——2018年1月31日在固安县第十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告
固安县人民政府县长 王 海
各位代表：
现在，我代表固安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是新一届县政府开局之年。这一年，我们迎来了具有重大历史意义的党的十九大的胜利召开和雄安新区的设立。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持稳中求进总基调，团结和依靠全县人民，凝神聚力，真抓实干，全县经济社会各项事业保持了持续健康发展的好势头。
一、经济建设取得新成绩
积极抢抓京津冀协同发展、雄安新区设立、新机场建设带来的新机遇，积极应对宏观经济放缓、房地产调控和土地规划环保管控带来的新挑战，稳增长、调结构、促转型，经济建设取得了新成绩。一是主要经济指标稳步增长。预计地区生产总值完成236.9亿元，同比增长8.5%。财政收入完成98.5亿元，同比增长21.9%。其中，一般公共预算收入完成41.4亿元，同比下降7.6%，可比增长13.7%，总量排名全市第二，全省第三。全社会固定资产投资完成247.2亿元，同比增长15.6%。规模以上工业增加值完成36.2亿元，同比增长6.3%。社会消费品零售总额完成57.8亿元，同比增长11.5%。城乡居民人均可支配收入分别达到33908元和14812元，同比增长8.9%和8.8%。二是产业结构优化提升。制造业快速发展，实现税收4.8亿元，同比增长42.6%。战略性新兴产业持续壮大，京东方、航天振邦、肽谷、太库、信通、华电天仁、泛华石化、汉飞思科等企业呈现良好发展态势，新型显示、航空航天、生物医药三大主导产业加快形成。全年新增规模以上企业13家、高新技术企业18家、科技型中小企业121家、科技小巨人企业10家、市级以上研发中心6家。我县被认定为首批河北省工业转型升级试点示范县、河北省创新型试点县。现代服务业加速发展，预计实现增加值128.5亿元，占服务业比重达到84.6%。金融业、文体娱乐业快速发展，旅游经济更加活跃。现代农业加快发展，日进京订单瓜菜总量超过300吨，农民合作社发展到592家，建设农业科技创新推广示范基地5个，农业产业化经营率达到69.2%。三是项目建设持续推进。总投资262亿元的云谷AMOLED项目提前一个月实现主体封顶，设备采购、人才招录和配套建设加快推进。众创空间孵化项目52个，注册公司17家。以武汉贝隆为代表的30家生物医药企业签约入驻肽谷。北京石化学院智能装备、北航航天发动机、易斯威特生物科技等3家投资超过10亿元的大项目签约落户。全年签约亿元以上产业类项目85项，实施建设亿元以上项目62项。争列省重点项目5项，争列市重点项目10项。四是发展环境进一步优化。园区完成基础设施投资30亿元，道路、排水、污水处理、园林绿化等配套服务设施更加完善。开发区改革顺利完成，争创国家级高新区取得积极进展。行政审批、“双随机一公开”改革处于全市前列。制定了支持总部经济和高新技术企业发展、引进人才等政策文件13个。落实国家税费减免政策，全年减免企业税费6.3亿元。建立新型显示、博士后成果转化等产业基金7个，总额度20亿元。建立领导联系企业项目、政银企对接、服务企业项目专题办公会等制度，为企业解决各类问题132个。在中国社科院发布的《中国县域经济报告(2017)》中，固安荣获“中国投资潜力百强县(市)”第一名。
二、城乡建设实现新提升
一是规划体系更加健全。供热、燃气、消防等13项规划获批。完成了教育、地下空间、环卫规划编制，启动了县域水系、特色小镇、停车、城区排水规划编制工作。二是城乡建设上档升级。完成投资10亿元，实施了106国道改造、新源东街大修、园区路网建设等23项城乡道路新建、改造工程，新增公路通车里程220公里，改造危旧桥涵14座。市民服务中心、文博馆投用。扩建百合兴市场，新建永康北路便民市场。投资4200余万元，实施乡村供水设施改造。新建、改造农村电网80余公里。完成重点基础设施工程征地拆迁5000余亩。三是城乡管理力度加大。全面开展文明城市创建。实施主城区“摩的”治理，取缔电动、燃油三(四)轮车17000余辆。拆除违法占地2700余亩、违法建筑54万平方米。整治马路市场，清理店外经营5400余处，规范流动摊点6200余处。