县长周向军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回顾2017，我们稳健前行，硕果累累
2017年，是本届政府的开局之年。一年来，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，*实施“四四二”战略体系，扎实开展“三年”活动，坚定不移打基础、破难题、谋发展，稳的基础更加巩固，进的动力更加强劲，好的势头更加明显，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值129.9亿元，同比增长6.6%；财政总收入14亿元，其中一般公共预算收入9.9亿元，分别增长9.8%和9.2%；全县社会消费品零售总额67.9亿元，增长11.4%；外贸进出口总额2.58亿美元，增长30.6%；农村居民人均可支配收入18317元，城镇居民人均可支配收入33539元，分别增长9.6%和9.1%。十大民生实事基本完成。
（一）强化引领培育，产业发展取得新突破
工业态势更好。产业培育有力。大力实施工业“四个一”工程，*实施“工业新政18条”“人才新政18条”。锦禾农机、哲丰新材料同日投产，瑞典斯凯孚、美国矿物、日本菲洛泰克、天津利安隆等一批大企业成功引进。新增10亿元和5亿元以上企业各1家，规上工业总产值增长18.5%，增加值增长7.1%。帮扶引领有效。扎实开展“工业百难”攻坚行动，加强政银企交流合作，破解企业审批难、落地难、融资难等实际问题91个。各项惠企政策落实到位，兑现政策资金4000余万元。7家“僵尸企业”实现破产盘活，盘活土地280亩。平台提升有序。三大园区设施更加完备、功能更加完善，储备熟地2000亩，云耕小镇入选省级特色小镇第三批创建名单。实施“智汇常山”工程，牵手北大政府管理学院、衢州学院借智升级，培育院士工作站5家、博士工作站3家，新增高新技术企业6家。
农业品牌更响。油茶加快振兴。积极推进油茶“一区两园四中心”建设，首个国家油茶公园、省山茶油及食用植物油质量检验中心、省油茶产业协会落户常山，被授予首批“全国木本油料特**域示范县”称号。“常山山茶油”“常山胡柚”入选全省知名农产品区域公用品牌50强。胡柚效益提升。胡柚价格创近年新高，衢枳壳成功纳入新“浙八味”，带动农民增收1.6亿元。天子股份与可口可乐合作，胡柚作为“美汁源”原料推向世界。新增国家标准柚园1个。与上海生物医药科技产业促进中心合作，加速胡柚精深加工研究。示范创建加强。获评省级农产品质量安全放心县、省休闲农业和乡村旅游示范县。青石镇胡柚产业强镇项目入选省农业“12188”工程。创建市级以上美丽生态牧场14个。
服务业基础更实。全域旅游示范区创建取得实效。中国观赏石博览馆建成开馆，赏石小镇通过4**景区景观质量评价，三衢石林获评“全球低碳生态景区”，梅树底创4**景区进展顺利，新增1个3**景区、4个3**景区村，全年接待游客增长31%。高端民宿加快培育，不老泉、村上酒舍、云上轩等一批特色民宿脱颖而出。赛得健康小镇一期建成开园，被认定为浙江省老年养生旅游示范基地。金融商贸稳步发展。全县金融机构存贷款余额分别增长5.4%和10.7%，处置不良贷款9.4亿元，不良贷款率同比下降0.9个百分点。与众卡运力*开展战略合作。新建农村电商服务站点58个、智能投递终端25个。东方广场全面建成，新增市重点服务业企业2家。
（二）全力破难攻坚，发展后劲得到新增强
大干项目增动力。项目机制在破难中完善。大力推进“6+1”十大专项，全市率先开展“树正气、打歪风”专项行动、“项目百难”攻坚行动，建立项目推进“六大机制”，确立项目谋划“4个关注、7个优先”原则，大干项目氛围浓厚。项目建设在攻坚中提速。衢九铁路开通运营，常山迎来“动车时代”。外港大道建成通车，土地开发“4个2000亩”超额完成，常山港治理二期、320国道“二改一”、沿江美丽公路、48省道延伸线、党校迁建等项目加快建设，常山江航运开发、通用机场、浙西连廊等项目前期扎实推进。17个项目列入省重点项目盘子。
