2018年1月16日在仙居县第十六届人民代表大会第二次会议上
仙居县人民政府县长 颜海荣
各位代表：
现在，我代表仙居县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是本届政府履职的第一年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，团结和依靠全县人民，克难攻坚，砥砺奋进，全县经济社会实现持续健康发展。预计全年实现生产总值211.8亿元，增长7.0%；财政总收入30.5亿元，增长14.3%，其中地方财政收入18.5亿元，增长15%；全社会固定资产投资226亿元，增长12%；社会消费品零售总额96亿元，增长10%；外贸自营出口7.4亿美元，增长19%；城镇常住居民人均可支配收入37300元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入19000元，增长9.4%。GDP、人均GDP和农村常住居民人均可支配收入三个指标，提前3年实现省委确定的翻番目标。
（一）重中之重狠抓实体经济，综合实力稳步增强
制造业发展质量不断提升。新增销售上亿元企业4家、小升规企业21家，122家企业列入省“专精特新”企业培育库。优亿医疗获省“隐形冠军”企业称号；仙琚制药入选市旗舰企业，成功收购两家意大利甾体药研发公司，实现仙居企业海外并购零突破；仙通橡塑、丰安生物、福正实业、优亿医疗入选市“瞪羚企业”培育计划；味老大获台州市政府质量奖。股改上市步伐稳健有力，新农化工成功报会，车头制药、金晟环保、得乐康食品接受上市辅导，飞利富“新三板”挂牌，完成企业股改42家。创新动能不断积聚，与北京大学、浙江工业大学等高等院校合作，组建创新平台4家，君业药业成立陈芬儿院士工作站。新认定国家高新技术企业8家、省科技中小型企业56家，新引进市外“国千”专家2名、“省千”专家1名、“500精英计划”人才15名。众创空间入驻初创企业11家。平台建设扎实推进，经济开发区、科技产业园完成整合，全年新引进项目28个，投资25.8亿元。台州（仙居）医疗器械产业园挂牌，入驻企业18家。金融行业健康发展，浙商银行正式营业，县信用联社完成改制，信保基金仙居分中心投入运行，全县银行业金融机构本外币贷款余额298.7亿元，增长13.6%。
旅游业发展势头强劲。全年各景区实现门票收入2.23亿元，增长15.4%。神仙居景区启动扩容，组建神仙居景区建设指挥部。神仙居景区基础设施全面改造提升，新建或改建旅游厕所47座，飞拉达攀岩乐园投入使用，成功举办第四届神仙居国际高空扁带挑战赛、第二届绿道国际马拉松等大型赛事，神仙居景区被评为“中国体育旅游精品景区”“长三角最具魅力私家旅游目的地”。国家级旅游度假区创建扎实推进，神仙居SPA养生度假基地主体工程结顶，丰安生物健康疗养中心、德信文化主题乐园等一批项目开工建设。神仙氧吧小镇通过4A景观资源评估，获评长三角最具魅力旅游特色小镇。
现代农业融合发展。获评省级农村集体三资管理规范化县，成功创建省级畜牧业绿色发展示范县。仙居杨梅被评为浙江省“十佳杨梅”；仙居鸡获国家农产品地理标志登记。农旅融合*推进，成功举办油菜花节、杨梅节等农事节庆，“四季花海”影响力不断提升。民宿产业蓬勃发展，新增省市级农家乐特色村4个。台创园被评为2017中国产业园区成长力百强单位，列入首批国家农村产业融合发展示范园创建名单。华统农业综合体开工建设。
项目攻坚拔钉破难。大力开展“大抓项目年”活动，全年新开工项目108个，投资328.9亿元。朱溪水库移民安置“百日攻坚”强势推进，移民安置补偿协议签订完成99.6%，首批移民安置区启动建设。台金铁路仙居段提前两个月率先完成政策处理。杭温高铁前期工作稳步推进。40省道改建工程完工通车;35省道城北过境线完成路基建设。盂溪水库完成大坝填筑。招商选资取得可喜成绩，落地项目30个，投资100.7亿元。30个项目列入省市重点项目建设计划，争取土地戴帽指标1645.8亩。投融资保障不断加强，完成各类融资33.3亿元。新增国资经营性资产55.5亿元，国投集团成功发行公司债6亿元，交投集团正式组建运行。
（二）全力以赴打造宜居环境，城乡面貌明显改观
城市更新加快推进。县域总规完成修编。城村双改势头强劲，西门片区、西郭垟片区、“三万五”片区三大棚户区改造全面推进，均提前完成既定拆迁任务，共拆除22.9万平方米。王台门巷、南门街启动拆迁，西门片区安置小区、光明及第安置小区开工建设，清水家园安置小区主体工程完工。新区一期危机处置稳妥推进，尾盘建设全面复工复售。城市功能不断提升，城市综合体开工建设，河埠湿地公园基本完工，生活垃圾填埋场二期、粪便无害化处理厂、污水处理厂二期开工建设，污水处理厂提标改造工程完工，新增城区污水管网99.6公里。城市路网不断完善，二中东路、南三路、光明西路西延段基本通行。