启动绿色交通城市建设，实施了中心城区交通、市政设施改善工程，城区公交线路由4条增至7条，公共自行车站点由43个增至113个。拆除国省干道及高速路两侧大型广告塔206座。建立小广告治理长效机制，清除各类小广告14000余处，统一设置便民早餐车112辆，清理城市弱电“蜘蛛网”36000米。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强农村土地流转和征地拆迁秩序管控，制定《旧城改造和新农村建设管理办法》《加强社区基层组织建设的意见》和《物业管理办法》。推动综合执法权向乡镇下沉，建立了各乡镇(园区)综合执法中队。我县获得河北省首届“文明县城”荣誉称号。
三、生态文明建设迈上新台阶
一是大气污染防治强力推进。全面推进“煤替代”工程，完成372个村街96300户的“气代煤”改造和12个村街3800户的“电代煤”改造，建立10个“气代煤”服务站和8个“电代煤”维修点，组建800余人的安全运维和协管员队伍。成立17个乡镇(园区)环保所，建成9个乡镇空气监测站。实施“散乱污”治理和“利剑斩污”行动，关停整改“散乱污”企业285家，治理VOCs企业91家，抽检成品油525批次。对132台燃煤锅炉实施淘汰，35蒸吨以下燃煤锅炉实现清零。加强建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟治理和秸秆禁烧管控，实行过境重型车辆绕行、渣土车规范和机动车疏导限行。全年PM2.5平均浓度同比下降27.9%，空气质量综合指数同比下降18.5%，空气优良天数219天，同比增加63天。二是水环境治理全面加强。第一污水处理厂三期工程投入试运行，第二污水处理厂、大清河污水处理厂和温泉园区污水处理厂加快建设，新建城乡雨污管网103公里。全面落实河长制。启动引清干渠东段清淤工程。开展渗坑排查整治，完成了11处污染坑塘整治任务。制定禁养区清退政策，清退养殖户16户。三是环境卫生不断改善。实施城区环卫提升工程，投资2200万元采购环卫设备，智能环卫中控室投入使用，城区机械化清扫率达到93%，生活垃圾无害化处理率达到95%。渠沟生活垃圾填埋场建成投用。我县被评为省级“洁净城市”。四是绿化水平持续提升。新增造林1.8万亩。改造升级中央公园，建成海德公园，完成人防广场、火车站前广场等多项城市增绿提升工程，县城建成区绿地面积达到9.7平方公里，绿化覆盖率38.4%，人均公园绿地面积14.4平方米。我县被评为廊坊市“2017年度绿化工作先进县”。
四、民生事业开启新篇章
全年13项民生支出累计完成81.2亿元，占一般公共预算支出的88.9%。一是教育事业重点突破。以解决城区“大班额”、师资短缺和无证幼儿园问题为重点，全面实施教育惠民工程。全年投入教育经费10.6亿元，社会资本投入2.7亿元。城区第四中学、东位村小学、一小分校、二小分校、三小分校投用，新增学位5130个。第五中学、永固路中学、公主府小学、郦湖小学、大卫城小学开工建设。改造农村学校36所。公开招聘教师626名，超过前五年总和。在全市率先实施了向国内著名教育集团整体购买管理服务试点。开展无证幼儿园整治，出台民办幼儿园星级达标奖励政策，164所无证幼儿园通过整改实现达标发证。高质量通过国家级义务教育发展基本均衡县达标验收。二是医疗卫生工作加力提速。实施“环京创一流、市内争排头”争创计划。县医院迁址新建工程完成主体招投标，幸福医院、普祥医院主体完工。推进公立医院改革，投资7700万元，支持县医院、中医院基础设施改造、重点科室建设和设备升级。招录医护人员142名。中医院与北京望京医院签署骨科托管协议。投资1900万元，加强乡镇卫生院和县疾控中心、卫生监督所等单位设施设备建设。补缴了乡镇卫生院职工保险，落实了农村赤脚医生补贴政策。三是城乡就业成效显著。举办人才招聘会及用工对接活动7次、职业技能培训班22期，城镇新增就业4600余人，农村劳动力向非农产业转移4200余人，失业人员再就业556人，城镇登记失业率下降到1.71%。四是民生保障提标扩面。提高了城乡弱势群体救助标准，完成了低保、残疾人保障的扩面工作，低保、特困、残疾人保障和孤儿救助达到全省先进水平。全县养老、医疗、工伤、失业四项社会保险参保总人数达70余万人次，发放各项保险待遇7.1亿元。建档立卡贫困户260户、685人，制定了帮扶政策，落实帮扶措施。实施了收入分配制度改革。五是文旅事业蓬勃发展。开展全民健身公共服务体系示范区创建工作，加快开放式运动场地、居民小区健身设施、乡镇农民体育健身项目建设。成功举办第四届非物质文化遗产博览会、第二届全民健身运动会。文博馆接待游客8万人次，市民活动中心接待群众25万人次。成功组织廊坊固安首届全域旅游创建**论坛、梨花文化节、消夏啤酒灯光节、枫林庄园首届金秋民俗文化节、盛世农合蒙古风情节等多项旅游创意活动，全年旅游接待人数超过60万人次。