节会赛事展魅力。节会好戏连台。第六个“全国赏石日”暨首届常山国际赏石文化节盛况空前，中国老年住区项目交流大会、中国·常山油茶博览会暨第二届油茶文化节、中国·常山胡柚文化节圆满成功。赛事精彩纷呈。中国山地自行车公开赛总决赛热烈精彩，荣获“年度最佳赛区（**）”称号。中国皮划艇巡回赛、“环浙”自行车挑战赛、全省企业家武术大赛场场精彩。一年来，更多的人走进了常山、认识了常山、了解了常山。
深化改革添活力。“最多跑一次”改革持续发力。梳理办事事项810项，实现“最多跑一次”事项753项，比例达到93%。“一窗受理”全面实现，“四个平台”全面建成并有效运转，在全省率先实现全覆盖。企业、群众对“最多跑一次”改革成效满意率达98.5%。资源整合不断推进。媒体融合改革试点取得突破，新闻传媒集团挂牌运行。旅投公司启动组建。新一轮乡镇（街道）、园区财政管理体制调整完成，加大了基本财力保障力度。“三位一体”农合联改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。
（三）注重精建细管，城乡面貌呈现新变化
慢城常山特质彰显。慢城框架逐步拉开。国际慢城获得联盟总部授牌，成为全国第七个“国际慢城”。慢城“五朵金花”、四大入口、三条大道、渣濑湾花谷、山地自行车主题公园等项目建设多点开花，打响“何处心安、慢城常山”品牌。城市“双十专”大力推进。引水入城、七彩夜城、高速入口景观提升、心舟公园等项目顺利完工，展衣山北公园、文峰路立面改造、城区主干道白改黑等项目扎实推进，东明湖和滨江一期人行景观桥、城市新地标开工建设，文昌阁、傥溪桥等古迹修复项目完成前期，东明湖绿道荣获“浙江最美绿道”。城市管理更加有效。市场化保洁、保绿和数字城管扩面增效，深化治堵治乱，新建和改建公交站点16个，新增停车位935个，城区洁化、美化、序化水平不断提高，成功创建“国家卫生县城”。
镇村建设多点出彩。集镇整治成效初显。*开展小城镇环境综合整治，球川镇、青石镇等一批集镇旧貌换新颜。民生小事件件落实。“厕所革命”全省领先，72座等级公厕美如景点。“常山阿姨”品牌全面打响，获得刘延东副总理批示肯定。地质灾害“除险安居”行动搬得出、搬得快，30处隐患点全部腾空，拆除房屋174幢。消除经济薄弱村三年行动计划全面实施，128个村实现“脱帽”。垃圾分类加快普及，“二分+”模式和“123工作法”有效推广。美丽乡村建精建美。“一村万树”行动积极开展，创建市级示范村35个，建成特色风景大道4条。彤弓山村列入省级非遗旅游景区。新昌乡入选省美丽乡村示范乡镇，5个村入选省美丽乡村特色精品村。
国家重点生态功能区底色擦亮。“五四三”协同发力。省剿劣销号验收一次性通过，芳村溪流域综合治理有序推进，出境水100%达到II类水标准。省“无违建县”创建*开展，拆违249.6万平方米，完成“三改”536.4万平方米。顺利通过国家土地督察上海局土地例行督察。14个乡镇（街道）均获评市级“无赤膊墙乡镇（街道）”。大气环境不断改善，城区空气优良率达93.4%，同比提高3.1个百分点，入选全国“2017百佳深呼吸小城”。环保执法动真碰硬。零点行动、铁拳行动重拳出击，查处环境违法案件51起，依法处置24人，中央环保督察交办件整改基本完成。生态保护红线区占比由14.94%调至30.61%。获“中国生态魅力县”称号。
（四）突出共建共享，改善民生收获新成果
保障体系不断健全。城区危旧房治理初战告捷。27天城区73幢、2111户D级危旧房业主全签约、全腾空，创造了“当年腾空、当年拆除、当年建设”的“常山速度”，获省市主要领导批示肯定。就业保险覆盖更广。积极促进就业、鼓励创业，城镇新增就业5225人，培训各类技能人才4600人。五大保险进一步扩面，累计新增参保12600人。失地农民保障工作更加规范，注入保险资金5.3亿元。救济救助力度加大。城乡居民低保标准分别提高11.1%和18.5%。新增城镇居民住房保障142户，完成农民异地搬迁428户1536人。县社会福利中心一期主体建成。优抚安置、残疾人、红十字、慈善、老龄等工作取得新成效。