综合整治有力有效。“三改一拆”、小城镇环境综合整治等专项工作*推进，完成拆违275.5万平方米，实施“三改”132.4万平方米，拆后土地利用率79.3%；469个整治项目顺利完工，完成投资7.3亿元。创成省级卫生乡镇4个、市级卫生乡镇13个，横溪镇创成国家卫生乡镇，“基本无违建县”创建完成验收。完成综合行政执法体制和城市管理体制改革。率先在全省推行“四长联动”街长制，城区范围内全面禁止无牌电动四轮车行驶，城区公交免费乘坐，开通夜间公交线路3条，投放新能源微公交100辆，全面有效挤压“四小车”营运空间。新建停车场5个，新增停车位2955个，城区差别化停车收费全面启动，城区环境和交通秩序明显好转，成功创建国家卫生县城、省级示范文明城市。
美丽乡村展现新貌。城乡建设转型综合试点全面开展，23个村配备乡村规划师，8个传统村落列入中央财政补助范围。建成美丽乡村精品线2条、省市级精品村6个、省**景区村庄26个，淡竹乡被评为省级美丽乡村示范乡镇。实施森林抚育和珍贵彩色森林建设1.9万亩，创成省级森林城镇2个、省市级森林村庄20个。农村污水纳管工程全面完成，生活垃圾分类实现全覆盖，创成省级垃圾分类试点村12个。新建生态养殖小区29个。改造农村D级危旧房502户。全面完成80处地质灾害隐患点治理，搬迁地质灾害移民1957人，拆除旧房1300间。
生态品牌更加响亮。成功创建省级生态文明建设示范县。圆满举办第二届中国县域绿色发展仙居论坛，被评为“2017中国绿色发展优秀城市”，争取到省“两山”建设资金3亿元。“五水共治”长抓不懈，在全市率先剿灭劣V类小微水体，全县水环境功能区达标率100%，罗渡出境断面水质稳定在Ⅱ类标准，通过省水生态文明试点县验收。永安溪全流域铁腕治砂，依法取缔非法采制砂场38个，刑拘29人，非法采制砂得到全面禁止，实现“一湾清水出仙居”。永安溪以最高分获评全国十大“最美家乡河”。创成省级永安溪湿地公园。永安溪绿道荣获2017年世界休闲组织国际创新奖，获评浙江省“2017年度最美绿道”称号。城南工艺品企业整治提升全面完成，环境空气质量优良率95.9%，荣获“全国2017百佳深呼吸小城”称号。国家公园试点有序开展，法开署贷款项目正式落地，与法国孚日大区国家公园结成“姐妹公园”。
（三）坚持不懈提升公共服务，民生福祉持续改善
社会事业不断进步。教育质量稳步提升，高考一段录取495人，录取率18.7%，居全市第四。特色办学屡创佳绩，获世界冠军1项、全国冠军15项。外语学校初中部、船山小学开工建设。教育基本现代化县完成申报。医疗卫生事业健康发展，成功创建省级慢病防控示范区，成立台州恩泽医疗集团仙居医共体。省中医药研究院仙居分院、“柴可群名中医工作室”挂牌。县人民医院康复楼完成改造投入使用。广仁医院正式营业，安州医院一期主体工程完工。计生服务水平不断提升。群众体育*开展，县体育馆建成开馆。城市文化综合体基础工程、档案馆开工建设，下汤遗址保护规划完成编制。广电传媒集团正式成立，广电技术服务用房投入使用。新建农村文化礼堂23家、农村文化广场25家。
社会保障不断完善。养老保险、医疗保险参保率分别达80%、98%。城镇登记失业率2.15%。建成保障性住房572套。低收入农户认定工作全面完成，发放来料加工费5.3亿元，完成异地搬迁410户1655人。消除集体经济薄弱村252个。居家养老实现全覆盖，新建社区居家养老照料中心55家，高龄老人补贴全面提高。45件市县为民办实事项目全部完成。
社会治理不断加强。“平安仙居”建设*推进，社会治安防控体系不断健全，“厂中厂”整治等专项行动大力开展，安全形势总体稳定，安全生产事故起数、火灾起数、交通事故死亡人数分别下降36.3%、19%和40.7%。食品安全保障有效加强，建成阳光厨房191家、农村家宴中心110家，县级食品检验检测中心资源整合通过验收。基层治理“四个平台”建设不断深化，组建“全科网格”626个，实现行政村（社区）全覆盖。十九大维稳安保任务圆满完成，荣获省“平安金鼎”。
（四）严管严治强化自身建设，行政效能不断提升
依法行政进一步加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议264件、政协委员提案177件。县政府常务会议坚持学法学纪，严格落实行政负责人出庭应诉制度，法律顾问制度全覆盖，挂牌成立行政复议局，“七五”普法全面推进，获评“全省法治县创建活动先进单位”。
政府服务进一步优化。以抓落实为主题，坚持限时承诺，过程督办，问责问效。“最多跑一次”改革不断深化，梳理办事主项709项，实现“最多跑一次”率达95.3%，其中“零跑腿”194项，办事大厅“三集中、三到位”率达100%。创新“周周有县长、天天有局长”督办体验制度，首创企业投资项目审批“四个一”工作法，部门办理承诺时限缩短至20个工作日。
