—2018年1月31日在奉新县第十六届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长李国兴
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中央、省市的坚强领导下，全县上下*贯彻落实市委四届三次全体（扩大）会议精神和县第十四次党代会提出的目标任务，喜迎党的十九大，狠抓各项工作落实，实现了经济社会平稳较快发展。完成生产总值141亿元，增长9.4%；财政总收入23.8亿元，增长8%；500万元以上固定资产投资182亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额45亿元，增长12.2%；规模以上工业增加值增长9.0%。预计园区主营业务收入570亿元，增长12%；外贸出口1.5亿美元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入29950元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入15452元，增长8.6%；节能减排完成省市下达的计划任务。三次产业比调整为14.6:45.2:40.2，产业结构明显优化。2017年10月省委、省政府发文授予奉新县“2016年度科学发展综合考核评价先进县”荣誉称号。
一年来，主要做了以下几方面工作：
(一)紧扣招大引强、项目带动，发展后劲不断增强。始终把重大项目建设作为经济发展的“牛鼻子”，锲而不舍，紧盯不放。
招商引资有亮点。先后开展“生态招商百日大会战”“生态招商升级年”“首届奉商大会”等招商活动，组建纺织、新能源新材料产业招商工作组，到产业转移地、聚集地实行驻点招商。全年新签约项目55个，其中亿元以上项目28个，累计签约资金95亿元；实际引进内资67.6亿元；实际利用外资8119万美元。
跑项争资有成效。争取中央预算内资金项目和省、市重点工程项目425个，争取上级扶助资金12.9亿元。总投资68亿元的抽水蓄能电站项目已签订可行性研究报告合同，南昌—奉新—修水城际铁路项目正在进行预可研；靖安—奉新—高安—樟树（昌傅）加密高速公路项目规划建议书已报省发改委审批。
项目建设有突破。工业园冯田区万亩征地工作强力推进，黄溪新区道路、管网建设正在实施。先后两次举行重大项目集中开工竣工投产仪式。璞泰来新材料产业园、中江纺织产业园等超10亿元项目正在抓紧推进。盘活闲置工业用地527亩，搬迁嫁接企业8家，其中，投资15亿元的云威新材料已启动全面改造；投资10亿元的飞宇新能源已试投产。全年共有同和药业、陆丰管业等11家企业启动扩建或二期项目建设，总投资80多亿元。
(二)紧扣产业升级、发展提速，经济实力稳步提升。坚持“产业兴县、工业强县”主战略，全面推进三大产业繁荣发展。
工业经济总体向好。新入规企业32家、达123家，年入规企业数量创历史新高。纺织产业主营业务收入192亿元，增长18.7%；新能源新材料产业主营业务收入156亿元，增长18.6%。紫宸科技实现税收1.2亿元，为全县首家税收过亿企业。园区主营业务收入亿元以上企业64家, 纳税超千万元企业23家。同和药业在深圳创业板上市，璞泰来（紫宸科技总公司）在上海主板上市，县内主体上市企业3家、“新三板”挂牌企业6家，总数列全市第一。
现代农业提质增效。全县粮食播种面积68.8万亩，粮食总产6.5亿斤。苗木、毛竹、油茶产业量质稳定，林业总产值72亿元，居全市第一。投入500万元专项资金用于猕猴桃产业发展，新增猕猴桃种植面积5000亩、达7万亩，建成万亩生态猕猴桃产业园服务中心，菲乐奇果业获批省级猕猴桃工程技术研究中心。新增绿色有机基地面积3.5万亩、达61万亩，新增绿色有机农产品23个、达71个。投资1.4亿元的4.6万亩高标准农田建设进展顺利。奉新猕猴桃在中央电视台、江西电视台宣传推介，入选中国百强农产品区域公用品牌。赤岸镇沿里示范区被列为全国万亩水稻生产全程机械化示范试验区，隆斌农业机械农民专业合作社获评“全国农机合作社示范社”。天工米业公司获评“全国重点粮油加工企业50强”，“天工”有机大米荣获中国国际粮油产品展销会金奖。
