（2018年1月3日在州八届人民代表大会第二次会议上）
州人民政府州长 杨永英
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
刚刚过去的2017年，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，我们认真落实省委、省政府和州委的各项决策部署，深化供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，*实施大扶贫、大数据、大山地旅游、大生态战略行动，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上主动作为，经济社会呈现稳中有进、质量提升、民生改善的良好态势，较好地完成了州八届人大一次会议确定的目标任务。
（一）坚持稳中求进，经济实力不断增强。预计地区生产总值完成1070亿元，增长12.5%；农业增加值完成210亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值完成310亿元，增长10.5%；服务业增加值完成510亿元，增长16.3%;民营经济占比提高到55%；固定资产投资（500万元口径）完成976亿元，增长22%；社会消费品零售总额完成243.7亿元，增长12.4%；进出口总额完成5500万美元，增长42.4%；一般公共预算收入完成114.38亿元，增长3.06%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达27605元、8557元，增长8.6%、10%；金融机构存贷款余额完成1517亿元、977亿元，分别增长18%、21%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高到43%；森林覆盖率提高到56%；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。
（二）狠抓精准扶贫，脱贫攻坚再战告捷。全力打好“四场硬仗”，精准推进“十大攻坚战”。建成“组组通”公路2365.4公里。完成2016年度1.59万户6.99万人易地扶贫搬迁，完成2017年度16个易地扶贫搬迁安置小区2.42万户11.04万人住房主体工程建设。财政贴息6083.2万元，扶持2.36万贫困户发展食用菌、薏仁米等产业；获批产业扶贫子基金81.27亿元，推动安龙食用菌全产业链等扶贫产业发展；旅游扶贫带动1.8万人脱贫；整治优质农田助推1.3万人就地脱贫。教育扶贫资助学生68.6万人次；2.8万贫困人口实现稳定就业；在全省率先构建贫困人口“六重医疗保障”制度，资助26.32万贫困群众参加医保；完成2.2万户农村危房改造。依托“星火计划、科技扶贫”试验区，引进实施扶贫项目77个，投入资金8.6亿元；与宁波市签约对口帮扶项目66个，争取帮扶资金5570万元；预计8.01万贫困人口脱贫，154个贫困村出列，4个贫困乡（镇）退出，兴仁整县减贫摘帽工作稳步推进。
（三）狠抓结构调整，山地农业蓬勃发展。建成茶叶、食用菌、中药材、精品水果等特色产业基地427.9万亩，粮经比由35∶65调整为30∶70。新增安龙中药材产业园、望谟热作产业园等4个省级高效农业园区，省州高效农业园区达56个，入驻企业508家，新增农民专业合作社304个，成功创建14个国家级农民合作示范社，农业园区实现产值182.07亿元；完成无公害农产品产地认定98万亩、产品认证67个，完成“三品一标”认证164个，培育地理标志商标12件，兴仁薏仁米省级地理标志产品保护示范区通过省级验收；成功创建普安茶叶国家级和贞丰火龙果、望谟板栗省级出口食品农产品质量安全示范区；农产品加工业加快发展，实现产值107亿元，同比增长15%。
（四）狠抓工业强州，工业经济稳步增长。推进“三去一降一补”，淘汰煤矿落后产能216万吨，降低企业用电成本2.84亿元。完成工业投资260亿元，新增规模以上企业88户。强力推进“大电强网＋大产业”战略，安龙、贞丰自备电厂加快建设，建成安龙大秦光伏等一批新能源发电项目，全州电力总装机达928.8万千瓦，地方电网覆盖兴兴安贞义主要工业园区；兴义清水河煤电冶一体化循环经济、兴仁登高煤电铝、安龙金源铁合金（一期）、义龙振华新材料等一批项目建成投产；实施“千企改造”工程100户，完成30个煤矿“五化”改造升级，贵州醇酒业等8家公司列为全省龙头企业，贵州天地药业等5家公司列为全省高成长性企业；实施“千企引进”工程，引进项目634个，到位资金1014亿元，中船重工、烽火科技、深圳北科等一批优强企业落户我州。园区建设稳步推进，完成投资180亿元，实现园区总产值410亿元。
（五）狠抓创新驱动，大数据产业加快发展。义龙大数据产业园初具规模，上架服务器2000台，引进华为、货车帮等大数据优强企业入驻,建成华为云数据中心。“党建扶贫云”“金州教育云”加快推广运用，建成“精准扶贫指挥作战系统”，在全省首家使用数据共享平台进行贫困户精准比对识别；大数据关联产业开始起步，电子信息制造业产值完成1.68亿元，软件和信息服务业完成收入1.31亿元；推进农村电商扶贫，建成各县（市、区）电商运营中心、96个电商平台、715个乡村电商服务站（点），新增电商企业286家，全州电商企业达872家。
（六）狠抓提质增效，山地旅游持续井喷。完成旅游投资108亿元，建成万峰林国际户外会演中心等一批重点旅游项目，建成旅游厕所190座，晴隆24道拐、贞丰三岔河获评国家4**旅游景区，兴义刘氏庄园等14个景区获评国家3**旅游景区，兴仁放马坪景区入列全省100个旅游景区，安龙国家山地户外运动示范公园被评为中国体育旅游十佳精品景区；兴义国家地质公园申报世界地质公园取得重大突破；成功举办2017国际山地旅游暨户外运动大会、第五届“中国美丽乡村·万峰林峰会”、首届国际山地美食节暨金州“三碗粉”美食节、第三届州旅游发展大会等系列活动，在新加坡、马来西亚及港澳台地区设立旅游营销中心。全年接待游客4185万人次、旅游总收入339亿元，分别增长45%、50%。