作风建设进一步深化。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”精神，切实整改“四风”问题。审计监督不断强化。严格机构编制管理，精减收回编制145个，国有企业用人制度不断规范。
一年来，民族、宗教、统计、外事、侨务、对台、档案、气象、打私、检验检疫等工作取得新成绩，老干部、老龄、老体协、老促会、老年学学会、红十字会、慈善、关心下一代等工作取得新进展，征兵、拥军优属、优抚安置、人民防空等工作不断加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、台联、侨联等人民团体作用得到有效发挥。
这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导，人大、政协倾情助力，全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各行各业奋战在工作一线的同志们，致以崇高的敬意！向关心、支持仙居发展的人大代表、政协委员、人民团体，向离退休老同志、驻仙部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一年来我们还有一些工作没有做好，一些工作没有及时完成。主要有以下4项：1.个别经济指标与目标有差距，生产总值预计增长7%，与目标差0.5个百分点。2.杭温高铁、垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场、台金铁路站场连接线等一批重大项目没有如期开工，南五路二期（仙清线—台金高速连接线）没有按计划启动房屋拆迁。3.职教中心二期、仙居中学二期、县域健康管理中心等民生项目没有按计划完成建设。4.农村土地确权登记颁证工作没有完成。这些工作没有实现预期目标，有的是因为客观形势出现新的变化，有的是条件还不够成熟，有的是当初谋划不够到位，但归根到底还是我们努力程度不够。在此，深表歉意！我们将在新的一年，继续抓好这些工作的有效推进，兑现向全县人民作出的庄严承诺。
总体来看，仙居经济总量小、产业层次低、创新动能不足、人才要素缺乏等问题依然突出，离现代化经济体系的要求还有较大差距；城乡规划建设和管理水平离中国山水画城市的目标还有较大差距；公共服务水平，民生事业建设离群众对美好生活的需要还有较大差距；政府的服务效能离“最多跑一次”改革的要求还有较大差距。这些短板和不足，就是政府今后工作的着力点，我们将坚持问题导向、结果导向和人民满意导向，及时改进工作方法，加大工作力度，努力向全县人民交上一份满意的答卷。
二、2018年政府主要工作
2018年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*贯彻党的十九大和省十四次党代会、市五届二次党代会、县十四届二次党代会精神，始终坚持绿色发展、科学跨越这一主题，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以“绿色化发展改革深化年”为总载体，围绕“大抓项目、抓大项目”这一主线，全面实施十大攻坚行动，加快建设美丽中国县域样板，迈出开创高质量绿色发展新时代的坚实步伐。
综合考虑各方面因素和条件，今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%以上；地方财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.2%以上。
为实现上述目标，政府将着力抓好十大攻坚行动，全力推进132个量化项目。
（一）实施产业优化升级攻坚行动，提高发展质量。始终坚持“工业强县”战略，以供给侧结构性改革为主线，追求有质量的速度和规模，努力做大做强实体经济。加快传统产业提升。*开展医药化工、工艺礼品、橡塑制造等传统产业优化升级。注重扶优抚强，对大项目好项目，实行“一企一策”精准服务，加强优质企业用地等要素保障，助推企业高质量发展。有效破解企业难题，落实企业减负政策，大力降低实体经济成本。对企业家高看一眼、厚爱三分，努力营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围，促进本地企业留驻本土发展，增强企业归属感。加大落后产能淘汰力度，推进“厂中厂”、高耗能、低效用地及“僵尸企业”处置等专项整治行动，为产业升级腾出发展空间和环境容量。着力培育新动能。围绕高端医疗器械、高端装备、新能源、新材料、信息技术等产业招大引强。加快培育“航母企业”“旗舰企业”“瞪羚企业”，贯彻落实“凤凰行动”，全力支持企业股改上市，鼓励兼并重组。强化科技创新引领。注重科技贡献率，走好科技新长征，充分发挥创新平台作用，促进科研成果产业化，推进军民融合产业发展。加快工业化和信息化深度融合，加大技改投入，推广物联网、人工智能等新技术应用。全力落实人才新政，打造最优人才环境，构建领军型、创新型和技工型等多层次人才体系。着力提升全民科学素质，做实做深“科普中国我知道”信息化平台。打造开放新格局。以“一带一路”为统领，加快融入“义甬舟”开放大通道，支持企业扩大有效出口，开拓国际市场，开展海外并购。进一步深化山海协作，推动区域协调发展。重点抓好13个产业升级量化项目：
