——2018年1月3日在县第十六届人民代表大会第三次会议上
安义县人民政府县长 彭开先
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是安义跨越发展取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，主动适应和把握新常态，紧紧围绕“323”工作方略、“五大发展引擎”以及“两大迈进”的工作思路，不等不靠、奋发有为、争先创优，办成了许多过去想办而没有办的大事，解决了多年想解决而没有解决的难题，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，开启了安义撸起袖子、甩开膀子、迈开步子、扑下**加油干的崭新局面。
——过去的一年，我们坚持把提振经济实力作为最大目标，积蓄了进位赶超的势能
经济量质“双提升”。总量持续扩张，GDP首次突破100亿元，预计全年实现地区生产总值103.7亿元，增长9.2%；财政总收入13.49亿元，增长10.4%；一般公共预算收入8.74亿元，同口径增长5.26%；全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12.1%，实际利用内资增长21.2%。质量持续提优，规模以上工业增加值增长9.6%，同比提高0.7个百分点；三次产业结构比调整为10.9:47.6:41.5，服务业比重提高3个百分点；规模以上工业企业实现利润增长15%，提高3.5个百分点；城乡居民人均可支配收入增长11%，高于经济增速，群众生活水平明显提高。
工业加快集群化。“决战工业600亿”成效显著，预计实现规上工业主营业务收入187亿元，增长18%；新增规模以上工业企业33户。建材、纺织服装、新材料、新能源、医药化工五大主导产业产值分别增长17%、33%、13%、9%、24%，“一园多产”格局基本形成。建材产业势头强劲，实现产值192.5亿元、产能140万吨，产能居全国第2位、华东地区第1位，被国家住建部建筑金属结构协会授予“中国铝材之乡”称号；门窗产业迅猛发展，开办了安义门窗学校，成立了门窗检测中心和门窗研发中心，引进了一米阳光、百利玛、罗兰西尼3家国内门窗行业前十强企业。新材料产业初具规模，金银河新材料产业集群、同玄新材料、中浦建材等一批重大项目加快建设。中部建材城一期基本建成，盈创小微创业园、昌工控股完成标准厂房建设约15万平方米，为企业落户提供了优质便捷的承接平台。
农业加速现代化。实现粮食总产量17.5万吨，油菜播种面积17.4万亩。建设高标准粮田2.79万亩，被评为全国高标准农田建设利用示范县。投入8600余万元实施圩堤填塘压浸、果林地节水改造、中小河流治理项目。培育种养大户、家庭农场、合作社和农业龙头企业等多种经营主体1000余家，其中市级以上农业龙头企业36家，被评为全省一二三产业融合发展试点县。流转土地14.7万亩，发放农地抵押贷款43笔5347万元，发放“财政惠农信贷通”贷款1亿多元。“安义瓦灰鸡”节目在央视7套《每日农经》栏目播出，老庄主辣椒种植基地作为供给侧结构性改革范例在《焦点访谈》栏目播出。南京巴布洛云厨全域产业园项目正在抓紧对接落户。绿能田园综合体启动建设，“绿能模式”成为农业供给侧改革实践成果在全省推广，绿能公司董事长凌继河当选为党的十九大代表，在十九大新闻中心接受电视采访，并被评为全国十佳农民、中国好人。
旅游加紧全域化。全年共接待游客520万人次，实现旅游综合收入15.8亿元，分别增长42.1%和43.5%。安义古村群开发力度空前，“花田囍地”花海项目建成营业，古村群成功创建国家4**旅游景区；引进了国内知名的、尖端的旅游管理运营公司——北京镖行天下公司参与古村深度开发，与其合作建设的古村民俗民宿聚落一期项目已完工，建成了乡愁公园、厚德堂、豫章会馆、“唐樟”名宿等精品景点，致力打造国内高端一流的民俗民宿“旗舰”项目。“相约安义·小镇之旅”系列节庆活动贯穿全年，先后举办各类节庆活动10个，并打造了东阳蓝莓小镇、沙洲果园、乌竹桃花谷、绿能稻田文化园、尚礼村5个市级旅游点，先后荣获全国民宿产业发展创建示范县、全省全域旅游推进十佳县、2017华东十大最美赏花胜地等荣誉称号。
——过去的一年，我们坚持把提速项目建设作为最大支撑，激活了县域发展的潜能