（七）狠抓规划建设，城乡一体协调发展。完成城镇投资241亿元；《兴义市城市总体规划（2017-2030）》获省政府批复；完成兴义中央湿地公园、兴仁龙城大道等一批城市重大基础设施建设，新增城镇道路71公里；10个省级、3个州级城市综合体基本建成，累计完成投资130.9亿元；安龙、普安等县城旧城改造加快推进，实施棚户区改造3万户，基本建成保障房4.8万套；小城镇建设完成投资101亿元，建成兴仁潘家庄等一批样板小城镇，贞丰者相入选“中国特色小镇”名录；“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资30亿元，推进340个美丽乡村建设，贞丰纳孔入选“中国美丽休闲乡村”名录；加快农村生活垃圾收运系统建设，生活垃圾焚烧发电日处理能力提升到1200吨；新增建筑施工企业43家，实现建筑业产值77亿元，同比增长25%。
（八）狠抓基础设施，发展环境不断优化。交通条件不断改善。完成全社会交通固定资产投资260亿元。罗（甸）望（谟）、紫（云）望（谟）高速公路加速推进，兴义环城高速公路、4个极贫乡镇二级公路开工建设；建设改造普通国省干道214.2公里、农村公路1520.6公里，建成通村沥青（水泥）路1236公里；贵（阳）兴（义）、盘（州）兴（义）高铁项目加快推进；兴义万峰林机场新航站楼主体工程基本完工，旅客吞吐量突破90万人次。水利基础不断夯实。争取水利扶贫资金20亿元。兴义马岭水利枢纽等27个骨干水源工程加快建设;兴义小龙潭等11座水库下闸蓄水,安龙月亮田等6座小型水库大坝主体工程完工,完成贞丰秦家湾等5座病险水库除险加固；农村饮水安全巩固提升工程覆盖27.4万人，启动建设“两江一河”产业带12个提水灌溉工程，安龙美女山等3座水库前期工作有序推进。能源设施不断加强。中电普安电厂（一期）、册亨大顶柱风电项目加快建设，建成光伏电站8座，新增新能源装机43.5万千瓦，建成充电站7座，充电桩1100个；兴义、兴仁、普安天然气管道工程加快推进。信息保障不断增强。建成通信光缆6.3万公里，建制村通光纤率达到100%；建成出口带宽10G的教育云大数据专线，全州1943所学校接通宽带。
（九）狠抓生态建设，环境保护不断加强。青山蓄财、碧水纳财、蓝天添财、净土生财四大生态建设工程有效推进，生态文明示范区建设成效明显。完成营造林137万亩，治理石漠化211.23平方公里，治理水土流失322.27平方公里，实现林业产值233.7亿元；建成兴义滴水、兴仁百德等4个污水处理项目，城镇污水处理率达91.3%；410条河流湖库落实了河长制，万峰湖“四清行动”等综合治理成效明显，完成70%的拆网任务，全州主要河流水质达标率、县城集中式饮用水源地水质达标率均保持100%；对企业生产排放实行24小时环保在线监控，全州环境空气质量优良率保持100%。
（十）狠抓社会事业，民生保障更加有力。教育持续均衡发展。融资65.15亿元，规划实施143个“十三五”教育扶贫贷款项目；争取上级资金20亿元，实施287所学校“全面改薄”工程；普安县通过义务教育发展基本均衡国家督导评估，晴隆等4县通过“普十五”省考核评估；兴义师院、黔西南职院办学规模逐步扩大；全州民办教育健康发展。医疗卫生稳步提升。贞丰、普安、望谟通过省级卫生县城创建考评；农村中小学校医、基层医疗卫生机构执业医师、重点景区卫生服务室实现全覆盖；州人民医院新院建成投用；建成州疾控中心实验大楼和兴仁县、安龙县、普安县疾控中心；完成8个县（市）综合医院及96个乡镇卫生院的标准化建设。创业就业稳中向好。建成兴义等4个返乡农民工创业园、义龙等4个创业孵化园，安龙小微创业园不断壮大；开展“就业援助月”等专项行动，新增就业3.78万人；实施“雁归兴州”计划，引导扶持3万人就业创业；培训贫困劳动力2.55万人次，贫困劳动力就业创业4.68万人。文体事业蓬勃发展。建成广电通组光缆1.14万公里，新增“广电云”用户9.11万户，新建乡镇广播影视综合服务站21个，建成村级综合性文化服务中心48个；成功承办第三届全国老年人体育健身大会闭幕式暨持杖健走交流活动；布依剧《山水八音》获贵州省第六届少数民族文艺汇演银奖。社会保障持续发力。16家医院实现跨省异地就医全国联网结算；严格执行城乡低保标准，发放农村低保金6.88亿元；为4.25万年满80周岁以上低收入老人发放高龄津贴2845万元；下拨资金383万元补助766户灾民恢复房屋重建。社会治理更加扎实。*开展“平安黔西南”“法治黔西南”建设，创新“三维一体”新机制，推行“1+N”大数据警务模式；落实安全生产责任制，安全生产事故起数和死亡人数不断下降；严格食品药品安全监管；推进军民融合深度发展；“全国民族团结进步示范州”创建*开展；关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、人防、国防、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、宗教等各项事业全面发展。
一年来，我们高度重视民生事业，始终把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，共投入资金298亿元，较好地完成了10件民生实事，不断增强了人民群众的获得感、幸福感。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州上下团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部职工表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心和支持我州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全州发展不平衡不充分的问题比较突出，政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还有一定差距：一是脱贫攻坚任务重。我州贫困面大、贫困程度深，扶贫产业基础薄弱，基础设施欠账多，群众发展的内生动力不强，打赢脱贫攻坚这场硬仗任务艰巨。二是产业支撑力不强。农业产业化程度不高、工业转型升级未取得突破性进展、新兴产业规模小、旅游收入总量小，服务业层次低。三是经济发展动力不足。改革力度不够大、科技创新能力弱、对外开放水平低，新动能培育不足，新旧动能接续转换不畅。四是城乡统筹进展缓慢。小城镇、美丽乡村建设尚未全面铺开，还处于“示范”阶段，辐射带动不强。五是财税收入增长乏力。传统税源支撑下滑，新兴财源培育不够，财税持续增收难度大。六是政府自身建设还需加强。部分干部思想观念落后，担当意识不够强，落实决策部署不够有力。
