——2018年1月4日在鹤壁市淇滨区第四届人民代表大会第二次会议上
鹤壁市淇滨区人民政府区长 王志武
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持“提升求进、争创一流”工作总基调，紧紧围绕都市功能区发展定位，以建设特色服务业强区为目标，以转型发展、污染防治和精准脱贫三大攻坚战为重点，统筹推进改革发展稳定工作，经济社会保持平稳健康发展。预计全区生产总值175.6亿元，增长9%；第三产业增加值82.7亿元，增长8.5%；固定资产投资138.5亿元，增长13%；一般公共预算收入10.9亿元，增长8%；社会消费品零售总额47.1亿元，增长12%；全体居民人均可支配收入25992元，增长9.1%。
（一）始终坚持重招商抓项目，发展动能持续增强
招商引资实现新突破。持续加大招商力度，调整充实5个专题招商组和8个重点产业推进组，招商平台进一步完善。科学策划招商项目，精心包装6大产业93个项目，拜访国内知名客商260余次，接待客商170余批次，招商水平进一步提升。开展大招商活动，*推进集中签约、“百日会战”行动，成功签约桑园小镇民宿酒店等项目54个；落地项目32个，总投资80亿元。全年引进省外资金45亿元，实际利用外资1.4亿美元。
项目建设迈上新台阶。城市会客厅等42个项目开工建设；旅游综合体等59个在建项目进展顺利；国家湿地公园等12个项目竣工投用。15个省市重点项目完成投资70亿元；万达城市广场、艺术中心北城市综合体、沿淇美丽乡村示范带等5个超10亿元项目有序推进；项目开工率、资金到位率、投产达效率均达100%。
企业服务取得新成效。建立健全企业服务长效机制，制定重点企业服务台账，设立产业扶持基金，积极搭建银企对接、用工对接、产销对接平台，支持企业管理、技术和产品创新，企业发展持续向好。全年累计服务重点企业300余次，协调解决各类问题120多个，协调帮扶资金6.2亿元。
（二）始终坚持促转型提质效，三产基础更加坚实
全区服务业入库企业达到4003家，规模以上企业191家，服务业支撑作用明显增强。商贸物流产业，着力打造豫北核心商贸圈，万达城市广场、正阳商业中心基本完工，创业创新园孵化中心、成长中心竣工投用，易汇物流园一期建成投用。文化旅游产业，成功举办第三届中国鹤壁樱花文化节，启动首届中原金色乡村旅游暨“秋游鹤壁”活动。全年接待游客量同比增长180%，实现旅游总收入8.6亿元，同比增长29%。呼叫中心产业，呼叫中心产业园运营以来，入驻中华联合保险、北京鸿联九五、河南正华电讯等企业23家，坐席规模4000个，入驻面积2万平方米，实现就业2000人，就业带动能力和人才集聚效应彰显。成功举办呼叫中心产业**论坛等3个主题活动，参加客商400余名，园区知名度明显提升。先后被评为全国“呼叫中心标准化示范园区”、全国首批“电子商务+客户联络中心”产业示范园区。现代农业，累计建成高效果蔬、休闲观光、苗木花卉等特色园区36个，农业专业合作社91家，流转土地12.9万亩。农业科技互动体验中心建成投用，依托大数据平台，建成益农社服务网点85家，实现农业生产高效化。二号首长
（三）始终坚持提品质增内涵，城乡面貌焕然一新
城市品质明显提升。依托节能减排、海绵城市建设工程，投资4.2亿元，新建续建城市道路和人行道90公里，雨污管网28公里，鹤浚快速通道、南海路建成通车，二支渠、棉丰渠等水系改造基本完工，城市设施更加完善。投资3000余万元，增设垃圾中转站8座、公厕4座，安装交通信号灯4组，施划交通标线18万平方米，新增公共自行车1600余辆，城市运转更加便民高效。实施高铁高速沿线美化亮化工程，安装灯光小品40组，春节、樱花节装饰灯7万余盏，城市形象更加靓丽。持续开展占道经营、二次开挖等城市“十乱”集中整治行动，累计清理违章建筑、违法占地6万余平方米，违规广告5000余处，垃圾300万吨，解决居民投诉7万余件，市容市貌显著改善。配合市委市政府成功创建国家卫生城市、国家园林城市。
