——2018年2月5日在岑溪市第十六届人民代表大会第四次会议上
市长罗伟雄
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的发展环境，我们在上级党委、政府以及市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话特别是视察广西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，创新实行工作责任团队机制，出台促进县域经济发展“1+5+1”文件，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济呈现稳中向好态势，发展质量和效益不断提升。实现地区生产总值312.56亿元，增长10.6%，总量在梧州市各县（市、区）排名第一，在全区位居前列。实现规模以上工业增加值191.91亿元，增长13.7%，工业生产形势逐步好转。实现固定资产投资308.58亿元，增长13.7%，投资拉动经济增长的作用进一步增强。财政运行质量稳步提高，财税结构进一步优化，实现收入18.21亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达3.09万元和1.34万元。
我们主要做了以下工作：
（一）大力推进园区建设和项目投资。西部创业园、石材加工区、稀土新材料科技产业园等园区基础设施和配套设施加快建设，园区功能和承载能力不断提升。强化项目用地保障，着力推进征地搬迁工作，完成征地1006亩，搬迁房屋7062平方米，解决久拖不决历史遗留问题118件。116个重点建设项目完成投资43.91亿元，超额完成年度任务。丹竹水库、水汶至吉太、南渡至陆川二级公路等一批重大项目加快建设。招商引资项目实际到位资金135.62亿元，增长33.96%。新签约项目97个，合同投资额121.5亿元。成功引进世界500强企业碧桂园集团到我市投资发展。
（二）大力推进产业转型升级。工业经济提质增效。石材产业集聚发展和循环利用取得新突破，新增10家石材企业“退城进园”，新建石材废料综合利用项目3个，完成投资83.6亿元。成功举办第一届梧州·岑溪石材（建材）博览会。天马石业岑红牌花岗岩板材荣获广西名牌产品称号。新兴产业不断壮大，稀土抢救性回收工作有序开展，中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造项目获核准开工建设，鼎立公司高性能钕铁硼永磁材料项目实现试投产，全力打造稀土全产业链。陶瓷产业加快向绿色节能转型，完成技改项目5个，实现年节能3500吨标准煤。铅锌矿市场回暖，企业实现产值16.87亿元。现代特色农业稳步发展。完成粮食播种69.2万亩，年产量23万吨。砂糖桔丰产价优，年产值增长19.2%，百香果、火龙果等优质水果新增种植面积2.5万亩。澳洲坚果种植面积和肉桂、八角等林下经济作物种植面积扩大到32万亩。生猪出栏48.9万头，增长2%；三黄鸡出栏1981万羽，增长4.7%。投资3亿元的汉世伟现代化生猪养殖项目建成投产。品牌农业建设取得显著成效，外贸鸡场古典牌肉鸡荣获广西名牌产品称号，寿之元山茶油荣获广西著名商标。创建并获自治区新认定现代特色农业三星级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区3个，入围乡级示范区2个。新增梧州市级龙头企业2家。新培育农民合作社示范社6家、家庭农场17家。第三次全国农业普查工作扎实推进，农村土地承包经营权确权登记颁证可发证率达97.5%，林权证发证率达96.9%，农业改革红利进一步**。服务业发展步伐加快。泽仁现代商贸物流城二期、明华农贸市场等项目加快推进。农村电商、移动支付等新产业新业态蓬勃发展。金融运行整体平稳，存贷款总量分别增长10.25%和14.2%，农村信用体系初步建立，便民金融服务实现村村通。房地产销售回升，实现销售面积62.77万平方米，库存消化周期缩短至6.5个月，为近五年来最好水平。旅游业提质升级，天龙顶山地公园和市博物馆-东山公园分别创建为国家4A、3**旅游景区，全市共接待游客325万人次，增长97.2%，实现旅游消费34.7亿元，增长74.2%。新增入库第三产业限额以上企业55家，第三产业对GDP的贡献率提升到20.6%。
（三）大力推进新型城镇化建设。城市建设管理力度持续加大，累计投入资金2.2亿元，持续实施城市建设管理提升百项工程，一水厂扩建、城区供水管网改扩建、一河两岸路网管网和旧城街道改造等一批重点基础设施项目加快推进。大力抓好交通秩序、市场秩序、街道经营秩序等城市环境综合整治工作，市容环境和秩序明显改观，城市形象和品位进一步提升，我市获重新确认为“自治区卫生城市”。镇村建设扎实推进，筹措资金5400多万元，推进马路、梨木、大业、归义、糯垌、安平等镇区基础设施项目建设。筋竹、水汶自治区百镇建设工程完成投资2600万元。归义、南渡、筋竹、水汶镇列入梧州市第一批特色小镇培育名单。马路镇岭腰新城村入选第三批广西传统村落。
（四）大力推进美丽岑溪乡村建设。宜居乡村建设扎实推进，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动成效明显，农村改厕、改厨取得阶段性成果，群众生产生活条件不断改善。农村生活垃圾治理两年攻坚行动稳步实施，建成7个镇级、20个村级垃圾处理设施。新创建梧州市级生态村12个。投入资金1806万元建成“第一公里·桥”78座，有效解决群众出行难问题。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，全面推行河长制，地表水和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成植树造林3722公顷，森林覆盖率保持在73%以上。启动露天采石场专项整治以及矿山地质环境恢复与综合治理工作。完成中央环保督察组交办的群众举报问题34件，整改完成率达97%。