教卫文体事业蓬勃发展。教育质量翻身仗全面打响。“四个一”工程*开展，教育“五关”把牢抓实，与书生学校合作成效显现。常山一中新校舍投入使用，完成3所小规模初中撤并。高考一段上线人数增长41.2%，中考排名全市前10%增加59人，创历史新高。“办人民满意的医疗卫生事业”目标坚定。全省率先启动县域医共体建设，并列入省级试点。与浙大一院共建医联体。公共卫生服务中心主体建成，妇保院完成过渡搬迁并正常运营，人民医院获全国“改善医疗服务先进典型”称号。文体事业加快发展。公共文化服务重点县建设持续推进，建成文化礼堂21个。成功创建“省体育强县”，“省武术之乡”“省科普示范县”创建通过验收。第三次农业普查全面完成。妇女、儿童、档案、气象、物价、工会、共青团、电大等工作取得新进展。二号首长
社会保持和谐稳定。便民信访促稳控。群众诉求渠道更加畅通，县级领导定点接访、下访、约访群众765人次。严保安全促稳固。安全生产大检查、安全专项整治严格开展，“1+X”安全生产责任体系有效发挥，安全生产事故起数同比下降45.6%。强化综治促稳定。社会治安防控体系更加完善，“雪亮工程”照亮盲区，成功破获“12.27”等大案要案，城关派出所被公安部评为全国基层执法示范所队。创建省级放心农贸市场2个。平安创建实现“十二连冠”，被授予“平安金鼎”。国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进一步加强。
（五）坚持优化流程，行政效能实现新提升
系统思维得到强化。政府工作全局统筹、产业思维、整合推动“三个意识”逐步确立，“四重工作法”全县推行，“四提”要求有效落实。工作推进更加高效。坚持政府工作项目化，项目管理机制化，建立健全规划国土工作联席会议、2+2+N协调决策、专项督查推进等机制，项目谋划、项目推进有章有法。钉钉办公有效运用，助推政府重点专项高效落实。廉政建设*开展。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，加大行政监察力度，强化项目“三算”管理、审计监督，审计项目134个，核减政府投资额3160万元。法治政府加快建设。乡镇部门法律顾问实现全覆盖，法治意识不断提升。主动接受县人大依法监督、政协民主监督和社会监督，305件人大代表议案建议和政协提案全部按时办结。
各位代表！过去一年的付出，让我们欣慰；过去一年的成绩，让我们自豪。这源自于县委的坚强领导，得益于县四套班子的团结一心，归功于全县上下的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：常山经济总量仍然偏小，主导产业规模不大，产业集聚度不高，“两山”转化任重道远；战略性、支撑性的重大项目储备不多、谋划不足；城市停车场、体育场等配套设施不足，城市活力仍有待提高；社会事业欠账较多，教育质量、医疗服务与群众满意仍有差距；一些部门借势、借力、借智发展的能力有待增强。同时，2017年地区生产总值未能达到预期，十大民生实事中白石饮用水改造进度滞后。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。
二、展望2018，我们步履坚定，信心满满
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是常山建县1800周年的喜庆之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要珍惜重大机遇、珍惜大好势头、珍惜良好局面，聚力大赶超、实现新跨越。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，*贯彻中央、省委经济工作会议和市委、县委全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，*实施“四四二”战略体系，紧紧围绕“一二三四五”全年工作总纲，推进经济社会高质量、高效益发展，努力实现“1036”目标，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。