五、安全稳定实现新突破
以十九大安全维稳为统领，实施平安创建工程，全面加强信访维稳、治安防控和安全生产工作。一是信访维稳攻坚克难。着力解决房地产历史遗留问题，44个楼盘的问题整改和手续办理取得重大进展，清退违法违规销售房屋1119套，清退购房款2.3亿元，4个项目约18万平方米停滞楼盘开工复工，12300户购房户解决了网签难和办证难问题，860户拆迁户落实了回迁安置。全面落实涉军政策，符合安置条件的372名退役人员全部纳入安置范围。健全农民工工资预储金、周转金制度，解决农民工欠薪问题109个。落实信访工作主管负责制和领导接访包案制度，加强重点群体稳控，办结信访问题536个，化解矛盾隐患345件。依法治理进京非访、围堵党政机关、缠访闹访等违法行为，治安拘留90人。二是社会治安全面加强。提高辅警待遇，加强人员和装备力量，开展“满天星”巡逻防控专项行动，查处刑事案件558起，行政案件1680起，刑事拘留347人，行政拘留1150人。改建提升辛立村公安检查站，增设10个进京安检站点。实施“雪亮工程”和“天网工程”，安装维修城乡监控探头近4000个。开展打击“传销”专项行动，打掉传销窝点180个，拘留5人，遣返传销人员424名。三是安全生产常抓不懈。全面落实县、乡、村安全生产责任体系，*开展“百日攻坚”行动，加大重点领域隐患排查整治力度，排查各类生产经营单位3500家(次)，整治问题隐患3700项，关停整改存在重大消防隐患的建材市场和物流企业12家，关停取缔无证幼儿园64所。加大消防投入力度，第二消防站建设完成，第三消防站和4座模块化消防站建设全面启动，招录消防队员45名，购置消防车2辆、微型消防车13辆，新建农村消防站13个、市政消火栓52座。通过各级各部门辛勤努力，全县安全稳定局面进一步巩固，十九大安保取得圆满成功。我县被省委评为“河北省基层平安建设先进县”。
六、政府自身建设取得新成效
牢固树立“四个意识”，坚决服从上级党委政府和县委的统一领导，自觉接受人大、政协监督，全力支持法检两院和党群部门开展工作。坚持“胸怀事业、心系百姓、求真务实、勇于担当”四个理念，发扬“忠、创、勇、勤、廉”五字精神，倡导“事争一流、雷厉风行、攻坚克难、*扎实、研解问题、严肃活泼”六种作风，全面加强思想建设、法制建设、作风建设和廉政建设。坚持执行“三重一大”事项集体决策制度，全年共召开政府常务会24次，县长办公会163次，研究决策议题300余项。办理人大代表建议、政协委员提案256件，满意或基本满意率达100%。
各位代表，回顾过去一年的工作，成绩的取得来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级各部门、广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向为固安发展做出贡献的广大干部群众、企业家和知识分子，向给予我们广泛支持的各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志和社会各界人士，向中省直驻固单位干部职工、武警消防驻军各部队官兵，向所有关心、支持固安发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，全县经济社会发展和政府工作中还存在不少差距和问题，主要是：经济结构不尽合理，房地产业占比过高，实体经济、新兴产业支撑不足，新项目大项目数量不足。民生事业短板明显，城区大班额问题尚未解决，教育质量亟待提高，医疗卫生事业相对滞后，农民增收较为困难。环保压力依然突出，大气污染防治、水污染治理、“散乱污”企业整治还有大量任务需要完成。城乡管理亟待加强，城区交通问题、物业管理问题日益凸显，城乡资源管理、建设管理、社会秩序管理还有大量问题需要解决。安全维稳任务艰巨，涉军、涉房、涉众型群体上访隐患较多，社会治安基层基础不够稳固，安全生产还存在不少薄弱环节。政府自身建设需要进一步加强，谋发展、搞建设、抓改革、保稳定的能力需要进一步强化，思想作风、工作效率、克难能力与形势任务要求和干部群众期望相比还有不少差距。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
