(2018年1月17日在杭州市富阳区第十六届人民代表大会第二次会议上)
杭州市富阳区人民政府区长 吴玉凤
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，按照“三看四态促转型”和“一三五”时间表的要求，谋长远、打硬仗、促转型，扎实推进各项工作落实，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的年度目标任务，转型升级迈出坚实有力的步伐。
全年实现地区生产总值776.4亿元，同比增长7.0%。财政总收入106.9亿元，增长10%;一般公共预算收入63.7亿元，增长10.4%。城镇常住居民人均可支配收入51410元，增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入29687元，增长9.0%;社会消费品零售总额250.5亿元，增长12.6%;自营出口116.9亿元，增长24.5%。
一、聚焦交通融杭，融合发展有新突破。重大交通项目稳步推进。杭富城际铁路全线“上改下”、春永快速路“四改六”、杭黄高铁富阳站场扩容升级方案获批，总投资358.5亿元的绕城西复线、杭富城际铁路、彩虹快速路西延、春永快速路、杭黄高铁富阳站场集中开工。杭温高铁进入预可研阶段，渌渚江完成航道改造方案。积极对接省市重大布局。抓住大湾区大通道大花园大都市区建设和拥江发展战略机遇，完成江南、东洲、银湖等发展战略研究和片区规划。江南、东洲成为杭州城东智造大走廊重要拓展区，富春江两岸列为之江文化产业带核心区。民生融合步伐加快。40项融杭民生政策全面并轨，与主城区、萧山、余杭医保互认互通，实现1988家医院、2275家药店就医直接刷卡结算。区一院等4家医院与省市医院建立合作办医关系，多所学校与省市名校创建教育联盟。射击射箭、水上运动、激流回旋、手球等4个亚运项目落户富阳，北支江综合整治工程开工建设。
二、聚焦结构调整，产业转型有新突破。更大力度推进传统产业转型提升。坚定“高新工业强区”战略不动摇，成功入选全省传统制造业改造提升分行业省级试点，入围全省振兴实体经济财政专项激励区。启动造纸企业整体转型，完成178家企业搬迁调查，有序推进企业“两链”风险处置工作。实施“零地技改”项目139个、“机器换人”项目100个。积极培育新产业新业态。智能制造、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业增加值增长9.8%。规上工业新产品产值率达35.1%。完成企业上“云”1627家，新增上市(挂牌)企业3家、全省“隐形冠军”企业2家，参与制(修)订国家标准2个。休闲旅游、电子商务、现代金融等服务业较快发展，服务业增加值占GDP比重达50.4%。首创奥特莱斯、新登富春港等商贸项目建成开业。落地全省首个“农创客”小镇项目，打造农夫乐园10个，建成富春山居美丽农业产业园6个。发布“富春山居”农业区域品牌，举办斗茶大赛等系列特色农产品推广活动。加快产业平台建设。进一步理顺开发区管理体制机制，银湖实验学校、九龙大道改造等配套项目建成投用，大华智联、中民筑友等产业项目建成投产。硅谷小镇新入驻创新型企业129家，药谷小镇启动药谷客厅建设，华融黄公望金融小镇基金注册规模达4238亿元，居全省金融小镇第二位。大力招强引优和招才引智。举办2017富商大会，全年签约项目89个，总投资519.5亿元，其中国自机器人等创新型项目60个，中南绿建等投资10亿元以上项目7个。举办首届群英大会，实施引导和鼓励大学生来富创业创新五年行动计划，引进海内外高层次人才98人，落地“5110”项目21个。新增省级研究院2家，国家级高新技术企业20家。工创谷、富阳科技大市场等创新平台建设扎实推进，成果孵化转化作用进一步发挥。
三、聚焦有机更新，城市转型有新突破。南征北战同时打响。秦望先行启动区块3341户实现17天100%签约，创搬迁规模、速度的富阳之最，有序推进秦望“城市眼”系列城市规划设计。高起点编制江南新区城市规划，明确“四个十平方公里”和“一轴三带六片”新城布局，启动江南土地利用规划调整，顺利完成4个区块1125户农居整村搬迁。城市建设有序推进。公望隧道建成通车，城市污水处理四期、金桥北路电力上改下等项目建成投用。加快城市绿化彩化亮化美化，达夫路精品街区、富春江精品江景一期有序推进。鹿山区块3幢总部楼宇和行政服务中心新大楼基本建成，东吴文化公园地下停车场加快推进。实施新登和场口小城市培育项目52个，完成新登秉贤区块475户房屋搬迁。城市治理水平有效提升。建立“一巡多功能”综合巡查机制，实现城市治理巡查时间、巡查范围及管理职能全覆盖。实行主城区电动三(四)轮车禁行，集中开展环卫保洁、绿化养护、抛洒滴漏、交通秩序整治等专项行动，扎实开展城区闲置土地序化美化工作。