旅游服务业快速发展。百丈山景区成功通过国家4**景区复查，九仙温泉度假村四星级宾馆即将接游，飞宇竹博物馆获批省级工业旅游景点，与江西省旅游集团签订20亿元的越王山旅游度假区项目框架合作协议。作为首发站承办的“首届红色骑行活动暨第四届环鄱阳湖国际骑游大会”吸引了全国各地500余名运动员前来参赛。全年接待游客450万人次，实现旅游消费总额35亿元，分别增长21.6%和20.7%。服务业支撑力度进一步加强。新增电商企业14家、达48家，销售总额17.1亿元，增长79%。通过“信用互助”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等方式为116家企业、167户农业经营主体发放贷款7.7亿元。全县存款余额138.5亿元，贷款余额98.1亿元，贷存比达70.8%，提高3.7个百分点。
(三)紧扣生态优先、城乡一体，人居环境更加优美。围绕“生态宜居”目标，突出城乡同治、建管并重，确保协调发展。
城镇形象稳步提升。开工建设滨河路西延伸段、崇贤大道等9条城区道路，新增道路里程10.2公里。省道S519龙头坳至上富段二级公路升级改造已完成垫层铺设。786套城镇棚户区改造工作进度位居全市前列。投资3亿元高标准打造上富镇镇村联动项目，道路管网、农贸市场等建设均已进入扫尾阶段。全面开展城乡环境综合整治，依法拆除各类违法建设1.8万平方米，蓝铁皮棚8.9万平方米，严厉打击澡溪九仙一带建房乱象，违法违规建房行为得到有效遏制。集中开展城区整治无牌无证、无照经营、乱停乱放、违法违规载客经营车辆工作，取缔城区厢式电（机）动三（四）轮车1118辆，增加公交线路2条、公交车21辆，实现了城区公交全覆盖，交通秩序明显好转。
乡村建设亮点纷呈。全面完成155个新农村建设点的改水、改厕、改房等工作，修建通组公路229.4公里，新增通水泥路自然村255个，8000余户近3万人的居住环境得到明显改善。整合资金2亿元，用于10个秀美乡村样板村、681个美丽示范农户庭院的培育建设，以及奉百线、干大线、昌铜高速、九百公路4条美丽风景线的提升改造，入选2017年江西扶持村级集体经济–助推美丽乡村建设试点县。
生态环境不断优化。持续开展“净空、净水、净土”行动。完成中心城区空气自动监测站和重点污染源企业在线监控平台建设，逐步实现人工监控向智能监控转变；建成投产亿利洁能集中供热项目，淘汰10吨以下锅炉31台；严格落实“河长制”，对断面水质、小二型以上的水库进行了全面监测，依法取缔51个非法采砂点；完善城乡环卫一体化运行模式，垃圾处理水平全面提高。依法关闭禁养区内22家生猪规模养殖场，投资1.5亿元将会埠镇鸿吉生猪养殖场转型升级为易祥生态农业项目。完成宋埠镇、罗市镇自然资源资产离任审计。冯川镇、宋埠镇入选“江西省省级生态乡镇”，实现了省级生态乡镇全覆盖。入闱“全国生态魅力名县”，跃进湖生态文明综合示范区被授予“全省第二批生态文明示范基地”荣誉称号。
(四)紧扣解放思想、改革创新，发展活力竞相迸发。把改革创新摆在更加突出的位置, 注重激活各类创新主体积极性，坚持向改革要动力，向创新要活力。
改革事业不断深化。“放管服”改革推向纵深，编制并公开县本级公共服务事项清单和乡镇政务服务事项清单。“营改增”改革效果明显，获省政府表扬。商事制度改革扎实推进，全年新增登记市场主体1838户，新增认缴资本2.5亿元。“双随机一公开”监管全面推行，信用监管效果居全市前列，营造了法治便利的营商环境和公平竞争的市场环境。组建成立房屋征收办，制定完善集中、货币安置等重大政策，征收补偿工作更加规范化、法治化、公平化。农村土地确权登记颁证工作全面完成，土地流转面积21.3万亩，占比43.1%，有效推动了农业适度规模经营发展和产业结构调整。
转型升级持续推进。*实施创新驱动发展战略，积极培育和引导企业成为科技创新主体，增强发展后劲，提升市场竞争力。金环颜料获批博士后创新实践基地，飞宇竹业成功申报江西省重大专项科技协同创新体，同和药业关键技术研究与应用项目获省科学技术进步二等奖，赣锋锂业制备技术及产业化应用项目获省科学技术进步三等奖、金属锂*蒸馏提纯方法获省专利奖。新增高新技术企业4家、达24家，新增与高等院校、科研院所开展“产学研”合作企业5家、达30家，授权专利170件，获评“全国科普示范县”。
