——2018年1月17日在息烽县第十七届人民代表大会第二次会议上
息烽县人民政府县长卓飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2017年政府工作回顾
过去的一年，全县上下全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，按照省市的工作安排，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，积极面对经济发展新常态，全力克服各种困难，围绕工业转型、农产品“泉涌”、旅游业“井喷”、城乡统筹发展、生态文明建设、改革开放创新、民生事业改善等方面主动作为、持续发力、狠抓落实，县十七届人大一次会议确定的各项任务基本完成，经济社会发展总体呈现稳中向好态势。
完成地方生产总值186.68亿元，增长12.2%；固定资产投资332.7亿元，增长22.2%；规模以上工业增加值51.28亿元，增长10.2%。城乡常住居民人均可支配收入分别达30185元、13089元，增长9.6％、10.4%。外贸进出口总额达76万美元，实际直接利用外资4529万美元，引进省外到位资金112.5亿元。公共财政预算收入完成7.86亿元，增长8.2%。城镇新增就业人数达14207人，增长2.8%。
一、“战”的成果丰硕喜人
一是大扶贫攻坚战有力有效。围绕打造更高水平全面小康示范县目标，高一格快一步深一层推进大扶贫战略息烽行动，全县12105户33863名低收入人口人均可支配收入整体越过4800元，贫困发生率从1.257%下降到1.098%。产业扶贫不断强化。坚持“扶产业就是扶根本”，葡萄、吊瓜、猕猴桃等经果林累计种植8.2万亩，蔬菜27.4万亩次，带动低收入户3500余户就业，户均增收0.5万元。生态家禽养殖带动低收入户200户，户均增收0.2万元。农村“三变”改革试点村实现低收入农户入股合同签订率100%，带动村集体经济增收961.5万元，农民增收1513万元。申报扶贫产业子基金项目29个，获批资金5.91亿元。特困村短板加快补齐。完成５个特困村“以村带镇”扶贫规划编制，开工项目59个投资5.39亿元。积极争取资金2.02亿元，推进5个特困村安全饮用水工程建设，建设道路21.3公里、代建果园1500亩。合力扶贫持续增强。教育、医疗、就业、金融、民政、易地扶贫搬迁等扶贫举措共同发力。发放国家助学金、扶贫专项助学金411.59万元，惠及学生2488人，县级助学金165万元，惠及低收入户学生828人。健康扶贫对象“一站式”即时结报33965人次901.49万元。低收入人口电子健康档案全覆盖，农村合作医疗参保率达100%。农村贫困劳动力全员培训2034人次，实现就业645人。金融助推脱贫攻坚攻势行动签约农业产业化项目19个资金4.49亿元。在农村低保线提高到3840元/人/年的基础上，补足差额960元/人/年，实现与扶贫线“两线合一”。开工建设易地扶贫搬迁永靖安置点项目。
二是大数据突围战有声有色。政用管理再上新台阶。“雪亮工程”实现县城区域全覆盖，建成块数据实战型指挥中心，形成政府应急指挥调度与公安预警指挥决策合署体系。搭建“社会和云”平台，推出网上审批、车辆违章监拍等一系列服务应用。电子政务外网运用全面推进，工作走在省市前列。民用创新打造新模式。“云上息烽·美丽乡村”云平台二期建设全面完成，开通“村村通”“村村办”等板块，实现美丽乡村进城市、电子政务进农村、数据多跑腿、群众少跑路。完成“云上息烽”手机APP开发并投入使用。全国信息进村入户试点*推进，柏香山等3个益农信息社被评为“全国百佳益农信息社”。商用发展凸显新成效。“大数据＋工业深度融合专项行动”有序实施，支持开磷、西洋肥业、味美食品等重点企业率先实现生产经营信息化，大数据规上企业4家，大数据产业规模总量达9.33亿元，主营业务收入3.65亿元。创建省级电子商务进农村综合示范县通过中期评估。立碑村成为阿里研究院认证的全省第一个“淘宝村”和电子商务小微企业创业创新基地。培训电商人才2200余人，学员注册电商企业6家。息烽老腊肉电商成为团中央“青年之声”平台购物板块唯一运营商，并建成全国首个仓储物流中心。建成农村淘宝村级服务站、大数据村域经济服务社等98个，实现电商年交易额13.7亿元，增长87.2%；网络零售额突破1270万元，增长189.29%。
三是大生态持久战有进有为。污染防治持续加强。推进“双十”治理，制定《息烽县磷煤精细化工工业园区大气污染综合整治实施方案》《贵州西洋肥业有限公司环境污染综合治理实施方案》，大力开展专项整治行动，建成小寨坝片区3套空气自动监测站。养龙司等6个乡镇污水处理厂及配套管网加快建设。构建了县、乡、村三级“河长制”组织管理体系。持续开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，立案查处违法案件16起。节能减排不断强化。单位地区生产总值能耗下降3.31%。主要污染物排放控制在省市下达范围内。全面推进省级节水型社会重点县创建，万元GDP用水量同比下降8.02%，4家单位获省级节水型单位称号。增绿护绿稳步推进。完成营造林3.27万亩，天然林管护落实率100%。兑现公益林生态补偿金739.26万元。森林覆盖率达55.8%，县城建成区绿化率达42.56%。生态保护“六个严禁”专项执法行动实现“四个100%”。“百园县”建设有序推进，建成公园59个。督察整改成效凸显。强力推进中央环保督察反馈问题整改，完成整改53项，整改率63.86%。息烽河出境断面水质达到Ⅲ类水体标准、网箱养殖整治率100%、环境空气质量优良率96%以上、乡（镇）以上集中式饮用水源地水质达标率100%。