乡村治理统筹推进。持续实施美丽乡村工程，投资3000余万元，涉及8个村的沿淇美丽乡村示范带项目建设基本完工；建成农村公路26公里，群众出行更加方便。开展清洁家园行动，投资2200万元建成农村垃圾中转站10座，购置垃圾车409辆、垃圾箱300个，组建465人的专业保洁队伍，建立管理制度，农村垃圾收集、清运、处理体系全面建成。加快推进社区建设，大辛庄、西郭庄一期、钜新社区主体竣工，牛庄、钮庄和大赉店一期实现回迁，潘荒小区启动搬迁。实现农业人口转移市民化3.3万人。
（四）始终坚持抓生态促发展，环境品牌更加响亮
环境污染防治持续深化。*推进大气污染精细化防治，重点区域周边实现楼顶绿化全覆盖，安装雾森设备、智能除霾灯13套，购置喷雾洒水吸尘车110辆，主次干道机械清扫率均达100%；开展“斩断尘源”行动，硬化107国道、大白线土路口150处3.3万平方米；实施最严格的“封土行动”，入冬以来全区所有建筑工地全部停止土石方作业。取缔“小散乱污”企业140家，打击偷采、盗采矿山案件12起。全年空气优良天数219天，高于市定年度目标7天，PM10、PM2.5均同比下降5微克。*推进水污染精细化防治，构建区乡村三级河长组织体系，沿淇禁养区、南水北调总干渠保护区内养殖场全部关停，实现水污染防治全覆盖。
绿色生态发展不断提升。扎实推进城区绿化，投资1.5亿元实施新植、改造绿化工程76项，新建街头游园3座，新增绿地18万平方米，改造及补植补造71万平方米，绿化覆盖率达到41%。*巩固创森成果，实施“三廊两带一区”绿化工程，完成造林及补植补造1.6万亩，森林覆盖率达到33%。以淇河亚行贷款项目为依托，*开展淇河生态环境综合整治，淇河湿地公园试点通过国家验收，淇河水质长年保持二类以上，连年保持全省首位，饮用水源地水质达标率100%。
（五）始终坚持抓改革惠民生，群众幸福感持续提升
行政体制改革扎实开展。高标准筹建天山路、泰山路办事处，职能部门整合有序实施；高铁东站综合管理办公室运行顺畅，高铁广场秩序得到扭转。*推进城市管理执法体制改革，城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，为城市管理精细化、信息化、现代化奠定基础。全面完成食药监、环保管理体制改革，保障“舌尖上的安全”和经济环境可持续发展。着力推进国有投融资平台公司改革，为市场化运行奠定基础。有序推进医药卫生体制改革，全区医疗机构实现基本药物销售零差率。
放管服改革不断深化。全面实施“三十五证合一、一照一码”改革，科学整合17个部门30个涉企证照事项，简化办事流程。全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管，严格落实企业信息公示制度。依托云计算大数据技术，统筹推进智慧城管、OA办公等平台建设，梳理行政职权1142项，调整部门职权175项，清理规范行政审批中介服务52项、各类证明132项，服务效能全面提升。
脱贫攻坚全面推进。统筹推进产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫等工作，扶贫信息“二维码”应用、四级网格管理等亮点工作在全市推广。特别是以桑园小镇为引爆点的淇河沿线“乡村旅游+扶贫”项目，年接待游客300万人次，营业收入突破3000万元，有效带动周边群众脱贫致富。成立区乡村三级金融服务部，实现金融扶贫体系全覆盖，累计发放小额信用贷款3874.3万元。多方筹集资金3亿元，*实施教育、卫生、基础设施、社会保障等扶贫项目。成功创建扶贫基地17家，圆满完成15户27人易地搬迁任务。完成桑园、卓坡、安乐洞、肖横岭、谭峪等5个贫困村摘帽，实现1749人脱贫，扶贫精准度、群众认同度、贫困户满意度明显提高。
民生事业持续改善。民生投入占全年财政支出的81%，发放各类救助资金3000万元。全力推进幸福社区（幸福村）创建工作，实施课题化设计、跟踪式管理和目标化考核，将幸福创建向小区、楼院、家庭、商户延伸。通过孵化园带动、春暖行动等活动，实现各类就业1.4万人。组建家庭医生签约服务团队，签约居民17万人，签约率56%。加快养老机构建设，建成日间照料中心、托老站8所，累计建成农村幸福院38所。齐贤中学、天赉小学主体完工，牟山小学新建教学楼投用。义务教育均衡发展，特色办学成效明显，中招成绩连年攀升，教育教学质量不断提高。建成投用基层综合性文化服务中心54个，群众文化生活日益丰富。