1.全面实施城南医化企业搬迁，落实已停产企业拆迁改造，力争主城区医化搬迁企业生产线全部关停。2.启动科创中心建设，建成众创空间1家。3.完成“院士专家公寓”选址。4.争取新农化工主板上市，车头制药和金晟环保报会，新三板挂牌1家以上。5.完成企业股改30家以上。6.完成“企业上云”330家。7.认定高新技术企业6家、省级科技型中小企业24家、省级高新技术企业研发中心1家以上。8.引进台州“500精英计划”等高层次人才10人以上。9.抓好君业、兴宇、微格、金晟环保等重大产业项目建设。10.实施企业零地技改10家以上。11.处置“僵尸企业”、低效用地企业10家以上。12.整治脏乱差小企业、小作坊100家以上，完成“三合一”企业整治。13.启动山海协作园建设。
（二）实施重大项目破难攻坚行动，增强发展后劲。牢牢扭住项目建设牛鼻子，坚持“大抓项目、抓大项目”。加强项目攻坚。实施“县长项目工程”，每位政府班子成员负责谋划盯引1个重大产业项目。全力推进126个重点建设项目，力争完成投资105亿元；全力攻坚86个前期项目，新开工项目59个。突出精准招商。注重招大引强选优，健全投资项目科学决策、全程服务和有效退出机制。强化要素保障。深化土地集约利用，破解土地占补平衡制约。重点抓好15个重大基础项目：
1.加快推进台金铁路建设。2.开工建设杭温高铁。3.加快台金铁路客运站场连接线前期工作，力争开工建设货运站场连接线。4.启动高铁站场连接线和城市轻轨前期工作。5.开工建设S319仙居朱溪至白塔段，启动黄岩宁溪至朱溪段前期工作。6.完成35省道仙居桐桥至官路段改建并通车。7.完成G351国道仙居界岭头至桐桥段、41省道桐桥至步路段改建工程项目建议书批复。8.完成盂溪水库工程蓄水验收。9.全面启动朱溪水库工程下各安置区建设，实现首批移民搬迁。10.抓好永安溪综合治理和生态修复工程，开工建设东片防洪排涝及水环境整治工程。11.建设城乡供水一体化管网55公里，启动三个中心镇供水营业网点建设。12.完成中心水厂建设。13.谋划推介招商项目20个，落地项目25个，利用外来资金30亿元以上。14.消化批而未供土地1000亩，盘活存量建设用地500亩。15.垦造耕地和实施“旱改水”2600亩。
（三）实施全域旅游创建攻坚行动，提升旅游品质。抓住全民旅游和消费升级的战略机遇，着眼高铁时代，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，争创省全域旅游示范县。提升核心景区品质。做好仙居国家级风景名胜区总体规划修编，重点规划饭蒸岩、西天门、东天门、蝌蚪崖等区块，与现有神仙居景区形成有机整体。抓好全域旅游标准化创建。对全县所有旅游景区的基础设施、内外环境、服务管理进行标准化建设。继续开展旅游资源普查，做好东西部和传统村落旅游专项规划，谋划皤滩古街、高迁古民居和朱溪、横溪板块旅游开发建设。依托永安溪生态发展轴，持续推进绿道网建设，引导高端服务业项目落地，打造高端精品民宿。加快美丽公路建设，积极创建省美丽经济交通走廊示范县。做好“旅游+”文章。挖掘、利用好仙居历史、地域、饮食等丰富的文化资源，推进旅游与文化产业深度融合，提升杨梅节、油菜花节、绿道国际马拉松等节庆赛事，丰富旅游业态。重点抓好10个旅游量化项目：
1.启动神仙居景区扩容工程，开工建设游步道、栈道和索桥等游览配套设施。2.开工建设神仙居景区新南天索道。3.启动神仙居景区北入口改造。4.启动神仙居山庄改扩建工程。5.启动环神仙居景区沿线村庄立面和景观改造。6.新建生态绿道15公里。7.完成G351国道仙居段、S223仙清线、X730田柯线三条美丽经济交通走廊示范路建设，创成美丽公路示范乡镇2个。8.完成皤滩、埠头两个古镇水系恢复及生态景观塑造规划。9.新增省**景区村庄35个以上、省市乡村旅游示范点5个以上。10.推进云溪小镇、圣禹民宿山庄、瓦蓝野奢等精品民宿建设。
