2017年12月28日在平和县第十八届人民代表大会第二次会议上政府工作报告
平和县人民政府县长 吴丁顺
各位代表：
现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
今年来，我县各级政府*贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府和县委的决策部署，以“三抓三比、十项竞赛”、“十五评比”为总抓手，凝心聚力，奋发有为，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。完成地区生产总值220.7亿元，增长10%（预计数，下同）；财政总收入8.37亿元，增长8.66%；地方级财政收入5.83亿元，增长0.65%；年度节能减排降碳任务全面完成；实现了本届政府的良好开局。
（一）转型升级步伐加快
一是工业提档升级。完成规模以上工业产值245.4亿元，增长9.2%；规模以上工业增加值69.6亿元，增长9%。突出扩区整合，壮大发展平台，积极推进工业园区“一区多园”发展格局，完成扩区升级总体规划和区域环评评审，西蝉大道建成通车，园区承载能力有效提升。戎堃军用后勤保障设备、佑康企业、佳亿纸业二期等开工建设，工业固投完成80亿元；超优陶瓷、领峰食品等建成投产，新增规模工业企业8家。
二是农业增效提质。完成农业总产值122亿元，增长5.5%。围绕创建国家级农产品质量安全示范县，扎实推进霞寨核心园、蜜柚土壤改良标准化示范园、智慧＋生态蜜柚等项目建设，推广商品有机肥10万亩、测土配方施肥34万亩、生草覆盖推广32万亩，建成琯溪蜜柚出口基地66个、面积22万亩。成立福建省蜜柚产销联盟，成功举办第十三届平和蜜柚节、第十届白芽奇兰茶王赛，全县“三品一标”认证使用达35个，位列全省前列。琯溪蜜柚入选2017年中国百强农产品区域公用品牌；白芽奇兰品牌评估价值24.86亿元，位居全国第13位，我县被定为全国重点产茶县，**生态谷茶园被评为全国最美茶园。
三是三产优化提升。完成全域旅游示范区、太极峰旅游度假区等一批规划编制，持续推进九龙江**生态谷、大芹山旅游综合开发等项目建设，**生态谷入选全国优选旅游项目；坂仔镇“七星土楼”、南胜镇“神摇漂流”、九峰镇“印象半径”等乡村旅游迅速崛起，全县旅游接待人数268万人（次）、比增18%，旅游总收入26亿元、比增22%。实施“互联网+蜜柚产业”试点项目，初步形成“一网四平台、一园三体系”。成功申报创建国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务交易额完成13亿元，增长15.25%。完成社会消费品零售总额58.2亿元，增长10.5%。金融机构本外币各项存款余额162亿元、增长13.7%，各项贷款余额72.5亿元、增长11.5%。
（二）发展后劲持续增强
一是有效投资稳步增长。建立正向激励机制，促进有效投资，104个县重点项目完成投资101.18亿元，24个省市重点项目完成投资55.78亿元，固定资产投资215亿元，增长19.7%。两顺沥青搅拌站、金绿碧桂园、青青农场休闲旅游等一批投资亿元项目开工建设，新增“五个一批”项目130个，其中谋划39个、签约33个、开工44个、投产11个、增资3个。
二是对外开放水平提高。坚持一把手抓招商，新引进项目132个、协议投资金额177.56亿元，其中签约项目93个、投资额125亿元，引进鑫源祥木业、石墨烯、基础设施组团PPP等一批好项目，玻纤-叶腊石项目对接取得新进展。新设立外资企业5家，实际利用外资1.49亿元；出口完成4.3亿元，增长10%。
（三）城乡环境日益改善
一是美丽城乡魅力彰显。践行“生态+”理念，修编《平和县城乡总体规划（2015-2030）》，实施82个宜居环境建设项目，完成高南至溪州白改黑、奇兰路延伸段、天河路以及万商汇、长宏国际城片区配套等道路工程23.8公里，新建城乡公共停车位900个，建成河滨南路、柚博园、西环路等绿道16公里，高标准推进迎宾路改造、江滨公园景观工程建设。采用国际先进超低压纳滤（DF）膜技术，完成自来水厂改扩建工程，同步实施取水口上移、饮用水源及周边环境整治，有效提高出厂水质。推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等建设，霞寨蜜柚小镇入选省级特色小镇创建名单。坂仔镇获第五届“全国文明村镇”荣誉称号。实施埔坪、心田、新陂等18个美丽乡村建设，改善农村人居环境。房地产市场保持稳定健康发展态势，完成投资9.98亿元，销售面积21.38万平方米，分别增长4%、19%。