经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长7.3%；工业增加值增长6.5%；服务业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，外贸出口总额占全省份额保持稳定，完成省市下达的节能减排任务。
实现上述目标，关键在于认真贯彻落实县委十三届三次会议精神，重点在于推进“四提”，增强“五力”，力争2018年“亮相即精彩，出场即震撼”！
推进“四提”，就是推进全域旅游提质、交通建设提速、工业平台提能、改革创新提效。
（一）推进全域旅游提质。围绕建设“特富美安”慢城大花园，集聚高端要素，引进高端主体，争创国家全域旅游示范区。高要求建设国际慢城。开展慢城区块控规编制，定好开发业态，明确投资强度，排好建设时序。持续提升慢城六村环境面貌，加快推进“一阁三路四入口”等基础设施建设，提升慢城整体形象。组团式开发功能区块，抓好休闲谷、度假区、田园综合体等项目引进落地，逐步打响名气、凝聚人气。高品质发展休闲旅游。主动融入浙西南生态旅游带，*谋划景区化高速公路。围绕“15229”目标体系，加快推进石博园第二功能区、梅树底景区、西源红色旅游基地等景区建设，确保创建2个4**景区、4个3**景区。推进民宿高端化、特色化发展，建成运营高端民宿10家。加强旅游宣传营销，精心设计精品线路，有效开展营销活动，提升常山旅游知名度。高标准提升生态环境。做好中央、省环保督察问题整改。打好“五四三”组合拳，实施“五水共治”碧水行动，创建“污水零直排区”，巩固剿灭劣V类水体成果。推进农村危旧房治理改造，强化农民建房管控和风貌引导，打造富有常山特色的“浙派民居”。统筹推进治气治土，深化城乡垃圾分类处理，加快城市垃圾处理市场化步伐，新建农村垃圾处理终端17座。
（二）推进交通建设提速。突出交通基础和先导作用，抢抓“1210交通强省行动”重大机遇，用综合视角、融合思路抓好交通设计和建设，打造公路、铁路、水路、空中大通道。大力实施综合交通“十大工程”，启动351国道、综合客运枢纽、何辉公路建设，推进杭金衢高速公路拓宽（常山段）、320国道“二改一”、沿江美丽公路建设，建成48省道延伸线，继续做好常山江航运开发、通用机场、浙西连廊等项目前期，争取常山江航运开发列入国家高等级内河航道网，完成交通项目投资13.4亿元以上。
（三）推进工业平台提能。加快园区“二次开发”，持续提升园区能级，打造更有活力、更加集聚、更高效益的工业平台。创新管理模式。调整完善开发区管理体制，优化机构设置，完善职能配置，破解体制机制障碍，增强内生动力。强化土地、能耗等要素优化配置，加速园区低效闲置资产合理流动，推进园区集约发展。完善基础设施。围绕三大工业平台产业布局、功能定位，统筹推进污水处理、供热供气等项目建设，提高基础设施共享率。抓好云耕小镇建设，开工建设小镇客厅、农机体验生态园等项目，推进江南钙谷、新材料产业园建设，加快产业集聚发展。加速产城融合。完善园区餐饮、娱乐、文体、商业等生活性配套，满足员工生活需求，让企业员工进得来、留得下。完善园区仓储、中介、金融等生产性配套，增强园区承载力。
（四）推进改革创新提效。加快重点领域改革创新步伐，破除发展束缚，增强发展动力。向改革要活力。深化“最多跑一次”改革，力争民生事项、审批事项实现全覆盖，进一步提高“最多跑一次”实现率和满意率。深化商事登记、不动产登记交易、企业投资项目审批改革，让群众、企业办事更方便。深化媒体融合改革，完成事业单位公务用车改革、行政复议体制改革。向管理要效益。做好“四资”文章，加大政府性资产整合、盘活力度，加强政府性资金统筹管理，构建“监管统一、运营高效”的财资管理体制。深化国企改革，提升旅投公司经营能力和资产价值。向开放要潜力。紧抓“衢时代”“衢州西拓”发展机遇，编制高铁小镇建设对接清单，谋划衢州西站对接拓展区。深化产业项目、社会事业领域合作，打造山海协作升级版。
增强“五力”，就是抓产业增强竞争力、抓项目增强内生力、抓城乡增强吸引力、抓民生增强凝聚力、抓诚信增强执行力。