（六）始终坚持防风险促和谐，社会大局保持稳定
社会风险有效化解。成立区级领导牵头抓总的问题楼盘化解专班17个，累计召开专题会170余次，群众座谈120多次，筹措帮扶资金1.43亿元，协调贷款2.3亿元，化解问题楼盘12个。成立打击和处置非法集资专案组21个，建立公检法联动追逃追缴机制，突出稳控化解，紧盯源头防范，狠抓案件突破，非法集资案件立案38起，结案33起，控制犯罪嫌疑人180人，追缴涉案资金8500余万元。
安全生产形势平稳。健全“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”安全生产监管体系。持续开展安全生产大检查和“打非治违”专项整治行动，共检查各类生产经营单位2400余家次，查出各类隐患1900多条，整改率100%。加大消防设施投入，实现物业企业服务小区微型消防站全覆盖，全区未发生重特大安全事故。
社会治理效果良好。投入资金1000多万元，完善基层技防设施，高标准建成“三室一厅”综治中心8个，筑牢维护稳定“第一道防线”。围绕学校周边、集贸市场等重点区域、人员密集场所，大力开展联合大巡防活动，全面规范社会治安秩序。始终保持对各种刑事犯罪的高压态势，社会大局平稳可控，群众社会安全感指数位居全省前列。荣获全市争创全国社会治安综合治理“长安杯”先进县区。
一年来，始终坚持勤政务、转作风，政府自身建设不断加强。切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理区人大代表建议和政协提案182件、办结率100%。切实加强政府自身建设，从严从实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；*推进依法行政，统筹推进法治政府建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政、司法、监察、审计等监督，*推进反腐倡廉。工业和信息化、统计、工商、质监、科技、史志、档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作取得新成绩。
各位代表！
过去一年，在严峻复杂的形势下，我们凝心聚力、开拓创新，抢抓机遇、务实重干，各项工作取得新成绩，经济社会发展取得新成效，人民生活水平得到新提高。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、公安民警及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济增长稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然较大，需要加快动力转换，着力稳增长保态势。二是主导产业的质量和效益不够高，缺乏支撑力强、发展动力足的大项目、好项目，财税收入结构不尽合理，需要提高质量效益，着力调结构促转型。三是城市管理任务繁重，精细化管理水平有待提升，长效机制还不够健全，需要提升建管水平，着力强功能提品质。四是农村发展基础依然薄弱，农村特殊群体持续增收较难，脱贫攻坚任务依然艰巨，需要助力乡村振兴，着力补短板破难题。五是非法集资、问题楼盘等事关群众切身利益的问题还没有彻底解决，维护稳定压力较大，需要营造良好环境，着力防风险惠民生。对这些问题，我们要坚持问题导向，创新方式方法，主动担当、积极作为、加快解决。
二、2018年工作总体要求