发展环境更加优化。大力开展政务服务“一次办好”便民行动。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负6.6亿元，被中纺联授予“集群地区发展服务优秀奖”。制订出台企业人员随迁子女入学、规上企业医疗保障等32条扶商优惠政策，规划设立百亿产业发展引导基金，发展氛围进一步浓厚。
(五)紧扣改善民生、增进福祉，社会大局和谐稳定。坚持把民生作为第一大事，加大资金投入，办好民生实事，不断提升人民群众幸福指数。
脱贫攻坚纵深推进。*开展“千名干部下基层”活动和脱贫攻坚“百日行动”，投入各类资金2亿元，落实完善帮扶项目和举措。发放“产业扶贫信贷通”和“产业扶贫金融再贷款”资金1.8亿元，带动654户贫困家庭实现户均增收1800元；投入光伏扶贫资金988万元，带动540户贫困家庭实现户均增收2400元；发放教育扶贫资金261.8万元，保障所有贫困家庭学生正常接受教育；投入资金1016.4万元，实施433户贫困家庭危旧房改造；投入资金178万元，免费为各类困难人口购买重大疾病商业补充保险；全面落实县域内建档立卡贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算服务政策，贫困患者住院医疗总费用报销比例从75%提高到90%以上。实现了716户、1760名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.1%，4个省级贫困村、2个市级贫困村摘帽预退出。
民生事业协调发展。社会保障力度加大。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出达26.3亿元，占总支出的82.8%，提高2.2个百分点。顺利完成全民参保登记和被征地农民基本养老保险参保工作。新增城镇就业5169人，新增农村劳动力转移就业5463人，发放创业担保贷款1.9亿元，实现“零就业”家庭就业安置率100%。全面落实城镇独生子女父母奖励政策，为1936名独生子女父母发放奖励金407.7万元。医疗服务水平稳步提升。救助城乡困难群众1.5万人次，发放医疗救助金845.6万元；顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”验收；县人民医院新住院大楼投入使用。教育事业全面推进。奉新幼儿园和奉新六小项目均已完成规划图审；顺利通过义务教育发展基本均衡县省级复查；高中生源外流现象得到明显改善；支月英老师被评为“感动中国”年度人物。其它事业蓬勃发展。被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”；新档案馆正式搬迁入驻；气象探测环境改善工程和工会“职工之家”正在进行主体施工；文体艺术中心项目已完成规划设计；实现65岁以上老人免费乘坐城区公交；上富、会埠敬老院建设全面推进；殡葬所完成升级改造并投入使用；新建、改建、完善村级文化服务中心55个；在宜春市第五届运动会上获金牌50枚；环跃进湖自行车赛道被设立为“江西省全民健身活动自行车公路赛基地”；顺利通过国家三类城市语言文字规范化建设验收；被评为“中国地名文化遗产千年古县”。侯卫东官场笔记
社会治理成效彰显。举行“百名法学家百场报告会”，营造了浓厚的法治氛围。稳妥应对“3·31”网络风波。取得防汛抗洪全面胜利。县城社区治理模式在全国城乡社区治理交流会上作经验推广，初步构建起“智慧社区”。进一步健全完善信访稳定工作机制，重点信访问题和社会矛盾得到有效化解。加大安全环保、社会稳定投入力度，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力解决群众合理利益诉求，实现党的十九大期间“六个坚决防止、一个零登记”目标，安全稳定形势总体平稳。
各位代表，过去的一年，我们坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和公众舆论监督，积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达100%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息4719条。*开展干部作风突出问题集中整治，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”，全年“三公”经费下降9.3%。
