化发展现代物流、电子商务等生产**业，提升发展高端商贸、特色餐饮等生活**业。健全现有楼宇配套设施，完善楼宇经济服务工作机制，培植税收过千万元的楼宇30座。创新发展现代金融，完善中小微企业贷款风险补偿机制，力争到2021年全区上市、挂牌企业超过100家。积极培育文化创意产业，打造文化创意产业先行区。
拓展精品农旅业。深度对接“大武当”“大汉江”，大力实施全域旅游和“文旅农融合”战略，优化赛武当自然保护区功能分区，加强服务设施建设，提高旅游接待能力；支持茅塔建设全国知名乡村旅游目的地，支持大川建设湖北旅游名镇，建设一批生态健康养生旅游精品基地、精品民宿和精品线路，把茅箭打造成“西安-神农架-武当山-武汉”黄金旅游线路上的重要节点。围绕市民休闲旅游和生态涵养保护，深度开发茶叶、猕猴桃、中草药等特色资源，大力发展生态农业、休闲农业和体验农业。力争2021年游客接待量达到1600万人次，旅游综合收入突破200亿元。
（二）全面提升城市功能，打造智慧品质城区
举全区之力创建“五城”，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，建设清水绕城、绿树掩映、天朗气清、人在画中的魅力茅箭。
坚持规划为先。科学谋划茅箭“成长坐标”，全面对接《十堰2049远景战略规划》和《十堰市城市总体规划（2011-2030）》，加强对城乡的整体策划、全域规划，统筹推进城区、景区、园区、社区融合建设。突出山、水、城共融，向东打通茅官路，对接大武当，向北建设滨江路，联通大汉江，积极谋划建设岩房路、北环路，畅通城市外环线。加强产业发展规划、土地利用规划与城市总体规划的深度对接，协调编制好城镇规划和各类专项建设修建性详规，实现辖区老城区向现代商务区升级、东部工业新区向城市新区升级、南部山区向高端休闲度假区升级。
坚持建设为重。强化城市载体功能，全力做好林荫大道二号线延长线等5大市政道路建设，优化改造标致路等15条微循环道路，加强背街小巷改造，打通城市断头路，打造“外成环、内成网”的畅安交通体系。大力改造提升旧城，加快推进火车站等63个片区棚户区和城中村改造，科学设置便民市场、停车场、公厕、绿地等公共设施，实施巷道硬化、亮化工程，优化广场、公园、步行道等空间布局，提高交通便民服务水平，努力改善城市形象。有序实施城市地下综合管廊建设工程，建设海绵型城市。*开展规划造绿、见缝插绿、拆墙透绿，加强“点、线、面、体”的城市绿化建设，全面提高城市绿化覆盖率、人均绿地率，建设通透型、能呼吸的城市。
坚持管理为要。*推进信息化与城市化融合发展，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，促进城市管理更加智能化、精细化、长效化，让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好。建立科学高效的城市管理体制和绩效考评体系，充分发挥治安天网、城市管理数字化系统等平台作用，鼓励企业和群众通过各种方式参与城市建设管理，真正实现共治共管、共建共享。实施美丽社区、示范社区、清洁社区创建，推进社区环境优化美化。巩固美丽乡村创建成果，促进村镇更加清新靓丽。
（三）坚持改革创新，充分激发发展活力
持续深化重点领域和关键环节改革，拓宽合作交流领域，为转型发展注入新动力、拓展新空间，竭力建设活力茅箭。
深化重点领域改革。持续推进财税改革，促进“营改增”和结构性减税政策全面落实。深化商事制度改革，广泛推行“五证合一”“一照一码”登记制度，进一步激发市场活力。深化投融资改革，做大做强城投公司等融资平台，建立健全政府和社会资本合作机制，充实完善PPP项目库，撬动社会资本参与经济社会发展。深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进农村集体资产确权确股到户。完善服务企业、企业问题会商及投诉办理机制，紧盯项目施工、招投标、涉企执法检查等重点领域，大力治理各种违法违规行为，优化投资和发展环境。
努力扩大对外开放。把招商引资作为产业发展的不竭动力，聚焦优势产业、特色载体、重点区域招商，积极引进“主导+新兴”、互联网金融、电子商务、智慧产业、金融贸易等项目，实现借势发展。完善招商机制，推动全民招商，努力形成各级领导干部带头招商、产业部门主动招商、乡镇（街办）和开发区主抓招商、社会力量参与招商的新格局。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，加快建设院士专家工作站等创新创业平台，吸引高层次创新创业人才500名。