2018年是*贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我区决胜率先全面小康、开启新时代“五个淇滨”建设新征程的重要一年。做好2018年工作，意义十分重大，我们要在全面贯彻落实党的十九大精神中找准定位、明确目标，保持战略定力，增强发展自信，迎难而上、开拓进取，加快实现更高质量、更高效益的发展。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，紧紧围绕都市功能区发展定位，以经济、城市、社会事业、社会治理、党建“五大板块”为总架构，以竞进提质、实干争先为总基调，以打造首善之区、率先全面小康为目标，着力打好五大专项提升行动组合拳，加快构建现代服务业、现代城乡、现代文化、现代治理、现代生态新体系，推动全面从严治党向纵深发展，为新时代“五个淇滨”建设开好局起好步，在全市新时代品质“三城”建设中当标兵、作表率。
全区经济社会发展主要目标是：全区生产总值增长8％左右，其中第三产业增加值增长9％左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长10％左右；社会消费品零售总额增长12％左右；全体居民人均可支配收入增长8%左右；节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。
这些目标既力求稳中有进、持续提升，又体现务实求效、实事求是，符合党的十九大精神和上级要求，顺应了广大干部群众对淇滨发展、幸福生活的热切期待。实现这一目标，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省委、市委、区委全会精神，重点把握好以下基本要求：一是必须坚持党对一切工作的领导。牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是必须践行以人民为中心的发展思想。始终把人民利益摆在至高无上的地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。三是必须坚持推动发展是第一要务。贯彻发展新理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。四是必须深化改革开放创新。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全面深化改革，激发内生动力。五是必须坚定不移抓好纪律建设。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，营造风清气正的良好政治生态。
三、2018年重点工作
围绕政府工作总体要求和发展目标，今年着力抓好以下几个方面工作：
（一）围绕构建现代服务业新体系，加快产业提质增效。牢牢抓住全省现代服务业发展提升行动机遇，以扩总量、补短板、提层次、上水平为目标，努力建成区域性现代服务业中心和特色服务业强区。
推动主导产业提档升级。构建产业集聚、产业升级、产业融合发展新模式，服务业投资占固定资产投资90%以上。商贸物流业，加快传统商业向主题型、体验式、智慧化商业中心转型，实现商贸品牌消费集聚。依托城区商业综合体，引进3—5家健身俱乐部、特色酒吧等休闲商业，打造集娱乐、餐饮等功能于一体的综合型商业街区。优化汽车交易市场、数码广场空间格局，构建1—2个科学规范的专业市场发展体系，打造区域性商品集散中心。将商贸物流园区作为全区服务业转型发展的重要突破口，以电商、冷链、农产品等专业物流和第三方、第四方物流为重点，签约亿元项目2个以上，物流产业增加值增速保持在5%以上，打造立足鹤壁、辐射豫北的物流节点城市。生态旅游业，紧抓国家旅游度假区和南太行重要旅游集散地建设机遇，*挖掘文化旅游资源的丰富内涵和现实价值。以沿淇风光带为依托，加快桑园生态旅游度假区、淇河生态区的招商和项目建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游需求，沿链补链，开发“两天两夜”特色旅游产品，为高铁2—3小时辐射圈的城市居民提供周末休闲游目的地，打造全区经济发展新引擎。大数据产业，依托呼叫中心产业园和创业创新园，加大产业培育力度，做大做强呼叫中心产业，力争签约坐席8000个以上，营业收入4亿元以上，实现就业5000人以上。围绕政企云军民融合产业园、农业硅谷等大数据产业平台，强化大数据在政务服务、文化教育、城市管理、社会保障等方面应用，推动产业融合发展。文化创意产业，编制《文化创意产业发展规划》，依托樱花文化节、文博会等平台，引导动漫游戏、设计服务等产业做大做强。举办首届淇滨区创意设计大赛，打造区域文化创意中心，实现文化和产业融合发展。健康养老产业，实施健康养老产业发展提升行动，积极推动淇河生态区健康、养生、养老产业项目的招商、落地、建设和运营。探索推进“公办民营”养老模式，新建日间照料中心或托老站3—4所，新建医养结合民办养老机构1所。