二、“转”的力度切实加大
一二三产增加值分别达18.96亿元、86.36亿元、75.68亿元，分别增长6%、11.5%、14.5%，结构比为10.5∶47.7∶41.8，产业结构进一步优化。一是工业转型实现新突破。指导企业主动化解过剩产能，关停2×12万吨磷酸二铵及配套10万吨多功能复合肥装置，10万吨工业级磷酸二氢铵项目建成投产，磷煤化工产业占比由65.3%下降到50.3%。北京网库与开磷集团合作纵深推进，成功打造“中国磷煤化工产业电子商务基地”，实现产品网上单品销售额6000万元以上。永靖组团基础设施建设快速推进，实现投资6.25亿元。引进中建科技、华西希望等企业入驻园区，味美调味品、皇室米业、智慧水务、110万套凸轮轴等10个项目落地。成功培育尚德贵生中药饮片等9家企业上规。设立2000万元工业发展资金扶持企业发展。二是现代农业效益得到新加强。按照“3＋N”产业定位，强力推进农产品“泉涌”发展。争取市级出台了支持息烽吊瓜产业发展的意见。康源田园园区成功升级为省级农业园区，流长镇生态移民扶贫产业示范园区升级为市级园区，省市县级园区分别为5个、3个和5个，实现总产值35.77亿元，销售收入33.08亿元。果品、蔬菜、肉鸡三大主导产业分别稳占全市10%、15%和32%的市场份额。中康园区猕猴桃产品出口新加坡等国。肉鸡出栏1300万羽。引进和培育农业企业55家，组建专业合作社累计达268家。新增绿色食品5个、有机食品5个、无公害农产品认证14个，“三品一标”认定达78个，面积19万亩。三是服务业发展呈现新亮点。温泉疗养院改造提升竣工营业，南山驿站公园成功开园，新萝温泉、九庄多缤洞景区等项目有序推进。完成县城到玄天洞景区道路改造和乌江峡景区旅游公路建设。新建旅游公厕18座。成立龙泉山水旅行社及旅游车队，实现本土旅行社“零”突破。乡村旅游从业人员达3600余人。实现旅游接待人数773.77万人次，增长25%，完成旅游总收入51.85亿元，增长35%。农商行组建基本完成。金融机构存贷款余额分别完成102.34亿元、79.01亿元。交通运输、通讯信息、房地产、批发零售贸易等快速发展，新增规上服务业、商贸业企业各4家。社会消费品零售总额完成24.98亿元，增长13%。
三、“建”的格局不断优化
一是城乡规划逐步完善。编制完成山地特色新型城镇化规划，加快融入“三区两县”协同化发展，推进县城“南移西扩北联”，加快构建层次分明、布局合理、优势互补的产城景融合发展体系。编制《县域乡村建设规划》《美丽南山田园综合体总体规划及修建性详细规划》等规划235个。二是城乡基础加快夯实。渝贵铁路息烽段建设完成，站前广场建成投用。流小线一期、肖家湾至荆江等公路建成通车。同城北路息烽中段完成总工程量89%，团圆山环线完成总工程量85%。启动建设同城北路息烽南段、息烽南互通、鹿窝收费站至新民旅游公路。完成窄路面拓宽改造102公里、“组组通”公路198公里、公路大中修35公里。省级“四好农村路”示范县创建通过验收。大力实施骨干水源、冬春农田水利等项目，解决1.12万农村人口饮水安全问题。枧槽沟水库工程建成蓄水，高洞水库加快实施。完成开磷城、阳光地带、世纪广场、一品城、深港商贸城等小区天然气管道铺设。实现主城区光纤到户覆盖率100%，乡镇、村光纤覆盖率98%，虎城大道、文化北路、交通路、政务服务中心等区域免费WIFI建设有序推进。三是城乡面貌持续改善。房地产开发建设12万平方米，启动棚户区改造项目9个6604户89.84万平方米。拆除违法违章建筑375起13.03万平方米。县城蚕桑坡片区屋顶改造已完成96%。以“三年千院”“六好院落”等建设改善社区基础环境。环卫市场化运营稳步推进。“三创”工作进一步巩固提升，文明城市建设通过省级复查验收，国家卫生县城创建获得授牌，启动省级健康县城试点创建。实施示范小城镇建设项目72个，鹿窝、流长等城镇面貌明显提升。新增城镇人口3655人，城镇化率达46.33%。完成农村“危改”855户。新建美丽乡村“提高型”示范点7个、“升级”型精品点4个、“普及型”创建点23个，启动建设田园综合体3个，完成投资1.9亿元。开展55个村76个村寨环境综合整治，清理垃圾2.9万吨。贵阳市第六届农业嘉年华筹备工作有序推进。
四、“改”的红利加快**
一是供给侧结构性改革不断深化。*开展“四找”活动，梳理改革事项43项，按进度顺利完成11项。消化商品房库存15.51万平方米，棚改货币化安置率达61%。关停煤矿１个，对开磷两套黄磷装置实施一开一备方式生产，累计化解落后产能45万吨。全力降低实体经济成本，为企业减免增值税9073万元，所得税1186万元，帮助开磷化肥、合力化工、合成氨等3家企业与发电企业签订直购电合同。建立农村淘宝等3个物流仓储中心。二是重点领域改革加快推进。设立城乡“三变”改革机构。以棚户区改造为核心，制定城市“三变”改革试点实施方案2个。全面推进农村“三变”改革。农村土地承包经营权登记颁证率94.09%，入股耕地面积15595亩，入股资金8034.72万元，农民变股东16975人。完成商务综合行政执法体制改革试点创建。商事制度改革新增市场主体5460户。建立公立医院薪酬体系。城市综合行政执法、信用社、供销社、教育、司法、户籍等改革顺利推进。三是投资拉动作用效果明显。争取上级各项资金12.11亿元。成功签约特驱德康庄园、西望山景区综合开发等项目11个，投资达90.78亿元。县级平台公司实体化转型有序推进，7家县级平台公司初步完成整合，项目融资到位资金24.63亿元。污水综合治理PPP项目获批为省级和财政部示范项目。切实防范和化解财政金融风险，制定政府性债务风险管控和应急处置制度，政府性债务综合债务率26.68%。实施电商运营中心等省级重大工程和重点项目23个，完成投资56.7亿元；辣子鸡系列产品生产线等县域经济发展“八个一批”项目47个，完成投资123.2亿元；养龙司镇敬老院等县级重点项目100个，完成投资83.82亿元。