招商引资实现重大突破。全年外出招商197次，接待来县考察客商226批次，举办了第四届铝型材及门窗博览会、家居门窗博览会和上海高端门窗及新材料产业招商推介会，组团参加了全国铝门窗幕墙新产品博览会，共引进项目62个，签约总投资额约279亿元，签约项目数、总投资额分别是去年同期的2.8倍和1.5倍。在招大引强上实现突破，引进了世界500强企业美国陶氏化学和安盛资源、天铁股份等9家上市企业，填补了世界500强落户、本土落户企业上市、大型央企进驻三项空白。新恒基汽车产业园项目落户并开工建设，填补了省内平行车进口的空白；安南小镇项目成功落户南边山，加快了融入大南昌的步伐。鼓励本土企业“走出去”，组织奋发科技、优铝易购、艾依家居等企业走出国门，参加“中国江西—格鲁吉亚”经贸合作交流会，对外开放层次进一步提高。
资源要素获得极大保障。*开展“降成本、优环境”专项行动和“政府兑现承诺”专项行动，资源要素加快集聚，叠加效应初步显现。政策方面，入股500万元与南昌市综保区签订了合作协议，为企业出口退税搭建了便捷平台。科技方面，新认定高新技术企业11家，新认定省级技术研究中心2家，创省著名商标12个，新认定市级科技小巨人培育企业13家，工业园区被认定为省级知识产权优势试点园区。争资方面，争取“滕王阁”产业发展基金4亿元，为盈创小微创业园争取产业发展引导基金6500万元。融资方面，为112户企业争取“财园信贷通”贷款4.6亿元。土地方面，收储农村集体土地6400余亩，创历史之最；实施土地开发项目4个，新增耕地占补平衡指标2490亩，实施土地增减挂钩项目2个，盘活土地989亩，被评为全国首批国土资源节约集约“四个创新”示范县。
项目推进形成浩大声势。安排投资项目98个，总投资347.3亿元；重点建设工业项目20个，总投资166.7亿元，年度完成投资135.7亿元。金银河新材料、广荣工业型材等4个项目列入省大中型建设项目，南昌菜园、东方港湾等19个项目列入了省、市年度重大重点项目。举行了两批重大项目集中开工（签约）仪式，集中开工（签约）项目共21个，总投资193亿元，省委常委、市委书记殷美根同志出席安义第二批重大项目开工签约仪式，并给予充分肯定；隆重举行了总投资11.5亿元的潦河南岸旧城（棚户区）改造还建房（二期）项目开工仪式，广受社会好评。尤其让人振奋的是，在今年的全市产业“三看”评比活动中，我县在全市的位次大步前移，取得了全市第6的历史最好成绩，在全市由中游快速跨入了中上游行列，安义的进步令全市瞩目。
——过去的一年，我们坚持把提质城市建管作为最大抓手，彰显了城乡统筹的功能
突出精心规划。投入1000多万元，聘请国内顶级规划设计单位——中国城市规划设计研究院，编制安义县新一轮城市总体规划（2020-2035）。采取县住建局牵头，各乡镇打包统一聘请一家有丰富经验编制单位的方式，全面启动了各乡镇总体规划和控制性详细规划编制。完成了安南小镇概念性规划和控制性规划编制，安义人民盼望的南边山开发法定程序已基本完成，2018年启动建设指日可待，梦想正在照进现实。石鼻、长埠、新民、长均被列为市级特色小镇，石鼻已通过省级特色小镇评审。
突出齐心征迁。全面完成30万平方米旧改征迁任务，仅用16天时间，就完成了潦河南岸二期11个村庄、635栋房屋、1107户、22万平方米的征迁工作，创造了“安义奇迹”；完成了潦河南岸市场路36户、2万平方米的国有土地征收及房屋签约和拆除任务，为潦河南岸连片开发扫除了障碍；在鼎湖、石鼻、黄洲三个乡镇的共同努力下，用了1个半月左右的时间，完成了南边山征地3145亩，为安南小镇建设奠定了坚实基础。同时，各乡镇（场）征迁工作也取得了实效，龙津、石鼻、东阳、长埠、万场共完成拆迁3.5万平方米，为项目建设和集镇发展提供了保障。
突出匠心建设。乘着潦河南岸旧改征迁的东风，迅速打响了潦河南岸“大投入、大建设”战役，仅仅用了半年时间，就建成了投资6500万元的潦河市民公园一期和投资400多万元的新浮桥项目；潦河南岸商业开发也快速破题，在短短28天的时间里，投资7.6亿元的潦河中心商业街区项目的商业综合体核心区拔地而起，并接受了全市“三看”视察。潦河南岸高标准、高效率的开发建设，提升了政府的形象，赢得了百姓的广泛认可。大力推进旧城复兴，投资9000多万元的解放路—潦河大市场综合提升改造全面完成，旧城老街焕发生机；投资3亿元的安义商城重建项目顺利开工，群众期盼多年的问题正在解决。交通基础设施建设不断完善，全长15.8公里、投资9.2亿元的四条城市外环线全面推进，东外环（戴坊大桥拓宽及引道工程）春节前可通车，北外环已进场施工，西外环、南外环已进入勘测设计阶段；建成了建设东路，完成了延雄路提升改造，兴黄公路全线贯通。
突出悉心管理。投入1000万元，强力开展“美丽南昌·幸福安义”环境综合整治，全市城市综合管理现场会在安义召开，并荣获第三季度考核工作农村县区组第二名的好成绩。*实施了“路长制”、“社长制”等管理机制，坚持“瞭望镜”督查城市管理问题，整改到位问题205个，整改率96%。开展了四次“全民清洁家园”大行动，实施“马路本色”行动、市容“洗脸工程”，开展了一店多招等专项整治，从严开展了“五车”整治和治脏、治乱、治超工作，对“五纵四横”主要道路实行网格化管理，交通拥堵状况较往年大幅好转。开展了农村环境整治工程，全县乡村环卫保洁实现全覆盖，顺利通过全省第二批农村生活垃圾专项治理考核验收。