做大做强产业发展平台。精心打造现代服务业发展载体，科学定位、深度融合、协同发展，实现区域发展各有侧重、各有特色。商务中心区，以企业总部、呼叫中心产业、研发中心、电商服务平台为重点，引进企业85家以上，税收1.5亿元以上，晋升为“二星级”服务业“两区”。加快颐和泊邸五星级酒店、龙门SOHO建设步伐，年内主体竣工；加快推进淇水老街、重庆美食商业街等7个项目入驻。特色商业区，加快高铁核心商圈建设，服务业增加值2亿元以上，固定资产投资5亿元以上，新增就业人员1000人以上，规模以上服务业企业10家以上；万达城市广场6月份开业运营，旅游综合体项目年内竣工投用。加快推进高铁广场北城市综合体项目，年内建成面积6万平方米。城市建成区，依托沃德、正阳、裕隆、中凯等商业综合体，实现城市北部、中部商圈组团发展。淇滨东区，将大赉小镇与商贸物流园区统筹推进、连片发展，9月底前编制完成区域规划，年底前园区骨干路网全面互通。加快推进创业创新园、城市会客厅等项目建设，年底前投用；钜桥商业综合体年底前主体竣工。桑园生态旅游度假区，编制完成《淇河生态旅游度假区总体策划》，依托西部太行山区和淇河良好的自然资源，以上峪乡、大河涧乡为主体，以桑园小镇为引爆点，精心规划建设60平方公里的生态旅游度假区，打造特色鲜明、主题突出、和谐自然的旅游度假圣地。古村落旅游、温泉养生、观光体验等项目，年底前初具规模。桑园小镇民宿酒店、高山滑水、玻璃栈道等项目，五一前投入使用。淇河生态区，充分发挥淇河国家湿地公园、国家生态旅游示范区名片效应，抓好周边配套项目开发建设，打造集文化创意、健康养生于一体的生态文化旅游目的地。
（二）围绕构建现代城乡新体系，探索城乡融合发展。持续巩固“三城联创”成果，稳步实施乡村振兴战略，着力优化城乡统筹发展环境，构建特色鲜明、配套完善、承载能力强的现代城乡新体系，让城市更加靓丽宜居、农村更加整洁美丽。
科学规划城乡布局。围绕全区发展定位，以特色小镇、特色街区为重点，10月底前完成区域规划，构建定位清晰、功能互补、统一衔接的城乡规划体系；注重城市设计，突出做好重要地段、主要轴线的城市设计，5月底前完成湘江路、柳江路下穿高速高铁道路方案设计。以打造山水风光型、生态田园型、休闲旅游型特色乡村为重点，编制完善村庄规划，提速美丽乡村建设。
提升城市建管水平。*推进百城建设提质工程，借助节能减排、海绵城市、亚行贷款等项目资金，新建改造城市道路11条段7公里、人行道21条段40公里、小巷23条段18公里，新建垃圾中转站5座、公厕7座，加快基础设施建设，全面提升城市承载能力。投资1700余万元，购置清扫、冲洗车辆，实现城区主次干道、背街小巷机械化清扫全覆盖。完善数字城管系统，实现重点区域监控全覆盖。持续开展市容环境综合整治行动，推进城市管理规范化、精细化、常态化。
实施乡村振兴战略。认真贯彻落实中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出的全面部署，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。以农村清洁取暖试点建设为契机，改善农村基础设施条件，实施农村美化、绿化工程，扎实推进农村人居环境整治。积极探索实施农村厕所革命，倡导现代生活理念，助力乡村振兴发展。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。投资2400万元，实施山丘区“五小水利”工程，提升农田灌溉水平。新建改建农村公路10公里以上，农村四级以上公路养护全覆盖。加快社区建设步伐，西臣投二期、大赉店二期、西郭庄二期5月底前全面开工建设，大辛庄、西郭庄一期、钜新二期6月底前启动搬迁。稳步推进农业转移人口市民化，实现农业转移人口3万人。