强力谋划建设项目。主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划和三年投资滚动计划，抢抓国家支持PPP项目政策机遇“窗口期”，谋划储备一批重大项目，坚持重点储备项目动态调整，确保全区项目动态储备总量始终保持在600亿元以上。优化重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”，强化资金、土地等要素保障，每年确保一批重大项目前期工作有序推进，一批重大项目开工建设，一批重大项目竣工投产，形成梯次建设、分类推进的项目工作格局。
（四）加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定
提高社会治理能力和水平，培育社会新风，厚植城市文化，努力建设人文茅箭。
维护社会稳定。树立维稳新思维，提升新形势下维稳工作能力。*推进平安茅箭建设，加强基层社会治理，提高阳光信访办事效率，深化网格化管理互动机制，构建立体化社会治安防控体系，提升社会治理精细化水平。加快政法信息化建设，做好信息化条件下的网上群众工作，争取“最大公约数”；健全四级矛盾纠纷排查、群众利益表达和协商沟通、救济救助等机制，做好稳定风险评估，有效化解社会矛盾。加强互联网金融治理，严厉打击电信诈骗、非法集资等侵财违法犯罪行为，保护群众财产安全。持续加大食品药品、安全生产等重点领域的执法力度，有效遏制重特大安全事故发生。
提升人文内涵。以培育和践行社会主义核心价值观为统揽，大力开展系列“十星级”文明创建活动，培育文明新风。*持久开展“五城联创”，推进志愿服务制度化，培树文明向上的道德风尚；加强诚信体系建设，开展“质量第一、放心消费”“百企万店讲诚信”等活动；深化文明社区创建，开展“同在社区住、就是一家人”主题活动，营造共建共享的社会新风。厚植“实干、创新、诚信、争先”的茅箭精神，为经济社会发展提供人文支撑和精神动力。
推进依法行政。落实“七五”普法规划，完善法律服务，实现法律顾问制度全覆盖，推进法治茅箭建设。认真落实权力清单、责任清单、负面清单和“双随机一公开”制度，加快形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力运行机制。进一步规范“三重一大”决策工作，建立健全公众参与、专家指导、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。加强行政程序、行政责任和行政效能监察，加大审计力度，健全行政监督体系。
（五）加大民生保障力度，提高群众幸福指数
注重发展成果的普惠性，健全社会保障体系，推动社会事业全面发展，不断增强人民群众的获得感，努力打造幸福茅箭。
决战决胜精准脱贫。紧扣“率先小康”目标，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，建立扶贫工作投入增长机制，积极鼓励社会力量投入扶贫工作，实施“精准扶贫、一户一策”销号式管理，确保到2017年底全区2417户6819名贫困人口全部脱贫、9个贫困村全部出列。
繁荣发展社会事业。调整优化学校、幼儿园等教育资源布局，着力提升教育内涵，使全区生均教育资源占有量超过全省平均水平，基础教育质量进入全省先进行列，基本建成基础教育强区。全面深化医药卫生体制改革，缓解居民看病难、看病贵。坚持计划生育基本国策，出生人口性别比保持在正常水平，促进人口均衡发展。加快推进公共文化服务体系建设，实施文体惠民工程，建立文化遗产保护和文体产业发展体系，把茅箭建成与区域性中心城市核心区相适应的文体大区。
推动社保提质提标。认真落实就业创业扶持政策，创建一批创业、就业基地，推动大众创业、万众创新，城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施全民参保计划，整合城乡居民医保制度，推行城乡居民大病保险、健康保险。提高城乡低保和农村“五保”保障水平，广泛推行医养结合、居家养老、社区养老、社会养老等养老模式，加快建设升级城乡社区日间照料中心、乡镇福利院，着力构建新型社会救助和养老服务体系，实现100%的城市社区、60%以上的农村社区建有标准化养老服务设施，每千名老人拥有养老床位达到50张以上。
（六）坚持协调可持续发展，建设生态文明高地
把生态建设作为长期性和基础性工作来抓，根植绿色理念，厚植生态优势，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。
扎实开展生态修复保护。巩固提升国家森林城市创建成果，严格执行环境保护标准，完善生态修复长效机制。突出抓好武当山机场可视范围内、高速公路沿线、国省干道沿线、工业园区等周边**山体生态修复。力争用5年时间，在南部山区建设森林公园2万亩，依托茅塔河、马家河、泗河水域建设湿地公园5000亩，全区森林覆盖率达到84%，活立木蓄积量达到300万立方米。