二是基础设施持续优化。平寨至西蝉公路拓宽改造、西蝉铁路连接线公路二期和大灵线道路建成通车，五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线（文洋村）公路开工建设，云平高速公路建设全面铺开；农村公路拼宽改造工程完成50条120公里。小溪、坂仔防洪堤建设和文峰、大溪等6个省级水土保持项目竣工，万里生态安全水系工程、九龙江防洪工程漳州段（三期）等项目持续推进。坂仔、霞寨、文峰3个110千伏变电站开工建设，五寨35千伏变电站和秀峰、九曲等4个配电站建成投入运营。
（四）生态整治成效显著
一是打好环保攻坚战。围绕“看住天、管住山、保住土、守住水”的目标，开展“大干100天、环保见成效”活动，集中力量解决了一批生态难题。严格落实河长制，对全县28条小流域进行全面治理，清理河道210公里，依法关闭、拆除非法采砂场（点）17处，智慧河长管理平台和河道专管员聘用管理模式在全市推广。强化畜禽养殖治理，全面拆除禁养区及250头以下生猪养殖场，全面实施可养区规模生猪养殖场标准化改造，实行病死畜禽无害化处理。持续抓好农业面源污染治理，推广测土配方施肥、生物绿色防控技术，减少农药化肥施用量；开展农资市场大整顿，严禁销售、使用重金属含量高的肥料。全面开展大气污染整治，淘汰黄标车412辆，严控企业污染气体排放，实施扬尘控制专项行动，加快县城绿化美化。持续抓好林业专项整治，严厉打击毁林种柚行为，完成造林2.6万亩，森林覆盖率71.29%。
二是打好垃圾处理战。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建文峰、山格等8个垃圾转运站，配备垃圾清运机动车192辆、村级保洁员677名，全县村庄垃圾收集率达99%。新建坂仔、崎岭、长乐等3处污水处理设施；新建污水管网13公里；开工建设县城污水处理厂二期扩建工程及安厚镇污水管网，完成8846户农村三格化粪池建设，持续提高村庄污水处理率。
（五）社会事业全面进步
一是脱贫攻坚有力推进。全面落实县、乡镇、村三级脱贫攻坚领导责任，层层签订责任书，推进挂钩帮扶工作，实现39个贫困村摘帽、5568个贫困人口脱贫。创新实施精准扶贫“养鸡生蛋”工程，统筹整合各类财政资金1亿元，化“零钱”为“整钱”，初步形成精准扶贫长效机制。实施21个产业扶贫发展项目，完成投资4.72亿元，开拓百香果、桑椹等新产业，带动建档立卡贫困人口近4000人增收。扎实推进774户、2400人造福工程，建成秀峰乡坪东村易地扶贫搬迁集中安置区。发放扶贫小额贷款3698万元，带动880户贫困户发展生产。
二是社会事业全面进步。平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，添置一批实验仪器设备；规范城区学前教育、义务教育招生，平和一中恢复初中办学,育英小学分校独立办学；教育质量持续提升，再获市高中、初中教育教学质量达标县。推进医疗改革，有效落实分级诊疗制度；加快县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心等项目建设，建成秀峰卫生院门诊综合楼，完成209家村卫生所标准化建设；推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务，医疗质量有力提升。开展计划生育优质服务竞赛，完善利益导向机制，推动计生工作重点由管理向服务转变。加快县文博中心配套、陈列布展工程，县综合档案馆建成投用；持续推进“海丝申遗”，实施南胜窑申遗点的保护修缮、遗产展示、环境整治等工程。加快推进社区居家养老专业化服务工作。