2018年工作安排
2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划的关键之年。
中国特色社会主义进入新时代，京津冀协同发展战略给环京地区带来一系列深刻变化。当前，固安正处于历史性变革的特殊阶段、转型升级的关键时期。“机遇与挑战并存，压力与希望同在”是面临形势的真切写照。一方面，我们面临的机遇和希望前所未有。北京非首都功能疏解、雄安新区设立、新机场建设和临空经济区规划以及京雄城际、廊涿城际、京安高速等重大基础设施规划建设使固安的区位价值倍加凸显，近十几年快速发展形成的城市、园区、产业、环境等基础条件使固安在区域竞争中更具优势，全国投资潜力百强县首位的权威评价充分说明了固安的潜力和价值。借势提升，调整结构，实现集约、高端、绿色发展的机遇历史性的摆在了面前。另一方面，我们面对的压力与挑战同样前所未有。空前严厉的房地产调控、土地限批和规划管控使开发建设和财政税收急剧减速，转型升级面临新旧动能严重不匹配的突出矛盾。新一轮规划中固安的建设空间将受到减量控制，外延式发展的习惯模式将难以为继。随着京津冀大区域交通网络的形成，固安的区位和交通优势面临弱化，竞争对手更多更强。历史遗留问题与速度减缓、治理滞后等因素叠加使社会矛盾进入易发高发期，安全维稳、生态环保、社会管理、配套建设的任务更为艰巨。在机遇和挑战面前，我们必须强化机遇的历史性、长期性和困难的阶段性、相对性的认识，强化经济社会发展规律的认识，强化思想自觉和行动自觉，顺应时代要求，肩负历史使命，大力弘扬固安人民艰苦创业的优良传统和勇于创新的开拓精神，解放思想、坚定信心、鼓足干劲、拼搏进取，奋力谱写转型升级、高质量发展的新篇章。
按照十九大、中央经济工作会议和省市县委全会的安排部署，今年县政府工作的指导思想是：*学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委九届六次全会、市委六届四次全会、县委十一届三次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，推进协同发展、经济建设、科技创新、城乡建设、生态改善、民生保障、维护稳定，不断强化迎难而上、攻坚克难的精神状态和工作作风，不断强化整体推进、重点突破的思维方式和工作方法，为全面推动新时代固安经济社会实现高质量发展而努力奋斗！
今年各项主要经济指标的预期目标是：地区生产总值增长7%左右；财政总收入增长5%左右，其中，一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长9%左右；规模以上工业增加值增长3%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。实现上述目标，要重点做好以下六项工作。
一、坚持稳中求进，突出高质量发展，保持经济运行平稳健康
进一步强化发展要务意识和经济中心意识，聚精会神谋发展，集中精力抓项目，强化服务优环境，重点突破促转型。一是在规划提升上突破。按照高质量发展要求，积极对接北京城市总体规划，临空经济区规划、雄安新区规划，启动至2035年的《固安县城乡总体规划》和《产业发展规划》《土地利用总体规划》编制工作，推进“多规合一”，做好各类专项规划修编，力争将固安的每一个区域、每一个领域都科学的规划好，为发展建设奠定良好基础、争取有利条件。二是在项目建设上突破。牢固树立“产业兴县”思想意识，发挥各园区的“主力军”作用，着力培育新型显示、航空航天、生物医药三大主导产业，加快发展高端制造、现代服务、集约物流、文旅康养、都市农业，积极发展城市经济、总部经济、临空经济。全力支持云谷AMOLED项目，着力引进上下游产业，努力构建千亿级新型显示产业集群。依托固安国家级军民融合示范基地，强化与航天科技、航天科工两大龙头合作，加快航天振邦三期、航天产业基地、北航实验室、无人机等项目进度。加快肽谷二期工程建设，促进签约项目尽快入驻投产，加快支柱项目引进，大力提升生物医药产业规模水平。加大优质大项目支持力度，调高一般性项目的安全、环保底线和税收、用地门槛，积极引进符合安全环保标准的各类集约式、高附加值项目。