这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取切实有力的措施加以解决，绝不辜负全州人民的重托！
二、2018年的重点工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。全州工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、中央和全省经济工作会议精神以及州委七届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持实施主基调主战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，*实施大扶贫、大数据、大生态、大山地旅游战略行动，守好发展和生态两条底线，促进经济社会持续健康发展，奋力打造民族特色山地经济创新示范区。
今年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，农业增加值增长6%以上，规模以上工业增加值（2000万元口径）增长11%左右，服务业增加值增长16%；民营经济占比提高到57%；限额以上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额、进出口总额分别增长12.5%、20%；一般公共预算收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右；金融机构存贷款余额分别增长18%、20%左右；城镇新增就业4万人、登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在国家调控范围内；城镇化率提高到46%，森林覆盖率提高到58%；完成国家下达的节能减排降碳指标任务。
围绕实现全年目标，重点抓好以下工作：
（一）贯彻落实中央部署，坚决打好打赢三大攻坚战。紧扣新时代社会主要矛盾变化，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，使我州的同步小康得到人民认可、经得起历史检验。
第一，扎实打好精准脱贫攻坚战。*实施脱贫攻坚“1+20”文件，着力打好“四场硬仗”，实现6万人以上贫困人口脱贫、148个贫困村出列，安龙整县减贫摘帽。打好基础设施建设硬仗。建好、管好、护好、运营好农村公路，强力推进“组组通”工程，建成通组路2410公里，提前一年完成30户以上村民组硬化路目标任务；加快农村饮水安全巩固提升工程建设，解决31.14万人饮水安全；加强农田水利建设，开工建设“两江一河”沿江产业带3个提水工程项目，加快推进“村村有小型农田水利项目”工程建设。打好易地扶贫搬迁硬仗。按照绿色小镇的标准加快推进易地扶贫搬迁安置小区建设，确保2017年计划搬迁的2.42万户11.04万人今年6月底全面搬迁入住；加快实施今年3.62万户15.8万人易地扶贫搬迁工程，确保年底以前安置小区主体工程完工，安龙县今年计划搬迁的1.69万人全部搬迁入住；统筹抓好“五个三”措施落实，让搬迁群众就医、上学、生活有保障，发展有希望；*实施新市民计划，强化平安社区创建，让群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。打好产业扶贫硬仗。加快实施贫困村主导产业发展规划，围绕产业链编制项目，引导产业发展分工，推动主导产业覆盖到村、产业链项目覆盖到户；*实施“一县一业”产业扶贫，争取产业扶贫子基金65亿元以上，引进培育安龙温氏养殖集团等一批龙头企业，推进薏仁米、食用菌、中药材、糯米、茶叶、油茶、板栗、精品水果、优质蔬菜、生态畜禽等全产业链、全利益链发展，覆盖带动15万人以上建档立卡贫困人口脱贫。打好“三保障”硬仗。对贫困学生实行教育资助应助尽助；*实施贫困人口“六重医疗保障”制度，建档立卡贫困人口参保率达100%；改造农村危房2万户。全力推进社会扶贫。在宁波市设立绿色农产品销售中心，推动与宁波结成旅游联盟，共创旅游景区、共建旅游线路、共享旅游客源；结成劳务输出对子，对我州贫困劳动力开展订单式培训，对中职学校学生进行定向式培养；加强产业转移承接合作，共建产业园区，引进一批优强企业和急需紧缺人才；充分发挥“星火计划、科技扶贫”试验区平台作用，做好“千企帮千村”，形成全社会助推脱贫攻坚的强大合力。