五、“好”的态势持续增强
一是教育事业发展持续向好。新建、改扩建鹿窝第二幼儿园和云环小学、阳朗小学竣工投用。开工建设县第三中学（黑神庙中学）。招录引进教师69人，发放教育质量奖1500万元，营养改善覆盖面扩大到农村幼儿园。学前幼儿三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、特殊儿童入学率、进城务工人员子女公办学校就读率分别达92.5%、96.9%、94.7%、92.7％、100%。贵阳职业技术学院德克特互联网学院挂牌成立，标志着我县有了自己的大学。全国中小学校责任督学挂牌督导创新县创建通过国家级验收。成功创建全市首家学校档案管理示范县。获批贵阳市县域义务教育优质均衡发展试点县。二是卫生健康事业持续向好。县妇幼保健院成功创建为省级二级甲等妇幼保健院。加快人口健康信息化建设，全面建成乡镇卫生院远程医疗系统、乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、县级公立医院统一预约挂号平台、县医药监管平台、县人口健康信息基础平台。全国基层中医药工作先进单位、国家妇幼健康优质服务示范县创建通过国家级评审。*实施全面两孩政策，符合政策生育率96.28%。全面推进“双诚信双承诺”工作，签约率97.68%。为3.3万人（户）发放计划生育利益导向奖励扶助金1001.6万元，“四项制度”落实率100%。三是社会救济保障持续向好。全力防汛抗洪，出动军警民兵和干部职工1万余人次参与抢险救灾，投入资金1500万元，转移受灾群众92户291人，未发生因灾死亡事件。永靖镇红旗社区成功申报为全国综合减灾示范社区。新增应急避难场所30处。启动实施“全民参保计划”和机关事业单位养老保险制度改革，参保人数达13.59万人，发放养老保险金1.64亿元。建成坪上村、联合村2个农村互助幸福院。发放低保金、特困人员供养金、支出型贫困家庭扶助金等共计5209万元。对各类优抚对象发放补助金、抚恤金共计1417.7万元。四是科技文化事业持续向好。科技研发投入占公共财政支出的2.24%以上。完成专利申请139件，专利授权88件。综合科技进步指数达75%。放映农村公益电影1944场，观看人员5.89万人次。开发“广电云”村村通用户16804户。成功举办多彩贵州文化艺术节非遗周末聚息烽专场活动，以及西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞邀请赛及CAA国家级钓鱼邀请赛等体育赛事，承办“杜鹃书荟”曲艺大赛暨中国文联“送欢乐、下基层”文艺演出活动。五是创业就业环境持续向好。搭建创业就业供需平台，推进大众创业，万众创新。创建中康全国就业扶贫基地。开展职业技能培训58期2363人次，召开招聘会32场，转移农村劳动力6984人。发放小额担保贷款1152万元、自主创业奖励和场租补贴30余万元，创建充分就业村114个，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农民工信息大数据平台建成投用，为农民工追讨工资2800万元。
六、“治”的能力不断提升
一是社会治理体系不断完善。*推进“两严一降”，加强社会治安立体化防控体系建设，安装1500路高清监控。刑事立案392件，降低8.2%。侦破刑事案件461起，提升69.5%，县刑侦大队被公安部表彰为“全国优秀公安基层单位”。*开展禁毒人民战争，建成“新型强制隔离戒毒所”，获批省级“无毒害”示范县。未发生重大群体性事件。生产安全事故起数和死亡人数均实现“双降”。群众安全感满意度达99.26%。荣获“全国平安建设先进县”称号。“12345（12319）”公共服务热线受理各类案件9420件，综合处置率98.92%，反馈满意率100%。二是民主法治建设不断推进。坚定不移地贯彻落实上级和县委决策部署，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理代表意见建议171件，委员提案105件，满意和基本满意率100%。全面推进政务公开，严格落实村（居）务公开责任制。行政机关负责人出庭率100%。依法废止规范性文件16件。决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。三是政府自身建设不断加强。坚决纠正和反对“四风”，大力治理“庸懒散慢”等不良现象，出台转作风意见、督办督查工作细则等文件，开展各类督查400余次。以问题为导向，大兴调查研究之风，破解各类难题19个。加大审计监督力度，审计审减资金8248.9万元。始终保持反腐高压态势，党政纪处分105人。严控一般性支出，“约法三章”得到更好落实，全县“三公”经费下降12%。
应急、国防、人防、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、对台、仲裁、气象、智力支边、工青妇、关心下一代、红十字等事业也取得新成绩。
