清水河县人民政府县长 亢永强
各位代表：
现在，我代表县第十四届人民政府向大会做工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去五年及2017年工作回顾
过去五年是我县发展进程中十分重要的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十九大精神，团结带领全县各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，全县各项事业均取得了新成绩，开创了新局面。
——经济实力巩固增强。地区生产总值由2012年的57.7亿元增加到2017年的76.2亿元，年均增长5.7%。社会消费品零售总额由5.3亿元增加到9.2亿元，年均增长11.7%。固定资产投资累计完成168.2亿元，是前一个五年的2倍。一般公共预算收入累计完成12.5亿元，是前一个五年收入总量的1.3倍。在经济下行压力持续的大背景下，保持了稳中有进、稳中有增，实现了新常态下的新发展。
——产业结构进一步优化。三次产业结构由11:49:40演进为9:40:51，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。现代农牧业发展步伐加快，清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油先后获得国家工商总局地理标志商标认证，温室大棚、聚雨覆膜精播集成等生产技术逐步推广，肉驴、奶牛、奶山羊等规模化养殖基地相继建成，设施农业种植面积由2300亩增加到6750亩，规模化养殖比重由55%增长到60%。工业实现提质增效，煤炭、化工、冶金等传统产业发展稳定，高岭土、水泥等优势产业规模壮大，光伏发电等新能源产业实现零突破，全县规模以上工业企业增加至15家。现代服务业蓬勃发展，创建了老牛湾国家地质公园和黄河大峡谷AAA**景区，建成了老牛坡红色旅游基地，华融财富广场建成运营，中心区块商业步行街开工建设，国家电子商务进农村示范县项目通过验收，第三产业增加值占地区生产总值比重超过一半。
——城乡建设扎实推进。累计投入7.2亿元，建设西南出入口、西北出入口、滨河南北街西段等市政道路25.7公里；新建桐过桥、圣泉桥、文博桥、万和厚桥等跨河连接桥4座，铺设市政管网21.4公里；城区新增绿地面积155万平方米。改造棚户区23万平方米，新建商品房99万平方米，建成廉租房3.2万平方米，城镇集中供水、供热、供气和水冲公厕、污水处理、垃圾处理等一大批市政公用设施建成投入使用。累计完成421个自然村基础设施和公共服务覆盖工程，村庄人口覆盖率达75%以上。城关镇被评为“全国特色景观旅游名镇”，老牛湾村、口子上村、雷胡坡村、古城坡村先后列入“中国传统村落”名录，碓臼坪、枳几也、阳湾子等16个村列为全国乡村旅游扶贫重点村，老牛湾村入选“中国最美乡村”和“中国美丽休闲乡村”。
——发展保障能力大幅提升。建成小型节水增效农田5.6万亩，完成水土流失综合治理106平方公里，农业发展基础进一步夯实。新建改造110千伏变电站1座、35千伏变电站4座、供电线路960千米、供电台区850处，区域电网结构明显优化。荣乌高速、准兴高速、准大铁路增二线和老牛湾旅游公路建成通车，建成通村混凝土道路580公里，完成农村街巷硬化1356公里，基本实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”的目标。
——生态环境持续改善。完成京津风沙源治理和天保工程人工造林21.6万亩、封山育林28.8万亩、退耕还林4.8万亩，完成交通干线两侧和城关镇南北山等重点区域绿化5万亩，全县林木保存面积达141.1万亩，森林覆盖率达32.9%。完成企业污染治理项目65个，实施农村环境综合整治项目29个，拆除城区分散供热燃煤锅炉76台。“十二五”时期，工业企业累计消减污染物二氧化硫排放1479吨、氮氧化物排放1327吨、化学需氧量排放1.5吨，生活源累计消减污染物二氧化硫排放260吨、化学需氧量排放5.5吨，全面完成了上级下达的节能减排目标任务。全县生态环境持续好转，成功纳入国家重点生态功能区。
——综合改革全面深化。全面推进重点领域和关键环节改革，按照中央、自治区、呼市部署要求，全力推进自然资源资产管理制度、集体林权制度、不动产登记制度、党政机关公务用车制度等各项改革，全部完成了阶段性目标任务，制定相关制度方案126项，形成主要改革成果286项。行政审批制度改革持续深化，承接下放行政审批事项62项、减少107项、取消27项，转为行政服务事项54项。权力清单、责任清单、随机抽查事项清单等8张清单编制完成并向社会公布。商事制度改革持续推进，“五证合一、一照一码”登记制度得到巩固，“多证合一”改革全面启动，大众创业、万众创新活力全面提升。事中事后监管得到强化，行政执法证件清理换发全部完成，社会信用体系和信用“红黑名单”制度全面建立，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。
——民生保障水平显著提高。用于八项重点民生的一般公共预算支出五年累计达37.2亿元，是前一个五年的1.5倍。城乡居民人均可支配收入由21900元和6099元增加到25805元和7752元，年均增长3.3%和4.9%。新建、改扩建互助幸福院22处4.8万平方米，新建综合养老服务中心1处8249平方米，全县养老服务床位由230张增加到1952张。新建、改扩建城镇社区办公和活动场所5处。安置退役士兵151名。城乡低保、五保、退役士兵补助等保障类、救助类、救济类资金按时足额发放。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民养老、医疗保险参保人数和保障水平逐年提高。就业创业服务工作扎实推进，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力实施脱贫攻坚工程，截止2016年底累计实现3947户8683名建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由8.9%下降到2.5%。