四、聚焦环境整治，城乡面貌有新突破。“三美”建设联动推进。开展城乡环境大提升攻坚行动和美丽系列擂台比武活动，城市街区、两路两侧、镇村面貌明显改善，美丽庭院建设如火如荼。全面启动23个乡镇(街道)342个小城镇环境综合整治项目，首批7个乡镇(街道)113个项目基本完工。创建提升6条美丽乡村精品线路，浙派杭派民居点增至4个，建设特色村21个，东梓关等7个村被命名为省3**景区(村庄)。新增民宿示范村3个，现代民宿示范点达24个。改造提升农村公路20.8公里，完成县乡公路大中修39.9公里。直面热点环境问题。开展拔烟囱、减矿山行动，关停矿山15个，剩余18个矿山启动分类处置;淘汰改造燃煤小锅炉69台，拆除烟囱536支。完成“三改”131万平方米，拆除违法建筑237万平方米，创获全省基本无违建区。“五水共治”由末端治理转向源头治理，关停生猪养殖场46家，完成截污纳管项目32个，新增城镇污水管网65.8公里，清淤96万立方米，剿灭劣V类水体364个，富春江出境断面水质连续36个月考核优秀。成功入选首批省级生态文明建设示范区。重拳打击环境违法行为。按照“四个最”要求，完成中央环保督察问题整改落实工作，责令402家企业整改，立案处罚175起。取缔环山乡涉重固废加工点275个。加强工地扬尘管理和道路扬尘控制，开展餐饮油烟、秸秆焚烧等专项治理。
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五、聚焦重点改革，体制机制有新突破。推进政府“放管服”改革。实现“最多跑一次”事项696项，“一窗受理、集成服务、部门联办”等做法走在全省前列。不动产交易登记实现全流程最快60分钟领证，“1+N”+X商事登记制度改革持续深化。中心所有行政审批办理结果均可实现快递送达，8大类68项便民事项双休日开放服务。实现“凭身份证即可办理”事项248项，成为全市“简化办”试点。推进供给侧结构性改革。淘汰落后和过剩产能企业21家，整治“四无”企业1203家;取消或停征41项行政事业性收费，减免企业税费37.4亿元;认真贯彻房地产调控政策，落实限购、信贷等调控措施，全区房地产市场平稳有序发展。推进要素配置改革。完成规上和用地5亩以上工业企业亩均效益评价，配套实施土地使用税差别化征收等政策。全年垦造耕地2513亩，消化批而未供土地2466亩、供而未用土地2595亩，完成城镇低效用地再开发2417亩。率先在全省实行国有建设用地使用权网上交易。
六、聚焦热点问题，民生保障有新突破。积极回应民生关切。痛下决心实施贯通“断头路”三年行动计划，完成横凉亭路与23省道连接段改造工程，打通文教北路、金苑路等5条阻梗城市十余年的“卡脖子”道路。城乡公交一体化全面破冰，组建成立新杭富公交公司，提前圆满完成33条线路312辆农村客运班车收购签约工作，推出市民卡支付、移动支付等10项公交便民措施。全面完成28个地质灾害隐患点综合治理，178幢城镇C、D级危房和3770间农村D级危房实现解危，完成全区老旧电梯安全评估和隐患整改。10个方面25项民生实事全面完成，202件建议、217件提案办理满意率100%。提高社会保障水平。全年财政民生支出44.8亿元，比重达67.6%。新增城镇就业12840人，城镇登记失业率2.35%。城乡居民基础养老金标准上调至190元/月。完善社会救助一站式服务平台，实行老年优待证送卡上门，政保合作大病额外保险补偿支付1298万元，以政府创新带给群众更真切的便利和实惠。加快社会事业发展。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展最文明城区主题系列活动。打造“家在富春江上”特色文化品牌，举办读书节、村歌大赛等文化活动350场次。新建农村文化礼堂30个。成功举办第11届“富春江运动节”。洞桥镇成为国家卫生镇，黄公望村创获全国文明村。名校集团化、医联体建设、养老服务综合改革、智慧医疗等工作取得新成效。家庭医生签约人数达25万人。富春山馆建成开馆，区中医院完成整体搬迁，东吴小学、区二院新病房大楼建成，郁达夫文豪校区、鹿山中心幼儿园东吴校区投用，富阳中学改扩建工程动工建设。提升社会治理能力。实现省平安创建“十二连冠”，捧得“平安金鼎”。强化平安报表制度，推进全科网格和“四个平台”建设，依法严厉打击违法犯罪活动，圆满完成平安护航十九大任务。建立安全生产“1+8”责任体系，开展群租房安全等专项整治，安全生产形势总体平稳。创建食品药品安全示范城市，122家规模食品生产企业全面实行二维码质量追溯，建成阳光厨房50家、示范餐饮单位32家。有效防控登革热疫情。加强法律服务队伍和公共法律服务体系建设，做好信访工作，化解社会矛盾。国防动员、双拥优抚、外事、侨务、应急、民族宗教、地方志、气象、残疾人、慈善、总工会、红十字、共青团、老龄、妇女、儿童、关心下一代等工作取得新进展。