深化生态环境综合治理。以创建国家级生态文明建设示范区为目标，*推进向“三大污染”宣战专项行动。实行最严格的项目审批制度，严格控制主要污染物排放，强化道路扬尘和施工工地扬尘等污染防治。实施水污染防治和水土保持“十三五”项目规划，加快城市污水管网和处理设施建设。加大农业面源污染防治力度，确保国家和省考核断面水质达标，全年优良天数稳中有升，生态环境质量持续改善。全面实施“六边三化三美”工作机制，在公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域进行洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。
创新优化生态保护机制。严格执行新《环境保护法》，全面落实环境保护主体责任，严守生态环境保护红线，推动生态环境保护刚性监管执法全覆盖，严惩违法违规行为，让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。建立健全生态文明评价考核机制，加大生态环境保护指标考核权重，认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制。
（七）围绕为民务实清廉目标，建设人民满意政府
加快转变职能，改进工作方式，加强管理创新，全面提高政府科学施政水平。
强化责任担当，建设高效政府。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对茅箭发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。健全完善激励机制，建立容错纠错制度，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。健全“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”机制，推行并联审批、网上审批，切实提升政务服务水平。完善目标考核，加强政务督查和效能建设，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，提高行政效率。
强化宗旨意识，建设为民政府。人民群众满意是政府工作第一追求，凡是国家出台的惠民政策，坚决落实；凡是得民心顺民意的事情，全力去做。恪守为民施政，认真办理电话来访、网上信访，及时回应群众期盼，切实做到重大决策为民而定，政策举措应民而出，安危冷暖唯民所系。着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，让群众共享发展成果。
严格监督管理，建设廉洁政府。认真落实从严治政各项规定，压紧砸实“两个责任”和“一岗双责”，*推进廉政建设。大力践行“三严三实”，持续深化“四风”整治，构建群众、媒体和纪检监察相结合的监督模式，铁拳整治不正之风。加强对工程招标、实施、结算等环节和政府采购、公车使用的监管，加强对重大项目和项目较多单位的审计监督。始终保持惩治腐败高压态势，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表！未来五年的发展目标振奋人心，美好前景令人向往。到那时，茅箭综合实力将实现历史性跨越；到那时，人民收入水平将大幅度提高；到那时，城乡面貌将发生根本性变化；到那时，社会事业将实现全方位发展。美好的明天是干出来的。干，就要真干实干、大干快干；干，就要干出**、干出风采，干出一个让我们倍感振奋、倍感自豪的幸福茅箭！
三、关于2017年政府工作安排
2017年是贯彻落实区九次党代会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。做好2017年的各项工作，对于实现今后五年的目标至关重要。2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长12%和9%，地方公共财政预算收入增长10%。
重点抓好八个方面的工作：
（一）聚焦提质增效，在产业发展上取得新进展
全力推进“整车专用化”战略，推动驰田、炎龙、汇斯诚等专用车企业集聚发展，打造产业集群。做优做精零部件产业，支持同创、正奥、申龙、先驰等企业走个性化、定制化发展道路，提升科技含量和市场份额，培育一批细分市场的“单打冠军”。大力发展智能装备、电子信息、新技术、新材料等新兴产业，扶持骐通、恒进、双兴、三助等企业发展壮大，成为新兴产业中坚力量。推进中商华宇、世纪百强等城市综合体建设，打造特色商业街区。制定电商发展规划，推进重庆路电商产业园、区电商公共服务中心建设，扶持湖北惠宝、米纳等电商企业发展壮大，加快电子商务进社区、进农村。完善物流体系，抓好东风商用车物流园、亨运物流园等项目建设。着力推进文体产业发展，培育和规范文体市场，提升文体产业发展水平。创新发展民间金融、小微金融、“互联网+金融”，推动金融产业联动发展。
（二）聚焦扶贫攻坚，在决战脱贫上取得新成果