三是平安保障有效提升。*开展维稳“六大专项行动”，做好厦门会晤和党的十九大安保，注重初信初访工作，全力化解信访积案，社会保持和谐安定，县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。增配12部消防车，组建15支乡镇专职消防队，构建“大消防”格局。做好新老农保衔接和全民参保工作，城乡居民社保参保27.18万人，参保率达95.44%、续保率94.71%。城镇居民住房保障逐步提升，226户中低收入住房困难家庭如愿获得保障性住房。城镇居民人均可支配收入30036元，增长9%；农村居民人均可支配收入16161元，增长9%。
（六）自身建设不断加强
*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力学懂弄通做实十九大精神。认真贯彻中央八项规定实施细则，持续反对“四风”，坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，严格执行《准则》《条例》，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案100件，办复率均达100%。出台支持和促进科技创新驱动发展三十条意见，推动县属国有林场、供销合作社等改革。稳步推进农村土地经营确权登记工作，进一步稳固承包地流转基础。“放管服”不断深化，取消县级行政审批及公共服务事项17项，清理规范县级行政审批中介服务事项7项，编制“最多跑一趟”办事清单905项，全面实施企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”改革。认真履行“一岗双责”，党风廉政建设和反腐败工作不断深化。
此外，安全生产、精神文明、应急管理、双拥优抚、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效。
成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展还面临不少困难和问题，主要是：综合实力不强，地方财政收入总量小，壮大经济总量和提升经济质量任务艰巨；拉动县域发展的大项目偏少，民间投资乏力，人才、资金等要素制约依然突出；公共服务设施、教育文化、医疗卫生等民生事业与群众的期盼还有较大差距；政府部门和工作人员作风仍需改进，抓落实能力有待进一步提升。对这些问题，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级党委、政府和县委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，把实现经济总量赶超与提高发展质量有机统一起来，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力优化结构、转换动力、改善民生，推动“生态·活力·闲适”新平和建设迈出新步伐。
经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长9.5%，力争增长10%；规模工业总产值增长9%；农业总产值增长4.5%；固定资产投资增长16%；财政总收入增长7.5%，地方级财政收入增长5%；外贸出口增长5%；实际利用外资增长3%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%；落实节能减排降碳任务。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下八方面的工作：
（一）围绕提升总量，着力扩大有效投资
一是抓项目扩投资。紧紧抓住“五个一批”，充实项目储备，做实项目前期，实施八大领域投资项目108个，其中，省、市重点项目21个，做到每月均有亿元项目开工。道路交通领域要全力推进云平高速（平和段）建设，完成三平风景区至纵四线（文洋村）公路工程、迎宾路改造和五寨至观音亭公路建设，开工建设芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造等5个项目，完成村路拼宽改造70公里以上；水利工程领域要全力加快九龙江防洪工程漳州段（三期），及一批中小河流治理、水土流失综合治理等项目建设；电力领域要投产110千伏坂仔变，全力推进在建110千伏霞寨变、文峰变，开工建设110千伏西蝉变，完成新一轮农网升级改造工程项目。加大争取中央、省资金扶持项目的储备力度，重点推进第二水源等重大项目前期工作，争取早日开工建设。