（五）大力推进民生事业发展。全力以赴打好脱贫攻坚战。实现“一帮一联”全覆盖，积极开展贫困人口动态调整和“回头看”工作。投入财政扶贫专项资金1.73亿元，加快贫困村基础设施建设和产业发展，建设道路、饮水等基础设施项目128个。年度315户易地搬迁户的安置房全部达到入住条件。53个贫困村都成立了村民合作社。11个贫困村出列、9850农村贫困人口实现脱贫。全面推进社会保障和各项民生事业。全年民生支出达34.33亿元，占公共财政预算支出的86.3%。筹措资金8.83亿元完成11方面41项为民办实事项目。新增城镇就业7057人。发放低保、优抚安置等民政资金2.37亿元。实施棚户区改造1643套、农村危房改造1120户，更多群众特别是困难群众的住房条件得到改善。教育事业加快发展。创新推行“乡村手机学堂”，优质教育惠及乡村。义务教育均衡发展工作在通过自治区评估验收的基础上，高分通过国家级评估认定。高考本科万人上线率排广西第一，梧州理科第一、二名均出自我市。公共文化服务体系进一步健全。获自治区批复开展全民健身与全民健康深度融合试点工作，建成村级公共服务中心21个，更新75个村的农家书屋出版物，累计组织开展文艺演出324场，免费放映公益性电影3072场，观众达11万人次。基层医疗卫生保障加强。积极探索优化医疗卫生资源新模式，开展县域医疗服务共同体试点工作，把归义镇卫生院作为市人民医院的分院进行管理，加快妇幼保健院综合大楼二期等4个项目建设，120急救中心投入使用，基层医疗卫生机构建设达标率达100%，县内就诊率达到90.12%，门诊次均费用基本保持0增长，住院次均费用同比下降8.86%，群众看病难看病贵的问题得到缓解。市国税局、第一小学、归义镇金鸡村分别荣获全国文明单位、文明校园、文明村称号。
（六）大力推进社会治理创新。开展信访积案攻坚化解活动，建立基层矛盾纠纷调处化解“三二一”机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷。抓好隐患排查治理，检查督查安全生产单位和场所3253家次，发现并整改一般事故隐患1295项，安全生产形势持续稳定向好。拆除违章建筑46间，取缔46处非法盗采稀土点和河砂点，抓获犯罪嫌疑人19人，对“两违一非”行为起到极大震慑作用。*推进公安“神剑”系列专项行动和“五大战役”行动，严厉打击各类违法犯罪分子，有力维护了岑溪社会治安大局的持续稳定，全市刑事、治安案件发案同比下降31%和15%，群众安全感满意度在全区排名第56位，比上一年提高了53位。强化食品药品监管，食品药品市场规范有序安全。
国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合、人民防空等工作取得新成果，双拥工作取得新发展。编制、审计、统计、新闻出版、民族宗教、外事侨务、供销社、农机、水库移民、消防、地震、水文、气象等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。
一年来，我们认真贯彻落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，*开展“两学一做”学习教育活动，坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，38件人大代表建议和72件政协委员提案全部办结。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。持续深化行政体制改革和“放管服”改革，取消、调整行政审批事项249项。积极开展“减证便民”专项清理工作，进一步提高政府办事能力和服务水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神案件16件。持续*推进扶贫领域监督执纪问责，立案166件，结案203件。282个村（社区）廉政工作站建设工作全面铺开。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化。二号首长
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是自治区、梧州市和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协有效监督和鼎力支持的结果，是各单位和社会各界密切配合、积极参与的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队和政法干警，向所有关心、支持岑溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：稳增长的基础还不牢固，实体经济发展面临的压力还很大；产业结构不合理，创新能力不强，产业转型升级还没有达到预期效果，发展质量和效益不高问题仍然比较突出；人才、土地、资金、环境等要素制约突出，重大项目支撑不足；生态环境治理任务比较艰巨；城市管理比较粗放；基础设施和公共服务供给不足，住房保障和供应体系还不完善，脱贫任务艰巨，民生短板突出；政府服务管理水平还不高、营商环境有待改善等等。我们要坚持问题导向，坚决采取有力措施予以解决，不断开创工作新局面。
二、2018年工作安排