（四）实施城市发展转型攻坚行动，建设美丽县城。以打造独具特色的中国山水画城市为目标，高起点规划，市场化建设，精细化管理，全面提升县城品质。强化规划引领。注重多规合一，切实加强规划执行刚性。抓好高铁新城规划，谋划高铁新区配套项目。*开展重点区块、重点项目城市设计，梳理优化城市功能布局。启动“三溪”引水入城工程，合理规划调度永安溪、北岙溪、盂溪三大绕城水系，保障城区生态用水，努力补好城市短板，完善城市配套，打造城市地标，展现“青山绿水绕城郭，移步易景入画城”的美丽城市新形象。加快城市有机更新。深化拆迁体制改革，滚动推进重点区块拆迁改造，谋划东门街慢生活商业街区，依法稳妥推进新区遗留问题处置。优化中心镇功能布局和要素配置，切实提高综合承载和带动能力。促进城郊乡镇与主城区融合发展。*推进城乡环境综合整治。加大“多城同创”力度，启动国家级文明城市提名城市创建。实施垃圾、公厕、物业“三大革命”，切实改进社区管理。持续打好交通治堵组合拳，全面规范城区道路红绿灯、标识标牌，建设自控信号灯，进一步提升通行能力。从严整治各类交通违法行为，维护城区交通秩序。加大小城镇环境综合整治、“三改一拆”“治危拆违”力度，启动“无违建县”创建。重点抓好18个城市建设量化项目：
1.完成西门片区二期4号地块、南门街区块、王台门巷区块拆迁。2.启动柴岭下村、下郭区块拆迁。3.开工建设西门片区2号、3号地块安置小区和“王温故里”区块。4.完成光明及第安置小区主体工程建设。5.启动“三万五”安置区、二中北侧安置区建设。6.完成县城核心区闲置村留地处置。7.加快光明西路西延段、南五路、河埠大桥连接线建设。8.开展环城南路、环城北路、环城东路、仙清线改造提升工程，完成东入城口景观改造。9.启动盂溪、永安溪绿道亮化提升工程。10.启动市民中心建设。11.完成金融中心建设。12.盂溪公园、西门公园（暂名）建成开园。13.建成5个垃圾分类示范小区。14.建成9个标准化小区，实现封闭式小区有资质物业企业管理全覆盖。15.新建或改造城区公厕7座以上、旅游厕所5座以上。16.继续推行公交免费，新建停车场4处以上。17.城区范围全面禁止非法“四小车”运营。18.完成8个乡镇小城镇环境综合整治任务。
（五）实施美丽乡村建设攻坚行动，推动乡村振兴。制定乡村振兴行动计划，争创全省乡村振兴战略试点。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面推进农业绿化、农村美化、农民转化。坚持农业农村优先发展。整合公共资源向“三农”倾斜，出台回乡创业激励政策，鼓励乡贤返乡、能人回乡、企业下乡，吸引更多社会资本共同参与乡村振兴。推动产业兴旺。大力发展高效生态农业，争创国家有机产品认证示范区。进一步做精做强杨梅、仙居鸡两大优势产业，积极培育油茶、绿色稻米、茶叶等重点产业。切实加强渔业资源管理。深化粮食生产功能区提标改造，保障粮食安全。精心打造田园综合体，建设美丽田园，推动产业、乡村融合发展。建设美丽乡村。争创浙江省美丽乡村示范县，统筹推进美丽乡村精品带建设，高度重视古桥、古树、古建筑保护，留住乡愁记忆。继续推进“绿色乡村”建设国家标准化试点。全面深化农村环境综合整治，积极推进农村公厕革命，探索市场化保洁，*开展垃圾分类减量处理。打好低收入百姓增收攻坚战。强化精准帮扶和政策托底，*实施电子商务、来料加工、异地抱团投资等扶贫项目，支持企业和社会组织参与扶贫事业，大力培育新型农民，促进集体经济薄弱村转化和低收入百姓增收。加快异地搬迁，推动人口向中心镇集聚。重点抓好9个乡村振兴量化项目：
1.启动省级杨梅现代农业园区创建，完成杨梅休闲观光园基础设施建设。2.启动省级仙居鸡示范性全产业链创建。3.建成田园综合体1个以上。4.培育县级精品村6个以上，创建市级美丽乡村示范乡镇1个以上、精品村3个以上。5.建成传统村落保护开发示范村2个以上。6.全面消除集体经济薄弱村。7.大力扶持133个扶贫重点村产业发展。8.完成移民异地搬迁356户1200人。9.培训新型农民7000人。
（六）实施产业平台升级攻坚行动，夯实发展基础。充分发挥产业平台经济主战场作用，加快提质升级，提高承载能力。着力抓好经济开发区建设。加快资源整合，重点抓好台州（仙居）医疗器械产业园建设，积极引进高端人才项目。合理布局建制镇小微企业创业园，推进开发区商务中心和工艺、橡塑、高新技术项目孵化园等小微企业创业园建设。着力抓好神仙居旅游度假区建设。以创建国家级旅游度假区为目标，加快各项工作步伐，完成扩容总体规划批复。全力保障在建项目有序推进，加大温泉小镇、影视小镇、钱王湖文化旅游综合体等项目招商力度。着力抓好台湾农民创业园建设。启动国家级农业高科技园区创建。重点抓好16个平台建设量化项目：