——过去的一年，我们坚持把提档民生福祉和提优环境作为最大任务，履行了为民服务的职能
脱贫攻坚扩大战果。开展了党建、教育、健康、保障、安居、产业、基础设施、就业、财政金融、生态、社会等11个脱贫攻坚专项行动。县财政投入3000多万元，建立了财政资金脱贫攻坚增长机制。建成了沙洲果园、尚礼皇菊园等11个扶贫产业基地。建设公有产权村卫生计生服务室29所，发放救助、补贴等256万元，完成危房改造及“交钥匙”工程230户。整合5000余万元资金用于13个贫困村68个自然村的新农村建设。全年预计可实现527户1322人脱贫、6个贫困村“摘帽”的年度脱贫目标。
改善民生再结硕果。全年用于民生方面的支出18亿元，占公共财政预算支出的66%以上。着力办好民生实事，投入1.47亿元，新增城镇就业2854人，为新增的4820名被征地农民办理了城镇职工养老保险。投入6700余万元，竣工了87个校建项目，顺利通过了义务教育均衡发展国家督导评估。全面深化县级公立医院改革，大力推进分级诊疗，积极探索医共体建设，荣获全省流动人口计划生育服务管理先进县。补贴120万元首次为全县1.2万名外出创业务工人员购买了人身意外伤害保险，为18万在外创业人员筑造了一条新的保障防护堤。全力实施民生工程，开通了微公交，引入了ofo共享单车，仕桥彭家安置房主体工程基本完成，推进了板溪小学、石牛小学异地新建，启动了人民医院异地新建项目规划设计工作，长埠、新民敬老院加快建设，高标准打造了朝阳社区和京庄社区办公用房，隔里排洪港、西潦渠改道工程全线贯通，向阳菜市场、凤山停车场、迎宾大道污水管网竣工投入使用。“安义硬门拳”成功列入第五批省级非物质文化遗产名录，安义手工米粉传承人吴群得、匾额书法雕刻技艺传承人邹双印、邹双勇获评全市首届“洪城工匠”称号。
社会稳定巩固成果。高标准打造了107家“综治银行”，被新华社《内参》、《新华视点》专题报道。新增天网高清探头309个。开展了“风雷”、“赣剑”系列专项行动，最新一期治安好转率全省第1，连续11年被评为全省“平安县”。全年未发生重大生产安全、消防安全、道路交通安全事故。成功处置了南潦河果田堤崩岸险情，获得市防总通报表扬。坚持各级领导坐班接访、领导包案等制度，实现赴京“零非访”，连续两年被评为全省信访“三无”县。“两提升”经验在全市推广，执行联动被省、市法院誉为“安义经验”，公众安全感测评指数稳居全市第1、全省“第一方阵”。
提优环境取得效果。政务环境不断优化，取消和调整行政权力项目160项，开通了“12345”政府服务热线，推行了“双随机、一公开”抽查制度，在全省率先开通政务服务微信公众号，实现所有604项审批服务和公共服务事项“办事只跑一趟”；“法治政府”建设取得新进展，积极推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作。生态环境不断优化，编制了主体功能区负面清单，造林5300亩；开展了畜禽污染专项整治，制定了畜禽养殖“三区”规划；仅用10天时间就完成了全县101个砂场、130余条采砂船的切割任务，取得了河道采砂整治的决定性胜利。“双创”环境不断优化，成立了企业融资转贷服务中心、企业110服务平台和企业代办中心；发放小额创业担保贷款8000万元，新设立企业462户，同比增长62.1%；申请专利364件，授权304件，被确定为国家知识产权强县工程示范县；在工业园区建立企业“绿色通道”，为企业落户审批提供“一站式”服务。
此外，国防人防、外事侨务、民族宗教等工作继续加强，商贸供销、市场监管、国税地税、金融保险、通信物流、档案史志、科普气象、老龄慈善、防灾减灾、应急管理、工会、青少年、妇女儿童、爱国卫生、红十字会、机关事务等工作取得新成绩。
各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和老领导、老干部、老同志、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，回顾2017年工作，我们深深体会到：
坚定信心、直面挑战，勇于攻坚克难，让我们创造了前所未有的“安义速度”。我们立足安义加快发展的实际需要，实施五大发展引擎，精心操作、攻坚克难，不为困难找理由，只为成功想办法。为破解“没有钱”的问题，我们敢于“尝鲜”，在全市率先谋划了总投资26.76亿元的城市建设（2016）PPP项目，依法依规操作、克服各种干扰，通过公开招投标确定上市公司——上海龙元建设集团作为施工单位，一举解决了困扰安义城市建设的资金、技术、人才短缺问题，为掀开安义城市快速发展奠定了良好的基础，以此为基础，用了不到半年时间，完成了潦河市民公园、安义浮桥和解放路改造工程。