（一）抓产业，增强竞争力。坚持把产业转型作为主攻方向，补齐短板、做优长板，促进产业规模、效益“双提升”。
做大做强工业。实施工业“两计划、两行动”，着力引进增量、激活存量、提升质量、做大总量。*实施“企业登高”计划。紧盯“12550”发展目标，大力实施企业登高“2315”工程，排出一批龙头骨干企业、“单打冠军”企业、科技型企业，开展战略研究、项目谋划、技术改造、精准帮扶，力争培育10亿元以上企业2家、5亿元以上企业3家、亿元以上企业15家。*实施“凤凰行动”计划。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，推进企业上市和并购重组，加强企业股改培育，推进天子股份主板上市辅导，新培育规上企业8家以上。*实施“腾笼换鸟”行动。推进“亩产论英雄”改革，按照“**清家底、分级负责、政策支持、大力推动”的要求，有效发挥府院联席会议作用，加速“僵尸企业”处置，力争盘活企业20家、低效闲置土地1500亩以上，以存量引增量，以低效换高端。*实施“科技强企”行动。继续推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合。深化职业教育校企合作，为企业提供更多订单式培训。实施科技企业“双倍增”计划，力争新增科技型企业22家、高新技术企业5家。
做特做精农业。坚持用工业理念发展农业，用现代经营方式拓展农业。提升油茶话语权。继续推进国家油茶公园建设，启动全国油茶交易中心和山茶油融资**易平台建设，争创省级油茶产业创新服务综合体，争取国家级山茶油质检中心、油茶技术标委会落户常山。实质性运作睿康产业基金，助**茶企业重组做大。完成油茶新品种造林2000亩，改造低产油茶5000亩。延伸胡柚产业链。加速胡柚“一果三用”，推进胡柚全产业链发展，创建优质果园5个，启动衢枳壳纳入“中国药典”申报工作。深化与上海生物医药科技产业促进中心、省医学科学院等合作，推进胡柚儿童抗炎药物开发研究，加快向生物医药转化。争创农业示范区。深化农业“两区”建设，加快省级现代农业园区、特色农业强镇建设。争创畜牧业绿色发展示范县，创建美丽生态牧场4家。
做活做实服务业。大力发展现代物流，启动众卡常山产业园建设，加快公铁物流中心项目前期。推进绿色金融改革创新试验区建设，完善金融服务机制，积极引进金融机构，加大银行不良贷款处置力度，坚决打击恶意逃废债，让常山金融更稳、更活、更优。培育壮大健康产业，推进赛得健康小镇二期、胡柚小镇、东方巨石阵、国邦健康产业园等项目建设，丰富健康休闲功能。深化“常山阿姨”品牌打造、增收保护“两大计划”，建设“常山阿姨”实训基地，培训“常山阿姨”3000人次。
各位代表，产业兴则县域兴、产业强则县域强。我们一定要尽最大努力发展产业、壮大产业、振兴产业，依靠产业赢得先机、赢得优势、赢得未来！
（二）抓项目，增强内生力。项目建设是经济发展的“牛鼻子”“衣领子”，项目工作要做到“能谋、善断、强推”，确保一批大项目谋划生成、落地开工、建成投产。
把准方向争项目。注重政策研究，紧跟政策导向，围绕大健康、大花园、大通道等国家、省市战略，善用中介、主体力量，找准结合点，把准立项关、设计关、招标关、评审关，谋划一批战略性、支撑性大项目，储备成熟项目50个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，争取更多项目进入省“12188”工程、省提升传统制造业行动计划等省级项目盘子和试点。
精准施策引项目。签约项目抓落地。强化协调服务，狠抓落地实施，专班推进斯凯孚中国小圆锥滚子轴承生产基地、美国矿物年产80万吨轻钙、日本菲洛泰克产业园、利安隆高分子材料抗老化项目等产业项目建设，确保早落地、早建成、早投产。意向项目抓洽谈。强化招商队伍建设，完善干部招商激励办法。坚持“四化”抓招商，瞄准“新老三篇”，开展以商招商、“大湾区”驻点招商、产业链招商、存量招商，严格执行项目决策咨询制度，努力选择优质主体、优质项目，力争引进5亿元以上项目5个，10亿元以上项目3个。