1.完成经济开发区、下各创新园区整合。2.开发区新扩容空间1000亩以上。3.加大医疗器械产业扶持力度，医疗器械产业孵化项目投产3个以上，新引进孵化项目10个以上。4.建成小微企业创业园10万平方米以上。5.启动工艺礼品小镇建设。6.积极做好通航小镇和通航产业园区前期工作。7.开工建设度假区生态停车场二期。8.完成湿地主题度假酒店、SPA养生度假基地建设，投入试营业。9.完成德信文化主题乐园、丰安生物健康疗养中心主体工程建设。10.开工建设神仙居悦城、富民山庄。11.加快推进飞翔小镇一期建设。12.力争神仙氧吧小镇创成国家4**景区，申报省级特色小镇验收命名。13.台创园通过国家4**景区验收。14.全面完成台创园停车场、田园绿道二期、智慧园区系统、休闲驿站、标识标牌等基础设施工程。15.海亮有机农业示范园酒店正式开业，完成学生素质拓展教育基地建设。16.完成茶花博览园二期、清源农业综合服务基地、大江南牡丹园提升改造工程建设。
（七）实施社会民生保障攻坚行动，增进百姓福祉。把群众对美好生活的需要，作为政府工作的着力点，让群众更好地共享发展成果。努力办好人民满意教育。*实施“教育质量提升三年行动计划”。制定普及15年义务教育发展规划，推动城乡教育均衡发展。精准补好学前教育短板，推进新建小区配套幼儿园同步覆盖。大力发展职业教育。积极深化多元办学，与杭州市拱墅区开展全面教育合作，推动与华师大、镇海中学等优质教育资源合作办学。完善激励机制，不断提高教师队伍素质。努力提升医疗卫生水平。深化“双下沉、两提升”，推动乡镇卫生院片区化管理，提升公共卫生服务水平。加快智慧医疗建设。推进计划生育管理服务转型。努力推动文化事业繁荣。大力实施“文化仙居”工程，完成国家公共文化服务体系示范区创建，推进全省公共文化服务重点县建设。进一步完善文化基础设施配套，增强公共文化服务能力。大力培育文化市场主体，重点发展工艺礼品、创意设计、影视创作和主题会展等文化产业。加快文化企事业单位改制，支持广电传媒集团改革，建成“中央厨房”，打造仙居精品文化大戏，提升仙居文化传播力。努力发展体育事业。普及全民健身，实施学生体质健康水平提升工程，承办长三角运动休闲体验季活动，举办县第十四届全民运动会。努力提升社会保障水平。推进全民参保，加强社保基金监管。加快构建多层次养老体系，推行养老机构公建民营模式，积极应对人口老龄化。加快完善医保体制城乡社会救助体系，加大医疗救助力度，扩大低保覆盖面，避免因病、因学、因灾返贫。完善流动人口服务管理机制，提升服务管理水平。积极创建“无欠薪县”。全力抓好市县为民办实事项目落实，努力增强群众获得感。
统筹做好慈善事业、优抚安置、特殊人群关爱等工作。关心支持老干部、老龄、老促会、老年协会、老体协、关工委工作。充分支持和发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、社联、工商联、台联、侨联等人民团体作用。加强统计工作，提高统计质量，做好第四次经济普查。重视档案、地方志、气象、检验检疫、打私等工作。重点抓好15个民生量化项目：
1.创成教育基本现代化县。2.开工建设下各汤归小学等3个教育项目。3.加快职教中心、仙居中学、城峰中学等12个续扩建项目，基本完成外语学校初中部教学楼建设。4.实施学生“放心餐、营养餐”工程，抓好学校食堂及周边餐饮监管。5.推进县人民医院、县中医院、县精神病院、下各中心卫生院扩建或迁建前期工作。6.开工建设福应街道社区卫生服务中心。7.实现公立医疗机构“健康一卡通”全覆盖。8.深化卫生乡镇创建，实现省级卫生乡镇全覆盖。9.提升乡镇综合文化站服务效能，建成农村文化礼堂20家、农村文化广场20个，全县所有文化礼堂和乡村书院免费开放。10.启动下汤遗址展示厅建设，努力打造“万年台州、和合圣地”文化新地标。11.开工建设西罨寺。12.完成城市文化综合体部分土建工程。13.城区公益性公墓投入使用。14.社会福利中心投入使用。15.落实创业就业优惠政策，城镇登记失业率控制在4%以内。侯卫东官场笔记
（八）实施生态环境保护攻坚行动，守护美丽家园。*践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战。注重环境效率、资源效率，统筹推进环境综合治理和生态保护，积极开展省级珍贵彩色健康森林示范县建设，争创永安溪国家级湿地公园、国家级森林城市、国家级自然保护区。深化国家公园试点建设，发布实施国家公园管理办法。持续推进“五水共治”，建立健全河长制标准体系，开展“零直排区”建设。巩固采制砂整治专项行动成果，始终保持打击非法采制砂高压态势，发现一起坚决查处一起，切实保护好“最美家乡河”。加强大气污染防治，全力推进医化行业污染防治和橡胶制品行业综合治理。积极谋划静脉产业园，加快垃圾处理终端建设。严格生态监管，加强领导干部自然资源资产离任责任审计。从严执行环境影响评价和准入制度，建立环境违法黑名单，切实加大环境执法力度。重点抓好14个生态建设量化项目：