以民为本、共建共享，一切为了群众，让我们凝聚了前所未有的“安义力量”。我们坚持“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，把人民对美好生活的向往作为政府工作的努力方向和不竭动力。比如，提前谋划、果断决策，实施了群众期盼22年之久的潦河南岸二期征迁工作。整个征迁工作没有一例上访、没有一个钉子户、没有一例矛盾上交、没有一起安全事故，把“天下第一难事”做成了广受外界关注的民生工程，取得了超出预期的社会效果，大大提振了全县上下干事创业的士气和信心。同时，采取EPC模式，由中建集团高起点规划、高标准建设潦河南岸二期安置房。
牢记使命、砥砺前行，小县有大作为，让我们赢得了前所未有的“安义自信”。我们始终牢记肩负的使命和责任，矢志“当安义人、做安义事”，不敢有丝毫懈怠，夙夜在公、奋发有为，安义干部不图安逸，安义发展不再安静，安义社会更加安定。一年来，我们自我加压、跟自己较劲，在经济社会各个领域都交出了一份份靓丽的答卷，工业项目首次引进世界500强、产业“三看”全市好评如潮、城市建管考评全市第二、跨河发展迈出实质性步伐。现在的安义，就不相信有办不成的事情，就不相信有攻不下的堡垒，就不相信有解决不了的难题。
各位代表，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的差距。比如，经济总量相对依然偏小，财税持续增长的压力依然较大，城市建管欠账不少，生态建设、环境保护任重道远，一些干部的能力和作风跟不上新时代的要求等等。对这些问题，我们要倍加重视、找准症结，主动作为、全力改进！
二、2018年工作安排
2018年是全面*贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是纪念改革开放40周年、全面深化改革的关键之年，做好政府各项工作至关重要。党的十九大报告，作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，具有划时代的里程碑意义。拥抱新时代，必须回应新矛盾。我们要正视“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展”这个社会主要矛盾，以新的发展成果，不断让百姓更有获得感、幸福感。拥抱新时代，必须践行新思想。我们要把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，使之贯穿于我们的实践，指导我们的工作。拥抱新时代，必须踏上新征程。我们要围绕2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国三个阶段性目标，谋划今后几年甚至更长时间的发展规划，为未来争取更大主动、赢取更大先机。拥抱新时代，必须付诸新实践。我们要聚焦乡村振兴战略、区域协调发展战略、供给侧结构性改革等方面，抓重点、补短板、强弱项，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，走好安义的路，办好安义的事。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委十一届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持“323”工作方略不动摇，全面开启“五大发展新引擎”，围绕实现“两大迈进”目标，聚焦一村（安义古村）、一河（一河两岸）、一区（工业园区）、一战略（乡村振兴战略），全力实施安义古村全面深度开发、一河两岸跨河发展、工业经济决战600亿攻坚、乡村振兴战略“四大”行动，不断开创打造富裕美丽幸福现代化江西“安义样板”新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长8.6％；
财政总收入增长6％；
地方公共财政预算收入（同口径）增长6％;
500万元以上固定资产投资增长12％；
规模以上工业增加值增长9％；
利用外资实际到位资金增长8％；
实际利用内资增长10％；
社会消费品零售总额增长10％；
农村居民人均可支配收入增长8.5％;
万元GDP能耗下降3%。
各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。今年，我们将全力办成十件民生实事：
1.启动并基本建成潦河市民主题公园二期项目；
2.启动古村大道建设；