——社会事业全面进步。累计投资2.6亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园31所10.6万平方米，累计招聘教师294名，阳光幼儿园晋级为自治区示范幼儿园，职业高中成功入围自治区重点职业中学，全县办学水平得到极大提高。县体育场和乒羽活动中心建成投用，乡、村文化站室实现全覆盖，累计安装广播电视“村村响”370套、“户户通”14500多套，申报自治区非物质文化遗产保护名录项目4项，文体广电事业实现繁荣发展。累计投入5324万元，完成医疗卫生基础设施建设2.7万平方米，每千人口床位数由1.7张增加到2.5张，公立医院改革*推进，药品零差率销售全面推行，医疗服务价格调整全面完成，成功创建“国家级计划生育优质服务先进县”，累计引进和招聘医务人员104名，人民群众看病难看病贵问题有效缓解。消防官兵、武警官兵、公安民警在抢险救灾、维护稳定等方面做出了积极贡献。档案、史志、金融、红十字、残疾人、老干部、青少年、妇女儿童、关心下一代、民族宗教等各项事业都取得新成绩。统计、审计、地震、人防、供销、粮食、税务、气象、工会、文联、科协、土地收储、食药监管、库区移民、国防动员等工作成效明显。
——和谐清水河建设有序推进。全面推进依法治县，强化规范执法、公正司法、全民守法。大力实施平安创建工程，加强社会矛盾排查化解和预警工作，建成启用信访联合接访中心，创立推行司法公安“联动联调”机制，社会治理能力和水平持续增强。不断强化社会管理，优化了居民户籍办理程序，完善了政法基层基础建设，完成了“平安城市”高清视频监控系统建设，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度显著提升。严格落实“一岗双责”，全面加强安全生产监管，五年来未发生重特大安全事故，安全生产形势持续平稳。全面落实拥军优抚各项政策措施，为打造祖国北疆安全稳定屏障做出了应有贡献。
——政府自身建设不断加强。全面加强党的领导和党的建设，认真落实管党治党政治责任，自觉增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导。严格执行中央八项规定和自治区、呼市配套规定，严厉整治“四风”问题，行风政风持续好转。*开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部的宗旨意识、责任意识进一步强化，懂规矩、守纪律意识明显增强。全面推进党风廉政建设和反腐败工作，加强行政监察和审计监督，权力运行更加规范。严格落实“三重一大”决策制度，建立健全政府文件合法性审查机制，依法行政工作得到加强。完善政务服务体系，精简优化办事流程，积极推广电子政务，大力推进政务公开，行政服务效能进一步提高。
2017年是本届政府任期最后一年，通过全县上下共同努力，圆满完成了县十四届人大五次会议确定的发展目标任务。一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）着力推动经济发展。以增加农民收入为目标，努力提高农牧业生产经营水平。预计全县粮食产量实现2.5亿斤，牧业年度全县牲畜存栏达到64.1万头（只），全年牲畜出栏达到65.1万头（只），农村常住居民人均可支配收入较上年增加574元达到7752元。以提升质量效益为重点，积极推动工业企稳回升。预计全县规模以上工业企业完成产值21亿元，同比增长6%。以创建全域旅游示范县为抓手，推动旅游产业持续发展壮大。预计全年接待游客65万人次，实现旅游收入2.1亿元，同比分别增长3%。
（二）大力实施项目建设。城镇建设成效显著，永安街西段及平安街东段改造基本完工，万和厚路与万和厚桥建成通车，永新路房屋征收实现新突破，人和街、文博路、健康路前期工作顺利推进，地质博物馆、商业步行街、文化综合服务中心主体完工，东出城口综合改造项目完成健身公园建设，北坡人居环境综合整治项目开工建设道路管网工程，完成贾家湾大桥西侧等城区重要节点绿化6.5万平方米。基础建设推进有力，冯家塔至老牛湾段沿黄公路顺利实施，县道016至贾浪沟旅游区连接公路、北堡小井沟至长城公路及县道016至圣地牧业养殖基地连接道路完工投用，清水河流域城关镇上游段和杨家川流域阳湾子段综合治理全面完工，完成坡耕地水土流失治理3667亩，改造高标准农田5000亩。产业项目进展顺利，同源牧业万头肉驴、圣地牧业万头奶牛养殖基地和昌隆农牧业万头生猪养殖场基本完工，联合新能源二期光伏发电和超牌高岭土技改项目建成投产，天皓水泥余热发电和蒙羊羊乳业生产加工项目完成主体建设，老牛湾景区续建工程稳步推进，贾浪沟生态旅游区基本完工，老牛坡党员干部教育中心建成投用。全年共实施投资额千万元以上重点项目68个，当年完成投资30.6亿元。
（三）全力推进脱贫攻坚。严格执行“六个精准”总体要求，全面落实“五个一批”扶持措施。投入产业扶贫资金3598万元，帮扶4056户9661名贫困对象实现稳定增收。投入易地扶贫搬迁资金6120万元，完成贫困对象搬迁465户1020人。发放教育扶贫救助资金679.9万元，受益贫困家庭学生307人。发放金融扶贫富民贷款315万元，受益贫困农民48户。聘用126名贫困人员担任护林宣传员，每人年工资3600元。将205名贫困人员纳入了农村低保。为贫困人员缴纳了基本医疗保险费，开展了免费健康体检。贫困患者在市内各级定点医疗机构住院，医保报销起付线降低50%，报销比例提高5%，报销总额达到90%。预计，当年可实现1621名建档立卡贫困人口稳定脱贫。
（四）积极参与和林格尔新区建设。配合托清经济开发区领导小组修编完善了《托清经济开发区总体规划》，调整了清水河园区土地利用总体规划，规划园区范围66.3平方公里、建设用地34.66平方公里，规划文本上报自治区住建厅待批。按照“一区多园”的产业发展思路，编制了全县矿产资源总体规划和高岭土产业园总体规划，修编了绿色食品产业园总体规划，制定了装配式建筑产业园实施方案。成功承办中国首届高岭土产业发展与合作洽谈交流会，签订项目投资意向协议7个，协议投资总额28.5亿元。