1.力争创成国家生态文明建设示范县。2.再夺“大禹鼎”。3.开工建设国家公园科教中心。4.启动神仙居国家级地质公园建设。5.加强松材线虫病防控，开展2万亩彩林彩化行动。6.确保罗渡出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。7.全县环境空气优良率不低于96.1%。8.启动生态修复工程，全面开展尾矿修复治理。9.完成县城、横溪、白塔三个污水处理厂二期建设，并投入使用。10.开工建设建筑垃圾消纳场。11.开工建设垃圾焚烧发电工程。12.完成城市粪便无害化处理厂建设。13.完成生活垃圾卫生填埋场渗滤液处置扩容提标改造。14.新建城镇污水管网25公里。
（九）实施社会综合治理攻坚行动，共建平安仙居。着力强化平安综治。扎实推进“四个平台”建设，打造立体化、信息化、法治化社会治安防控体系升级版，努力实现平安“十四连创”。着力抓好安全生产。从严落实安全生产责任制，加大安全生产整治力度，推进企业安全生产标准化建设，加强职业病防治，不断夯实安全基础。着力抓好消防安全。扎实推进消防工作“三年行动计划”，*开展五战联合除火患全民大行动，从严整治消防安全隐患，抓好森林消防，坚决预防和遏制较大以上事故发生。着力抓好食品安全。全面深化食品安全智慧监管，继续推进农村家宴中心提质扩面。着力优化发展环境。坚持“零容忍”高压态势，重拳打击各类黑恶霸钉，加强商贸流通领域综合执法监管，营造安全有序的生活环境和发展环境。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设，扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。重点抓好11个社会治理量化项目：
1.严格落实安全生产重点隐患单位定期挂牌督办制度。2.建成社会综合信息指挥系统，并投入使用。3.开展消防安全素质培训4万人以上、消防安全应急演练300场以上。4.建成20个消防体验馆，实现乡镇（街道）全覆盖。5.消防安全重点单位实现100%标准化管理。6.开展道路交通安全隐患专项整治，交通事故死亡人数同比下降30%。7.“天网工程”建设实现行政村视频监控全覆盖，重点部位人脸识别系统全覆盖。8.建成省级食品安全县。9.新建农村家宴中心30家，新增惠民“食安桥”50处，243家农村家宴中心实现远程管控全覆盖。10.创成省红十字会示范县。11.培训应急救护员1300人，普及应急救护知识8000人。
（十）实施全面深化改革攻坚行动，再创体制优势。以绿色化发展改革为总纲，以“最多跑一次”改革为撬动，*推进各个领域改革，充分激发改革动力，**改革红利。推动“最多跑一次”改革纵深发展。深化“一窗受理、集成服务”和政务办事“三集中、三到位”，逐步实现“中心之外无权力”。推行“受办”分离改革，实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。推动“最多跑一次”改革向基层延伸，推行村（社区）代办，实现全县乡镇街道自助终端设备全覆盖，方便群众就近办事。在打破信息孤岛，实现数据共享上持续加力，让数据多跑路、让群众少跑腿或不跑腿。按照“服务零距离、监管不扰民”的要求，切实加强事中事后监管。推进“标准地”改革，倒逼资源要素配置市场化，加快形成“亩产论英雄”机制，激发各类市场主体活力。加快智慧政府建设。全面推动行政权力网上高效规范运行，构建网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务体系，促进政府治理现代化。加快推进事业单位改革。推动经营性事业单位转型，推行县级公立医院备案员额制改革。深挖编制资源潜力，精简收回闲置编制，撤并空壳机构，实现“刚性瘦身”。持续推进金融财税领域改革。打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击非法集资、互联网金融犯罪等金融违法犯罪活动。加强政府性债务管控，完善风险预警和应急处置体系。加快国有资产盘活整合，促进国有平台公司转型，加大投融资统筹力度，盘活存量沉淀资金。推动产业基金实质运作，推广应用PPP模式，激发社会资本投资活力。完善预算绩效管理，建立预算与执行挂钩机制，提高财政资金使用效益。进一步深化农村改革。巩固农村土地经营承包责任制，推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。盘活农村集体资产，壮大集体经济。完善农合联“三位一体”服务体系，为农民转化创造制度条件。重点抓好11个改革量化项目：