三是在科技创新上突破。以科技创新为主攻方向，以争创国家级高新区为着力点，实行科技企业、科技项目、科研院所、科技人才、科技政策、科技服务六项助推工程。加强太库、肽谷、卫星导航港等孵化器、产业港的打造和科创型区中园的规划，打造贯通创新链、衔接产业链的创新平台。用足用好京津科技创新资源，推进产学研有机结合，形成一批高新技术和高端产品，打造一批高精尖的科技领军企业。加大政府对科技创新的投入力度，全面优化科技创新环境，吸引更多高端人才、高端技术、高端企业到固安落户，使科技创新成为固安的产业特色和形象品牌。四是在盘活土地资源上突破。开展城乡国有集体建设用地普查登记，兜清资源底数和利用状况。开展存量闲置低效建设用地盘活工作，建立企业转型升级激励机制和闲置低效约束机制，推进“腾笼换鸟”和“化石成金”。借鉴先进经验，规范征地行为，积极探索土地征收的新思路新办法。积极对接上级国土部门，在规划、项目、政策和改革创新试点等各方面全力争取支持。五是在优化发展房地产上突破。贯彻国家房地产政策，推进房地产供给侧结构改革和需求侧开拓创新，在“住”上做文章，在“业”上下功夫，在“租”上求突破。优化发展居住地产，积极发展产业地产，大力发展人才地产。扎实推进旧城改造和新民居建设，进一步规范开发行为和市场秩序。落实全日制本科及以上人才和重点企业专用人才户籍政策，制定支持重点项目、重点领域的住房扶持政策。完善住房保障体系，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员提供住房保障。六是在乡村振兴上突破。坚持城乡互动的基本思路，充分发挥固安的区位、资源优势，充分借助周边都市的市场、资本优势，充分发掘乡村经济的潜力和活力。坚持重点突破的工作方针，以打造“京南都市休闲旅游度假区”为目标，科学规划特色小镇，积极发展旅游农庄，大力培育品牌农业，推进以旅游经济为引领的一二三产融合发展。坚持以项目建设为主要抓手，着力提升温泉休闲商务园区、现代农业园区、顺斋农业、盛世农合、枫林庄园、千川竞秀、桑园花海、农博园等项目运营发展水平，积极推动旅游环线、新奥康养、温泉公园和孔庄、大韩寨、独流等新农村项目，科学引导渔具、肠衣、滤清器、矿泉水和花木、蔬菜、林果等传统产业优化升级。坚持以优胜劣汰为基本原则，支持在建项目，清理空置项目，引进优质项目，提高乡村振兴的开发建设标准和招商引资水平。七是在金融服务上突破。加快产业引导基金和基金小镇建设，重点推进光电显示基金、临空产业基金和博士后创业基金，为优质项目提供有力的基金支持。成立政府性融资担保机构，探索集体经营性建设用地转国有和抵押新途径新方法，落实贷款贴息政策，建立政银企对接长效机制和重点企业专项协调机制，破解企业融资难、融资贵问题。八是在政务服务上突破。建立完善县领导分包企业制度，对重点企业、重点项目制定“一企一策”、“一企多策”帮扶办法。高度重视纳税就业大户企业、科技小巨人企业和亩均纳税高额企业发展，推进航天振邦、诚航机械等企业上市。筛选一批成长性好的中小企业建立培育库，实行重点培育，对首次进规企业进行资金奖励。*推进“放管服”改革，探索包容审慎监管，完善和落实支持企业研发中心建设、专利研发申报、国家级实验室申报的补贴奖励办法，提升企业创新能力。积极推进“双创双服”，进一步压减审批环节和时限，修订涉企收费和罚没事项清单，推进“降费减负”，严格落实上级输配电价政策，扩大电力直接交易规模，清理金融中间环节收费，降低企业成本，为新动能的成长打开更大空间。
二、坚持城乡共建，突出建管并重，加快城乡一体化进程
坚持城乡统筹、以城带乡、基础先行、建管并重的指导思想。一是全力抓好县域重大基础设施。做好京雄城际固安东站及连接线规划，加强廊涿城际、京安高速规划对接。加快推进固雄公路拓宽及市政化改造、106国道市政化改造，实施沿线绿带花廊建设，与温泉大道形成“U”型交通旅游干线。加快苏桥220千伏，花科、大王村、小孙郭三个110千伏输变电工程和云谷项目电力配套工程建设，提升用电保障能力，尽快实现城区、北部园区手拉手供电。推进上游燃气主输管线建设，完善县域燃气管网、储气站、门站等基础建设，强化燃气输送保障能力。做好南水北调机场线建设，加强口门建设和指标争取，加快推进城区水厂扩建工程，启动水系建设，在以水定城、定人、定产的规划前提下，最大限度的争取发展空间。顺应信息化要求，以区域首善为目标，大力加强通讯基础设施建设。