找准办法推项目。紧盯128个县重点项目，强化项目推进“六大机制”，持续开展“树正气、打歪风”，对重大工程、重大专项、重大项目实行专班制，系统集成联动作战，切实把项目落下去，把投资抓上来。做细做透“三馆两中心”、望山生活等项目前期，启动建设城乡一体化电网、天然气管道（常山段）、新一轮土地开发等新建项目，加速推进常山港治理二期、山地自行车主题公园、金屋顶光伏、党校迁建等在建项目，形成项目滚动推进、梯次建设格局。
（三）抓城乡，增强吸引力。坚持“以人为核心”理念推进城乡建设，打造城乡新亮点，展现城乡新风貌，努力让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
靓化县城。推进“城市景点化”，把县城打造成灵动、精致的江南小城。重规划强管控。发挥规划龙头作用，启动“一江两岸”空间布局战略研究、旧城有机更新研究，编制文化名城规划、中心城区路网、地下管线等专项规划。抓建设提品质。围绕拓新区、展新貌，推进滨江一期人行景观桥、文昌阁、朱富线改造、滨江一期征迁及变电站迁建等项目建设，打造品质新区。大力开展“城市双修”，实施内河、南门溪城区段、常山港景观改造提升工程，完成展衣山北公园、城区道路亮化智能节能改造、东明湖人行景观桥、文峰路立面改造、老旧小区提升等项目建设，加快老城更新。强管理出成效。推进交通治堵，新建停车位1400个、新能源汽车充电桩100个。抓好危旧房拆后土地利用，建设一批景观节点、公用设施。优化城市业态布局，打造城市管理示范街，让城区更加宜居、更具风情、更富活力。
优化集镇。*推进小城镇环境综合整治，注重挖掘特色文化、乡土风貌，确保大桥头乡、东案乡、何家乡、同弓乡4个集镇通过省级验收。健全长效机制，推进球川镇国家卫生乡镇创建，巩固提升青石镇、芳村镇、招贤镇等7个集镇整治成果，完善集镇功能配套，做到“面子”和“里子”一起改善，打造一批有故事、有记忆、有特色、有品位的美丽集镇。
美化乡村。落实乡村振兴战略，全力争创省美丽乡村示范县。建设好环境。*推进“厕所革命”，严格落实公厕所长制，建成农村公厕62座。开展美丽乡村四级联创，以柚石金色带为重点，创建省级美丽乡村示范乡镇2个、精品村8个。推进9个村历史文化村落保护利用，启动龙绕溪流域综合治理工程，创建美丽田园、美丽村口、美丽廊道、美丽河流，打造一批景观节点，串点成线，交相辉映。创造好生活。盘活村集体资产，提升村集体“造血”功能，打好消除经济薄弱村攻坚战。加大异地搬迁力度，完成200人搬迁安置任务。提升改造农村公路25公里，实施芳村、新昌等区域农民饮用水提升工程，满足群众出行、用水需求。
（四）抓民生，增强凝聚力。始终把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题。
加大社会保障力度。坚持以更有效的保障惠民生、增民利。推进就业创业。强化“常山名匠”标准化培训，推进招工信息网格化、劳务合作校园化，城镇登记失业率控制在4%以下。做好创业服务工作，优化创业生态环境。强化保障保险。积极推进城区危旧房安置区建设，确保完成总投资的35%以上，尽早满足业主住上新房的愿望。健全欠薪防范预警和协调处置机制，保障广大劳动者合法权益。规范失地农民保障工作，努力实现应保尽保。精准扶贫扶困。启动新一轮低收入农户增收计划，实施光伏小康富民工程，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。建成运营县社会福利中心，新建辉埠、球川敬老院，提升招贤、东案敬老院。扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济等工作，努力提升困难群众生活水平。