七、聚焦作风转变，政府建设有新突破。狠抓攻坚破难。坚决叫停城乡私人无序建房，出台村级安置留用地利用、城中村改造、农村建房管理等政策和行动计划。把安置房建设摆上突出位置，完成银湖施家园花苑等9个回迁安置点6386人回迁安置。开展征迁百日攻坚行动，重点区块、卫片执法整改实现拆迁清零，重点项目、土地收储地块征迁全面推进，46个历史遗留问题得到解决。实行新一轮乡镇财政体制改革，建立乡镇部门捆绑和竞争性考核机制，启动国有企业改革，有效激发干事创业的积极性和主动性。狠抓政府法治。完善法律顾问、行政执法监督员、行政首长出庭应诉等制度，积极开展常务会议会前学法，大力推进依法行政工作。狠抓纪律执行。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强财政预算管理，开设《聚焦一线》等媒体监督栏目，进一步加大对工程项目、政府采购、农村建房、“三资”管理等重点领域的审计监督。
各位代表，这一年是全区上下攻坚破难、扎实苦干，取得全面突破的一年，干成了一些多年来政府想干、也应该干的大事难事，加快转型的势头全面形成。成绩来之不易，这离不开省、市和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更饱含着全区干部群众的辛勤汗水。特别是全区上下展现出来的精气神与责任担当，已成为推动富阳加快发展的强大正能量!这使我们转型步伐更加坚定有力，也让我们更感重任在肩。在此，我代表区政府及各组成部门，向给予我们工作支持、理解和监督的全体市民，向人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻富部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与富阳发展的朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，富阳发展依然不平衡、不充分，产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态都还存在不少问题。特别是在杭州大都市圈中，我们的潜力和基础还没有转化为发展优势和区域竞争力。一是有空间资源，但可用空间碎片化严重，土地利用绩效低，基础设施历史欠账多，公共服务供给水平不高，以致承载省市重大功能布局和重大项目落地的能力不足。二是有产业基础，但新旧动能转换刚刚起步，产业发展方式仍较粗放，环保压力大，亩均效益低，许多传统企业生存空间日益受到挤压。同时，创新链不够完善，引才留才较为困难，新兴产业体量不够大，新经济尚未成为拉动增长的主动力。三是有交通区位，但综合交通体系不够完善，高速路、快速路以及轨道场站与城市内部交通尚未互连成网，货车进城、交通拥堵等问题突出，大型交通枢纽和道路沿线开发滞后，发展资源要素导入不足，同城化效应不明显。四是有山水环境，但建管标准不高，城市缺乏热闹繁华的核心区域和都市气质，部分区域脏乱差面貌没有根治，城中村改造面临较大压力，优美的富春山水和深厚的文化底蕴未有效转化为竞争优势。五是有工作冲劲，但一些干部能力水平有待提升，对新矛盾、新趋势、新经济把握不够，理念、眼界和工作标准未能跟上大都市的发展要求，系统思维相对不足，治理能力亟需提升。
机遇和挑战并存，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。当前，富阳发展的整体布局和推进路径已越来越清晰，我们必须增强机遇意识，坚持问题导向，下定决心抓重点补短板强弱项，共同创造富阳的幸福明天和美好未来。
2018年主要目标和总体要求
2018年是*贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是富阳负重前行、攻坚克难、全面转型的关键之年。做好今年的工作，意义重大。
根据区委一届三次全会精神，今年全区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*学习贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、杭州市委十二届三次全会精神，坚持“三看四态促转型”不动摇，坚定发展方向不回头，拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代，持续高质量打好转型攻坚硬仗，全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区。
2018年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，研发经费支出占地区生产总值比重和全员劳动生产率稳步提升，投资结构优化、投资效益提高，全面完成节能减排指标任务。
今年富阳的目标，就是我们应该扛起的发展责任。我们将全面抓好增长转型、民生改善、环境整治、风险防范等各项工作，并重点把握以下要求：