二是抓招商增后劲。强化“一把手”抓招商，激活区位交通优势，完善招商优惠政策，围绕生态工业、城镇建设、文化旅游和现代农业等重点产业，吸引一批大项目、好项目签约落地。强化招商方式创新，坚持以6·18、9·8、海峡茶博会、花博会及蜜柚节等重大活动为关键节点，借助微信公众号、网站等互联网信息平台，积极实施“走出去”战略，针对厦漳泉、珠三角、长三角等客商资源密集地区，开展产业招商、专业招商、以商招商、园区招商，提高招商针对性、精准性和实效性。强化招商项目落地攻坚，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率，推动项目早落地、早开工、早建成，努力做到招一个、成一个、引一串。
三是聚要素强保障。强化项目用地保障，科学用好土地指标，完成土地报批1200亩；继续做好批而未供和闲置土地清理处置工作，集约节约用地；实施土地开发、土地整理和旧村复垦项目，加大补充耕地力度，特别是高等级水田建设力度。坚持依法征迁，健全征迁工作机制，妥善处理征迁历史遗留问题，按时交付项目用地。强化建设资金保障，发挥财政资金引导作用，用好政府债券资金；加大民间投资力度，在符合国家财政政策的基础上，策划推出一批PPP招商项目，进一步扩大交通、市政、民生等领域投资。实施柚都人才聚集计划，引进一批高层次、高技能人才。
（二）围绕提质增量，着力提升工业实力
一是优化发展平台。按项目集中、产业集聚、用地集约的原则，有效整合“福建平和经济开发区”平台，着力打造“一区多园”格局，形成科学合理的产业布局和功能分区。加快园区基础设施建设，建成工业大道，完善路、水、电、垃圾处理和排水排污等基础设施，增强园区承载能力。推进科技孵化器、移民创业园建设，加快众创空间引驻步伐，创办产学研合作平台。
二是壮大主导产业。发展壮大食品工业、新型建材、环保再生资源三大主导产业，培育生物医药、美容日化等新兴产业，加快引进生态木业、玻纤—叶腊石产业，促进产业集聚发展。加快推进西蝉木业产业园、戎堃军用后勤设备保障、环盛再生科技等项目建设，开工建设印象庄园陶瓷、石墨烯散热模组、鑫源祥木业等项目。加快推广智能制造，引导企业加大技改投入，推动传统优势产业、劳动密集型产业逐步实现“机器换工”。
三是助推企业发展。持续开展“追问题、解难题、促发展”活动，落实稳增长的各项政策，努力降低企业制度**易成本、税费负担、物流成本。发挥政策性平台作用，引导民间资本设立各类基金，降低企业融资成本。加快推进工业企业厂房不动产证补办工作，创新破解用地难、用工难等难题，助力企业加快发展。
（三）围绕转型增效，着力推进乡村振兴
一是拓展特色农业。围绕深化农业供给侧结构性改革，不盲目追求面积产量增长，不断增加绿色优质农产品供给。大力发展生态农业，加快推进各类农业标准化生产示范基地建设，持续推广测土配方、生草覆盖、绿色防控等技术，推进农药化肥减量化行动，争取全年高接换种5万亩。加强品牌培育，优化“三品一标”农产品认证管理，打造一批有特色、叫得响的农业产业品牌；积极申报创建国家现代蜜柚产业园、现代茶叶项目，创新节约举办平和蜜柚节、白芽奇兰茶王赛，加大农产品市场推广力度。全面推广设施农业，鼓励应用柚果分级机、轨道搬运机、茶叶色选机等新机具，支持柚果全自动包装、果品糖酸度无破损检测等技术研发。二号首长
二是创新经营方式。依托福建省蜜柚产销联盟平台，大力推广“企业+基地+农户”发展模式，积极培育农业龙头企业、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。完善强农惠农富农各项政策，稳定粮食生产，提高农业劳动生产率，增强农民增收后劲。深化国有林场、国有农场改革，促进资源向资产转换。扶持建设一批连片规模在1000亩以上的林下经济示范基地，做好林下产品产地认证，培育一批典型企业和大户。