各位代表，2017年取得的成绩，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的正确领导，得益于县人大、县政协强有力的监督支持，得益于全县人民齐心协力、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、无党派人士和工商联、各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警及全县各族干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是基础设施有待进一步完善。县乡村道路标准较低。城市骨架还没有全面拉开，发展空间依然较为狭窄。工程性缺水问题依然存在，抗御自然灾害的能力有待提升。二是产业结构有待进一步优化。一产不强、二产不优、三产不旺。农业保供能力弱，工业结构性矛盾较为突出，服务业发展贡献还不大。三是投资拉动有待进一步增强。重大项目储备不足，产业投资和社会投资占比较小，支撑发展后劲不强，稳增长难度较大。财政收支矛盾依然突出，一些领域仍存在风险隐患。四是生态环境有待进一步改善。工业“三废”整治任务艰巨，农业面源污染仍需加强防控，城乡垃圾、污水处理设施不完善、覆盖率低。五是执行力有待进一步提高。部分单位执行决策部署有偏差，部分干部不担当、不作为、慢作为，腐败问题、“四风”问题还一定程度存在。我们必须克服畏难情绪，进一步增强忧患意识和担当意识，善作善成，敢闯敢试，敢于创新，尽心竭力做好各项工作，决不辜负组织和人民的期望与重托。
2018年工作打算
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全县上下将全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省委、市委、县委的决策部署，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力弘扬新时代贵州精神，高一格快一步深一层推进大扶贫、大数据、大生态战略行动，着眼不平衡不充分发展问题，以改革创新为引领、基础设施建设为突破、载体搭建为抓手、实现均等化为目标、制度建设为保障，努力构建县域公平共享新格局，加快打造更高水平全面小康示范县，全面开启基本现代化新征程，谱写新时代息烽发展新篇章。
主要预期目标是：地方生产总值增长12%，固定资产投资增长19%，公共财政预算收入增长8%，公共财政预算支出增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，旅游总收入增长35%，主要污染物排放控制在省市下达指标范围内。全面完成为民办实事目标。
围绕上述目标，将在八个方面展现新作为。
一、在扎实推动三大攻坚战役上展现新作为
一是坚决打好风险防控攻坚战。坚持党对一切工作的领导，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝一切危及政治安全的隐患，切实维护风清气正的政治生态。牢固树立隐患就是事故的观念，形成常态化的隐患排查整治机制。乡镇（社区）严格落实属地责任，提前做好项目建设风险评估，确保有效化解矛盾纠纷。加强互联网金融等薄弱环节监管，重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等金融活动。建立企业信贷诚信监管体系，降低信贷违约，营造健康有序的金融信贷环境。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，创新投融资模式，加快推进PPP化债、国有公司转型做实，合法合规开展融资，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务，确保不新增政府性债务、确保化解政府性存量债务、确保形成有效投资。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕建设更高水平全面小康示范县目标，以农民增收为核心，以农业园区为载体，以龙头企业、合作社、种植大户为主体，运用“公司＋合作社＋农户”、精品果园代建、城乡“三变”改革等形式，调整农业产业经营模式，推动农村共享发展，确保“户户有增收项目，人人有脱贫门路”，提升低收入户自我造血能力。抓好2018年低收入户精准识别和结对帮扶，建成县大数据精准扶贫系统。全力推进易地扶贫搬迁永靖安置点项目建设，打造成为全市易地扶贫搬迁精品工程和示范项目。加快推进旅游、电商等十项扶贫行动计划。确保低收入困难人口人均可支配收入整体越过6000元。三是坚决打好污染防治攻坚战。*推进中央环保督察反馈问题整改，严打破坏环境和森林的违法犯罪行为。抓实河长制工作，进一步落实县、乡、村三级河长制管理职责。推进养龙司等6个乡镇污水处理厂配套设施建设，实现乡镇污水处理设施全覆盖。完成垃圾资源化综合处理项目建设，推进城乡垃圾无害化处理及再生利用。农村生活垃圾治理覆盖率达70%以上。加快实施交椅山磷石膏渣场综合治理，稳定运行乌江34号泉眼污染治理设施，确保出境断面水质保持Ⅲ类水体标准。推进小寨坝化工园区大气污染治理设施技术改造，加大环境监测能力建设，开展第三方运营。加大以磷石膏为主的固体废物综合利用。打通“绿水青山”就是“金山银山”的转化通道，按照“四个价值”最大化要求，解决城市主干道植被多彩问题，推动“退粮进经”战略，加快退耕还林、石漠化治理及25度以上坡耕地经果林种植，完成营造林32537亩，实现森林覆盖率达到57.94%。侯卫东官场笔记