一、转理念促融合，挤进快车道。理念决定思路，思路决定出路。党的十九大作出进入新时代的重大判断，确立新的发展理念和高质量发展的根本要求。省、市全面部署大湾区大通道大花园大都市区建设和拥江发展战略，奋力推进“两个高水平”建设。我们要全面拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代，真正以新思想引领新发展，以新作为开创新局面。拥抱富春江，就是要充分用好富春山水这一战略资源，全力建设“一江带城、南北呼应，山水相依、产城融合，现代气派、田园风光”的大都市新型城区。拥抱大都市，就是要千方百计融入省市重大战略、重大布局，真正使富阳成为大都市的重要功能板块，找准撬动富阳发展的支点。拥抱新时代，就是要坚持高质量发展这一根本要求，把握进入新时代这一战略判断，以新视野、新思维、新思路来推进富阳加快迈上新台阶。
二、强定力再攻坚，打好组合拳。要坚持稳中求进总基调，处理好稳与进的关系，既确保区域经济运行平稳、质量提升，又努力在关键环节打好硬仗，实现突破。要再接再厉、乘势而上，从老城更新到挺进江南，从空间拓展到基础配套，从交通框架构建到沿线开发利用，从环境治理到美丽建设，持续加大攻坚力度，步步为营、久久为功，直到抓出成效，以钉钉子精神全面推进“四态”转型。要突出工作的系统性、整体性、协同性，完善推进机制，出台配套政策，制定行动计划，形成“一揽子”保障举措，确保各项决策部署不折不扣执行到位。
三、抓改革破瓶颈，再创新优势。要打好硬仗，唯有改革开路、破题前行。我们要充分认识和把握新时代社会主要矛盾的变化，高举改革大旗、扛起改革担当，推进理念、方法、作风的全方位深层次转变。要持续推进“最多跑一次”改革，发挥其对全面深化改革的牵引作用，撬动经济体制、要素配置、公共服务、政府运行等各领域改革。要把事关全局的重点，群众办事的痛点，体制机制的堵点，全部列入改革的范围，梳理改革任务，找出突破路径，落实破题办法。要真正拿出“闯”和“冒”的勇气，抓住重点领域、要害环节，用好改革“关键一招”，全力以赴破解发展空间、创新环境、人才引进、社会治理等瓶颈问题，形成富阳发展的新优势。
四、聚民意惠民生，形成大合唱。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”我们要持续加大民生投入，加快社会事业发展，提高社会保障水平，努力满足人民群众对于美好生活“八个更”的期盼。要把群众呼声装心里，听民声、访民情，让老百姓共同参与决策，真正做群众最欢迎最贴心的事，解决好群众最直接最现实的利益问题。要*发动群众广泛参与各大攻坚行动，共建共享转型发展成果，让广大群众有更多参与感、更强成就感、更大幸福感，形成加快发展、奋力赶超的强大合力。
2018年工作安排
2018年，我们将切实强统筹、强执行、强结果，打好转型升级组合拳，全面推进各项目标任务落实。
一、打好融合发展组合拳，形成全面开放格局
推进规划一体化。坚持规划引领，按照杭州世界名城重要一极的定位，完成富阳分区规划编制，明确富阳在杭州城市总规中的空间布局和功能分工。紧密对接杭州拥江发展“六个带”专项规划，制订实施拥江发展四年行动计划。强化“多规融合”理念，加快土地规划修编，推进城镇控规和城市设计全覆盖。完成综合交通等专项规划编制，积极承接重大交通和杭州科、教、文、卫等项目布局。高标准建设规划展示馆，强化规划审批管理和批后监管，严肃规划执行刚性。
推进交通一体化。按照“内通外联、成网互联”的要求，全面开展交通建设四年大会战，加快形成“半小时通勤圈”。杭黄高铁建成通车，富阳正式迈入“高铁时代”。加快杭富城际铁路、彩虹快速路西延、绕城西复线、春永快速路建设，开工建设绕城西复线银湖、大源连接线工程，改造提升杭新景高速东洲互通。加快杭温高铁、杭州中环、轨道交通二期等项目前期，争取地铁6号线等线路延伸至富阳。完善城市主次路网，建成大桥北路延伸工程，加快内环快速路、金桥北路向北延伸、江滨西大道延伸等项目建设，实施环金线改扩建二期、大盘山隧道、汤马线整治工程。加快渌渚江航道整治提升工程。完成农村公路改造提升20公里、大中修55公里，改造病危桥梁6座。二号首长
推进平台一体化。全面融入“一廊一带一湾”布局，狠抓空间扩容、基础配套和项目招引，以系统思维着力打造专业化产业平台。银湖科技新城要推进实施创新合伙人五年计划，主动对接杭州“三名”工程布局，进一步提升区域影响力。推进杭州城东智造大走廊东洲、江南拓展区建设。东洲新区要以5**景区标准，加大“退低进高”力度，着力打造一产名地、二产高地、三产领地。江南新城要对照主城区标准，制定产业准入目录，推进10平方公里高新智造基地建设。加快之江文化产业带核心区建设，积极引进文化创意项目，谋划建设沿彩虹快速路—320国道数字创新走廊。华融黄公望金融小镇要加快核心区块和金融研修院建设，打造成为钱塘江金融港湾的重要节点。新登新区、场口新区要加快重大项目落地，成为先进制造业集聚平台。深化区域产业合作，推进高新区(滨江)共建园区落地建设。推进硅谷小镇、药谷小镇、金融小镇等特色小镇发展，加快特色产业集聚。