三是推进融合发展。全面实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业深度互动融合，让更多农民分享农业产业链延长、价值链提升带来的红利。出台优惠政策，大力发展农产品精深加工业，支持龙头企业建设标准化原料生产基地、物流配送和市场营销体系。开展“双百”行动，实施“千村整治、百村示范”工程，创建15个美丽乡村，引导建设一批农村住宅小区，推动农村绿色发展。落实农村土地“三权”分置，基本完成确权登记颁证，稳步推进农村集体产权制度改革。
（四）围绕扩容提质，着力促进三产发展
一是积极发展旅游业。以“闲适平和”为主题，突出三平、灵通、林语堂三大品牌，持续以5**旅游景区标准，完善三平风景区基础设施，提升接待能力；力争灵通山国家地质公园获批，改造提升青云宾馆、步游道等设施；加快推进**生态谷、大芹山“云端筑梦”、阳明驿站等项目建设，开工建设坂仔北斗七星土楼群、九曲奇石谷开发等项目。大力发展乡村特色旅游，进一步完善蕉路村、钟腾村两个旅游扶贫试点村基础设施；出台农家乐评定奖励办法，促进民宿、农家乐等新兴旅游业态的形成和发展。积极推介灵通山、太极峰和“八闽第一枪”等旅游资源，实现全域旅游新突破。
二是做大商贸流通业。加强特色专业市场培育，继续推进“新网工程”、“惠农工程”建设，组织企业参加闽货华夏行、漳州味系列展会和厦门“9.8”等展销会，力争社会消费品零售额完成64亿元。投入3000万元，基本建成中国琯溪蜜柚产业网，构建“种好柚、卖好价”互联网经济新业态。加快国家级电子商务示范县创建进程，规划建设电商园区，完善电子商务服务中心、物流网络布局，鼓励企业利用闲置资源，建设大物流园、物流集散中心，力争完成电商交易额16亿元。
三是发展金融信息业。优化金融布局，进一步完善农村金融组织体系和基础设施建设；加强金融创新，强化绿色金融，鼓励信贷产品和服务创新，不断提升金融服务水平；倾斜信贷资源，主动对接特色产业、重点项目、新型工业、脱贫攻坚项目，满足实体经济发展资金需求。积极防控金融风险，确保不良贷款率控制在确定的目标范围内。大力实施信息提升工程、“信息惠民”工程，完善光缆配套设施，全面完成4G网络建设。
（五）围绕精准施策，着力决胜脱贫攻坚
一是聚焦责任落实。整合各级人力、物力、财力资源，推动扶贫工作重心下移、工作下沉、服务下延。强化各单位、党员干部挂钩帮扶责任，做到不摘帽不脱钩。压紧压实乡镇、村级领导班子责任，严格落实党员干部驻村任职服务管理制度，增强驻村工作实效。健全脱贫攻坚考核机制，明确贫困村、贫困户具体退出的标准、程序，实现全部贫困村脱帽、贫困对象脱贫。
二是聚焦精准帮扶。始终围绕“六个精准”、“五个一批”，扎实推进脱贫攻坚战三年行动、七大脱贫攻坚重点工程，精准落实产业、就业、安居、健康、教育、低保兜底、小额信贷等扶贫措施，切实把扶贫精准到户。继续采取“部门挂钩、资金捆绑、干部驻村、项目带动、整村推进”的办法，着力开展基础设施提级改造、基本公共服务配套，组织实施“一村一品”产业开发，集中力量做好45个扶贫开发重点贫困村整村推进工作。
三是聚焦长效机制。持续*实施精准扶贫“养鸡生蛋”工程，建立健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，确保资金向扶贫领域倾斜，项目向扶贫工作集中，确保贫困户稳定脱贫。择优选定扶贫项目，严格落实项目资金公开公示制度、预拨制度、直达到户到项目制度，加强对扶贫项目资金管理使用的监管。
（六）围绕宜居宜业，着力建设美丽家园
一是推动规划管理上水平。以《平和县城乡总体规划（2015-2030）》为依据，贯彻“生态+”理念，启动供水污水、排水排涝、风貌景观、绿地系统等专项规划编制。开展重要地段、重要节点城市设计和城市片区控制性详细规划编制，实施新一轮乡镇总体规划修编。实施城市执法体制改革，持续开展“门前三包”责任区管理，努力做到环卫保洁精细化、园林管护精品化，持续提升市容市貌。继续保持城乡“两违”整治高压态势，做好重点项目及棚户区内“两违”存量的消化，推进“无违村居”创建活动，坚决遏制“两违”增量。
二是推动城乡建设上档次。持续优化路网结构，新建阳明大桥，建设北环路、阳明路、东环路等市政道路；启动智能交通系统一期建设，优化交通组织管理，提高现有道路通行能力。建设驯水湿地公园、天河路公园，充分利用街头绿地、河滨两岸垂直绿化，完成创建省级园林城市；加快县城污水处理厂提标改造和扩建工程，进一步完善供水污水管网及消防设施建设；继续推进城乡公共停车场、公共厕所等建设。加快房地产投资，推动英才尚层三期、金绿碧桂园天悦、祥丰佳苑等楼盘建设；合理供应商品房建设用地，稳定销售价格，促进房地产市场有序、平稳发展。完成特色小镇整体详细规划，探索PPP模式创建特色小镇，积极引进一批企业入驻。进一步扶持我县建筑业做大做强，切实提升建筑业的综合竞争力。