二、在扎实推动工业倍增计划上展现新作为
一是以“转”促增。继续支持磷煤化工传统产业优化升级，重点对磷石膏进行攻关研发利用，严格执行“以用定产”，促进产业迈向价值链中高端。加大磷煤化工中高端产业的招商、开发和技改，促进磷煤化工产业提质增效。支持合成氨技改、20万吨氧化钙节能技改、开瑞科技磷酸铁等项目建设。充分利用“中国磷煤化工产业电子商务基地”平台，提升磷煤化工产业品牌知名度。加强贵州西南管业钢筒混凝土、息烽磷矿露天矿转地下开采接替工程等项目服务力度，争取尽快建成并投产。确保规模以上工业增加值增长10%，民营经济增加值增长12%。二是以“新”促增。扎实推进永靖园区配套设施建设，以电子商务为统领，优化园区集聚平台。息烽电子商务运营中心一期工程建成投入使用，加快启动二期建设。以“中建科技”“华西希望”两个500强企业入园发展为机遇，重点推进中建科技装配式建筑、优质肉鸡屠宰深加工、开磷塑料包装异地搬迁技改、110万套凸轮轴、智慧水务等项目建成投产运营，努力将装配式制造业及食品工业打造成息烽工业产业新的增长极，与升级版磷煤化工产业形成“三轮驱动”产业格局。*实施“千企引进”工程，围绕消费品工业、大健康、新型建材等领域继续开展招商引资，引进10个以上项目落地，其中亿元以上项目1个以上。加大贵州中航技机械、贵州大愚智水智能科技等企业上规入统培育力度，力争培育规上工业企业9家。三是以“特”促增。继续立足资源优势，整合温泉及天然水资源，打造万山泉水、旺之泉、南望山等饮用水品牌。以阳朗辣子鸡、味美调味品、苗姑娘食品等企业为依托，引导企业与高校、科研机构合作，加大技术研究，开发即食鸡丝、肉松等航空旅行食品，形成特色食品产业集群。
三、在扎实推动乡村振兴战略上展现新作为
一是强化富美乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，围绕贵阳市“一环三横十射线”规划目标，以城乡“三变”改革为路径，以田园综合体、农业庄园、示范小城镇建设为载体，打造美丽南山等田园综合体3个以上，建设富美乡村示范村5个以上，推进改善农村人居环境“10＋N”项目建设，力争60%村寨完成人居环境改善任务。举全县之力承办好贵阳市第六届农业嘉年华活动。二是发展山地特色农业。聚焦农业供给侧结构性改革，按照“3＋N”模式，全力推进农业产业结构调整。抓实蔬菜产业发展，培育蔬菜示范基地2万亩。以葡萄、吊瓜、刺梨三大产业为主导，带动猕猴桃、柿子、杨梅、李子等都市特色精品水果产业发展。新增种植葡萄0.9万亩、吊瓜1万亩、刺梨5万亩、其他精品水果3万亩。以九庄、鹿窝为核心，带动石硐、养龙司、流长、永靖和青山等乡镇肉鸡产业发展，实现出栏肉鸡1300万羽以上。三是育强市场经营主体。鼓励支持农技人员、外出务工返乡人员和农村能人领办、参办农民合作社，重点培育发展一批特色鲜明、运行规范、产品优良的示范合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。强化招商引资，引进有实力、懂技术、善经营的农业龙头企业12家，推广“公司＋合作社＋农户”发展模式，构建农业经营体系，新增省级、市级农业园区各1个。新增培育农民专业合作社20个以上，市级以上农业龙头企业2个。四是促进农产品出山。以创建国家农产品安全示范县为契机，建立品牌创建激励机制，鼓励新型农业经营主体开展“三品一标”申报认证，将农产品品牌创建工作纳入目标绩效考核体系。新增无公害农产品认证10个，绿色食品和有机产品认证各5个，新增“三品一标”认定规模3万亩。不断推进绿色农产品品牌集聚，力争农产品网货出山销售额达6000万元。
四、在扎实推动全域旅游发展上展现新作为
一是加快优化顶层设计。以省市旅游发展规划为指引，全域旅游为总揽，结合旅游资源普查成果，编制以息烽百里氡温泉产业、山地旅游发展为总方向的《息烽县全域旅游发展规划》，完成《西望山景区规划》修编，完成5个特困村旅游扶贫项目规划，形成科学全域旅游规划体系。继续推进村庄规划编制工作，完成50个农村人居环境改善村庄规划，实现村庄规划覆盖率达100％。二是打造精品景区景点。启动息烽集中营革命历史纪念馆展览陈列和大门改造升级工程，力争获得全省党员干部理想信念教育基地授牌。启动10个温泉点建设前期工作，新萝温泉实现对外营业。推动“两山一江”旅游步道、文化景观、标识标牌以及交通、住宿、餐饮等基础设施建设，发展特色山地旅游。扎实推进团圆山公园建设，建成阳朗湿地等城市公园6个。三是丰富完善旅游业态。做精做强西望山越野跑、滑翔伞等精品体育赛事，积极打造贵阳市首个“水、陆、空”及“铁人三项”运动基地，筹办好首届南山驿站汽车越野赛、山地自行车挑战赛等户外赛事活动，逐渐形成山地户外休闲赛事新品牌，助推体旅融合发展。抢抓渝贵铁路开通机遇，整合田园综合体、富美乡村平台，发挥温泉资源优势，大力开发休闲度假、康体疗养等旅游业态，聚力打造大健康休闲养生产业。建成2家精品酒店。力争接待游客960余万人次，旅游总收入70亿元，旅游业直接就业人数8000人以上。
五、在扎实推动城乡共建共享上展现新作为