实施“旅游扶贫”战略，将乡村旅游与精准扶贫、农业产业、美丽乡村建设有机融合，通过旅游业大发展带动农业、扶贫大发展。加快茅塔生态旅游示范区、大川风情小镇等项目建设，推进岩屋村旅游综合开发，谋划百二河溯溪游步道和五茅路、马赛路休闲廊道建设。推进大川湖北旅游名镇创建。在浪溪、营子、廖家等村推广东沟民宿模式，出台促进民宿业发展措施，打造茅箭民宿品牌。加大宣传营销力度，举办旅游主题活动。全年接待游客950万人次，实现旅游综合收入110亿元。加大土地流转力度，建设大坪、唐家、卡子等蓝莓、有机茶、猕猴桃等精品农业采摘园，加快建设黄家生态农业园，促进种植业与旅游业深度融合。加大资金整合力度，打好政策组合拳，完成康家、小川等9个贫困村整村推进。强力推进产业项目建设，按照“六个精准”“十个到户到人”要求，*推进“四双”驻村帮扶，调动各方力量参与精准扶贫，率先全部完成易地扶贫搬迁，实现省定贫困村全部“出列”，贫困人口全部脱贫。
（三）聚焦项目投资，在培植后劲上取得新突破
继续实施70大重点项目，完成投资150亿元。全力服务汉十铁路茅箭段建设；动工新建茅官路、大黄路；改造完成马赛路、茅大路。加快许白路环境整治、泗河污水处理厂扩能、华西农商城二期、勇创立体停车设备等项目建设；完成火车站北广场、佰昌鄂西北优质农产品交易中心一期等项目建设；确保双鸥扩能、冠达玻璃技改等续建项目建成投产；全力服务天海石油新能源、中广核光伏发电、坤钰汽车饰件、柳川环保等新建项目，力争早日落地达产。加快推进重庆路、龚家沟等14个片区棚户区改造。探索招商引资新模式，开展委托招商、零地招商，力争全年引进产业关联度高、成长性好的项目25个。积极推行PPP模式，引导和鼓励金融机构加大对重点企业和项目扶持力度；加强与省交投集团的协作，拓宽项目融资渠道。完善项目推进机制，强化重点项目攻坚督导，简化办事程序，提供便捷高效服务。
（四）聚焦宜居宜业，在城市建管上彰显新特色
加快建设林荫大道二号线延长线、京中路、重武路等主干道，贯通四堰巷路、车站三路、同创路等微循环道路，改造重庆路、天津路、浙江路，启动武当路复线、标致路建设。推进以林荫大道二号线、北环路干线管廊为重点的地下综合管廊建设。规划做好城中村改造、新建道路、小区、工业园区配套污水管网和初期雨水收集支线管网建设。提升数字化城市管理平台，整合城镇管理信息，实现管理信息协同共享，建设智慧城管。加强区管主干道、人行道和车行道常态化冲洗，提高环卫保洁质量。发挥北京路中学架空层、朝北沟国土生态治理等PPP项目引领示范作用，吸引更多社会资本参与投资、建设和运营城市公共设施。
（五）聚焦绿色发展，在生态保护上实现新跃升
始终保持绿色发展的生态定力，加强**山体治理和荒山荒地造林，完成何家沟、胡家等工业园区绿化工程，实施南部山区道路绿化美化，建设泗河省级湿地公园。全面落实“大气十条”“水十条”和“土十条”，实施最严格的生态保护措施，加大监督执法力度，*开展大气污染预警预报和联防联控统筹，倒逼资源节约集约和产业绿色发展。*实施不达标流域综合治理，把截污纳管作为治黑治臭治劣的关键举措，启动主城区雨污分流改造。强力推进泗河污水处理厂尾水净化等生态工程，建成泗河流域、工业园区、老旧小区配套污水管网30公里。协同推进农村环境整治、老旧小区改造和“六边三化三美”，努力打造生态文明建设示范区。
（六）聚焦改革创新，在经济发展上**新活力
深化行政审批制度改革，继续精简一批行政审批、中介服务等事项。按照全市一流标准，建设区政务服务大厅。加快推进“互联网+政务服务”工作，实现服务事项“应上尽上、全程在线”。深化投融资改革，探索融资租赁、股权融资、企业债券等多种投融资模式。统筹推进社会保险、分级诊疗等制度改革。大力实施科技企业成长、科技成果转化工程，培育一批创新型领军企业。加快青年创业孵化基地等创新创业平台建设，为创业者提供**。推进质量强区和知识产权强区工程，扩大茅箭制造知名度。提升对口协作深度和质效，遴选并实施好年度协作项目，建立大兴生物医药基地与佰昌药材电商批发城的产销协作机制，努力在主导产业共建、人力资源开发等方面取得新突破。
（七）聚焦和谐稳定，在社会治理上取得新成绩
推进新一轮平安茅箭建设，做好全国社会心理服务体系建设试点工作，深化网格化管理互动机制，构建立体化社会治安防控体系；完善矛盾纠纷化解机制，解决影响社会稳定的源头性、基础性问题；严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生；加强食品药品质量监管，严厉打击非法集资等违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。深化系列“十星级”文明创建活动，加强公民道德和精神文明建设。*开展“七五”普法，加强法制宣传教育。全面推进诚信建设，选树一批道德模范、茅箭好人。壮大社区志愿者服务队伍，支持开展自治服务管理，培养互助友爱和谐邻里关系，形成良好社会风尚。