（五）继续加强生态文明建设。*推进京津风沙源治理等国家重大生态修复工程和县域绿化工程，完成人工造林1万亩、退耕还林1.5万亩、退耕还草11万亩，治理水土流失面积26平方公里，治理矿山地质环境30.2万平方米。启动实施百万亩扶贫林果基地建设项目，栽植以海红果为主的经济林10万亩，改造嫁接山杏林2万亩。编制了潘山沟饮用水源地保护区规划，划定了全县永久基本农田。全面实施污染防治行动计划，城关镇污水处理厂提标改造工程完工，城区空气质量自动监测站建成运行，投入近千万元改造了集中供热厂除尘脱硫设备，互泰热力和蒙西水泥接入排污远程在线监测系统。从严整改落实中央环保督察组和自治区环保督查组反馈意见。积极开展自然资源资产离任审计试点，制定了生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度，聘请第三方开展了自然资源资产负债表编制。
（六）持续改善社会民生。民族幼儿园和职中操场建成投用，贾家湾幼儿园和一小操场基本完工，一中迁建完成房屋征收和招投标工作；新招聘中小学教师18名、幼儿园教师22名、特岗教师18名；普通高中本科上线率继续稳居五个农业旗县第二名。全面推进“创建国家公共文化服务体系示范区”工作，完成全部乡镇和70%行政村综合文化站及文化中心达标改造。广电基础设施升级改造完工，县调频97.8MHz（兆赫）无线广播成功开播。设立了清水河县文化艺术成果长城奖，隆重举办了首届评选表彰大会。二人台现代戏《老牛湾》创排完成并在全区火热巡演，大型纪录片《见证·清水河》由央视拍摄制作并在社会与法频道首播。清泉寺和伏龙寺古戏台修复完工，岔河口聚落遗址发掘取得阶段性成果。中蒙医院建成投用，妇幼保健院主体完工，引进医疗卫生专业技术人员25名，招考聘用医务人员33名。实施城镇棚户区改造198户2.5万平方米，巩固提升农村饮水安全工程4个村覆盖1052口人。完成农村收缩转移搬迁协议签订1888户，集中流转移民迁出区耕地9万亩。完成创业培训171人，实现城镇新增就业1261人，农村劳动力转移就业31953人。全年发放城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等各类救助资金4357.2万元，发放各类优抚金633.4万元。*开展安全生产大检查、大排查、大整治行动以及缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动，全县安全生产形势和社会治安状况持续向好。严格落实领导包案制和值班制，定期召开信访联席会议，持续开展信访问题和矛盾纠纷排查化解工作，群众反映强烈的绝大多数合理诉求得到妥善解决。
（七）全面提升政务水平。坚持党建与政务工作同步抓，统筹推进全面从严治党和依法行政各项工作。*学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行中央八项规定和区市县配套规定，弛而不息纠“四风”、改作风，以永远在路上的韧劲推进作风建设常态化长效化。坚定不移推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政效能监督检查，切实提升政府公信力和执行力。严格落实中央巡视“回头看”和自治区党委巡视整改意见，全力推进问题整改。全面深化“放管服”改革，持续推进简政放权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他行政监督、社会监督，全年共办理各级人大代表建议和政协委员提案125件，办结率100%。
各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导、关怀支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向为清水河改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向关心支持清水河经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济社会发展不平衡、不充分，人民日益增长的美好生活需要不能得到有效满足。社会公共服务体系不健全、不完善，民生保障能力不足的现状还未根本改变。城乡收入水平低、增长慢，脱贫摘帽的任务依然十分艰巨。社会文明水平尚需提高，社会治理能力有待加强。一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实，生态建设修复和环境保护治理仍需持续加强，依法行政、简政放权和便民服务等方面还存在不少薄弱环节。这些问题，我们将在今后一段时期着力加以解决。
二、今后五年工作思路及目标任务
走进新时代，迈向新征程，描绘新目标，续写新辉煌。党的十九大，吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号，发出了开启全面建设社会主义现代化强国的动员令。站在清水河2859平方公里的土地上，肩负着14万人民群众的重托，我们必须不忘初心，牢记使命，为清水河人民谋幸福，为清水河转型升级谋动力！
未来五年，将是清水河转型升级的攻坚期。必须认识到，清水河发展不充分不平衡的社会主要矛盾特征明显。和兄弟旗县相比，我们基础比较薄弱，差距还比较大。实现清水河转型升级，还将有一个艰苦创业、负重爬坡的较长时期。进入新时代，区域竞争更加激烈，发展任务更加紧迫，我们唯有横下一条心，立下愚公移山志，知不足而奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，咬定发展不放松，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，显著增强我县经济竞争力！
未来五年，将是清水河转型升级的机遇期。必须认识到，脱贫攻坚力度空前、乡村振兴战略实施启动、和林格尔新区建设加快推进、呼市经济结构调整*进行、建设生态文明打造亮丽北疆风景线高度重视、推进内蒙古全域四季旅游落地开花，多重历史机遇对接融合、叠加放大，清水河地缘优势将不断凸显，发展机遇前所未有!
未来五年，将是清水河转型升级的加速期。必须认识到，通过这些年的不懈奋斗，清水河城乡基础设施进一步改善，承接平台日益完善，对外影响力、要素集聚力、发展支撑力明显增强；一批投资过十亿元的产业项目已经或正在成为经济增长的新支柱，为我们加速发展提供了更加坚实的基础。我们必须乘势而上，在奋力赶超中凸显后发优势，实现转型升级!