一是夯实城乡路网。加快推进同城北路息烽南段及美丽南山、红壤碧珠等田园综合体公路建设，启动底寨至马路岩公路改造工程，实施小寨坝至兴隆公路等5条提等工程43.9公里、农村公路大中修工程14.4公里，完成“组组通”公路建设任务，巩固省级“四好农村路”创建。完成兰海高速息烽南互通、团圆山环线等建设，完成九庄、流长、鹿窝3个乡镇高速互通连接线建设，配合抓好“古金修”高速建设，带动西部乡镇融入高速发展快车道。二是提升城镇形象。*推进县城“南移西扩北联”，以城乡“三变”改革为抓手，加快推进梦园水厂、南门、北门、西门等片区棚改项目，启动老气象站、老酒厂等片区棚户区改造。依托同城北路息烽段、团圆山环线、永靖大道等城市干道，谋划启动新的城市扩容项目。全面完成永靖大道、同城北路息烽中段景观绿化提升工程。按Ⅱ级标准启动建设县城新客运站。继续推进山地特色小城镇建设，促进基础设施向农村延伸。推进厕所革命，新建和改造城市公厕53所、旅游公厕20所。三是完善城乡配套。抢抓实施“无线网络·满格息烽”行动计划、“全光网城市”改造、信息基础设施“三年会战”和“互联网＋”战略机遇，加快农村和旅游景区4G移动互联网基站建设，实现重点景区和乡镇4G信号全覆盖。大力实施“甘露工程”，全面完成高洞水库工程建设，强力推进两岔河、清沙河、中坝水库工程建设，加快龙漩窝、龙滩水库前期工作，提升水资源调控能力，解决县城、小城镇、农村季节性和工程性缺水问题，保障城乡饮用水安全。不断完善城镇供电、供气、无线WiFi、全光网等功能，积极引导餐饮、酒店、物流、金融、汽贸等服务业欣欣发展，启动汽贸中心、物流服务中心等项目建设，积极打造功能完善、生活便捷的城乡宜居环境。
六、在扎实推动改革开放创新上展现新作为
一是全力以赴推改革。推进城乡“三变”改革，盘活城乡资源、资产、资金，让城乡群众共享发展红利。实施2个城市“三变”改革试点项目，2个县级、8个乡镇级农村“三变”改革试点项目。建立农村资源资产评估、担保、抵押机制及风险防控机制，加快完善农村产权综合服务平台，确保村集体成员资格认定、资产资源评估量化、资产股份量化均达100%，低收入农户参与“三变”达100%。推进涉农资金整合，建立政府主导、部门联动的涉农资金整合机制。以产业转型升级为抓手，*推进供给侧结构性改革，努力提升有效供给。同步加快推进教育、医疗、放管服等各方面改革，确保有成效、出经验、树典范。二是推陈出新用数据。狠抓大数据实体经济发展，打造“息农”“西望山”等县域公共品牌，培育大数据重点企业15家以上，聚集50家以上大数据软件与服务、智能端产品制造与研发设计企业，形成完整的大数据产业体系，规模总量达10亿元以上。实施电子商务战略行动计划，充分发挥贵州首个淘宝村市场带动作用，积极推动特色农产品生产、加工和销售规模化、规范化发展。*推进农村淘宝、淘帮手等服务站建设，确保村级服务站覆盖率达85%，“云上息烽·美丽乡村”村级云平台实现乡镇全覆盖，力争成为贵州省大数据县域运用示范县。三是卯足干劲促投资。扭住投资拉动经济增长这个关键不放松，积极运用PPP模式，大力引进社会资本，优化投资结构。加快推进南山风力发电、德康庄园、团圆山环线、同城北路息烽南段、城镇棚户区改造等一批重点项目和重大工程，确保固定资产投资增长18%。四是锁定目标抓招商。大力实施大招商行动计划，围绕大数据、加工制造、生态旅游、现代服务业等领域开展精准招商，加强在谈在建项目跟踪调度，搞好招商安商“一站式”服务，充分运用“第三方招商”模式，着力引进一批特色食品生产、电子商务、医疗健康、养老养生、田园综合体等项目，形成新增量、新动能，确保2018年省外到位资金达140亿元，新落地3000万元以上项目20个以上，亿元以上项目2个以上。
七、在扎实推动社会民生改善上展现新作为
一是坚持教育优先发展。以创建义务教育优质均衡县为抓手，促进教育城乡一体化发展。新建3所公办幼儿园，改扩建4所山村幼儿园。启动息烽一中三期建设，改扩建石硐小学和新场小学，加快县第二小学和第三中学建设。推进营养改善计划学校食堂提质升级，确保民办幼儿园和山村幼儿园食堂持证率100％。加强教师队伍建设，实施教育教学质量提升工程。加快教育综合应用管理平台建设，以教育信息化推进教育现代化。二是推进健康息烽建设。巩固提升全国卫生县城、省级文明城市创建成果，持续开展文明出行、卫生保洁、整脏治乱等文明行动，确保省级健康县城创建取得重大进展，力争创建国家级、省级卫生乡镇各1个。*实施县、乡、村医疗卫生服务能力三年提升计划，创建省级慢性病综合防控示范区。不断强化医疗卫生基础设施建设，大力开展家庭医师签约服务，加强重点人群健康管理，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。稳步实施全面两孩政策，加强计划生育服务管理，巩固提升国家妇幼健康服务示范工程创建成果，创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。*实施健康扶贫工程，构筑农村医疗扶贫“四重医疗保障”体系。三是发展科技文化事业。突出创新发展理念，加快科技事业发展，培育高新技术企业1家，确保全县综合科技进步指数达75％以上。持续组织开展好“百村农民篮球赛”、全民健身日、百姓健康舞等赛事活动，提升全民健身水平。切实做好文物和非物质文化遗产普查保护和开发利用。完成县体育馆、西望山越野赛跑道、西望山滑翔伞基地建设。积极推进西望山生态体育公园、鹿窝西安汽车露营基地、团圆山公园健身步道等项目建设，新增体育场地6.9万平方米，力争全县人均体育场地面积达1.7平方米。四是保障人民住有所居。推进8个棚户区改造，改善10048户居民居住条件。聚焦精准扶贫提升农村居住环境，按照“两不愁、三保障”的要求，完成128户“危改”任务。