3.基本建成县城北外环，启动县城西外环建设；
4.基本完成城南片区鼎湖板溪小学异地新建主体工程；
5.启动城乡公交一体化改造，实现农村公交线路全覆盖；
6.基本完成安义商城重建，力争2019年春节前回迁营业；
7.基本完成前进路提升改造；
8.实现城乡环境卫生购买服务全覆盖，全面开展水环境治理，消灭劣V类水；
9.基本建成凤凰山湿地公园；
10.基本完成县城生活污水处理厂（二期）扩容提标改造工程。
为完成上述目标任务，今年政府将努力做好以下几方面工作：
（一）毫不动摇保持“决战工业600亿”攻势，更加坚定地走好“一园多产”工业发展之路
在招大引强上再突破。聚精会神实施招商引资“一号工程”不动摇，至少把1/3的时间、1/3的精力放在外出招商上，确保全年引进项目60个以上，其中超10亿元重特大项目6个以上。2018年，我们将实现招商引资思路的两个重大转变。第一个转变是在项目上，一方面，我们将把主要精力聚焦到“顶天立地”、“四梁八柱”型大项目或科技含量高的项目上，尤其是紧盯央企、上市公司和产业龙头项目上，一般项目原则上不再单独供地；另一方面，我们会更加注重轻资产、重资本招商，引导中小配套企业入驻昌工控股产业园、盈创小微创业园，必要时，为优势企业和优质项目代建标准厂房，实行拎包入驻。第二个转变是在产业定位上更加集中，按照省里一个园区重点发展1-2个主导和支柱产业的要求，我们将紧盯两个产业：一个是主攻高端门窗、幕墙产业精准招商，确保引进6家以上国内门窗、幕墙前20强龙头企业和30家以上门窗、幕墙配套企业；另一个是主攻新材料产业精准招商，今年10月在长三角地区举行新材料产业推介会，确保引进投资亿元以上新材料项目不少于10个。同时，加快“走出去”步伐，积极组织企业参加世界赣商大会、中国500强峰会、全国铝门窗幕墙新产品博览会等高层次招商活动，承办第五届全国“以塑代木”绿色建材会，全方位、多领域争取国内外资本、技术和市场。
在决战工业上再突围。紧扣“工业四年倍增行动计划”，确保新增规模以上工业企业26户以上，确保实现规上工业主营业务收入突破220亿元、规上工业增加值增速9%以上。狠抓项目的注册率、开工率和投产率，确保全年新开工项目6个以上，投产项目16个以上。培优做强建材和门窗产业，推动工业型材占比提升至25%以上，精心筹办第五届江西（安义）铝型材及门窗博览会，推动在安义工业园成立“江西省建筑门窗幕墙协会”，确保集成门窗年组装能力达到500万平方米、年产值达到200亿元，力争摘下“中国门窗之都”的牌子。大力培育新材料产业，重点抓好陶氏化学、东方雨虹、金银河产业集群等重点项目建设，打造工业经济新的“增长极”。
在夯实园区基础上再突进。全面贯彻落实省委、省政府《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》，基本完成园区体制机制改革，力争总量在全省省级工业园区排名中能排在前50位。持续*推进“降成本、优环境”专项行动，兑现各项承诺，落实惠企政策，设立产业引导基金，扶持企业做大做强。加快东阳大道北延工程建设，加快自来水管网扩容改造，推进中部铝材城二期、盈创小微创业园、雄鹰“凤凰”高档门窗产业园和昌工控股（安义）高新孵化园等平台建设，确保建成标准厂房40万平方米以上。进一步优化园区发展环境，在园区设立行政审批分支机构，实现园区项目审批不出园区的目标。
（二）毫不动摇掀起“城市更新、城市双修”热潮，更加坚定地实现“一河两岸”城市发展之梦
优化空间布局。围绕“都市后花园，生态宜居城”目标，完成全县城市总体规划（2020-2035）、空间规划以及海绵城市专项规划编制工作；全面完成乡镇总规和控规修编，启动潦河南岸控制性规划评估完善工作，为潦河南岸开发提供规划支撑和布局指导。抓住国家支持棚改政策再延续三年的契机，在旧改征迁上持续发力，完成龙津片区凤山村老下、山下、小坑、鱼种场和鼎湖中洲村塘边、上基等旧改征迁任务，推动向阳路、花园路打通精准拆迁，完成30万平方米以上旧改征迁任务，不断加快城市更新步伐。推进四条城市外环线建设，确保东外环（戴坊大桥拓宽及引道工程）全面建成通车，基本建成北外环，启动西外环建设，加速南外环土地调规和规划设计工作，全面拉开26平方公里“城市版图”。