1.“最多跑一次”改革实现行政权力事项全覆盖，网上办理、零上门办结事项比重大幅提高。2.一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。3.完成全县政务外网升级改造，强化终端安全防护。4.推进数据共享应用，全面推广电子印章、共享电子证照，启用电子归档系统。5.谋划PPP项目2个以上，开工建设PPP项目2个以上。6.整合国有资产20亿元以上。7.完成行政事业单位房屋和土地资产清理。8.加强投融资审计监管，推进审计全覆盖。9.建立产业基金规模1亿元以上。10.完成2家以上经营类事业单位改革。11.全面从严规范机关、事业单位、国有企业用工管理。
三、切实加强政府自身建设
进入新时代，展现新形象。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，全力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的政府铁军，努力建设人民满意的实干政府。
强化“四个意识”。*开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉坚定忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、维护核心。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。
加强法治建设。贯彻落实中央全面依法治国要求，深化民主法制建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，自觉接受司法监督，确保政府决策依法、民主、科学。深化行政复议体制改革，加强行政执法监管，完善行政复议、行政诉讼和信访工作衔接机制，提升依法行政水平。
提升行政效能。始终坚持实干论英雄，重实干，忌空谈。严格目标管理责任制，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。大力度整治“中梗阻”“庸懒散”，确保政令畅通，令行禁止，确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。
突出践诺守信。承诺必须践诺，说到就要做到，新官要理旧帐。把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力，以诚信服务取信于民。全面推进政务公开，增强政府工作的透明度。
坚守廉洁底线。全面落实中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义，严防“四风”反弹。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建亲清政商关系。进一步强化审计监督，加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的监督，突出对政策措施落实的跟踪审计，强化审计整改落实和结果运用。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进。能否完成十大攻坚行动、百大项目任务，关键就看我们干部有没有担当精神。担当体现着干部的胸怀、勇气、格局，有多少担当就能干多大事业。敢担当就要绝对忠诚，永葆忠心。始终忠诚于党和人民的事业，始终忠诚于仙居的发展大业，将自身的人生价值，与仙居的建设紧紧捆绑，凝聚成仙居发展的命运共同体！敢担当就要直面困难，勇于斗争。发展不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，认定的事情，就要拿出政治勇气，坚定不移干，毫不动摇抓。在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾问题面前迎难而上，在危机困难关头挺身而出，在歪风邪气面前坚决斗争。敢担当就要提高本领，讲究方法。从群众中来，到群众中去，团结一切力量，争取最大支持。坚持底线思维，善用法律武器，在实践磨炼中增强把握大局的能力，提高破解难题的水平。敢担当就要尽职尽责，敢作敢为。历史从来都眷顾那些与时俱进的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。组织给了我们施展抱负的舞台，每个人都要始终保持逢山开路、遇水架桥的闯劲，始终保持踏石留印、抓铁有痕的干劲，担当起时代的使命，干出一番事业，闯出一片天地，创造出无愧于时代，无愧于人民，经得起历史检验的业绩。
各位代表，新时代开启新征程，新征程需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，排除万难、勇往直前，合力打造美丽中国县域样板，建设繁荣幸福的中国山水画城市，开创高质量绿色发展新时代，奋力谱写“两个高水平”的仙居篇章！
较旧一篇：2018年三门县政府工作报告较新一篇：2018年赞皇县政府工作报告