第二，扎实打好污染防治攻坚战。坚持用绿水青山构筑金山银山，*推进生态文明示范区建设，持之以恒抓好中央环保督察和土地例行督察反馈问题整改，项目化推进“青山、碧水、蓝天、净土”四大工程，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业，“四型”产业增加值占生产总值40%以上。项目化推进青山工程。大力调整林草种植结构，提高退耕还林还草经济效益，完成营造林60万亩，石漠化治理193平方公里，水土保持综合治理320平方公里，加快推进晴隆巨菌草、册亨油茶、望谟板栗等一批林草全产业链项目建设，推动经果林、用材林、优质畜草等林草基地建设，实现林业产值260亿元。项目化推进碧水工程。建成普安楼下等4座污水处理厂，开工建设望谟桑郎等10个污水处理项目，城镇污水处理率提高到93%；建成350个行政村生活污水处理设施，实现农村污水处理率30%以上；落实河长制，*推进“两江一河”流域污染综合治理，万峰湖“四清行动”取得突破性进展；全州县城及以上集中式饮用水源全部实现水质自动监测，确保水质达标率保持100%；加快推进万峰湖、双江湖、董箐湖、马马崖湖、光照湖“五湖”精品旅游景区集群发展，推动“两江一河”治理与沿江旅游业、涉水产业融合发展。项目化推进蓝天工程。实施新一轮大气污染防治计划，打好治污、减尘攻坚战，大力整治城乡秸秆、垃圾焚烧污染，推进兴化、宜化退城入园，全面淘汰黄标车，环境空气质量优良率保持100%；推进蓝天工程与康养旅游融合发展，州市共建民政养老产业示范园，加快兴仁凤歌温泉康养中心、安龙大秦度假酒店和普安、册亨养老服务基地等一批项目建设，推动生态养生、健康养老、运动休闲等康养产业发展。项目化推进净土工程。加强农业面源污染防治，实施千亩大坝土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项工程，结合土地治理，加快兴义精品蔬菜、安龙生态红米、贞丰有机火龙果等一批优质农产品基地建设，推动有机蔬菜、优质大米、精品水果等生态农业发展。
第三，扎实打好风险防控攻坚战。切实增强风险意识和底线思维，着力抓好重点领域风险防范化解，守牢安全“红线”。切实防控政府债务风险。落实债务管理责任制，稳妥消化存量债务，加快推进PPP化债、融资平台公司市场化转型，严格落实政府性债务管理“七严禁”，切实控制新增债务。切实防控金融领域风险。坚决打击违法违规金融活动，健全防范处置非法集资等工作机制，筑牢“防火墙”；加强房地产金融、土地供应管理，建立租购并举、多主体供应、多渠道保障的住房制度，促进房地产健康发展。切实防控安全生产风险。健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制，强化煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业领域专项排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生；坚持源头严防、过程严管、风险严控，保障食品药品安全。切实防控社会矛盾风险。巩固“三维一体”信访维稳源头防控工作机制，全面推行“1+N”大数据警务模式，推进应急救援（警用）航空建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动；做好征地拆迁、社会保障、环境保护等方面的矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。
各位代表，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，事关全面建成小康社会，是头等大事和第一民生工程，是我们最大的历史使命，必须迎难而上、攻坚克难、坚决打赢。
（二）优化三次产业结构，推动实体经济高质量发展。贯彻落实五大新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化产业体系，推动实体经济加快发展、提质增效。
第一，扎实推进工业强州战略。深化工业供给侧结构性改革，*实施“大电强网+大产业”战略，设立工业发展基金，推进工业质量品牌提升。新增市场主体1000户以上，新增规上工业企业80户以上。推进传统产业转型升级。实施“千企改造”工程,改造企业100户以上，加快煤矿“五化”改造，新增综合机械化矿井20个，建成16个主体煤矿，实现煤炭年过站量1300万吨以上；加快电源点建设，中电普安电厂（一期）和安龙、贞丰自备电厂建成发电；兴仁煤电铝、安龙铁合金全面达产，兴义“两化”异地技改取得实质性进展；培育壮大生态载能产业，推进冶金、化工、建材等传统产业升级发展。推进新兴产业加快发展。实施“千企引进”工程，引进亿元工业项目10个以上。大力发展新材料产业，推进义龙振华新材料一期达产、二期投产，加快推进兴义泰瑞佳碳酸锂、兴仁阳极碳素等一批重大项目建设；大力发展新能源产业，贞丰龙场、册亨丫他等光伏电站建成发电；大力发展机械制造、智能制造、电子信息制造等装备制造业，推动义龙联合通用电梯达能达产，兴仁铝合金车架车箱项目建成投产，加快义龙鹏昇纸业、兴仁铭兴电子项目建设。推进特色轻工业加快发展。重振贵州醇品牌，培育壮大灵芝酒、布依茶酒、薏仁米酒等酒业，促进酿酒产业发展；鼓励支持册亨南华糖业技改升级，古方红糖发展壮大，带动制糖产业优化发展；跨县域全力打造“普安红”“万峰绿”茶叶品牌，推动全州茶产业整合发展；支持薏仁米、糯食、肉品等加工企业开发系列产品，扩大规模，做响品牌，促进特色食品加工业发展壮大；支持水产业做大做强，培育和打造飞龙雨、苗西南等水品牌；推进民族医药产业发展，培育壮大天地药业、贵州苗药、德良方等一批医药龙头企业；强化质量和品牌建设，支持民族制药、特色食品等申报贵州省品牌产品13个以上，力争晴隆羊等6个地理标志保护产品获国家质检总局公告保护，新培育1个以上质量创新工作室。推进工业园区加快发展。全面理顺经济开发区、工业园区管理体制，优化园区产业发展定位，按照“一个园区、一个主导产业、一个行业领军型企业、一条完整产业链”的思路，加快兴义生态载能、兴仁铝业、安龙石材、贞丰玻璃、普安茶业、晴隆肉制品、册亨木业、望谟果业、义龙新材料等特色园区建设；完善园区配套设施，提升承载能力，开展建链、补链、强链招商，着力打造百亿元级产业集群，力争产值超过百亿元园区达到4个，园区完成工业投资300亿元，实现总产值500亿元以上。