加快社会事业发展。立足发展实际、立足群众需求，努力把民生事业办到群众心坎上。打好“教育翻身仗”不动摇。创建省教育基本现代化县，搬迁芳村小学、天马中学，启动五里小学迁建，引进高端民办高中。大力开展教育“2101”“2103”工程，深化教育综合改革，推广“育才经验”“书生模式”，鼓励“常雁回归”，力争高考上一段人数超“双百”，全县8所初中全市平均排名前进10名，小学学能统测保持前3。办“群众满意的医院”不畏难。围绕“健康常山”建设，大力开展卫生“1321”工程，建成新妇保院大楼并投入使用，完成中医院住院大楼主体工程，做好人民医院二期前期工作。深化县域医共体建设，推进医联体建设，让广大患者就医更方便、看病更便宜。加快文体惠民不放松。开展庆祝建县1800周年主题活动，推进公共文化服务重点县建设，加大非遗传承保护力度，加快乡镇综合文化站、文化礼堂等公共文化设施建设，做好传媒中心新大楼前期工作。弘扬孝善文化，打造“孝老之城”。办好全县首届龙舟赛、中国皮划艇巡回赛、2018年中国山地自行车公开赛总决赛等品牌赛事，力争2019年亚洲山地自行车锦标赛承办权。办好十大民生实事不懈怠。新的一年，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好十方面实事，我们将尽心尽责尽力，确保完成。
加强平安常山建设。平安是一切工作的基础和前提，必须一丝不苟，一刻不松。创新综合治理。继续推进“雪亮工程”，大力开展扫黑除恶，健全社会治安防控体系，确保人民群众生命财产安全。落实安全责任。推进安全生产三年行动，加大安全隐患排查整治力度，防范遏制较大以上安全生产事故。继续开展“除险安居”行动，完成19个地质灾害隐患点综合治理。扎实创建省级食品安全县，健全食药“智慧监管”体系。改进信访工作。严格落实领导接访和包案制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，引导信访问题法治轨道解决。
各位代表，常山人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。只要我们一心为民、一以贯之，全力以赴、全力保障，就一定能让常山人民生活得更有幸福感、更有获得感、更有安全感！
（五）抓诚信，增强执行力。政府要讲规矩、讲规范、讲规程、讲规则，内强素质、外树形象，不断增强群众对政府工作的信心、信任、信赖。
坚持“言之必行”。只有讲诚信，兑现承诺，才能体现政府公信力。坚持决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战，严格履行向社会作出的承诺。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。
坚持“定则必干”。把抓落实作为推动工作的根本，把真落实作为考量工作的标尺，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底。牢固树立“一盘棋”意识，打破政府口子、职能部门条块分割，实现上下联动整体发力。着力破除“中梗阻”，有令则行、有禁则止，目标同向、行动同步，推动各项决策又好又快落实。
坚持“干则必成”。始终保持争的意识、抢的劲头、拼的勇气，敢担当、善作为、快落实，用事实说话，拿成果证明，以实效检验，确保工作谋一件、干一件、成一件。加快法治政府建设，规范行政行为，提高为民服务能力。时刻把纪律挺在前面，严守廉洁底线，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！奋斗就是生活，人生惟有前进！我们要坚决做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，在中共常山县委的坚强领导下，借势顺势造势、精心用心专心、苦干实干巧干，以优异成绩喜迎建县1800周年，为拥抱新时代、顺应新期待、打造新常山而努力奋斗！
名词解释
1．“四四二”战略体系：就是四大战略定位、四大战略目标、两大战略要求。
2．“三年”活动（2017年）：就是招商引资年、项目推进年、能力提升年活动。
3．工业“四个一”工程：就是召开一次工业经济大会，出台一批工业发展政策，组织一次企业家培训，组织一次先进地区考察。
4．油茶“一区两园四中心”：一区就是省级油茶产业集聚区；二园就是国家级油茶公园、常山油茶产业园；四中心就是全国油茶交易中心、价格指导中心、集散中心、文化中心。