强化城市建设。加快“一河两岸”城市建设步伐，打造展现城市新风貌和传承历史文化记忆相结合的城市精品工程、传世工程。按照“南岸商业”的定位，加大潦河南岸片区建设力度，培育以潦河中心商业街区为核心的城市综合体，打造3公里滨河休闲景观和2公里生态湿地公园，完成潦河南岸一、二期安置房主体施工，基本建成潦河市民公园二期，加快公安、法院业务用房建设，加速推进市民文化艺术体育中心选址和设计工作。按照“北岸民俗”的定位，加大潦河北岸片区修复力度，推动凤山路、北门路、前进路、学府大道南延、老街老巷立面提升改造以及杨梅头农贸市场、迎宾大道樱花景观工程等项目建设，重点推进蔚蓝广场人行桥、新恒基汽车产业园建设，完成安义商城主体工程建设，启动县城生活污水处理厂（二期）扩容提标工程，规划新建1-3个城市微型停车场和3-5个小绿地、小游园。按照“加速融入南昌大都市”的定位，加快“一路一带”南边山片区组团开发，启动安南小镇一期以及安南小镇污水处理厂、交通路网等项目建设。积极跟踪对接南昌至修水城际铁路和南昌西二外环两个关乎安义未来发展的重大基础设施项目，完成昌铜高速、南安公路安义入口门楼门牌提升改造，快速推进古村大道建设。
深化城市管理。持续推进“美丽南昌·幸福安义”环境综合整治，以“城市双修”为抓手，确保“两年出形象”。完善城市管理体制机制，深化城市管理执法体制改革，改进城市管理工作机制，将县级部分执法权下放至乡镇；从严落实“瞭望镜”、“啄木鸟”等平台曝光城市管理问题整改机制，把城市管理向社区延伸，在全县各社区实行环境卫生管理“一月一评、一季一排名”奖惩并举制度。继续广泛开展“兴家风、淳民风、正社风”活动，进一步营造文明和谐、崇德向上的浓厚氛围。*开展综合整治，加强街面秩序管理，开展“马路本色”行动，合理设置摊贩经营“便民服务疏导点”，推动环卫外包“一体化”和生活垃圾分类试点，提高环卫机扫比例；持续保持拆违控违高压态势，严厉打击“双超”行为，开展“五车六乱”、渣土运输、扬尘污染、油烟排放整治行动；逐步推进“智慧安义”城市综合管理指挥中心平台建设和运用，推进城市管理数字化、精细化、智慧化。
（三）毫不动摇高举“乡村振兴战略”旗帜，更加坚定地落实“农业农村优先发展”之策
以安义古村为龙头，全速推进农旅融合。以古村群民俗民宿聚落项目为引领，加强与镇远镖局的深度合作，争取全国民宿大会“承办权”，推动民宿旅游“爆发式”发展；组建千年古村群景区管委会，围绕古村创5A景区目标，加紧编制古村旅游发展规划，拉开8平方公里古村大景区“地图”，打造历史文化、民俗体验、旅游度假、研学拓展为特色的古村名片；不断丰富古村业态，形成以古村文化为主题的民俗经典，以逍遥湖水上娱乐为主题的亲水乐园，以田园风光为主题的休闲农庄，以采摘体验为主题的生态园区，整合“一日游”、“两日游”精品旅游线路，昂起安义旅游的龙头。坚持办好“相约安义·小镇之旅”系列节庆活动，启动南昌菜园、千年古村群、绿能农业、地铁轨道集团、沙洲果园等田园综合体规划建设，加速推进绿能农业、春晖蓝莓等6个市级现代农业示范园区建设以及云厨小镇、西梅基地、菊花基地、水南原乡小镇二期、石鼻供销社“公社游”景点等农旅项目建设，丰富安义农旅融合发展的内涵。
以产业扶贫为重点，全力推进脱贫攻坚。聚焦深度贫困、“两不愁、三保障”、痕迹管理、有序脱贫等扶贫工作重点要求，完善财政投入、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等脱贫攻坚投入政策，重点实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进“四大工程”，特别是，通过“五个一批”实现产业扶贫“全覆盖”，严格兑现扶贫产业基地“星级评定”奖励政策，让产业扶贫成为贫困户脱贫的“第一途径”，充分激发脱贫发展的“内生动力”，实现可持续脱贫。加强脱贫攻坚作风建设，解决脱贫攻坚过程中责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等问题。按照“四年滚动脱贫计划”，确保1391人脱贫、6个贫困村退出。
以“三农”问题为核心，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，把安义建成为全市“乡村振兴战略”实施的标杆和样板。把“产业兴旺”作为乡村振兴的根本。以“南昌绿谷”建设为引领，深化农村集体产权制度改革，大力推进一村一品、一乡一园建设，重点是在主干道沿线，高水平、高标准、高起点规划建设13个左右“镇村园一体、一二三产互动、产加销对接”的田园综合体，努力打造一批生态环境好、产业发展优、个性特色明、服务功能强的中心镇、特色镇和新社区、新村庄。把“生态宜居”作为乡村振兴的基础。加强农村水环境治理，开展污染源普查工作，逐步实现水库、山塘全面退养和集镇所在地生活污水处理厂全覆盖，实施龙津、鼎湖防洪工程建设，启动南、北潦河水环境生态修复综合治理和15km万青联圩五河治理项目；按照“三年扫一遍”要求，打造南安公路、万赤公路2条美丽示范风景线、1个美丽示范乡镇、5个美丽示范村庄、1000个美丽示范农户庭院，推进石鼻、长埠、长均、新民四个市级特色小镇建设，争创全省美丽乡村示范县；推进农村环境整治，大力推广“钩臂式”垃圾箱，推行环境卫生外包全覆盖，全面实现“垃圾不落地”和城乡环境一体化。