第二，扎实推进乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为解决“三农”问题的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力发展山地特色高效农业，*推进美丽乡村建设。全力推进农业强起来。深化农业供给侧结构性改革，项目化推动玉米退耕，经济作物占种植业比重提高到75%以上，提高绿色优质农产品有效供给，实现农业增加值225亿元；加快特色种植业发展，推进“两江一河”立体生态经济带建设，完成绿色优质农产品生产基地总投资100亿元，种植优质蔬菜130万亩、食用菌3.5亿棒、薏仁米60万亩、中药材50万亩，新增精品水果10万亩、茶叶10万亩，改造低产油茶5万亩；加快特色养殖业发展，大力发展种草养畜、林下养鸡、生态养猪，新建标准化养殖场100个以上，推进兴义矮脚鸡、贞丰黑猪、普安长毛兔、晴隆肉羊、盘江小黄牛等特色养殖产业发展壮大。全力推进农民富起来。培育壮大龙头企业，新增州级以上龙头企业30家、新型合作社50家，推进农副产品精深加工，培育壮大一批粮、茶、药、油、林等农特产品品牌；坚持园区示范，推进农业园区与旅游、康养、电子商务等现代服务业融合发展，培育安龙国家农业公园等10个一二三产融合发展示范园区，各县（市、区）新建1个以上州级现代农业园区，各乡镇建成1个以上县级农业园区，全州园区产值突破200亿元；加快培育农产品品牌，广泛开展“三品一标”认证，认证品种50个、面积80万亩，培育地理标志商标10件以上；建立和完善“产业基地+农户”“农业园区+农户”“龙头企业+农户”等利益联结机制，带动农民富起来。全力推进乡村美起来。严格执行美丽乡村建设规划，各县（市、区）按照乡村旅游景区景点标准，推进基础设施建设，建成3个以上美丽乡村样板；严格农村住房规划建设和宅基地管理，全面实施农村环境卫生整治“六项行动计划”，加快全州行政村生活垃圾“村收、镇运、县处理”收运系统建设，启动农村生活垃圾分类处理试点，兴义、册亨整县推进农村生活垃圾治理；加快构建乡村治理体系，扎实推进村民法治、德治、自治，抓实“一村一法律顾问”机制，指导订好用好村规民约，提高治理水平，促进乡村文明。
第三，扎实推进现代服务业发展。深化服务业供给侧结构性改革，推动山地旅游引领现代服务业加快发展，完成旅游基础设施投资120亿元，旅游总收入增长40%以上，服务业增加值突破600亿元。加快全域山地旅游发展。规划建设南北盘江“一线连五湖”千里精品旅游线，构建“山地运动、山地康养、山地遗产、山地度假、山地人居”五大旅游项目体系，加快推进贞丰北盘江大峡谷景区、册亨岩架文化风情园、望谟滨江布依汇等20个州级以上重点旅游项目；实施“5个10”旅游示范工程，建设10个运动休闲小镇，打造10个文化旅游名村，推出10类特色旅游商品，建设10条特色美食、购物娱乐等旅游精品街，新增10家“旅游+”融合发展企业；制定并发布黔西南山地旅游标准体系；力争兴义万峰林获批国家5**景区，兴义万峰湖、兴仁放马坪、安龙招堤、贵州醇景区获批国家4**景区，安龙笃山溶洞群等5个以上景区获批3**景区，建成50个标准化乡村旅游村寨；加快智慧景区建设，发挥黔西南智慧旅游云综合营销管理服务功能，在4**景区开通电子票务、智能导游、全景体验、食宿购物、智慧停车等智能服务；办好2018国际山地旅游暨户外运动大会、全州第四届旅游发展大会等赛会，深化满意旅游创建，净化旅游市场环境。加快商贸物流业发展。完成商贸物流投资100亿元。做活做强浙兴商贸物流城、安龙商贸物流园、贞丰电商物流园；开工建设顶效现代物流园等项目，构建现代物流配送体系，培育集运输、仓储、配送为一体的物流企业10家以上；各县（市、区）标准化建成1个综合市场、1个农贸市场、1条商业街，促进批发、零售业发展；推动电子商务增量提质，各县（市、区）建成2个以上电商示范项目，全州完成电子商务交易额80亿元以上，“黔货出山”销售额增长30%以上，推动绿色农产品持续“泉涌”。加快现代金融业发展。加大“引金入州”“险资入州”力度，引进3家以上银行、保险公司到我州设立分支机构；推广“特惠贷”“贵工贷”“黔微贷”等金融产品，支持发行企业债券，涉农贷款、中小微企业贷款分别增长25%、27%；全面推进林权、宅基地使用权、土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款工作；深化银企对接，精心谋划“一县一业”项目，加强金融对产业扶贫、易地扶贫搬迁后续支持力度。加快生活**业发展。积极推进家政服务、健康养老、体育文化、住宿餐饮、教育培训等产业发展。推动以“三碗粉”为龙头的金州山地美食系列产品，提升品质、做响品牌；建设一批星级酒店、精品客栈、特色民宿，推动住宿业提高品味；规范寄递、外卖、网约车等行业健康有序发展。
第四，扎实推进大数据战略行动。推动大数据与实体经济深度融合发展，做强核心业态、壮大关联业态、拓展衍生业态，数字经济占比提高到28%以上。大力发展核心业态。推进义龙大数据中心和南方绿色云基地建设，引进大数据优强企业10家以上，培育高成长型大数据企业30家以上；加快建设重点行业数据灾备中心，推进中央电教馆项目建设；推进黔西南与贵阳、贵安数据中心互联互通，争取“云上贵州”数据备份中心落户黔西南；引进数据存储、采集、清洗、加工等数据增值服务企业10家以上。大力发展关联业态。规划建设智能终端产业集聚区，发展新型元器件、LED节能电子、新能源电池等电子信息产业；规划建设信息服务产业园，不断培育软件研发、信息技术、动漫设计、移动多媒体等软件与信息服务业；建设兴义数字经济示范城市，加快生产和服务方式向数字化、网络化、智能化转变；创建义龙数字经济创新示范区，建成货车帮智慧物流园，开工建设康养智慧小镇等项目，培育智慧物流、智慧旅游等数字化网络化服务新业态。大力发展衍生业态。推进信息化与工业化融合，加快电力、冶金、建材、化工、煤炭等行业智能化进程，完成金州电力、锦丰矿业等100家企业“两化融合”示范改造，重点工业行业关键工序数控化率达35%；加快推进大数据与农业深度融合，支持喀斯特研究院围绕薏仁米、食用菌、生态畜牧等产业，打造3个以上智慧农业示范项目；建好金州农业云，实现农业园区信息管理系统全覆盖，80%以上龙头企业实现产品购销电子化、科技服务网络化，物联网等智能化设施应用率提高到10%以上，产业化龙头企业质量安全追溯覆盖比提高到30%以上。