推进民生一体化。坚持以教育、卫生、社保等公共服务一体化为先导，加快与主城区的深度融合步伐。实现社保、医保缴费费率并轨，逐步夯实缴费基数。争取省市重大公共服务项目落户富阳，深化教育联盟与合作办医机制，引进和培育2所高质量品牌学校、1所高等级医院。启动射击射箭、水上运动、激流回旋等亚运场馆建设，加快北支江综合整治工程，建设北支江体育休闲公园。抓住“前亚运”契机，实施一批基础设施提标工程，不断提升公共服务水平。
二、打好产业转型组合拳，建设现代产业体系
大力发展新兴产业。坚定不移推进“高新工业强区”战略。*实施振兴实体经济三年行动计划，主攻高端装备制造、信息技术、生物医药、新材料、新能源汽车及关键零部件等五大产业，谋划布局人工智能等未来产业，战略性新兴产业增加值增长10%以上，信息经济增加值增长15%以上。重点推进惠迪森迁建、雄迈总部、汽车超人、爱科机器人、爱斯凯等新兴产业项目建设，竣工投产富通工业4.0、永特电缆、国自机器人等项目。推动现代服务业和先进制造业两轮驱动，积极培育现代金融、运动休闲、商务会展、健康养生、文创研发、高端物流等服务业新业态、新模式，实现服务业增加值增长10%以上。积极参与“一带一路”战略，深化跨境电商综试区富阳园区建设，对接e-WTP倡议机制，使本地企业更方便地进入全球市场、参与全球经济。
大力提升传统产业。实施传统制造业改造提升省级试点，开展“百企转型升级”活动，加快传统产业高端化发展。推进江南造纸整体转型，出台优质企业拆(搬)迁安置和就地转型政策，实施“留心留根”工程，鼓励和扶持企业二次创业。推进水泥行业改造提升，推动3家水泥企业产能整合，着力建设国内一流的水泥生态产业园。鼓励铜行业龙头企业继续实行技术、产品升级，拉长产业链、补强创新链、提升价值链。实施机器换人项目80个、零地技改项目100个。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，持续推进落后产能淘汰，加大“低小散”企业整治提升力度。
大力抓好项目招引。落实招商引资“三个一”工程，实施区长项目工程制度，完善项目招引决策、推进和考核机制，力争在引进10亿元、20亿元、50亿元以上项目上有新突破，确保实际利用外资3亿美元、内资80亿元以上。对接纳入全市招商统一版图，制定富阳产业承接目录，积极争取杭州重大招商项目落地富阳。瞄准未来产业和创新成长型企业，主攻央企国企、行业龙头和上市企业，大力引进核心团队、核心企业、核心链条。加强与金融小镇入驻基金的合作，发挥基金撬动和桥梁作用，推动招商引资，带动股权投资发展。加强各地商会建设，完善浙商富商联络和跟踪服务机制，以最大诚意、最优服务让广大富商回到富春江边来。
大力推进创新驱动。把人才作为创新第一要素，摆在重中之重，出台人才新政“升级版”，以超常规的力度招引和培育各类人才。深化“人才+项目+资金”引才模式，在人才住房、子女入学等方面予以大力保障，继续推进“千人计划”“5110”等重大人才工程，全面提升引才、留才、育才软硬件环境。引进海外高层次人才50人，教育卫生高层次人才100人以上，大学生、研究生引进数量明显增加。实施“雏鹰”“青蓝”计划，新增国家重点支持高新技术企业20家、省级科技型中小企业100家。加快创新平台建设，新认定省市级企业技术研发中心15家以上，新增孵化器、众创空间2家。发挥富阳科技大市场作用，按照“企业点题”模式，实施校企成果转化项目50项以上。积极发挥高教园作用，大力引进高校研究院和创业创新团队。健全政府产业基金投资引导和“投贷联动”机制，深化风险池和专利权质押贷款，推动科技与资本、产业、经济良性互动。
大力培育企业梯队。坚持抓大扶小强创新，着力培育领军企业、“单打冠军”和科技创新型中小微企业。实施“凤凰行动”计划，支持企业上市和并购重组，新增上市企业2家。启动“浙江制造”品牌培育试点区创建，鼓励和引导企业主导或参与制(修)订国家标准，新增省级名牌2个、“浙江制造”标准2个。大力构建“亲清”新型政商关系，营造尊重企业家、崇尚创新的创业环境，汇聚更多优秀企业家和创业者在富阳扎根、发展、壮大。
三、打好拥江发展组合拳，提升城市功能品质
加快城市有机更新。坚持以点带面、滚动开发，推进棚户区、危旧房、城中村改造和地铁沿线开发。完成秦望三四区块整体搬迁拆除，启动过江隧道和地下空间建设，做好先行区块项目招引，加快打造一流标准的“城市眼”。推进城中村改造三年行动计划，实施2个村整村自主改造和重点区块连片搬迁改造。完成地铁沿线城市设计，推进地铁沿线拆迁，引导各站点上盖物业和TOD模式开发。实施桂花路精品街区建设，形成与达夫路交叉的特色精品街区。鹿山新区动工建设3幢总部楼宇，完成东吴文化公园地下停车场等工程。
加快江南新城建设。以更大力度、更快步伐挺进江南，加快内腾外引速度，推进江南整体转型。完善江南新城产业、城市、社会事业等各项规划编制，高标准完成城市中轴线及重点区块城市设计，开展沿江城市湿地景观设计。实施创新型工业用地试点，积极推进农居、企业搬迁工作，腾出用地空间5000亩以上。完成秦望南路下穿杭黄高铁节点工程，加快杭黄高铁站前综合体建设，推进中沙区块城市开发。实施亭山快速路、江南大道、江滨南大道东延等交通项目建设。