三是推动生态环境上台阶。深化“三铁治污、提升三质”专项整治行动，扎实开展“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程。全面落实河长制，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，持续开展水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作；*开展林业专项整治，对重点河流两岸和大坡度、高海拔山地逐步实施退果还草、退果还林。持续抓好农业面源污染整治，全面完成可养区内生猪规模养殖场标准化改造，持续推进化肥农药减量化行动；开展农资市场专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣商品的行为，严防不合格农资进入市场。抓好生活垃圾收集处理，健全乡村垃圾收集机制，开工建设垃圾焚烧发电厂；持续完善、提升一批乡镇镇区污水处理设施和管网，启动35个以上村庄集中污水处理站、8500个农村标准三格化粪池建设，基本实现乡镇和村庄污水处理设施全覆盖。抓好大气环境治理，加强施工工地扬尘污染监管，开展城区道路扬尘控制行动、燃煤锅炉整治行动。抓好土壤治理与修复，改善土壤环境质量，推进土壤生态环境保护。
（七）围绕共建共享，着力增进民生福祉
一是推进社会事业发展。全力推进教育、医疗卫生事业“补短板”项目建设，补齐民生短板。突出教学在学校中的中心地位，积极落实课程改革，主动适应新高考招生制度，不断提高办学质量；大力推进“人人通”应用，建设“智慧教室”。启动新县医院前期工作，全面完成240家公办村卫生所达标建设；继续开展群众满意卫生院、示范乡镇卫生院、“平安医院”创建和建档立卡农村贫困人口大病专项救治工作；全面深化医药卫生体制改革，开展全科医生签约服务、双向转诊。推进南胜窑址保护与开发，扩大“海丝”文化影响力；加快乡镇综合文化站和村（居）文化活动室建设，完善体育健身设施。
二是增强社会保障能力。积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。*实施全民参保计划，深化社会保险制度改革，强化基金监督。加强食品、药品生产经营的全程监管，推进食品药品安全监管平台建设，进一步完善食药安全事故应急处置机制。继续推进县城棚户区改造，建立保障性住房的后续管理和动态退出机制。建设“互联网+养老”信息服务平台；积极开展全国殡葬综合改革试点工作。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童的健康成长。
三是深化社会治理创新。深化“平安平和”建设，持续深化维稳“六大专项行动”，着力完善基层综治中心、城乡社区网格化服务平台和立体化治安防控体系建设，努力把社会治安综合治理提高到新水平。*实施“雪亮工程”，加大高清视频监控探头建设和收编力度。*实施“七五”普法，扎实推进司法行政体制机制转型升级。加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，突出重点行业、重点领域整治，最大限度预防和减少生产安全事故发生。
（八）围绕环境优化，建设人民满意政府
一是建设务实型政府。肩负起务实拼搏的责任担当，直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不能有丝毫退缩，挺身而出不能有丝毫逃避，全力以赴不能有丝毫懈怠，在破解难题中、在拼搏奋进中实现更大发展。始终保持时不我待的干劲、克难攻坚的闯劲和一抓到底的韧劲，强化政府执行力，整合政务督查力量，集中精力狠抓各项决策部署的落实。