五是促进大众创业万众创新。继续实施“雁归兴贵”行动计划，加大返乡人员创业创新扶持，实现创业与就业双促进。依托农民工服务平台，围绕县域工程项目、园区企业、旅游服务业，搭建就业供需平台，帮助农民工实现就业创业。抓好充分就业县创建，加大网络从业人员扶持力度。开展职业技能培训2250人次，农村贫困劳动力全员培训3369人，确保城镇失业率控制在4%以内。六是健全社会保障体系。进一步完善社会救助体系，做到应保尽保，分类施保，发挥好兜底保障作用。高一格提升城乡低保困难群众收入，继续推行农村低保线和扶贫线“两线合一”。*推进农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系建设，切实做好妇女权益保障和残疾人保障工作。继续抓好救灾救济工作，全面提高防灾减灾能力。*推进双拥及拥军爱军“1＋11”工作。加快养老服务产业发展，探索殡葬改革新机制，实现新突破。创建市级标准化居委会1个。不断完善流浪乞讨人员救助体系，支持民办精神病院发展。七是维护社会和谐稳定。以打造“最平安息烽”“最和谐息烽”为目标，推进县、乡、村三级综治中心建设，健全矛盾纠纷多元预防和化解机制。*开展“两严一降”、禁毒人民战争等专项行动，继续实施“雪亮”工程，再建1000路高清监控，巩固“全国平安建设先进县”成果。强化重点区域、重点部位、重点场所的安全大检查，努力遏制重特大生产安全事故发生，全面营造法治、安全、稳定、和谐的社会环境。
持续推进国防、人防、消防、国家安全、民族宗教、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、关工委、红十字会等组织做好工作。
八、在扎实推动政府自身建设上展现新作为
一是努力提升政府执行能力。*贯彻落实党的十九大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强政府系统党建工作，严格遵守党规党纪，持续推进“四风”整顿，切实提高政治自觉和行动自觉，坚决让上级决策部署迅速在息烽落地生根、开花结果。二是努力提高依法行政能力。纵深推进法治政府建设，依法全面履行政府职责，深化行政执法体制改革，健全依法决策机制，全面推进政务公开，做好公平竞争性审查，强化对行政权力的制约和监督，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是努力提高服务群众能力。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，坚持以人民为中心的思想，密切联系群众，真心服务群众，研究问题，破解难题，加快推动经济社会发展，改善人民群众生活环境，提升人民群众幸福感、获得感和满意度。四是努力提高拒腐防变能力。加快落实监察体制改革各项工作任务，抓好跟踪审计和民生监督，保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，做到无禁区、全覆盖、零容忍，形成不敢腐的态势。大力推进“数据铁笼”建设，织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，构建不能腐的机制，打造人民满意政府。
各位代表，站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，*贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实省市县的决策部署，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，加快建成更高水平全面小康示范县步伐，努力为开创百姓富、生态美的富美息烽新未来作出新贡献！
词 条 解 释
（以报告顺次词条为序）
1.农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。
2.以村带镇：以5个特别困难村扶贫解困定点包干为抓手，借助特困村发展契机，以产业为纽带，打破原有村域界限，促进全镇同步发展。
3.医疗“一站式”即时结报：指符合医疗救助条件的民政对象在开展即时结报的定点医疗机构就医所发生的医疗费用，经医疗机构医保报销后，根据救助政策设置由系统自动生成医疗救助金额，由定点医疗机构直接先行垫付，医疗救助对象只需支付自付部分的一种救助形式。
4.“两线合一”：低保线和扶贫线统一标准，2017年全县两线标准为4800元。
5.雪亮工程：充分利用和整合区域内视频监控资源，接入数字电视终端，从而实现实时监控、一键求助等功能，满足群防群治无缝覆盖的治安防控视频监控体系。
6.“社会和云”平台：整合部门资源，通过各方面合力的发挥，实现实时化掌握基层动态信息、数据化分析存在问题、网络化处理矛盾纠纷，提升社会治理工作的精确性、便利性和高效性。“和”是指“和谐”。
7.淘宝村：指活跃网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。
8.“双十”治理：《贵州省环境保护十大污染源治理工程实施方案》和《贵州省十大行业治污减排全面达标排放专项行动方案》明确的内容。
9.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