加快基础配套建设。完成千岛湖引配水富阳段输水管道工程，推进江北第二水厂建设，实施新沙堤、五丰堤等加固工程，启动城区南北渠分洪隧洞前期。加快鹿山、东洲、金桥等区块截污纳管工程。城东商贸综合体建成投用，完成城北、鹿山农贸市场建设。加快循环经济产业园和飞灰协同处置项目建设，提高城市垃圾处理能力。推进“厕所革命”，编制全区公厕布点规划，新建和改造城区公厕20座。投运110千伏陆家变等5项电网工程。设置电动自行车集中充放点50处以上、电动车智能充电口500个以上。
加快治理能力提升。围绕创建全国最清洁城区目标，实施城市治理三年行动计划，推进精品江景、精品夜景、精品河道建设，加快城市面貌“八改”，打造整洁有序畅通的城市环境。制定实施城市社区提升行动计划，科学设置社区规模，优化社区组织机构，提高社区管理和服务水平。打造城市“数据大脑”，建立“一巡多功能”乡镇二级平台，完成城区智慧交通系统建设，大力开展城市绿化、小餐饮、农贸市场环境等专项整治，提高城市治理智慧化、精细化水平。
四、打好三美建设组合拳，推进乡村振兴战略
推进美丽城镇建设。*实施两个省级小城市培育行动计划，加快推进新登登城北路综合整治、场口集镇中心广场等14个培育项目。健全小城镇环境综合治理长效机制，高质量完成第二三批乡镇(街道)188个整治项目和提升工程。*开展“六乱”整治，完成弱电线路整治200公里以上。设立基层规划管理所，实行驻镇规划师工作制，优化城镇总体规划，体现“一镇一特色”。坚持建管并重，推广“城乡啄木鸟”“街长制”，让广大群众共同参与建设美好家园。
推进美丽乡村建设。落实乡村振兴战略20字总要求，努力实现“六个有”目标，全力创建杭州乡村振兴示范区。深化美丽系列擂台比武，推进“创六美、治八相”行动，实现从点上精致向面上美丽转变。以富春江两岸为重点，创建特色村、风情小镇、历史文化村20个。坚持设计让乡村更美丽，加快“一村一品”村庄布局规划修编，完成第二批5个“杭派民居”建设，启动10个“杭派民居”旧村改造试点。保障农民合理建房需求，严格实行带方案审批，从源头控制建房乱象。
推进美丽经济建设。深化农业供给侧结构性改革，加快形成以消费为导向的农业供给体系。实施粮食功能区提标改造工程，持续做好粮食安全工作。组织开展“乡村百花大会”“百园花果大赛”等活动，进一步打响“富春山居”农产品区域品牌。大力发展“农创客”，新建5个以上农夫乐园，8个富春山居现代农业产业园，加快休闲观光农业、创意农业发展。多措并举增加村集体收入，全面消除集体经济年收入50万元以下相对薄弱村。创建全国百强县级供销社，培育发展专业大户、家庭农场等新型经营主体。培育创建龙门、洞桥2个省级旅游风情小镇。突出沙洲岛、大龙门和岩岭湖三大板块，*挖掘黄公望隐居地、孙权故里等文化元素，积极引入和培育特色民宿，大力发展美丽经济。
五、打好环境提升组合拳，打造生态文明样本
加强环境治理。保持控违拆违的高压态势，加大即查即改力度，积极创建全省“无违建区”。高标准完成全国第二次污染源普查。打好水、大气、土壤、固废污染防治四大攻坚战，确保富春江出境断面水质持续优秀，城区空气优良率92%以上。实施葛溪、松溪等流域综合整治，持续推进剿劣行动，积极创建“污水零直排区”和“美丽河”达标区。启动大气“清洁排放区”建设，开展印刷、喷涂等10个主要行业挥发性有机物整治，持续抓好建筑工地文明施工管理。加快矿山治理和整合，实施2个大型关停矿山生态化修复，全区制砂点压减至13个。做好土壤污染防治调查，开展土壤污染修复。
加强生态建设。继续严格执行生态环保目标责任制和“一票否决”制，区、乡镇两级政府定期向同级人大报告生态环保责任制落实工作。积极推广应用节能新技术、新装备，完成节能项目15个、减排项目35个，创建清洁生产企业30家。大力推进植树造林，建设彩色健康森林1000亩，完成中央财政森林抚育2万亩。倡导绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色出行等创建行动。
加强环境执法。保持中央环保督察期间的监督执法力度，顶格处理各类环境违法行为，打造环保最严监管城市。严守生态保护红线，实行能耗双控，杜绝高污染高耗能企业进入。完善环保“双随机”抽查机制，对125家重点排污单位实施全时段、无死角监管。建设18个负氧离子监测站，完善27个空气自动监测点，实时发布空气质量指数。建立工业废料、垃圾处置“全过程”监管体系，加大日查夜巡频率，铁拳严惩偷排偷倒行为。
六、打好深化改革组合拳，激发区域发展活力
深化“最多跑一次”改革。启用行政服务中心新大楼，建立24小时自助服务大厅，打造全省一流的标准化办事大厅。推行“一窗受理、一证通办、一次办结”，确保“最多跑一次”改革覆盖100%行政权力事项。以打造“移动办事之城”为目标，优化公共数据平台建设，全面推行行政服务事项网上办。推进“最多跑一次”改革向乡镇(街道)、村(社)延伸，实现公民个人办事事项在基层便民服务点就近可办。继续优化投资项目审批流程，企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”，进一步降低市场准入门槛。推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，逐步取代项目能评、环评。整合政府咨询投诉热线，实现24小时63312345“一号响应”。强化事中事后监管，建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制。