把“乡风文明”作为乡村振兴的关键。积极推进农村精神文明建设和移风易俗工作，依托“三风”活动平台，巩固黄洲镇、长埠木马村、长均观察四方村等“三风”成果，加大“三风”示范项目建设力度，用2年左右的时间，在全县建成10个以上“三风”示范样板点。把“治理有效”作为乡村振兴的保障。以第十届村（居）委会换届选举为契机，选拔一批本领强、作风硬的农村带头人充实基层组织，不断推进农村基层治理制度化、法治化、规范化，逐步完善村务监督机制。增强村级集体经济组织造血功能，培植一批市场竞争能力强，扎根于乡土的产业合作社和田园综合体，确保全县行政村年经营性收入超过5万元的比例达到60%以上。把“生活富裕”作为乡村振兴的目标。帮助农民拓宽增收渠道，培育农业新型经营主体，引进“合作社+基地+农民”特色产业发展基地，稳步提高农民收入，大力改善农村面貌。
（四）毫不动摇坚持“以人民为中心”的发展思想，更加坚定地满足群众美好生活之需
织密民生“保障网”。积极回应群众呼声，加大民生保障力度，确保民生资金投入占财政支出65%以上。着力推进就业创业工作，完善被征地农民养老保险制度，继续抓好养老、医疗、工伤、生育、失业保险等工作，推进医养结合和失能特困人员的集中康复护理试点工作。提升改造县烈士陵园，加快殡葬改革，加大农民工子女、留守儿童的学习和生活关爱力度，推进留守儿童关爱保护政府购买服务。提升改造万埠、长埠、长均、新民四所敬老院工程，着力打造1个城镇居家养老示范点、1个居家养老农村示范点和8个一般农村居家养老点，兴建一个高标准社区办公用房。推进吊钟水库备用水源建设各项前期手续办理工作，完成东阳、石鼻公路驿站建设，加快启动城乡公交一体化改造，实现客运站与公交枢纽站无缝对接。
织好公共“服务网”。全面深化县级公立医院综合改革，加快推进县域医疗联合体和分级诊疗制度建设，全面完成15所公有产权村卫生计生服务室标准化建设任务，加速推动县人民医院异地重建和县妇幼保健院搬迁使用。扎实推进公共文化服务标准化、均等化工作，基本完成乡镇、村文化活动场所建设。大力推进食品安全示范县创建工作，提升食品药品安全管理水平。稳步推进南昌技师学院新校区选址建设，加快教育信息化建设，加快板溪小学、石牛小学异地新建，基本完成档案馆新馆主体工程建设。
织牢安全“防控网”。深化平安安义建设，再推广建设105家综治银行，探索设立涉农企业综治银行，推动治安巡逻由城区、集镇向平安企业、自然村、重点项目延伸，全面推开“综治哨所”固定哨、阵地哨、流动哨建设，织密天网工程、擦亮“雪亮”工程，整合地网资源，推广“两车”防盗系统建设，构建共建共治共享社会治理格局。完善矛盾纠纷多元化解、领导干部接访下访包案等工作机制，妥善解决群众诉求。加强应急实战演练，不断提升应急管理水平，加强食品药品、特种设备、环境、安全生产、交通、建筑、消防等重点领域安全工作，严防重特大安全事故发生，全面加强防灾减灾能力建设，保障人民生命财产安全。
（五）毫不动摇建设“人民满意政府”，更加坚定地履行“为人民服务”之责
笃行懂法、依法、守法之风，努力建设法治型政府。牢固树立法治思维，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进法治安义建设，开展法治精神、法治文化宣传教育，引导社会尚法守德。积极推进公共法律服务中心建设，为群众提供方便、快捷的“一站式”法律服务。
践行大干、快干、实干之风，努力建设高效型政府。始终秉承马上就办、真抓实干的工作作风，对看准的事、定了就干、干就干好。加速推进城投公司机制体制、古村建管体制、供销社体制改革，理顺“12345”政府服务热线运行机制。积极推进“三争”工作，确保争取上级各类资金5亿元以上。全面推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批局，打造审批更简、监管更强、服务更优、效率更高的政务环境。
厉行廉明、清明、严明之风，努力建设阳光型政府。积极回应群众关切，完善网络问政公众参与平台，扩大“两微一端”等政务新媒体信息发布受众面，主动接受群众监督和媒体监督。协同推进监察体制改革，全面履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严厉整治恣意妄为、懒政不为、推诿慢为现象，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们在县委的坚强领导下，以“干在实处”的担当、“走在前列”的豪情和“勇立潮头”的气魄，坚忍不拔、锲而不舍，攻坚克难、真抓实干，以优异的成绩回馈30万安义人民的信任与支持！