未来五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“五大发展”理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、城乡协调发展战略、可持续发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大”攻坚战，决胜全面建成小康社会，与全国人民一道开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为建设富强民主文明和谐美丽清水河而不懈奋斗！
今后五年总体目标是：
——经济更加发展。地区生产总值年均增长7%左右；一般公共预算收入年均增长6%左右；固定资产投资年均增长7%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右。水、电、路和通讯等基础设施更加完善，发展保障能力进一步提升。产业结构更加优化，发展方式更趋科学，发展统筹性协调性可持续性进一步增强，一、二、三产业实现融合发展。
——民主更加健全。人民平等参与、平等发展权利得到进一步保障，全社会法治意识不断增强。法治政府、法治社会建设取得明显成效，各方面制度更加完善，社会治理体系和治理能力明显提升。
——科教更加进步。科教兴县战略、人才强县战略*实施。国民教育体系更加完善，学前教育基本普及，义务教育均衡提高，高中阶段教育全面普及，惠及全民的公平教育基本形成。人才引进培养和使用机制更加灵活，科技创新转化和应用推广体系更加完善，全社会重视科教、关心科教、依靠科教促进发展的理念*人心。
——文化更加繁荣。社会主义核心价值观*人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质和文明程度普遍提高，中华传统优秀文化、地域特色文化、新时代先进文化得到进一步传承发扬。覆盖全社会的公共文化服务体系更加完善，形式多样的群众性文体活动广泛开展，适应人民需要的文化产品更加丰富。
——社会更加和谐。人民群众办事难、诉求难问题得到有效解决，社会治安案件和刑事案件持续下降，人民群众安全感幸福感进一步提升。社会大局安定有序，民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。
——生态环境更加优美。国家重点生态功能区保护和建设全面加强，产业准入负面清单全面实施。主要污染物排放总量、碳排放强度及能源消费、资源消耗、土地利用总量和强度达到国家、自治区和呼市要求，资源综合开发利用水平明显提高。生态环境持续好转，全县森林覆盖率提高到35%。
——人民生活更加殷实。城乡发展差距和居民生活水平差距进一步缩小，城乡居民收入年均分别增长8%和9%左右，人民生活更加富裕。人民群众普遍关注的突出民生问题得到较好解决。2020年之前，现行标准下贫困人口全部实现稳定脱贫，全面完成“人脱贫，县摘帽”的阶段性目标任务。
三、2018年工作安排
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会最为关键一年，做好明年工作意义十分重大。综合考虑各方面因素，按照县委总体部署，明年经济社会发展的主要预期目标确定为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，全面完成节能减排约束性目标。围绕实现上述目标，县政府将重点抓好六个方面的工作：
一、坚持以农为本，兴农富农惠农，多措并举实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化
全面建成小康社会，农村是关键，农业是基础，农民是主体。要按照乡村振兴战略的总要求，坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农业新农村。
坚决打赢脱贫攻坚战。贫困村和贫困人口是我县全面建成小康社会最大的短板，脱贫摘帽是我们当前最大的政治任务和头号民生工程。小康路上一个都不能掉队！我们要动员全县干部群众和全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现人脱贫县摘帽。一是严把精准进退。严格履行贫困人口识别认定程序，扎实开展贫困人口识别比对和动态管理，确保贫困人口一个不落，非贫困人口一个不进，做到应纳尽纳。严格按照“一查二比三评议四公示五确认”的脱贫退出程序，全面评价，规范验收，确保应退尽退。二是大力发展生产脱贫。因地制宜、因人施策，继续推行“菜单式”和“托养式”产业扶贫。针对有劳动能力的贫困户，由政府制定产业目录和补助标准“菜单”，贫困户照单“点菜”，通过发展马铃薯、万寿菊、黄芪、小杂粮和肉羊、肉驴、奶山羊等特色产业实现增收脱贫。针对老弱病残等无生产经营能力的贫困户，由政府与有实力、讲信用的扶贫龙头企业签订协议，实施奶牛、肉驴、奶山羊等托养，贫困户保底分红实现稳定增收。三是积极引导易地搬迁脱贫。结合不适宜人居的生态脆弱偏远自然村收缩转移工作，采取“一步进城、小村并大村、插花分散、入住互助幸福院”四种方式，通过易地搬迁实现贫困户“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。全面完成城关镇益民小区、宏河镇爱心家园和聚宝庄、喇嘛湾镇尚善庄、韭菜庄乡康泰小区和互助幸福院、北堡乡川峁、五良太乡白旗窑新村8个集中安置区的搬迁入住。认真落实易地搬迁后续保障措施，对迁入集中安置区的贫困户，通过就业技能培训、劳务输出、就近流转基本口粮田、发展设施农业和特色养殖等措施，确保贫困人口迁得出、稳得住、能致富。四是设法保障生态补偿脱贫。结合百万亩扶贫林果基地、退耕还林还草、植树造林、天然林保护等项目实施，通过土地流转、企业用工、参与管护、入股分红等途径优先贫困人口受益，优先聘用贫困人员担任护林员和森林防火宣传员，增加工资性收入。五是继续加大教育救助脱贫。