各位代表，产业兴才能百姓富，我们要以经济建设为中心，紧紧抓住发展第一要务，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，努力开创生态美、产业兴、百姓富的发展新局面。
（三）培育经济发展动能，全力厚植后发赶超新优势。坚持投资拉动、城镇带动、改革推动、创新驱动，着力培育经济持续健康发展的新动能。
第一，强化基础设施投资拉动力。加大交通、水利、能源、信息等基础设施投资力度，切实发挥投资对稳增长的关键作用。加快交通基础设施建设。完成全社会交通固定资产投资300亿元。建成罗（甸）望（谟）、紫（云）望（谟）及望谟县城至蔗香连接线高速公路，加快兴义环城高速公路建设，开工建设贞丰经册亨至田林、关岭经贞丰至安龙高速公路，加快纳雍至晴隆、兴义经西林至文山高速公路前期工作；加快普安至兴义一级公路建设，开工建设兴仁至安龙一级公路、兴仁巴铃至贞丰盘龙二级公路，基本建成4个极贫乡镇二级公路；实施普通国省干道改造198.8公里；开工建设盘（州）兴（义）高铁，推动贵（阳）兴（义）高铁前期工作，启动兴义至永州铁路前期工作。加快水利基础设施建设。完成投资46亿元。推进马岭水利枢纽等33个骨干水源工程建设，建成普安五嘎冲等4座中型水库、册亨山岔河等8座小型水库；力争安龙美女山水库项目获国家水利部批复；新开工义龙马鞭田、普安白水中型水库和望谟郊纳等8座小型水库工程。加快能源基础设施建设。完成投资130亿元。加快推进兴义清水河、义龙天然气分布式电站项目建设；全力推进安龙大秦光伏（二期）等新能源项目建设，新增装机容量10万千瓦以上；大力实施“气化金州”工程，加快推进油气管网建设，全面启动支线管道建设项目；加快电动汽车充电基础设施建设，实现各县(市、区)中心城区和3**以上景区充电设施全覆盖。加快信息基础设施建设。完成投资20亿元。省网核心节点上链带宽达600Gbps，光缆线路总长达6.5万公里，3G、4G基站总数达8500个，全面消除旅游景区、高速公路、高速铁路、重要水运航段无线信号盲点；光纤到户覆盖率提高到98%；行政村实现宽带全覆盖。
第二，增强新型城镇辐射带动力。加快山地特色新型城镇建设，完成投资300亿元，建筑业产值突破100亿元，增强城镇承载能力和辐射带动作用。强化山水城市引领。深化州市（区）共建，推进兴义国际山地旅游城市十大工程、义龙新区智慧生态城市建设；加快建设兴义城区污水收集管网工程，重点抓好兴义湾塘河等城市河道治理；严禁城镇规划区划地安置，实施棚户区改造5.1万户，提升城镇品位品质；新建城市公共停车位3000个；支持兴义市国家新型城镇化试点建设；推动兴仁加快撤县设市。拓展城市发展空间。加快兴兴贞安义“半小时经济圈”城际快速通道建设，完善城际公交设施，适时开通城际公交，推动“一圈”同城。高起点推动普安晴隆县城拓展区开发建设，完成总体规划及配套规划编制工作，将连接高铁普安县站快速通道纳入统一规划，基本建成城市骨干路网；以沿江旅游开发为主线，加快册亨岩架·望谟蔗香民族文化旅游聚集区规划建设，推动册望联动发展，助推“两翼”齐飞。加快特色小镇建设。完成投资50亿元。以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线，各县（市、区）重点打造1个以上民族文化、休闲旅游、养生养老等富有活力的特色小镇，引领小城镇转型发展；加快兴仁、安龙整县推进示范小城镇建设，推动19个全省示范小城镇、20个绿色小镇优化升级，引领全州小城镇加快发展。
第三，激活改革开放创新驱动力。深化改革开放，加快科技创新，推动新旧动能加快转换。强化改革推动。深化“放管服”改革，全面实行市场准入负面清单管理；推行多证合一、简易注销、电子营业执照和企业登记全程电子化；开展企业投资项目承诺制试点；*推进政府平台公司实体化改革；加快农村土地“三权分置”改革，开展集体资产股权化、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款等改革试点；推进旅游管理一体化改革，推动重点景区“三权分离”改革。强化创新驱动。推进“双创”孵化载体建设，新增3家以上省州级众创空间；加快培育科技企业，力争获省备案科技型企业300家以上，新增高新技术企业2家以上，全州高新技术产业产值突破100亿元；推动教学科研机构围绕山地农业全产业链进行技术攻关，加快产学研一体化发展；加强高科技人才引进，创新人才管理机制，最大限度激发和**各类人才创新、创造、创业活力。强化开放带动。积极融入“一带一路”“泛珠三角”“东盟贸易”等区域发展，推动实施“左右江革命老区振兴规划”；加快兴义万峰林机场航空口岸建设和航线培育，实现旅客吞吐量100万人次以上。开展优环境、优服务、优政策，促投资、促建设、促发展“三优三促”大行动，全力营造规范诚信的政策环境、高效透明的办事环境、贴心周到的服务环境，制定招商引资专项规划，加大招商引资、招才引智力度，引进亿元项目50个以上，到位资金850亿元以上，实际利用外资增长12%以上。
各位代表，解放和发展社会生产力，是推动经济社会发展的力量源泉，我们要不断培育新动能，激发全社会的创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！
（四）筑牢民生事业网底，持续增强人民群众幸福感。坚持促发展与惠民生相结合，加大教育发展、就业创业、医疗卫生、社会保障等方面投入，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