5．浙江省农业“12188”工程：就是全省要打造100个省级现代农业园区，200个农业可持续发展示范园，100个特色农业强镇，80条农业全产业链，保护好800万亩粮食生产功能区。
6．“6+1”十大专项：就是城市建设“双十专”、工业转型十大专项、农业农村十大专项、旅游发展十大专项、社会事业十大专项和十大为民办实事项目。
7．项目推进“6大机制”：就是要素保障联席会议机制、要素保障联动机制、动态管理机制、2+2+N协调决策机制、督查推进机制、项目联席会议机制。
8．“4个关注、7个优先”：“4个关注”就是关注趋势、关注超前性、关注项目结构、关注资源整合。“7个优先”就是市场化项目优先、产业化项目优先、四大占比项目优先、战略性项目优先、增长效率型项目优先、满足功能型项目优先、民生项目优先。
9．“五朵金花”：就是国际慢城范围内的狮子口村、狮东村、孔家弄村、外港村和渣濑湾村。
10．教育“四个一”工程：就是一号工程、一号文件、一次大会，一个大讲堂。
11．教育“五关”：就是生源关、选拔关、评价关、激励关、考核关。
12.“一二三四五”全年工作总纲：“一”就是高举“一面旗帜”，即高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜；“二”就是围绕“两大目标”，即量质并提，整体再进位和力争上游，单打夺冠军；“三”就是深化“三年活动”，即招商引智年、项目推进年、能力提升年；“四”就是提升“四大品质”，即产业发展品质、城市能级品质、全域旅游品质、人民生活品质；“五”就是打好“五大战役”，即国际慢城建设阵地战、消除经济薄弱村攻坚战、城乡环境整治决胜战、改革落地见效主动战、防范化解风险持久战。
13.“1036”目标：“10”就是GDP在全市占比要突破10%，“3”就是市对县综合考核排名确保前3名，“6”就是26县综合考核要确保进入Ⅱ类县前6名。
14.国际慢城“一阁三路四入口”：一阁：文昌阁；三路：府前路、通景路、文教路；四入口：渣濑湾主入口、中央公园次入口、公安入口、狮子口村入口。
15.休闲旅游“15229”目标体系：就是要通过三年努力，创建国家5A景区1个，创建国家4A景区5个以上，旅游接待人次要确保连续三年年均增长20%以上，旅客在常停留时间要达到2夜以上，旅游业增加值占GDP的9%以上。
16.“1210交通强省行动”：“12”指加快构建多种交通方式大网络、建设“万里美丽经济交通走廊”、组建全省统一的轨道交通运营公司和轨道交通管理机构等十二项举措；“10”指通过十年努力，打造综合交通强省，实现全省综合交通十年大变样。
17.工业“12550”发展目标：就是到2021年，培育1家50亿元以上的“航母型”企业、2家20亿元以上的“小巨人”企业、5家10亿元以上的“单打冠军”企业、50家亿元以上“金种子”企业。
18.企业登高“2315”工程：就是培育年产值10亿元以上企业2家、5亿元以上企业3家、亿元以上企业15家。
19.“凤凰行动”计划：就是经过4年（2017～2020年）努力，进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省，企业上市和并购重组工作促进经济转型升级成效显著。
20.胡柚“一果三用”：就是针对胡柚功能性特点，打造鲜果食用、全果深加工利用、药用营养价值开发的全产业链发展。
21.“三馆两中心”：就是博物馆、体育馆、科技馆和会展中心、文化中心。
22.“城市双修”：就是指生态修复、城市修补。
23.教育“2101”“2103”工程：“2101”就是全县高考一段上线人数超“双百”，考上C9大学10名、清华大学1名；“2103”就是全县中考全市前10位的达2人以上，全县8所初中全市平均排名前进10名，全县小学学能统测保持全市前3。
24.卫生“1321”工程：1就是“办人民满意的医疗卫生事业”目标；3就是人民医院、妇保院和中医院基础设施建设；2就是人民医院托管大桥头、招贤卫生院，深化试点，成为样板；1就是要抓好与浙一医院的医联体建设。
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