对建档立卡贫困家庭子女实行从学前教育到高等教育全过程救助帮扶，在县内就读幼儿园免收保教费并补助伙食费，就读中小学全部免收学杂费、书本费和校服费，寄宿普高、职高、初中和小学生每年分别补助食宿费5500元、4000元、3700元、3000元，普通高等院校大学新生每年享受政府资助1万元，中高等职业院校新生享受扶贫“雨露计划”资助。六是全力兜底保障脱贫。采取“一站式”、“两降低”、“三提高”、“四减免”、“五步走”的健康扶贫措施，实现贫困人员住院医疗总费用实际报销比例达到90%。同时，将建档立卡贫困户中符合兜底保障标准的对象全部纳入最低生活保障范围。坚持“扶上马，送一程”，对已脱贫的贫困人口，继续给予一定的产业发展、生态补偿、教育救助、医疗救助等政策扶持，确保所有贫困人口稳定实现“两不愁，三保障”。七是强化扶贫工作合力。充分发挥贫困对象的脱贫主动性，将扶贫政策宣传和群众思想动员作为一项贯穿始终的重要帮扶措施，通过激励机制变“要我脱贫”为“我要脱贫”，千方百计做到帮扶措施具体实用，增收成效有实有据，贫困对象清楚明白，村民群众认可赞同。继续坚持和完善“县级领导联乡包村扶户、部门单位包村联户、干部包户对人”工作机制，加强对驻村第一书记、驻村扶贫工作队和帮扶干部的管理监督，贫困对象不脱贫，包联干部不脱钩。强化责任落实和成效考核，实行“周调度，旬督查，月考核，季排名，年问效”工作制度。整合全社会扶贫资源，集中人力物力财力，坚决啃掉建成小康路上最大的硬骨头。
大力发展现代农牧业。把十九大的稳农富农大礼包切实送到农民手中。巩固和完善农村土地“三权分制”基本制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权登记颁证工作，二轮土地承包到期后再延长30年。全面开展第三次土地调查工作。继续推进移民迁出地土地流转工作。*推进集体经济空白村清零行动。完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。强化科技支撑，推广聚雨覆膜等节水增效技术应用2万亩，大幅提高旱田粮食作物产量。突出特色农业，建成绿色杂粮优势农业基地，种植小香米等传统小杂粮15万亩，试验示范种植旱作水稻1000亩，完成耕地轮作建设5万亩。积极发展特色休闲农业示范带，建设成规模、上水平的生态农庄和科技农业示范园。以规模化养殖和农畜产品深加工为重点，打造一批知名农业品牌。完善同源牧业肉驴养殖基地和圣地牧业奶牛养殖基地配套设施，稳步扩大养殖规模。引进江西正邦集团，在五良太乡建设年出栏30万头生猪养殖基地。引进内蒙古宇航人生态公司，在五良太乡建设1万亩沙棘经济林种植基地。采取市场化运作方式，引进社会主体和资本，继续推进百万亩扶贫林果基地建设。*实施品牌发展战略，制定地标产品发展奖励补助政策，扩大清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油五个国家地标产品生产规模的同时，年内再争取1至2个地标产品认证。加大农特产品宣传营销力度，办好清水河县“精准扶贫·与爱同行”第二届年货节，进一步提高优特产品知名度和农民受益程度。
统筹推进城乡协调发展。按照乡村振兴战略要求，加快完善城乡规划体系，编制完成宏河镇、老牛湾镇特色小镇规划和扑油塔、牛腻塔、西岔、前大井4个传统村落保护与发展规划，编制完成三台子、枳几也、阳湾子等16个全国乡村旅游扶贫重点村规划。围绕重点项目建设和棚户区改造，完成房屋征收3万平方米。投资7.25亿元，实施14个城镇建设重点项目，完成文化综合服务中心、地质博物馆、商业步行街、人和街、永新路、健康路、人防广场、小庙子集贸市场共8个续建项目，实施平安街东门桥以东道路管网工程、贾家湾湿地公园和南沟村、太平庄村、林业局周边综合改造项目以及城区1.4万平方米绿化工程共6个新建项目。积极推进北坡PPP项目落地，加快“山水小城、文化小镇”建设。加强城镇执法管理，启动数字化城管平台建设，积极推进智慧城管工作。强化环卫保洁服务，完善便民市场、垃圾点、公厕等设施设备，保持城镇干净整洁容貌。以创建“自治区文明县城”为抓手，组织开展文明小区创建活动，督促开发企业严格按照规划设计完成已入住小区全部配套工程，强化对物业企业的监管，规范物业服务行为，下大力气解决居住小区设施不完善、服务不到位等问题。以各乡镇政府所在地小集镇为重点，加快建设喇嘛湾镇商贸物流服务区，宏河镇、五良太乡现代农牧业生产加工服务区，老牛湾镇、窑沟乡旅游集散区，北堡乡红色旅游服务区，韭菜庄乡生态观光区。*推进生态脆弱地区移民搬迁工作，争取年内完成2—3个新农村建设。官场小说
不断提升发展保障能力。在宏河镇、五良太乡实施农田节水增效灌溉项目2.4万亩。在城关镇、北堡乡、韭菜庄乡、老牛湾镇完成坡耕地水土流失综合治理600公顷。在城关镇、五良太乡完成小流域综合治理30平方公里，建设水源工程20处。在城关镇等7个乡镇实施农村饮水安全巩固提升工程12处。完成五良太乡大南沟等4座淤地坝除险加固。开工建设岔河口35千伏输变电工程，积极推进石峡口110千伏四回配网送出工程，实施完成全县主要配电线路改造提升工程。完善乡村数字宽带和移动通讯基础设施，切实提高服务保障能力。加快冯家塔至老牛湾公路建设进度，完成神喇公路城关镇段改扩建项目。开工建设城关镇北山公路、省道103至托清工业园连接公路和县道016羊群沟至厂汉沟段公路，规划建设老牛湾至老牛坡旅游公路。争取将沿黄公路列入国家旅游公路示范工程项目，提升改造小石窑至冯家塔公路，畅通托县神泉度假区至清水河老牛湾景区连接线路。
二、坚持以工为要，做大做优做强，加快推进新型工业化转型发展，促进工业生产品牌化规模化
工业仍然是县域经济发展的短板，转型升级必须以工为要，立足资源优势，大力推进工业发展。