二是建设服务型政府。坚持以人民为中心，增强“八大本领”，不断完善为民办事机制，*群众查民情，扑下**解民忧。持续推进简政放权，加强县行政服务中心、乡（镇）便民服务中心建设，全面推行“互联网＋行政审批”服务，开展相对集中行政许可权试点工作，支持监察体制改革，全面深化财税体制改革、事业单位分类改革、供销合作社综合改革等工作，激活发展活力。开展村级换届选举工作，选好配强村级班子。
三是建设廉洁型政府。坚定不移推进全面从严治党，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定实施细则，坚决纠正“四风”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决纠正不愿为、不作为、乱作为。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，强化监察、审计监督，支持开展巡察工作，支持代表委员履行职责，推进政务公开，建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新时代当有新气象，新征程要有新作为。历史赋予的光荣使命，激励着我们锐意进取；全县人民的信任重托，鞭策着我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实县委的决策部署，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，不忘初心、顽强拼搏，为建设“生态·活力·闲适”新平和而努力奋斗！
名词解释
P2：“三品一标”：无公害农产品，绿色食品，有机农产品和农产品地理标志。
P2：一批规划编制：完成《漳州平和全域旅游示范区总体策划》、《漳州平和太极峰旅游度假区总体规划》的编制工作，并通过专家评审；初步完成《太极峰核心度假区初步方案设计》；引导乡村旅游规划编制，山格镇编制了《山格镇土田村柚花谷乡村旅游总体规划》的编制评审工作，南胜镇编制了《南胜欧寮红色旅游规划》，坂仔镇编制了《平和县林语堂故居文化核心区规划》，五寨乡编制了《平和县五寨乡埔坪村乡村旅游扶贫规划》，霞寨镇编制了《平和“柚惑园”概念规划》，旅投公司编制了《九龙江坂仔段景观工程规划》。
P2：“一网四平台、一园三体系”：一网指中国琯溪蜜柚产业网，四平台指品控溯源监控平台、O2O便民综合平台、蜜柚营销大数据平台、经销商管理平台；一园指中国·平和蜜柚互联网产业园，三体系指互联网人才培养体系、品牌营销推广体系、新仓储物流体系。
P6：放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
P8：芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造工程等5个项目：县道芦大线芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造工程，三平景区上镜至楼脚公路，国道G357安厚溪尾（云霄界）至白石段公路项目，安厚农场至安厚互通连接线工程。
P9：一批中小河流治理、水土流失综合治理等项目：中小河流治理项目：建设文峰镇防洪堤工程、九峰镇防洪堤二期工程、黄井溪河道整治工程、九龙江源头花山溪小流域治理工程、崎岭乡防洪堤二期工程；水土流失综合治理项目，规划治理面积50平方公里；万里安全生态水系项目，申报山格、南胜、崎岭、大溪、秀峰、霞寨、坂仔、国强二期等8个项目。
Ｐ11：“双百”行动：百村富美乡村创建、百村环境整治。
Ｐ13：六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。
Ｐ13：五个一批：发展生产脱贫一批；教育培训脱贫一批；医疗救助脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；社会保障兜底一批。
Ｐ15：一批乡镇镇区污水处理设施：启动九峰、大溪、芦溪、秀峰等4个乡镇镇区污水处理设施建设，续建崎岭、长乐乡镇区污水处理设施及管网，完善霞寨、南胜、国强、文峰、山格、小溪、五寨等7个乡镇镇区污水处理设施及管网。
Ｐ16：八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
较旧一篇：2018年漳州市东山县政府工作报告较新一篇：2018年漳州市华安县政府工作报告