启动垃圾焚烧发电和热电联产项目。二是着力完善城乡基础设施功能。在城区，抓好永定路改造提升、京九西路、玉井南路、迎宾西街、家和路等16项城区路网建设工程，加快实施妇女儿童活动中心及老年大学、滑冰馆等公共服务工程，加强停车场和停车设施建设，完善便民市场和燃气、电力、供水、通讯、照明等基础设施，提高保障能力和服务水平。在园区，积极推进供水、排水、电力、公交、综合管道等基础工程。大力推动主干道路建设，完善支线路网体系。加快变电站、供热站、医院、学校、商业综合体建设，完善公园、绿化和亮化设施建设。在农村，推进“四好农村路”建设，加快温泉西路西延、马坊支路改建、廊涿高速东湾连接线拓宽及绿化等工程。对185公里连村路和249公里村内道路进行硬化。对7座危旧桥涵及8.2公里村街排水进行修建改造。开展乡村供水设施改造提升。实施170公里农村电网改造和现代农业园区电力提升。建设10个农村文体广场，做好9个美丽乡村片区维护。三是强化优化城乡管理。*开展文明城市创建。实施城市管理体制改革，组建“城市管理指挥中心”，全面推行精细化管理，构建“大城管”格局。推进城乡一体化管理，整合城乡土地规划、安监消防、环保环卫、食品药品等各类行政监管资源，统筹建立“网格化”管理新体制新机制。推进绿色交通城市创建，以治乱、治堵为重点，加强城区交通秩序整治，完善交通设施，增加停车泊位，加强停车、行车管理，提高公交慢行系统分担率和低效闲置资源使用率，解决城市交通突出问题。深化行政管理体制改革和事业单位改革，推进对外开放，提高运行效率和服务水平。加强政府工程管理，优化管理机制，严格工程质量和资金监管，落实诚信“黑名单”制度，建立重点工程立碑公示制度、权威专家考察评议工程制度和人大、政协、监察、司法机关监督重点工程制度。加强社区党组织、居委会、业委会和业主大会及代表会建设，落实《物业管理办法》和《机动车停放服务收费管理办法》，推行供水、供电直管到户，规范物业管理秩序，提高管理服务水平。继续开展违法占地、违法建设“双违”整治行动，加强城乡马路市场和商业街、居民区私搭乱建、侵街占道整治。强化乡镇政府和园区管委会的行政管理职能，加强综合执法、安监环保、土地规划、民生服务、治安联防等规范化建设，提升治理能力和服务水平。
三、坚持绿色发展，突出环境保护，持续推进生态文明建设
牢固树立社会主义生态文明观，深刻认识京津冀协同发展对固安的生态要求，深刻认识生态文明水平对固安发展的高端价值和底线意义，着力提升环境质量，努力建设天蓝、地绿、水清、洁净的生态环境。一是持续推进“蓝天行动”。落实省“1＋18”政策体系。抓好“煤替代”工程完善和后续管理服务，加快第四热源厂、LNG储气站、天然气供应站建设。落实“散乱污”治理长效机制，严防死灰复燃，严控违规复产，持续巩固治理成效。优化交通运输管理，加强机动车限行绕行管控、非道路移动源机械治理，严格油品质量监督，提升机动车尾气治理水平。持续开展“利剑斩污”，“零点行动”等专项行动，加强扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等日常管控。落实重污染天气应急响应管理措施。强化专家引路、精准施策、定期调度、联防联控、常态督导工作机制。二是持续推进“碧水行动”。严格落实“水十条”，加快第二污水处理厂和大清河、温泉园区、牛驼镇、马庄镇污水处理厂和配套管网建设，实施柳泉镇、东湾乡、无为庄3个污水处理站建设。开展黑臭水体治理行动，严厉打击违法排污、乱倾乱倒行为。全力推进农林节水、水利工程节水、环城水系等重点项目建设。统筹推进重点河流水环境治理，*实施河长制，加大养殖污水、农村坑塘、河渠治理力度，实施水污染生态修复工程。三是持续推进“增绿行动”。落实国家环京生态规划，在生态绿带区域大力开展植树造林。启动“U”型绿道花廊建设，抓好廊涿高速沿线绿化更新提升。实施重要节点和道路两侧绿化、城镇村庄绿化、廊道绿化、河渠绿化、农田林网绿化等重点工程和景观提升。以创建“国家生态园林城市”为目标，提高园林绿化建设管理水平。四是持续推进“清洁行动”。增上环卫设施，实施农村垃圾综合治理和城区环卫提升工程，推进城乡环卫作业一体化。加快新垃圾填埋场前期工作，做好干线公路环境治理工作。完善渠沟填埋场后续工程，加快原填埋场垃圾清运和修复工程。推进城乡厕所革命。推行环保税，启动污水处理费征收。环境保护要坚持“谁污染谁治理”方针和依法治理原则，提高守法效益，加大违法成本，强化社会共识，打击违法犯罪，构建责权利统一、社会共治、良性循环的环保工作新格局。