与此同时，残联、老龄、史志、通信、邮政、石油、烟草、保险、民族宗教、妇女儿童和武警、消防、人防、国防动员、民兵预备役建设等各项事业均取得新的成绩，共同推动了政府工作的整体进步。
各位代表，回顾过去的一年，困难比预料的多，压力比预想的大，付诸了艰辛努力，凝聚了辛勤汗水，成绩来之不易!这是县委统揽全局、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和老领导、老干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题：经济总量不大，项目支撑不足，产业链不完整，发展速度不快，发展质量不高，社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，社会稳定压力仍然很大，行政服务意识、工作作风有待加强，发展环境还需进一步优化，等等。我们将直面这些问题，不回避、不掩饰、不懈怠，努力采取有效措施切实加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，牢固树立发展新理念，主动适应新常态，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，继续全面深化“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，*推进“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“四年翻一番、决战工业一千亿”推进年、“1213”工程落地年、优化发展环境提升年和作风建设巩固年活动，促进经济平稳健康发展，维护社会和谐稳定，不断增进人民福祉，奋力迈出建设活力、实力、美丽、健康、幸福“五个奉新”、谱写新时代中国特色社会主义奉新篇章的坚实步伐。
主要预期目标是：生产总值增长9.3%；财政总收入增长8%；规模以上工业增加值增长9.2%；工业园区主营业务收入增长17.5%；500万元以上固定资产投资增长15%；实际利用外资增长6.2%；外贸出口增长1.4%；城镇居民人均可支配收入增长8.2%；农村居民人均可支配收入增长8.6%。
围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作：
（一）以推动产业升级为重心，全面提升经济发展水平
发展产业集群，优化产业结构，提高产业层次，提升发展质量，不断壮大经济实力。
1．坚定不移招大引强。坚持“生态+”产业招商新理念，依托奉新良好的生态资源优势和产业优势，围绕纺织服装、新能源新材料和大健康等重点产业大力开展招商引资。充分发挥龙头企业引领带动作用，以商招商，让项目快速向产业集聚。着力引进一批科技带动型、创业创新型、循环发展型优质大项目，力争全年引进10亿元或1亿美元以上项目3个，5亿元或5000万美元以上项目10个，引进国内外500强或央企、上市公司2个。
2．着力夯实发展基础。积极调区扩区，全力化解园区土地承载瓶颈。大力推进冯田区转型升级示范新区建设，确保今年开始承载项目落地；进一步完善黄溪新区基础设施建设，着力推进产城融合，形成发展高地。竭力盘活闲置工业用地，通过腾笼换鸟、回购处置等方式提高园区土地利用效率。大力推进返乡创业工程，完成20万平方米标准厂房建设，为企业提供“拎包入住”式服务。启动新型建材产业园建设，培育新的经济增长点。积极争取申报省级重点工业园区、省级高新技术工业园区，力争全县高新技术企业达28家，全年专利申请量达350件，实现全县规上企业专利全覆盖。实施“人才强县”战略，以培养引进产业急需紧缺人才和高层次创业创新人才为重点，加大人才资金投入，放宽引进条件，高标准建设人才公寓，筑巢引凤，为产业发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