10.“六个一律”环保“利剑”执法行动：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚；直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任；处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。
11.生态保护“六个严禁”：严禁盗伐林木、掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替的森林保护要求。
12.森林执法“四个100%”：行政案件查结率、刑事案件移送率、往年行政案件执行率、刑事案件查结率四项指标达到100%。
13.农业产业“3＋N”模式：主要是针对农业种植业结构调整采取的产业发展模式。“3”就是突出打造葡萄、吊瓜、刺梨三大主导产业。“N”就是带动柑橘、猕猴桃、脆红李等其他扶贫产业适量发展。
14.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。
15.田园综合体：2017年2月5日，中央一号文件明确，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
16.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
17.三年千院：2015年至2017年3年时间，对2000年左右建设，2018年以前未列入棚户区改造红线区域和其他建设项目拆迁范围，居住户数在100户左右的基础设施老旧或损坏、无停车场、无人管理的工矿宿舍、国家机关和国有企事业单位住宅、实施旧城改造过程中建设的经济适用房、拆迁安置小区等1000个左右老旧居民小区进行整体改造。
18.六好院落：小区（院落）党员作用发挥好，切实在“六好院落”建设中发挥先锋模范作用；群众协商自治好，保障院落自治作用的长效发挥；环境卫生状况好，形成长效保洁机制；社会治安秩序好；邻里关系融洽好；内部建设管理好。
19.城市“三变”改革：城市资源变资产、资金变股金、市民变股东。
20.计生“双诚信、双承诺”：指以村规民约为依据，村委会和群众互相签订诚信计生承诺书，明确双方的责任和义务，双向诚信互相守信，互相监督。
21.计生“四项制度”：指计划生育家庭奖励制度、保障制度、救助制度和优惠制度。
22.两严一降：指开展严厉打击、严密防范“两抢一盗”犯罪，降低刑事发案率的专项斗争。
23.农业面源污染：指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物（氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质），在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污染。
24.约法三章：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
25.全光网城市：指实现了光网络全覆盖的城市。光网络是指网络传输和交换过程全部通过光纤实现的网络。
26：“四个价值”最大化：指生态价值最大化、经济价值最大化、社会价值最大化、旅游价值最大化。
27.“退粮进经”战略：将种植传统粮食改种为经果林、蔬菜等经济作物的过程。
28：“千企引进”工程：在2017年全省经济工作会议上首次提出，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。
29.一环三横十射线：以精品旅游环线为环，以第二环城高速、北环线、息黔高速为横，以贵平高速（乌当段）、贵惠高速（花溪段）、花安高速（花溪段）、贵黄高速（观山湖、清镇段）、厦蓉高速（清镇段）、贵黔高速（清镇、观山湖段）、修金高速（修文段）、贵遵高速（修文、息烽段）、贵遵复线（开阳段）、贵瓮高速（开阳段）等为射线，建设富美乡村，形成“一环三横十射线”富美乡村空间布局。
30.改善农村环境“10＋N”项目：十大工程：垃圾治理工程、污水处理工程、绿化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供电及光明工程、气化工程、农房改造建筑风貌提升工程、传统村落保护发展工程；N项工程：学前教育工程、敬老院工程、卫生计生室工程、村级文化活动室工程、农村商业服务中心、农村社区服务站工程、体育活动及健身场地工程、活动小广场工程、公共厕所工程、灾害防治与生态治理设施、电子交易平台。
31.两山一江：西望山、团圆山、乌江。
32.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和生活环境。2017年11月，习近平总书记就“厕所革命”工作作出重要指示。
33.甘露工程：即人畜饮水解困工程，重点解决农村安全饮水问题。
34.四重医疗保障：对农村医疗扶贫对象实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。
35.两不愁、三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
36.“雁归兴贵”行动计划：通过拓展农民工返乡创业就业空间等8项举措，力争到2020年，累计引导150万名农民工返乡创业就业。
37.拥军爱军“1＋11”工作：建立拥军爱军月度工作机制，每月开展一次主题活动。
较旧一篇：2018年金平县政府工作报告较新一篇：2018年潮州市潮安区政府工作报告