着力推动转型升级，培植亿元产业。加快实施蒙羊羊乳业羊乳制品、晟大能源二期20MW和联合新能源三期40MW光伏发电、聚能分布式光伏发电、明阳新能源50MW风力发电、超牌三期20万吨煅烧超细高岭土项目建设，力保早日投产见效。开工建设天皓水泥年产50万吨精品砂石骨料生产线、恒和新材料年产2000万平方米建筑陶瓷及配套煤制气和年产5万吨金属镁项目、浙江日昌升年产2000万吨砂石骨料开采加工项目、采空区治理一期工程、蒙宁公路公司装配式建筑园区配套服务设施项目，力促早日建成投产。积极推进福建玉瓷陶瓷泥料生产加工项目、中煤科工清洁能源高岭土选矿加工项目、华盈能源铅蓄电池回收项目，力争早日落地开工。全面落实扶持企业发展的政策措施，抓好工业经济运行调度，及时帮助企业解决各种困难和问题，确保企业正常生产运营。
着力建设园区平台，打造亿级园区。主动融入和参与和林格尔新区建设，围绕托清经济开发区总体规划，配套完善清水河工业园区基础设施。新建日处理65吨垃圾处理厂，实施园区至209国道连接线，提升园区供排水、供热、供电和通讯等服务保障水平。引入社会主体和资本建设规划一路二期、规划二路和规划三路等园区道路，实施沙沟子调汛水库和当阳桥水库至工业园区引水工程，规划建设集商务办公、技术研发、学术交流等功能于一体的工业园区服务中心。按照“一区多园”产业发展思路，完成绿色食品产业园、高岭土产业园和装配式建筑产业园基础设施配套工程。根据园区发展和项目建设需求，稳步推进园区土地收储和移民搬迁等工作。
着力开展招商引资，吸引亿元企业。抢抓“一带一路”倡议实施和“呼包鄂”协同发展、和林格尔新区建设及发达地区产业北上西移的机遇，发挥县域现有产业和资源优势，围绕特色产业和主导产业有针对性的开展招商引资。锁定重点招商区域，加大与呼包鄂等地招商部门和企业的对接，主动接纳呼市市区周边既定迁建工业项目，加强与北京、天津、上海、广东、浙江等发达地区商会、协会、经济组织的联系，通过产业链招商、对点招商、会展招商等多种渠道进行招商引资。拓展招商重点领域，主攻构成产业集群、拉动财力增长、带动服务业发展的高科技、低消耗、循环利用项目，努力构建多层次、多领域、多形式、多元化的招商引资新格局，力争在引进资金和项目上取得新成效。
三、坚持以旅兴县，全域全时全民，实现旅游业跨越式发展，促进第三产业智能化信息化
旅游业是综合性产业，是拉动县域经济转型升级的新引擎。充分发挥县境旅游资源丰富的优势，以景区景点建设为突破口，着力丰富旅游产品，优化产业结构，全面构建全域旅游新格局。
加快创新旅游发展路径。健全旅游综合协调管理机制，调整完善旅游行政管理机构职能职责，设立县旅游发展委员会。积极推进“多规融合”，完成全域旅游系列规划，绘就全县旅游发展蓝图。强化老牛湾景区建设管理，丰富旅游产品，提升服务质量。加快贾浪沟度假村建设进度，确保年内建成运营。提升云滚洞旅游度假山庄基础功能，积极推进黑矾沟古瓷窑遗址群文化旅游一期项目。加快发展长城沿线和石峡口水库周边旅游产业。以老牛湾景区为重点，积极开展智慧旅游建设项目。完成地质公园博物馆布展工作，实现向社会公众开放。*推进“厕所革命”，确保全县所有景区和星级农家乐全部实现厕所水冲化。
加快发展新兴消费业态。以转型升级、提质增效为主线，推动“旅游+”融合发展，形成旅游业与工业、文化、体育、养疗、医疗、农业、商贸、金融、科技、创意产业相融合的新兴旅游产业体系。抓好4个中国传统村落和16个全国乡村旅游扶贫重点村开发工作，引导和支持一批返乡农民工、毕业生、青年创业团队等通过开展乡村旅游实现自主创业，打造一批乡村旅游“创客基地”。规划建设文化影视基地、自驾营地、湿地公园和综合性度假胜地，完成重点乡镇游客综合服务中心建设。大力发展旅游消费，利用节假日和长城旅游文化节、研讨会等节庆活动，大力推广旅游品牌，重点发展沿黄风情旅游、生态观光旅游、乡村体验旅游和红色革命旅游等特色旅游，促进旅游消费持续增长。同时，瞄准“互联互通”目标，畅通现代物流通道，开工实施喇嘛湾镇小石窑煤炭物流项目，加快推进二道河物流园区和陆港通物流建设项目，巩固提升“全国电子商务进农村示范县”创建成果，加快电商集聚发展，支持电商企业做大做强，加速地域特色产品“上网触电”，为县域经济跨越发展提供新优势、新动能、新支撑。
加快完善金融服务体系。下决心扭转县域金融存款资金外流、贷款投放不足的现状，切实推出金融支持县域经济发展的新招实招。年内争取引进2至5家商业银行，同时秉承“业务先行”原则，选择3至5家股份制银行建立清水河业务直营部，充分应用互联网、云计算、大数据等技术手段降低业务门槛，延伸服务触角，提高金融服务的可获得性。大力推进投融资体制改革，加强政银企合作，制定信贷扶助配套政策，切实解决门槛高、手续繁、过程慢、成本高等融资难问题。积极推广移动支付应用，促进金融服务电子化、便捷化、高效化、大众化。充分发挥“金融助农服务点”和“电商扶贫服务网点”相结合的综合优势，在行政村建设“村口银行”，为农户提供取款、代理缴费、支农贷款等基础服务，切实打通金融服务“最后一公里”。*开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建活动，加强小额贷款公司监管，依法严厉打击各类金融违法违规行为，全力维护金融稳定，充分发挥“有效市场”和“有为政府”的重要作用。
四、坚持以人民为中心，共建共治共享，全面完善公共服务体系，追求社会效益最大化
始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持在共建共享中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