（八）聚焦利民惠民，在共享发展上赢得新实效
启动天津路学校建设，实施鸳鸯、西坪学校改扩建，完成北京路中学、文锦学校建设。强化公共体育设施建设，开展群众性文体活动，举办第四届全民健身运动会。加快推进区人民医院创建二级医院，加强基层卫生医疗服务能力建设，提高全民医疗保障水平。做好优生优育服务工作，综合整治出生人口性别比。多渠道开发就业岗位，实现城镇新增就业3800人。加大弱势群体救助力度，完善救助体系，提高救助水平，实现贫困和低保“双线”有效对接。推进多元化养老服务体系建设，新增养老机构2家、城乡社区养老服务中心7个。推进林荫大道、和谐二期等集中上楼安置项目建设，加快朝阳、通达等7个老旧小区改造。侯卫东官场笔记
各位代表，改革发展任务越是艰巨，政府自身建设就越要加强。新的一年，我们将始终把狠抓落实作为政府工作的生命线，让改革红利、发展成果更好地惠及全区人民。用法治的思维抓落实。全面推行法律顾问制度，强化专家论证、风险评估和合法性审查等决策程序，健全决策实施评估和优化机制，让政府运行更加规范。自觉接受人大、政协和社会公众监督。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终保持整治“四风”高压态势，切实做到守纪律、讲规矩、有作为。用市场的理念抓落实。遵循市场规律办事，厘清政府市场边界，激发市场主体活力，加大公共资源市场化配置和社会组织培育力度，推行政府与社会资本合作，推动政策扶持向精准型、平台化、竞争性分配转变。用担当的精神抓落实。对认准的事情、定下的目标、部署的任务，对岗对责提绩效、督促督查强推进，确保抓一件成一件、积小胜成大胜。建立健全为民为企服务长效机制，不断提升人民群众对政府工作的满意度。
各位代表，同志们，经过多年的发展和积累，今天的茅箭已经站上了新的历史起点。再过五年，我们将迎来建党100周年。身处如此令人**澎湃的追梦时代，投身实现第一个百年目标的伟大实践，这是一种光荣，更是一种责任。宏伟蓝图已经绘就，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以必胜的信心、昂扬的斗志，凝万众之心，聚全民之力，接好接力棒，跑出加速度，书写茅箭更加壮丽的奋斗诗篇！
注释：
1、《中国制造2025》：是中国政府实施制造强国战略第一个十年行动纲领，提出坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，按照“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，到2025年使我国迈入制造强国行列。
2、海绵城市：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“**”并加以利用。
3、五证合一：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。
4、一照一码：就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
5、零地招商：指引进落地的新项目不需要重新征用土地，不需要重新申请用地指标，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。
6、两个责任：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
7、PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共产品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
8、双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
9、六个精准：指在精准扶贫中，扶贫对象、目标、任务、措施、投入、考核达到六个精准。
10、五个一批：指在精准扶贫过程中，通过产业发展脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、教育培训脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批。
11、“四双”帮扶：指在精准扶贫过程中，实施“双包”（单位包村、干部包户）、“双建”（建强基层堡垒、建强经济合作组织）、“双带”（龙头企业带产业、能人大户带穷户）、“双促”（促干部作风转变、促群众脱贫致富）。
12、十个到户到人：指在精准扶贫过程中，采取结对帮扶、产业扶持、龙头带动、金融扶贫、转移培训、生态扶贫搬迁、环境整治、安全饮水、低保衔接、助学济医等“十个到户到人”措施。
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