3．奋力推进产业升级。工业方面，围绕市委、市政府“产业兴市、工业强市”主战略，全力打好“四年翻一番、决战工业一千亿”攻坚战，力争全年新增规上企业25家以上。重点打造纺织服装、新能源新材料两个主导产业，力争主营业务收入均达200亿元以上。纺织服装产业积极探索引进纺织服装大数据产业中心，打造中部纺织服装基地。支持重点企业对现有设备进行技术改造，重点发展织布、成衣服装等附加值高的后续终端项目，加快汇富服装基地项目建设进度,不断完善和壮大“原料—纺纱—织布—印染—制衣”产业链。新能源新材料产业着力打造全省新型材料生产基地。加快璞泰来新材料产业园、宁新新材料、飞宇新能源、云威新材料等项目建设，助推泰明光伏增资扩产。大力引进石墨碳素、正负极材料、隔膜、锂电池、锂电设备制造等项目，争取初步形成锂电产业链条。农业方面，*推进水稻生产全程机械化示范社建设，全力创建“全国主要农作物全程机械化示范县”。认真落实粮食安全省长责任制，打造昌铜高速风光带，进一步增强奉新猕猴桃、天工大米、碧云大米品牌效应，提升农产品附加值。筹办首届猕猴桃文化节，打造“奉新万亩生态猕猴桃产业园”一二三产业融合发展样板，示范带动其它有条件的农业基地走融合发展道路，提高产业发展综合效益。服务业方面，不断提升金融服务能力，积极开展政银企对接，支持和推动企业挂牌上市，力争新增境内外主板上市或“新三板”挂牌企业2家。积极运作百亿新能源新材料、纺织和高新技术产业发展引导基金，带动社会资本投入实体经济，促进支柱产业加速发展。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，形成发展新动能。
（二）以打造生态优势品牌为抓手，着力发展大健康产业
以“仙源灵境”的生态底蕴为依托，大力发展生态经济，打响“生态+”大健康品牌，把奉新建设成健康养生向往地。
1．大力发展健康食品。全面推进“食品安全示范县”创评工作，健全从源头到消费的全过程监管体系，打造一批“放心肉菜示范超市”。进一步扩大绿色有机农产品规模，力争绿色有机农产品总数达76个，绿色有机农产品基地总面积达65万亩，创建“全国放心粮油示范县”“省级绿色有机农产品示范县”。
2．做优旅游康养服务。结合我县健康产业项目建设和九仙泡泉、百丈禅修、山区避暑等养生养老业态，打造康养服务产业精品工程。夯实服务基础。加快推进百丈禅修小镇、八大山人文化产业园、香坪湖旅游度假区建设，启动八仙飞瀑潭4**景区创建，高品位规划九仙温泉生态小镇，全力促进越王山旅游度假区、岳飞文化主题园项目落地，大力发展乡村旅游特色品牌，推进全域旅游。加快同和药业二期建设，落实产品全程监督管理，打造市场信得过医药品牌。发挥赣药全新药业有限公司生产技术行业领先优势，大力研发和注册经典中药处方制剂，扩大医药市场占有率。发展养生养老。围绕九百旅游公路，错位开发生态休闲旅游综合项目，发展亲子欢乐休闲、舒缓身心养生及日间照料、全托、半托等多种形式的养老服务。以跃进湖生态文明综合示范区创建各类比赛基地为契机，鼓励成立各类体育协会，大力发展游山玩水、户外露营、运动训练、健身徒步等山地户外运动养生产品，举办各类体育赛事和文体活动，提升全民身体素质。全面开放养老市场，探索敬老院公建民用及向社会开放等服务改革，逐步解决“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”问题。探索医养结合。建立健全医疗机构与养老机构业务协作机制，探索发展医养结合新型康养模式，增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务能力。支持医疗机构将护理服务延伸至社区、家庭，丰富社区居家养老中心为老年人提供健康咨询、日常护理、中医保健等服务内容。
3．提升医疗卫生水平。启动县人民医院医技大楼建设，力争县妇幼保健院综合大楼投入使用，提高医疗硬件服务能力。通过“引进来”专家坐诊，“走出去”学习先进，提高临床医师业务水平。进一步完善基本公共卫生服务，提升家庭签约医生服务水平。探索“互联网+智慧医疗”模式，促进个性化医疗服务，提升健康管理服务水平。完善以县中医院为龙头，乡镇卫生院为支撑，村卫生室为基础的中医药健康保健服务网络，大力发展中医药项目，提升中医药服务能力。
（三）以统筹协调发展为基础，加快建设美好家园