（三）围绕构建现代文化新体系，*挖掘文化内涵。坚持文化兴区、坚定文化自信，*挖掘诗经文化、淇河文化、易经文化发展潜力和城市文化内涵，用好文化资源，讲好淇滨故事，展现真实、立体、全面的首善之区，提高淇滨文化软实力。
精心塑造文化特色。充分发挥南太行古村落、古建筑和自然景观的资源优势，坚持开发与保护并举，高标准包装扈家大院等一批古村落项目，大力推介招商，提升人文景观知名度，彰显地域文化特色；传承保护舞狮子、淇河乐腔、白蛇闹许仙等29项省市区非物质文化遗产，弘扬优秀传统文化，不断增强淇滨文化底蕴。
做大做强“诗河”品牌。广泛搜集、整理淇河流域的人物传说、历史传奇、神话故事，聘请国内知名文学家、艺术家、编剧导演，创作一批小说、影视、歌舞、戏曲，将淇滨文化形象化、通俗化、可视化。积极与高等院校对接，建立淇滨文化信息资料库，从学术到实践层面完善淇河文化体系，策划举办诗经文化节、淇河诗歌朗诵会等特色旅游节会，打造品牌性文化旅游节庆活动，为全市“一藤五瓜”旅游发展植入“灵魂”，叫响“诗意淇河、生态鹤壁”品牌。
提升城市文化内涵。推进历史文化与城市发展相融合，注重在城市干道、街心游园增设文化标识，展现文化特色。加强文化遗产保护传承和合理利用，加快天赉水街等重点项目建设，彰显城市文化魅力。大力发展节会经济，高质量举办第四届樱花文化节，不断提升活动品质、推介效果和服务质量。
（四）围绕构建现代治理新体系，提升共建共享质量。坚持以人民为中心，加强和创新社会治理，着力保障和改善民生，提升共建共享质量，增强群众安全感、获得感、幸福感。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。以供给侧结构性改革为主线，提高风险防控意识，加快政府投融资平台公司和担保中心向市场化转型，筑牢“金融防火墙”。持续化解问题楼盘、非法集资、城中村改造搬迁等问题，完善矛盾纠纷预防化解体系和立体化社会治安防控体系。完善公共安全、社区治理等体系建设，强化食品药品安全监管，有序推进国家食品安全城市、畜牧绿色发展示范区创建，坚决遏制重特大事故发生。健全区乡村三级法律援助网络体系，切实维护弱势群体合法权益。
坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为政治任务和头等大事，以提升脱贫质量为中心，全面压实责任，确保脱贫实效。坚持精准帮扶、精准脱贫相结合，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方参与、互为支撑的大扶贫格局。强化支撑体系，聚合政策效益，实现基础设施、产业发展、转移就业、社会保障同步推进。重点推进产业扶贫，新建产业扶贫基地8个以上，劳动密集型企业6家以上。着力推进金融扶贫，加强与银行协调，增加信贷规模，满足信贷投放需求，加强与带贫企业沟通，探索提高贫困户收益长效机制。完成贫困村摘帽和贫困人口脱贫任务。
持续深化改革创新。推进放管服改革，依托“互联网+政务服务”，深化行政审批制度改革，*推进“双随机、一公开”“三十五证合一”改革。深化财政体制改革，推进区乡两级财政事权与支出责任划分改革，提升财政资金使用效益。加快推进城市管理综合执法体制改革，整合城管、园林、市政、环卫等部门职能，构建权责清晰、管理优化、执法规范、服务为先的城市管理体制。完成天山路、泰山路办事处设置，试点推进网格化管理。
全方位保障改善民生。继续实施一批重点民生工程，让人民群众享受更多的发展成果。巩固幸福社区（幸福村）创建成果，推动创建工作常态化制度化。认真落实就业惠民政策，以创业创新带动就业，全年开展各类就业培训4900人次以上，城镇新增就业5200人以上，安置下岗失业人员2000人以上。严格落实低保、优抚等各项惠民政策，保障特殊群体生活水平。齐贤中学、天赉小学8月底前投入使用；新建小学1所、幼儿园2所；高标准规划筹建综合性高中1所。建成基层综合性文化服务中心54个，广泛开展广场文化艺术演出、舞台艺术演出进基层等群众喜闻乐见的文化活动。改善基层医疗卫生机构就医条件，完善卫生服务体系，建设卫生服务站6个，全面提升城乡医疗卫生服务水平。探索开展医养结合试点工作，拓宽康复医疗、养生养老等服务功能，切实满足居民多元化健康需求。