四、坚持民生为本，突出实事惠民，加快发展社会事业
坚持以人民为中心的发展理念，从人民日益增长的美好生活需要出发，解决好不平衡不充分的问题，不断提高民生事业发展水平。一是优先发展教育事业。安排教育事业经费11亿元，推动社会资本投入8亿元。在城区，加快推进第五中学、永固路中学、大卫城小学、郦湖小学、公主府小学、东位村小学和第一中学、第二中学、第一第二幼儿园等12所学校幼儿园的新建和改扩建工程，确保暑期前再投用一批学校和教学楼，城区新增学位要达到12000个以上。在农村，推进沙垡中学、温泉园区中学、毕庄小学、礼让店中心幼儿园等13所学校幼儿园新建和改扩建工程，改造15所中小学运动场。加快职业中学改扩建，启动职教园区规划建设。全年计划招聘教师800名。加快教育改革开放步伐，努力嫁接域外优质教育资源，狠抓教育教学改革和管理，大力开展师资培训、干部交流、教学研究，努力提升办学质量。二是大力提升医疗卫生水平。以“环京创一流、市内争排头”为目标，加快医疗卫生事业发展。安排医疗卫生事业专项项目和专项公用预算4.2亿元，同比增长34%。加快推进县医院迁址新建工程，加强设施设备规划，做好管理、人才、设备等各项准备储备工作。对县医院、中医院设施设备进行升级，对13所乡镇卫生院和疾控中心、妇幼保健站、卫生监督所进行改造提升或迁址新建。*推进医疗卫生事业改革，落实县级公立医院改革方案，健全完善县乡医疗单位绩效考核和激励约束机制。以提升服务水平和社会满意度为中心，在医疗单位全面开展对标学习活动，优化内部管理，强化人才培养和引进。大力引进域外优质资源，加强医联体、医共体建设，提升对外对内合作水平。三是健全完善社会保障体系。统筹贫困户、低保户、特困户和残疾人帮扶救助政策，确保全县生活困难群体救助标准位居省市先进水平，实现贫困户尽快全部脱贫。实施以养老保险、医疗保险为重点的全民参保登记计划，完善社保体系。提高就业服务水平，加强就业培训，每季度组织大型专场招聘会，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上，加强对零就业家庭、低保家庭、残疾高校毕业生的就业援助。完善保障房配建和分配政策，实施22个城市老旧小区改造工程。实施棚户区和农村危房改造计划。四是加快发展文旅事业。做好河北省全民健身公共服务体系示范区创建工作，加快环城自行车道二期、笼式体育设施建设，在城市公园、广场、小区配置健身设施，乡镇(园区)配置农民体育健身器材。完善大剧院、市民活动中心、文博馆等公益文化单位管理，提高管理服务水平。大力推进文化产业，支持文化企业、文化组织加快发展。组织开展固安县第五届非物质文化遗产博览会、文化惠民演出、书画展等系列文化活动。落实旅游业加快发展工作计划，重点打造旅游环线、魅力景区和特色品牌。推动统计、物价、档案、供销、气象、粮食安全、畜牧水产、人民武装、民族宗教、精神文明、妇女儿童等各项事业发展进步。
五、坚持安全底线，突出标本兼治，构建和谐稳定的社会局面
把平安作为发展之基、民生之要，当好首都政治护城河“排头兵”，为人民群众创造安定和谐的社会环境。一是抓好安全生产。加强消防基础设施建设，温泉园区消防站尽快投用，第三消防站年内主体竣工，4座模块化消防站年内全部投入使用，招聘专职消防人员88名，添置20部消防作业车辆。建立健全消防区域联防机制，加强应急救援联勤联动，持续开展祭祀品禁烧、烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧等管控措施。开展安全知识大宣传和问题隐患大排查大整治行动，强力整治部分领域、区域的突出问题。强化“煤替代”后续运行安全管理，全面排查整改隐患问题，加强运营维护队伍、应急救援队伍建设，完善“两员”工作制度，落实安全管理规范，宣传普及安全用气、安全用电知识。继续开展无证幼儿园、违法校车、学校周边治安问题专项整治。加强食品药品重点环节和重点领域监管，提高食品药品安全防范处置能力。加强县乡安监队伍建设，建立“打非治违”常态工作机制，深化安全生产责任体系建设，开展交通运输、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、仓储物流、重点市场、群租房、电梯等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。