《政府工作报告》名词解释
1.供给侧结构性改革。从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
2.“323”工作方略。“323”工作方略。指中共安义县委十二届十一次全体（扩大）会议确定的全县发展方略：坚持旧改拆迁、开放招商、机制创新“三个攻坚”，干部作风效能、生态优势潜能“两个提速”，园区发展、城镇发展、旅游发展“三个升级”。
3.五大发展引擎。“一园多产”产业升级引擎、“一河两岸”城区升级引擎、“一谷四片”农旅升级引擎、“一路一带”平台升级引擎、“双创驱动”动能升级引擎。
4.两大迈进。推动工业由初级向中高端迈进，推动城市由初期发展向中期加速迈进。
5.决战工业600亿。到2020年，全县工业主营业务收入突破600亿元。
6.财政惠农信贷通。财政惠农信贷通是省委、省政府决策部署的一项惠民举措，目的是引导金融资本更多地进入农业领域，解决新型农业经营主体融资难题。
7.田园综合体。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
8.国土资源节约集约“四个创新”。“四个创新”即模式创新、技术创新、制度创新、管理创新，目的是充分发挥国土资源节约集约模范县（市）的典型引领和示范带动作用，*总结一批可复制、能推广的国土资源节约集约模式、技术、制度和管理创新经验，形成一套运行管理机制，为推进国土资源节约集约利用制度建设提供实践支撑。
9.马路本色。对道路实施高频率、高强度的冲洗或机扫，使其露出本来的颜色。
10.“12345”政府服务热线。在原“12345”市长热线平台的基础上， 以建设服务型政府为目标，整合优化全市各类咨询、投诉、举报服务热线，构建统一权威、便民高效的消费投诉、经济行为举报、行政效能投诉为一体的“12345”政府服务热线平台，搭建政府与群众和企业24小时全天候沟通的桥梁。
11.双随机、一公开。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
12.PPP项目。指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
13.EPC。公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
14.乡村振兴战略。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。
15.城市更新。城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。
16.城市双修。即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。
17.海绵城市。是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“**”并加以利用。
18.五车六乱。五车，即摩托车、电动车、残疾人专用车、黄包车、三轮车；六乱，即乱变道、乱停车、乱开灯、乱挂牌、乱鸣笛、乱穿马路行为。
19.两不愁、三保障。不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
20.痕迹管理。在各种管理工作过程中，从时间和管理内容方面，不留间隙或空白、死角的缜密的工作记录，包括交接班记录和留下证据。
21.五个一批。产业扶贫措施，对贫困村贫困户实行资产收益分红全覆盖一批、对非贫困村有劳动能力的贫困户就业（创业）一批、对“三无”贫困户光伏扶贫一批、土地（资金）入股一批、对失能弱能特困户资产收益分红一批。
22.扶贫产业基地“星级评定”。对产业扶贫基地进行资金帮扶政策，被评为五星级基地每年给予100万元帮扶资金，四星级50万元，三星级30万元。
23.三风。即兴家风、淳民风、正社风。
24.医养结合。医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。
25.医疗联合体。由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生机构，组成“医疗联合体”，居民则选择就近联合体签约就医，在社区首诊，逐级转诊。
26.分级诊疗制度。按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。
27.三争。向上级争项目、争资金、争政策。
28.两微一端。微博、微信及新闻客户端。
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