第一，统筹推进就业就医就学。坚持问题导向，着力解决就业难、就医难、上学难等突出问题，实现劳有所得、病有所医、学有所教。增强就业创业精准性。加快推进兴义支持农民工等人员返乡创业国家试点，引导扶持高校毕业生、返乡农民工等3万人就业创业，公益性岗位安置就业困难人员6000人次，解决贫困劳动力就业2.5万人以上，新增2000名建档立卡贫困人口转化为生态护林员。增强医疗卫生保障性。加快州妇幼保健院和州儿童医院项目建设；加快推进普安等3个县人民医院和兴义等7个县（市）中医院项目建设；建成安龙等4个县（市）妇幼保健院和晴隆等4个县疾控中心；县级人民医院全部达到二级甲等综合医院标准；实现乡镇卫生院（社区卫生服务中心）远程医疗全覆盖；创建国家卫生县城1个、国家卫生乡镇9个，力争贞丰通过国家卫生县城评估验收。增强教育事业均衡性。以提升教育质量为核心，加强教师队伍建设，推进各级各类教育协调发展，实现九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到87%、88%，职业教育精准脱贫招生2万人以上，加快地方高校内涵式发展，服务地方经济建设；引导支持民办教育健康发展；用好教育扶贫贷款，夯实教育基础设施；大力实施“全面改薄”工程，建设标准化农村寄宿制学校22所，新建、改扩建普通高中学校5所；晴隆、册亨、望谟通过义务教育基本均衡发展国家督导评估。侯卫东官场笔记
第二，全面发展其他社会事业。坚持需求导向，统筹抓好社会保障、文化体育等社会事业，不断满足人民群众多样化、多层次需求。坚决兜牢社会保障底线。农村、城市低保标准分别提高9.6%和7%；全州城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险参保人数分别达172万人、18.8万人、283万人；推进工伤保险工作，参保人数达19.55万人；有效治理拖欠农民工工资，保障农民工合法权益。大力发展文化体育事业。新建乡镇广播综合服务站19个，加快推进安龙笃山攀岩公园等一批体育产业基地建设；培育文艺精品，持续打造“布依八音”等民族文化品牌；规划建设5个文化产业园，实现文化产业增加值7.5亿元以上。统筹其他事业全面发展。力争成功创建“全国民族团结进步示范州”；加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护；*开展双拥工作，重视国防动员和后备力量建设；支持监察委、法院、检察院工作；做好关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、气象、档案、保密、史志、宗教、外事、侨务、对台、人防、国安等工作。
第三，着力抓好十件民生实事。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，全力办好十件民生实事：1.为3个深度贫困县和4个极贫乡镇500户贫困户开办全免费订单职业教育精准脱贫班，对3.3万农村贫困劳动力开展全员培训，为1.3万就地脱贫人口每人整治1亩优质农田，新建农村邮政电商精准扶贫站点50个。2.推进“厕所革命”，新建或改造1.8万户农村无害化卫生厕所、100座村级公共卫生厕所，建成旅游厕所100座，完成50个行政村环境综合整治。3.实施农村公路生命防护工程隐患整治里程400公里。新增解决6万建档立卡贫困人口饮水安全问题，新建和改造农村电网10千伏线路50公里、低压线路350公里、配变电站110座。4.继续压缩6%行政经费用于教育精准扶贫，实现农村学前教育儿童营养餐改善计划全覆盖、城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，新建10所公办幼儿园。5.大力实施贫困地区生鲜农产品“十进”工程，实现销售20亿元。6.城乡居民基本医保财政补助标准提高40元，基本公共卫生服务人均财政补助标准提高5元。7.建设残疾人康复中心或托养中心2所，建设10个城镇社区老年人日间照料中心（居家养老服务中心）、20个农村幸福院。8.开工建设城镇保障性安居工程5.1万户、基本建成4.3万套（户）。9.新增多彩贵州“广电云”用户9万户；实现行政村通光纤网络和4G网络全覆盖，30户以上自然村85%通4G网络。10.建成100公里健身绿道，新建5个乡镇、40个行政村村民健身设施。
各位代表，民生是执政之本。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最需要的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，使人民的安全感、获得感、幸福感更加充实、更有保障，让全州人民过上美好的生活。
三、加强政府自身建设
各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要全面从严治政，不断提升政府治理能力，努力开拓政府工作新局面。
（一）强化政治建设，提升新境界。笃实守正，方能久久为功。把握正确的政治方向是做好政府工作的根本保证，我们要始终将政治建设放在首位，确保政治信仰不变、政治路线不偏、政治立场不移。深化从严治党。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化理想信念。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性。广泛接受监督。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实州人大及其常委会的各项决议决定。*开展人大代表建议、政协提案“面对面”督办工作。认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，充分发挥人民团体的桥梁纽带作用。加大政务公开力度，重视社会公众监督和新闻舆论监督。
（二）强化能力建设，锻造新本领。打铁必须自身硬。我们要始终将能力建设作为永恒主题，打造一支敢想敢干、善作善成的干部队伍。增强运筹帷幄的谋划力。把握发展规律、树立战略眼光、紧跟时代步伐、研透上级政策，认真谋划一批事关全州经济社会发展的重大政策、重点项目，做到远谋近施、谋定后动。增强抓铁有痕的落实力。坚持工作任务台账式管理、项目化推进、责任化落实，制定“时间表、路线图、任务书”，凡是制定的政策、部署的任务、作出的承诺，都要做到言必行、行必果、果必效。增强抢抓机遇的聚合力。面对发展的新机遇，要积极上争外引，善于借梯登高、借船出海、借势发展，引进更多优势资源为我州所用，争取中央和省的更大支持，助推全州经济社会发展。