协同推进城区提升改造与秀美乡村建设，加强规划管理，全力创建“美丽奉新”。
1．着力提升城市品位。高规格启动县城总体规划修编及“多规合一”工作，完成县域空间体系和乡镇村庄规划编制。继续完善城区大路网格局。启动应星大道北延伸段、龙山大道北延伸段、四中南面规划路、仲尧路、九天阁路、东湖大道等新建工程，推进环城北路、环城南路工程建设，完成崇贤大道、滨河西路、富阳路、狮山大道东延伸段建设。全力打造城东新区。重点推进文体艺术中心、东湖公园、天工商贸物流城等项目建设。不断完善城市功能。启动城市综合体、五星级酒店、老年大学建设，高标准抓好世行贷款项目–城市污水管网建设改造，启动城南和城东农贸市场建设，完成华林公园地下人防工程。全面实施集中连片棚户区改造，配套规划建设广场、公园和停车场等公共设施。启动县城老旧小区提升改造工程，完善小区绿化、道路、管网等市政配套设施，改善城区人居环境，提升城市管理水平。*推进违法建设专项治理，确保新增违建“零增长”、存量违建“全消化”。
2．大力推进乡村振兴。坚持城乡融合发展，打造一批特色小镇，推动农村基础设施建设提档升级。加快实施新农村和秀美乡村建设工程，重点打造一批秀美乡村样板村和美丽示范农户庭院。着力推进“四好农村路”建设，全面完成25户以上自然村通组公路建设和50公里县道升级改造。加快推进农田水利和高标准农田建设，提高土地流转比率，探索反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式，丰富村级组织服务内容，壮大村级集体经济。整合盘活村集体闲置房屋、店面、山林等资源，提升资产金融价值，反哺村级集体经济。以房地一体登记发证工作为契机，规范农民建房秩序。充分发挥村委会、村民小组、乡村建设理事会作用，制定村规民约，树立文明新风。
3．全力保障生态质量。坚决守护青山绿水、蓝天白云，打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治。推进工业园区废气治理，加快亿利洁能二期集中供热工程建设。加强水污染防治。开展“清河”提升行动，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂以及破坏湿地等违法行为。启动园区雨污分流管网二期工程建设，完成园区污水处理厂提标改造，提升污水处理能力。严防土壤污染。加强对工业废弃物、危险废弃物的处置监管，加强畜禽养殖污染防治，严控农业面源污染，积极开展生活垃圾强制分类和“垃圾兑换银行”试点，推进城乡环卫一体化处理工作。加快推进国家生态文明建设示范县创建工作。细化落实主体功能区空间布局，加强自然生态空间用途管制，全面划定生态保护红线，加快昌铜高速生态经济带森林质量提升，统筹推进山水林田湖生态系统整体保护、系统修复和综合治理，打造山水林田湖生命共同体。
（四）以保障改善民生为目的，积极推进共建共享
坚持以人民为中心的发展思想，不断补齐民生短板，多谋民生之利、多解民生之忧，带领人民创造美好生活。
1．坚决打赢脱贫攻坚战。继续强化结对帮扶干部责任，引导发展种植业、养殖业、电子商务和乡村旅游业等当地高效特色产业，推动贫困村和贫困户增加收入。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，持续提升十大扶贫工程帮扶实效，全面激发贫困群众“我要脱贫”内生动力和“自我造血”行为能力，对标“两不愁、三保障”，确保全年1400名贫困人口脱贫。严格按照贫困村退出细则九大指标体系，突出抓好整村推进项目建设，统筹推进水、电、路、通讯等基础设施和公共服务配套设施建设，实现贫困村全部摘帽退出。投入620万元，实施“十二五”“十三五”期间12个省级贫困村光伏扶贫扩面工程，确保每个贫困村集体经济达5万元。跟踪掌握已脱贫群众生产生活状况，持续帮助解决各类新增困难和问题，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。