深化经济体制改革。由普惠照顾向重点扶优转变，进一步整合产业政策，强化对转型升级、科技创新、人才引进的精准扶持。贯彻落实各级减负惠企政策，进一步削减涉企办事费用，积极降低企业用电用水用气和物流、融资成本。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳控普通商品房市场，完善住房保障体系，强化公租房配置管理。深化投融资体制改革,引导鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域建设。加快国有企业改革，推进政企分离，激活内在动力，盘活国有资产，提高国有企业经营管理水平。6月底前区直属国有企业下属二级法人单位减少50%以上。加大去除不良贷款、整治金融乱相、打击非法集资、规范政府债务等工作力度，切实维护良好金融环境。深化农村产权制度改革，完成二轮土地承包经营权确权登记颁证工作，推进“两证一权”登记和抵押贷款试点。
深化要素配置改革。坚持“亩均论英雄”，推行差别化要素供给措施，实施工业平台亩均效益提升三年行动计划，形成更加鲜明的激励与倒逼机制。探索实施“标准地”改革，推行工业、商业和旅游用地带能耗、环境、建设、亩均效益等标准出让，用市场来选择项目、引进项目。消化和处置批而未供、供而未用土地4000亩，完成城镇低效用地再开发1200亩，盘活存量建设用地800亩，消化留用地指标200亩以上。开展镇域土地整治、村级宅基地使用制度改革，探索用地空间置换机制。
七、打好社会治理组合拳，提高民生保障水平
持续发展社会事业。*开展社会主义精神文明建设，实施市民文明素质提升工程，让城市更有温度、更有爱心。坚持教育优先，促进学前教育、基础教育、成人教育和社区教育均衡优质发展，大力发展与产业转型相适应的职业教育，努力打造全省一流的综合教育强区。重视教育体制和教师队伍建设，继续实施“名师名校名校长”工程。启动建设富春九小，加快推进富中改扩建、富中国际部、银湖小学、东洲中心小学博爱校区等项目建设。深化“六医统筹”改革，推进高水平医联体建设，做实做好家庭医生签约服务，实施“名医名科名院”工程，创新智慧医疗服务，全力打造健康杭州先行区。加快推动中医骨伤医院发展，擦亮“富阳骨伤”金名片。启动区妇保院门急诊综合大楼改造，建成投用常安镇社区卫生服务中心等项目。开展国家卫生城市复评迎检，抓好卫生乡镇(街道)创建。坚持计划生育基本国策，推进优生优育优教。持续打造“家在富春江上”文化品牌，开展第五届郁达夫小说奖评选。老年健身大楼投入使用，新建体育健身广场、健身公园10个以上。启动常绿红色综合体建设，新建农村文化礼堂30个以上，实现公共文化设施“门常开、人常来、活动常有”。
持续提升社会保障。坚持“就业是最大的民生”，完善就业创业政策，加大高校毕业生创业扶持力度，全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快推进秦望、观前村等5个安置房项目，动建春南、亭山等9个安置房项目，让搬迁群众安置更快、住得更好。救助农村住房困难家庭400户，完成农村C级危房治理1067户。织好社会保障安全网，全区城乡养老和医保综合参保率维持在95%和99%以上。深化省级养老服务业综合改革试点，推进多元化养老机构建设，实施长期护理保险制度。推进殡葬改革，动工建设殡仪馆扩建工程。支持慈善、红十字事业发展，完善社会救助“一站式服务平台”，使每一笔资金更精准、更公平地救助困难群体。
持续加强平安建设。完善社会治安“一张网”和基层治理“四个平台”建设，推进力量整合、数据共享，加快打造现代化社会治理体系。全面落实安全生产和消防源头管控，*开展重点领域的安全生产大检查大整治。加强和改进信访工作，严格落实初信初访首办责任制，推动信访积案化解。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。*实施“无欠薪”行动，着力构建和谐劳动关系。推行出租房旅馆式管理。高度重视自然灾害、森林消防等防控工作。健全社会信用体系。*开展“七五”普法。加强传染病防控。做好国防教育动员、人防和国家安全等工作。