（五）围绕构建现代生态新体系，推动绿色经济发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先之路，让生态淇滨青山常在、绿水长流、空气常优，让老百姓更充分地享受绿色福利。
坚决打好环境污染防治攻坚战。持之以恒打好环境治理“组合拳”，持续在控尘、控气、控煤、控油、控烧、控车上下功夫，提升空气质量，确保主要生态环保指标全省领先，打造更加清新的美丽家园。实施水污染防治攻坚战专项行动，强化水体环境监管治理，确保淇河水质二类以上，饮用水源水质达标率100%。*开展土壤污染防治，建立土壤环境监测体系，严格重金属污染总量排控和危险废物环境监管，全力推进污染土壤治理。
提升城市生态建设水平。坚持城市园林艺术化、层次化、立体化，提升广场游园、道路绿化效果，加快街头绿地、林荫道路建设，完成黄山路、金山路、衡山路等6条道路4万平方米绿地补植补造，傲霜园、藤木园等5个游园6万平方米绿地建设。高标准推进九州路、淇滨大道等道路和小区海绵城市改造，把每个海绵城市项目建成精品，打造会呼吸的生态新城。
完善林业生态体系。坚持生态、经济、社会效益相统一原则，大力推进城郊大环境绿化和围城生态公益林建设，重点抓好西部太行山区、南水北调中线工程沿线、高速高铁两侧生态廊道、生态旅游度假区等重点区域绿化，完成绿化造林1万亩以上，实施森林抚育工程8000亩以上，努力构建覆盖全域的林业生态屏障。
四、全面加强政府自身建设
我们要始终同全区人民想在一起、干在一起，时刻牢记职责使命，时刻坚守为民情怀，时刻秉承严实作风，切实做到对人民群众负责、受人民群众监督、让人民群众满意。
（一）增强政治领导本领。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。*贯彻以人民为中心的发展思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。
（二）增强依法行政本领。坚持厉行法治，建设法治政府，大力推行专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，让权力在制度的“笼子”里规范高效运行。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，保证公权力透明运行。
（三）增强驾驭风险本领。把防风险作为维护稳定的压舱石，一手抓当前、一手谋长远，全面防范各类风险，突出防范金融风险、债务风险、安全风险，用最科学的判断、最有效的措施、最可靠的保障，推动经济社会稳中有进、行稳致远。
（四）增强廉政建设本领。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，弘扬公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，严格落实中央八项规定精神，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧。
（五）增强狠抓落实本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。站位全局、科学谋划，凝心聚力、务实重干，始终保持雷厉风行、事不过夜的工作作风，在真抓落实、敢抓落实、善抓落实、抢抓落实、常抓落实上下真功夫，让决策落地生根，让蓝图变为现实。
各位代表！
新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，站在新起点、迈进新时代、开启新征程，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力夺取率先全面小康新胜利，谱写新时代“五个淇滨”建设新篇章！
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