（三）强化法治建设，开启新征程。治国者，必以奉法为重。我们要把持续推进法治水平提高作为增强政府执政能力的重要途径，扎实推进法治政府建设。强化法治思维。善于从法治角度看待问题、用法治思维分析问题、以法治方法解决问题，严格重大决策合法性审查制度；坚决整治以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等行为，使尊法学法守法用法成为常态。严守法律底线。坚决遵守宪法和法律规定，严格执行公职人员就职宣誓承诺制度，切实维护宪法和法律尊严；严格依法决策，牢牢守住项目用地审批、城市规划管理、环境污染执法等领域的法律底线。严格公正执法。*实施行政执法责任制，严格执行行政执法公示、过程全记录，大力提高行政复议、行政应诉、行政裁决的质量和效率，让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。
（四）强化作风建设，实现新作为。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。我们要坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，弛而不息纠正“四风”，以良好政风、过硬作风，带动民风和社会风气持续好转。大兴调查研究之风。围绕落实上级决策部署、改革稳定发展、人民群众生产生活等问题开展调查研究，把准事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。大兴真抓实干之风。空谈误国、实干兴邦，要把雷厉风行和持之以恒有机结合起来，健全抓落实的任务链、责任链，强化督查考核和问责问效，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在我州落地生根。大兴勤俭节约之风。勤于聚财，善于理财，管好用好国有资源资产，严控财政公用经费支出，将有限的财政资金用在民生保障领域；力戒浮华，崇尚简约，严格落实出国出境、考察培训、接待陪同等有关规定，整治文山会海，摒弃繁文缛节，树立务实节俭的政府工作新风尚。
（五）强化廉政建设，展现新气象。为政清廉才能取信于民。我们要将党风廉政建设作为巩固执政基础、增强政府公信力的重要工作常抓不懈。强化教育引导。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政教育常态化、制度化、规范化，增强公职人员廉洁自律意识，进一步筑牢“不想腐”的思想堤坝。强化制度约束。加强对公共资金、国有资产、公职人员的行政监察和审计监督,逐步实现公职人员监察、公共资金使用审计全覆盖，进一步织牢“不能腐”的制度笼子。强化惩治震慑。全力助推司法体制改革，支持监察委依法开展工作，严肃查处各类违法违纪案件，坚决整治以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，进一步强化“不敢腐”的警示震慑。
各位代表，幸福都是奋斗出来的。进入新时代，步入新征程，迎来新机遇，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，我们重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，奋力开创美好黔西南的新未来！
附件：
名词解释
1.“1+20”文件：“1”指：《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于推进深度贫困地区脱贫攻坚确保同步实现全面小康的意见》；“20”分别指：从严管理干部意见、*开展政治巡查意见、农村基层组织建设方案、监督执纪问责督战方案、产业扶贫作战方案、易地搬迁扶贫作战方案、农村“组组通”公路三年大决战作战方案、农村危房改造和住房保障扶贫作战方案、教育扶贫作战方案、医疗健康扶贫作战方案、全域山地旅游作战方案、林业生态作战方案、贫困劳动力全员培训促进就业作战方案、水利扶贫作战方案、“小康讯”“小康电”作战方案、农产品销售“泉涌”作战方案、农村电商扶贫作战方案、村庄规划和农房建设管理工作方案、易地扶贫搬迁安置区平安建设作战方案、民政兜底脱贫作战方案。
2.十大攻坚战：基础设施建设脱贫、产业发展脱贫、易地扶贫搬迁、住房保障脱贫、教育扶贫、全员培训促进就业脱贫、医疗健康扶贫、全域山地旅游扶贫、生态建设扶贫、民政兜底脱贫攻坚战。
3.六重医疗保障：基本医疗保险、重大疾病保障、大病保险、医疗救助、再次报销、医疗扶助。
4.煤矿“五化”：集团化、机械化、自动化、信息化、标准化。
5.四清行动：万峰湖综合治理，清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑。
6.两江一河：南盘江、北盘江、红水河。
7.“三保障”硬仗：农村住房、教育、医疗保障。
8.一线连五湖：以南北盘江在黔西南州591公里的干流为主线，将万峰湖、双江湖、董箐湖、马马崖湖、光照湖串联形成五个旅游景区集群。
9.一圈：兴义、兴仁、贞丰、安龙、义龙“经济圈”。
10.两翼：一翼是普安晴隆联动发展组团，一翼是册亨望谟联动发展组团。
11.“十进”工程：生鲜农产品进机关、部队、学校、医院、企业、超市、酒店、服务区、农贸市场、工地。
12.三维一体：维护合法权益、维护社会稳定、维护社会秩序。
13.“1+N”大数据警务模式：以公安大数据指挥中心为支撑，全面推行风险感知、反恐防恐、脱贫攻坚、山地旅游、城区防控、农村治理、安保警卫、生态环保、空中打防、督导检查等N项工作为一体的大数据警务模式。
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