用心用情用力发展社会事业。优先发展教育事业。续建完成一小操场改造项目，开工实施一中迁建项目，积极推进益民小学操场、民族小学宿舍楼和运动操场以及民族中学操场项目建设。强化教师队伍建设，加强师德师风建设，全面推进义务教育阶段学校校长教师交流轮岗。深化教育教学改革，全面提高教学质量，确保顺利通过国家义务教育均衡达标验收。不断繁荣文体事业。完成文化综合服务中心续建工程，开工建设笼式足球场，抓好国家级公共文化服务体系示范区创建工作。完成明长城石胡梁段、徐氏楼、箭牌楼修缮工程，编制岔河口环壕遗址文保规划设计。提升有线电视和调频广播质量水平，切实满足群众广播电视公共服务需求。举办好长城旅游文化节、长城研讨会、全民健身等文体活动。健全文艺创作激励机制，办好文化艺术成果长城奖评奖表彰活动。大力弘扬乌兰牧骑的优良传统，扎根生活沃土，服务人民大众，推动文艺创新，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。实施健康清水河工程。积极稳妥推进公立医院改革，全面落实分级诊疗制度，不断加强医疗联合体建设，持续推进家庭医生签约服务。完成妇幼保健院续建和北堡卫生院改扩建工程，开工中蒙医院附属设施和疾控实验室建设项目。实施食品药品安全工程，完成地产食品加工园区和食品药品检验检测中心建设，健全食品药品安全监管网络，持续巩固“六小”行业综合治理和“厨房革命”专项整治成果，让人民群众吃得放心。*实施人才强县战略，创新人才引进和使用模式，采取政府购买公共服务方式，有效解决全县专业技术人才长期短缺和引不进、留不住的问题。高度重视工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团工作，积极支持慈善、老龄、残疾人、红十字事业发展，统筹抓好审计、统计、人防、地震、档案、史志、气象、库区移民、双拥共建、国防动员、民兵预备役、关心下一代等各项工作，充分发挥国税、地税、国土、市场监管、消防、粮食、商务、供销等部门在规范市场秩序、服务经济建设中的积极作用。
用心用情用力保障和改善民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，推进城乡充分就业。健全完善就业培训体系，开工建设公共实训基地。以城镇新增就业为重点，加强品牌培训和特色职业技能培训。发挥就业创业小额担保贷款“杠杆作用”，鼓励引导大学生和农民工自主创业、自主就业。多渠道挖掘就业岗位，依托全县重点项目、重点企业促进就业。全年确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。加大政策宣传力度，提高居民参保意识，确保城乡居民养老保险参保率达到90%以上、医疗保险实现全覆盖。健全劳动关系协调机制，严格规范企业用工行为，依法保障农民工合法权益。完善城乡社会救助体系，全面推动社会救助、残疾人精准康复与脱贫攻坚有效衔接。积极应对人口老龄化，通过公建民营方式启动运营综合养老服务中心，加快推进老年养护院项目建设，探索居家养老服务改革。
用心用情用力加强社会建设。*实施公安改革和“四项建设”，大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设，巩固完善立体化治安防控体系，进一步提升处突制暴、打击犯罪和维护社会安全稳定的能力，全力建设平安清水河。*开展“七五”全民普法工作，提高社区矫正管理水平，推进法律服务向优质、便民、高效发展，实现基层司法行政工作提档升级，为全面依法治县营造良好的法治环境。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。依法有效化解社会矛盾纠纷，严格执行县级领导接访制，全面落实信访维稳责任制，继续完善和强化司法所与派出所“两所联动，矛盾联调”工作机制，尽最大努力解决群众反映的各种合理诉求，下大力气解决一批信访积案。加强社区治理体系建设，充分发挥社区、社工和社会组织“三社”联动作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完成第十届村民委员会换届选举工作。全面贯彻党的民族宗教工作方针政策，*推进民族团结进步创建，不断加强宗教事务管理，努力维护民族团结、宗教和谐的良好局面。
五、坚持以生态为重，节约保护恢复，建设美丽清水河，打造首府亮丽风景线
树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
深化生态文明体制改革。加快完善重点生态功能区产业准入负面清单制度，完成自然资源资产负债表编制工作，建立健全自然资源保护管理、环境损害赔偿、生态环境损害责任终身追究机制。实施最严格的水资源管理制度，强化约束性指标管理。推进国有林场和集体林权制度改革，认真落实森林生态效益补偿政策，实行责、权、利挂钩，让管林护林成为人民群众的自觉行动。全面推行河长制，加大对县域河道水系的治理和饮用水源保护区的管护力度。全面实行企业排污许可证制度，依法规范排污行为，严控污染排放总量。严格执行生态红线保护制度，加强摇铃沟、鹰嘴山、黑虎山3个自然保护区监管，进一步扩大清水河上游自然保护区范围，坚决杜绝在保护区内进行各种资源开发，确保清水河永不断流。
深化绿色发展产业布局。按照“国家重点生态功能区”定位，坚持绿色发展、循环发展，严格企业环保节能标准，扎实推动经济结构优化和产业布局调整。全面开展沿黄生态走廊建设，推动绿色产业集聚发展。积极推进生产技术装备升级换代，支持产能整合升级，淘汰高能耗、低产能企业。全面清理路易华伦天奴陶瓷、中材高岭土等僵尸企业，盘活现有资产和资源，提高资源利用率。规范全县矿山开采行为，实现土地与矿产资源集约利用，努力建设绿色和谐矿山。加快风电、光伏等新能源产业发展，形成绿色、高效、可持续的产业发展格局。
深化环境保护综合治理。坚持全民共治、源头防治。大力实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物和垃圾处置。启动实施农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，推动生态村创建工作。加快污染防治重点项目建设，实施天皓水泥除尘工艺改造项目，完成宏河入黄口水质在线监测系统建设。加强部门联动，提升监管能力，全力做好环境质量监测、重点污染源监测、县域生态质量监测工作，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成环境保护齐抓共管的工作格局，坚决打好“污染防治”攻坚战。