2．持续推进民生事业。坚持教育优先发展。推进奉新四中、奉新六小和奉新幼儿园建设，着力化解城区大校额、大班额问题；严格城区分片招生制度，不断营造公平、公正教育环境；加大农村薄弱学校改造力度，推进县域义务教育优质均衡发展。不断提升社会保障能力。加快推进“多险合一”信息系统运行，进一步提高养老、医疗、失业、工伤、生育、低保、社会救助等保障水平。*挖掘奉新“忠孝廉”文化。推进张勋庄园、岳讷堂修缮维护工作，宣传甘汝来清廉事迹。继续推进和完善基层文化服务建设，让人民群众享受文化建设的丰硕成果。加快宋埠、罗市敬老院建设。加大留守儿童关爱力度，探索村委会与周边邻居共同参与的关心照料模式，增强人民群众的幸福感和获得感。
3．致力确保和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化安全生产监管，督促企业落实主体责任，坚决守住安全生产红线。全面深化“法律顾问”制度，扎实开展“七五”普法。做好各类矛盾纠纷排查化解工作，切实抓好房地产、金融领域重大风险防范，严厉打击非法集资行为。高压打击黑恶势力犯罪、盗抢骗、强揽工程和医闹等违法犯罪行为，加大“雪亮”工程等防控体系科技信息化建设，构建打防管控一体化体系，营造安全稳定的社会环境。
（五）以加强自身建设为保障，助推各项事业发展
坚持开明心态、开放姿态和开拓状态，不断强化自身能力建设，永葆旺盛生命力和强大战斗力。
1．*推进改革创新。主动适应新时代社会主要矛盾变化，围绕推进高质量发展这一目标，发挥宏观调控和财政资金奖补激励作用，造浓发展氛围，加快发展步伐，提高发展效率。建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理，启动三年滚动财政预算编制，健全“以丰补歉”的预算稳定调节基金制度。进一步健全投融资管理体制，完善投融资决策和管理，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。积极推进工业体制改革先行先试，激发工业发展动力。加强市场主体准入引导，鼓励“大众创业、万众创新”，持续推动个体工商户及各类企业转型升级。开展城市执法体制改革，打造一支担当实干、作风过硬的行政执法队伍。弘扬生态文明理念，加大生态文明宣传教育力度。全面实施党政领导干部自然资源资产离任审计，严格落实《奉新县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，实行生态文明建设“一岗双责”制度。
2．不断优化发展环境。严格执行“降成本、优环境”各项优惠政策，深化“放管服”改革，落实“四年翻一番、决战工业一千亿”32条扶商优惠政策,真正为企业降压减负，让企业轻装上阵。全面启动行政审批标准化建设，充分发挥12345政府服务热线作用，畅通群众诉求渠道。严格兑现各项招商承诺，实行园区企业“入园函告”和企业反向测评制度，倡导立说立行、马上就办的工作作风，把“窗口”前移，让部门多费心、企业少跑腿。继续坚持县领导挂点帮扶企业、重大项目调度机制，设立企业服务专员，及时解决企业在用地、用电、用工等方面的困难和问题。
3．切实提升服务水平。*学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。建设学习型政府，树立终身学习理念，加快政府系统公职人员知识更新，增强决策水平和执政能力。建设法治型政府，严格按法定程序、法定权限开展工作，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，确保每项工作都体现人民意愿、维护人民利益、经得起人民监督。建设清廉型政府，贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设重要批示精神，对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》，持续推进作风建设常态化、长效化。强化重点领域、关键环节行政监察，强化财政资金、重大项目、民生工程审计监督，完善政府采购和招投标监管机制，从源头上遏制腐败。
各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共奉新县委的坚强领导下，登高望远、居安思危、勠力同心、砥砺前行，为加快奉新经济社会发展作出新的更大的贡献!
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