二是强化信访维稳。坚持标本兼治、依法治理方针，坚持依法依规合理解决问题与依法规范信访秩序“两手抓、两手硬”。严格执行政策，积极引导和化解政策诉求群体信访问题。加大房地产遗留问题处置力度，依法、合理解决相关问题。完善农民工工资保障机制，防范和化解拖欠农民工工资问题。加强征地拆迁、物业管理等问题调研，建立有效化解防范机制。落实信访责任制，建立健全排查化解、人民调解、律师介访、联合评议、依法打击等系列信访工作机制。坚持依法行政、规范管理，解决不作为和乱作为问题。树立积极稳定观，维护公平正义，树立法理权威，端正舆论导向，追求长治久安。三是加强治安防控。保持严打高压态势，开展“扫黑除恶”和打击“两抢一盗”等专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。加强队伍建设和装备建设，完善“天网工程”、“雪亮工程”，提升县、乡、村三级综治中心建设水平。学习推广新时期“枫桥经验”，充分发挥基层组织作用，开展平安社区、平安村街、平安单位等各种创建活动，强化新形势下网络安全保障，形成政法机关担当、部门齐抓共管、各级同心协力、社会广泛参与、打防结合、联防联控的平安建设格局。
六、坚持执政为民，突出干事创业，强化思想作风和工作作风
坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实中央、省市各项决策部署。坚持党委集中统一领导，自觉接受人大政协和社会各界的监督。坚持自身建设常抓不懈，在为民政府、法治政府、实干政府、效率政府、廉洁政府建设上不断取得新成效。坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。新的一年，县政府系统将着力强化作风建设，进一步发扬五字精神，以过硬的、优良的思想作风和工作作风保证既定任务的全面落实。一是进一步发扬“忠”字精神，忠于党、忠于人民、忠于事业、忠于职守。把对上级负责、对人民负责、对事业负责的高度统一作为政府工作的基本准则。以干事创业为忠诚体现，以事业发展和人民满意为衡量标准，不忘初心，牢记使命，忠贞不渝，恪尽职守。二是进一步发扬“创”字精神，创业、创新、创造性的开展工作。把求真务实、勇于创新作为政府工作的基本要求。摒弃僵化教条，克服因循守旧，反对慵懒无为，以创业的精神抓发展，以创新的勇气谋举措，以创造性的工作求突破。结合实际，实事求是，创造性地贯彻落实上级方针政策和部署要求。三是进一步发扬“勇”字精神，勇于负责、勇于担当、勇于变革、勇于管理。把责任意识和担当精神作为政府成员的必备品质。公私分明，坚守底线，为民为公，勇往直前。在矛盾和问题面前勇于负责，在任务和困难面前勇于担当，在僵滞和低效面前勇于变革，在歪风和邪气面前勇于管理。四是进一步发扬“勤”字精神，勤奋工作、勤奋学习、勤于调研、勤于思考。把勤察、勤学、勤研、勤做作为政府的工作常态。不怕自己多辛苦，只怕群众不满意，不怕个人多付出，只怕事业受损失，勤勉敬业，以勤精业，夙兴夜寐、**工作，真心实意做人民的勤务员。五是进一步发扬“廉”字精神，廉洁从政、廉洁立身、廉洁齐家、廉洁交友。把党的纪律与政治规矩作为政府的工作底线。牢记“两个务必”，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，把资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效防控廉政风险。强化效能监察和项目资金监管，加大行政问责力度，严肃查处各类违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。发扬节俭美德，提倡朴实朴素，形成工作高追求、生活低要求的班子风气，进而带动队伍风气、社会风气。
各位代表，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，发展重任在肩。让我们乘着“十九大”的强劲东风，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，励精图治，奋发图强，为固安事业的振兴，为全县人民的福祉，为奋力谱写固安高质量发展新篇章而努力奋斗！
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