深化生态建设重大保护。实施重要生态系统保护和修复重大工程，全力开展国土绿化行动，完成京津风沙源和天保工程等国家重点生态工程人工造林6.2万亩、封山育林1万亩、退耕还林1.3万亩。狠抓营造林质量管理，确保林业持续、快速、健康发展。切实加强森林草原防火和病虫害防治工作，严厉打击各类破坏森林、湿地、野生动植物资源以及非法使用林地草地等违法行为，维护森林资源和生态安全。
六、坚持以职能转变为核心，廉洁务实高效，建设人民满意的服务型政府
打铁必须自身硬，加强政府自身建设永远在路上。牢记为人民谋幸福的初心和为人民服务的宗旨，全面建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
全面加强党的领导。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，不折不扣完成好县委各项决策部署。严格落实党组工作制度，健全和完善党组学习制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。
全面推进简政放权。深化行政审批制度改革，依法依规组建行政审批服务局，整合审批资源，优化服务流程，实现“一枚印章管审批”。加快商事制度改革，完善“多证合一”登记制度，减少前置审批事项，推进注册登记便利化。强化收费清理工作，全面落实减税降费政策，实行涉企收费清单制度，及时清理中介服务收费。加强事中事后监管，完善行业“红黑名单”制度和市场退出机制，健全市场主体档案，深化“双随机、一公开”监管模式，积极构建竞争有序的市场体系。全面优化政务服务，完成全县所有行政村政务服务代办点建设，实现县乡村三级服务全覆盖，及时公开政务信息，推行“互联网+政务服务”，努力打造公开、规范、便捷、高效的阳光政务。
全面改进作风建设。严格落实“党政同责，一岗双责”制度，狠抓作风建设和廉政建设。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，一以贯之纠正“四风”。保持反腐败高压态势，加强审计监督和效能监察，聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化干部队伍管理与教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
全面推行依法行政。加快法治政府建设，建立健全依法决策机制，制定重大行政决策合法性审查实施细则，全面推行政府法律顾问制度，严格执行“三重一大”决策制度，全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行权责清单制度，加强行政复议工作，严格规范性文件管理，依法规范行政权力运行。深化行政执法体制改革，探索建立“互联网+行政执法监督”，推进行政执法三项制度试点工作，全面落实行政执法责任制，严格规范文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，强化对行政权力的制约和监督。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，切实提升行政效能和服务水平。
各位代表，站在新的历史起点上展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，守望相助，团结奋斗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终同全县各族人民想在一起、干在一起，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开启全面建设富强民主文明和谐美丽清水河新征程而不懈奋斗！
名 词 解 释
1.“五证合一、一照一码”: “五证合一”改革的主要内容，是过去由五个部门核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，改为仅由市场监督管理局核发一本营业执照。“一照”是指营业执照。“一码”是指统一社会信用代码。实施“五证合一”登记制度后，原企业注册号、组织机构代码、纳税人识别号等机构编码将归并为统一社会信用代码，作为企业身份的唯一识别码。
2.“一站式两降低三提高四减免五步走”的健康扶贫措施: “一站式”是指先住院诊疗，后出院一站式结算付费。“两降低”是指基本医疗保险和大病保险报销起付线均降低50%。“三提高”是指基本医疗保险报销比例、大病保险分段报销比例和县级及以下定点医疗机构门诊就医报销比例分别提高5%、5%和10%。“四减免”是指免缴基本医疗保险费、免费享受健康体检，残疾儿童和重度残疾人住院免起付线；贫困慢性病患者免费享受医务人员上门“送医送药”服务。“五步走”是指通过基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助和医疗健康扶贫救助基金兜底五步实施补偿，实现医疗总费用实际报销比例达到90%。
3、“三重一大”:重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。
4.食品行业“六小”整治:整治食品加工小作坊、小食杂店、小摊贩、小餐饮、小饭桌、鲜奶吧。
5.“厨房革命”：为彻底解决餐饮服务单位厨房及就餐场所“脏、乱、差”的顽疾，所开展的一项专项整治，使餐饮服务单位达到四化管理模式，即厨房管理“透明化”，食品贮存“超市化”，现场管理“色标化”，加工管理“规范化”。
6.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。
7.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。国家旅游局和全行业大力实施厕所革命三年行动计划，努力补齐影响群众生活品质这一短板。
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