各位代表，每年组织实施一批民生实事，是区政府长期坚持的做法。今年我们将按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由各位代表在候选项目中投票选定今年实施的10件民生实事。一是打通文昌路、开源路、金凤路、文豪路、文居街、西山路天河路口等6条“断头路”。二是实施3个区块背街小巷改造，完成2个老旧小区二次供水改造。三是加强院前急救体系建设，提升和建设10个医疗急救点，新增和更新120急救车4辆，增设人员密集场所自动体外除颤仪15台。四是新增和更新新能源公交车100辆，实行城乡公交票价优惠、线路优化、服务提标，农村公交整体票价下降40%。五是实施洞桥、胥口、场口、龙门、环山、上官“四线供水”工程，开展山塘水库饮用水提标工程试点，建立全区饮用水应急保障体系。六是加大对高校毕业生创业补贴和融资担保力度，资助大学生创业项目50个以上，职业技能培训1.2万人次以上。七是建成智慧消防监管平台，购置高层消防登高车1台，组建3支乡镇专职消防队，升级10个社区微型消防站。八是完成“两山两桥”亮灯工程和精品江景工程二期建设，推进“五十里春江花月夜”打造。九是完成3号、4号、5号渠景观工程，建设以河道为主要载体的城市水系公园。十是全面实施垃圾处理“三化四分”，完成分类垃圾筒设置全覆盖，实现垃圾分类运输。十一是组织开展全区性群众文体活动12次，文化下乡300场次。十二是完成城区智慧停车系统建设，新增公共停车泊位1000个。对代表票选确定的10件民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，确保实事办好、好事办实。其余2件也将纳入政府年度任务并抓好落实。
八、打好政府建设组合拳，干出富阳铁军气势
干出破难硬气。打硬仗，靠的就是正气和硬气。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持政治过硬、作风过硬，着力建设敢于担当、善于破题的有为政府。继续开展征迁大比武活动，推进“做净地、砌围墙”工程，努力做到拆迁任务不跨年。狠抓招大引强和项目建设，实施重大项目包干推进、全程代办机制，加大施工环境整治力度，保障项目落实落地落成。开展政府工程质量大比武活动，持续打击建设工程串标围标、分包转包等违法行为。坚持直面历史遗留问题，积极推进城中村改造，大力开展“拆违建、剿劣水、拔烟囱、减矿山”等行动。重拳打击违法违建、超限超载等行为，切实将各项制度硬起来，监管责任扛起来，更好地保障人民群众生命财产安全和公共利益。
干出执行效率。把执行力工程作为政府建设的重中之重。健全任务清单和执行台账制度，前移各项工作的时间节点，到点验收，对账销号，推进政府工作全面提速提效。深化政府管理创新，完善指标体系、政策体系、统计体系、考评体系，推进平台运行、国企管理、乡财体制等改革，进一步突出乡镇个性考核，优化部门服务质量，提高办事效率。坚持政府工作项目化，强化目标导向、结果导向，狠抓过程管控和节点督查，集中力量协调处置计划推进中遇到的问题，不断提升计划执行刚性。
干出为民情怀。要当好“店小二”，全面推行“你提我办”专项服务，为企业和群众解难题，真正把富阳发展软环境做实做硬。要坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保新增财力2/3以上用于民生。既要聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，也要办好“断头路”贯通、四线供水等群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。要构建更加严密的安全生产监管体系，使责任环环紧扣、层层压实、人人尽责。要大兴调查研究之风，弘扬唯实求真精神，沉到一线**实情，*一线抓协调，扎扎实实解决好实际问题，兑现好政府承诺。
干出政府形象。强化法治思维，健全依法决策机制，落实权力、责任、服务三张清单，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。完善政府法律顾问制度，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。强化“四个意识”，始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。大力弘扬艰苦奋斗作风，严格控制一般性行政支出，降低政府运行成本。强化底线思维，进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度，真正把权力关进制度的笼子里。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉接受监察监督，强化审计监督，心存戒畏、手握戒尺，以清正廉洁的政府形象取信于民。
各位代表，新时代呼唤大担当，新起点应有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，抢抓机遇，扎实工作，奋发有为，为全面建设富裕阳光的大都市新型城区，为创造富阳人民更加幸福的生活而努力奋斗!
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