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着国家宏观调控政策效应进一步显现和供给侧结构性改革*推进，新的经济增长点正在加快孕育，新的增长动力正在加快形成，加速转型发展迎来了新的契机。自治区提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标，也为我们带来了重大发展机遇。随着我市产业结构的优化，基础设施的完善，发展新动能的蓄积，经济社会发展有了更坚实的基础。我们要坚定发展信心，保持专注发展、转型发展的战略定力和战略耐心，以更高标准、更严要求、更实作风，主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代岑溪发展新篇章。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和市委十四届三次全会的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效益变革、动力变革，促进经济平稳高质量发展和社会和谐稳定，力争在决胜全面建成小康社会、加快县域经济发展新征程上走在全区前列，为加快实现“两个建成”目标、谱写新时代岑溪发展新篇章奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，财政收入增长2%，固定资产投资增长10%，第三产业增加值增长10%，进出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排等约束性指标完成自治区、梧州市下达目标任务。
各位代表，所有的目标、所有的工作，归根到底都是为人民谋幸福，这既是我们的初心，也是我们的使命。我们必须始终牢记“幸福都是奋斗出来的”，切实增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身岑溪发展新实践，不断开创各项工作新局面。
今年要重点抓好以下工作：
（一）更加注重经济发展质量，紧扣项目、园区和产业三大抓手发力，培育县域经济发展新优势
扎实抓项目扩投资。坚持围绕县域经济发展、乡村振兴三年行动计划，深度谋划、强力推进一批重大产业发展、重大基础设施、重大民生社会事业工程建设，全面夯实经济社会发展根基。初步计划安排重点建设项目122个，年度计划投资56.58亿元，其中新开工项目90个。重点开工建设青山坪风电场、南环过境公路二期、中医医院搬迁扩建等项目，推动中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造、优耐电子扩能搬迁等项目年内建成投产发挥效益，扎实推进龙亭水库、污水处理厂二期、“两馆一剧场”等重大项目的前期工作。紧跟中央、自治区政策资金导向，在乡村振兴、新兴产业、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目列入上级盘子。着力突破土地要素瓶颈制约，加大盘活存量土地和闲置土地清理处置力度，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦和城乡建设用地增减挂钩试点等工作，破解耕地占补瓶颈难题。
提升工业园区发展水平。修编完善工业园区总体规划，编制园区特色产业发展、产城融合发展等专项规划，推动园区创新发展、集约发展、集聚发展、绿色发展。重点打造以岑溪工业集中区为统领，以西部创业园、稀土新材料科技产业园、家电产业园等特色产业园区为组团的“一区三园多基地”发展格局。着力解决园区征地拆迁、用地、土地成本、建设资金等瓶颈问题，重点完成西部创业园、稀土新材料科技产业园的基础设施建设并加快推进其他园区按规划实现“五通一平”，为项目落地提供保障。推动紫坭工业园区闲置工业用地、厂房清理整顿。加强园区招商，立足本地资源，围绕主导产业，强化精准招商和有效招商，力争新引进3家以上国内外500强企业、中央企业或知名民营企业，带动上下游配套企业跟进，助推优势产业链和产业集群形成。力争全市招商引资到位资金120亿元以上。争创全区重点县域工业园区。
培育挖掘工业发展新动能。坚持工业在全市经济中的主导地位，加快推动传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，加快推进新型工业化进程，打造新型工业化城市。巩固提升首届石博会办会成果，顺势而为全方位谋划和推动石材产业转型升级，积极筹办第二届石材（建材）博览会，全面提升“岑溪红”“三堡红”等中国名特优石材品种知名度和影响力。坚定不移实施“退城进园”，加快推动石材行业技改升级，提高石材企业环保意识，规范石材生产加工污染治理，引导企业走可持续发展道路，逐步打造绿色石材产业、绿色矿山和绿色石材企业。年内新增石材企业“退城进园”10家以上，新建石材废料综合利用项目3个以上，引进和培育石材龙头企业4家以上。抓好稀土抢救性回收，服务推动中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造项目年内建成投产。发挥中铝公司等龙头企业作用，努力争取稀土采矿权，带动上下游关联产业及企业跟进，促进稀土资源采选、冶炼分离、深加工到新材料应用等产业体系完整发展，致力打造稀土全产业链，把我市建设成为桂东南稀土产业基地。继续推动家电电子、林产林化、陶瓷产业以及铅锌矿等有色金属产业技改升级、“二次创业”，挖掘产业发展新动能，提升产业效益。积极推动风力开发利用。力争全年新增规模以上工业企业15家以上、亿元以上工业企业6家以上。
推进现代服务业提效发展。把加快服务业发展摆在更加突出的位置，强化统筹协调，加强企业服务，深挖三产潜能，动员更多企业入库形成增量，着力提升服务业比重。力争全年培育新增入库三产限上企业50家以上。积极推动批零住餐、交通运输等传统服务业转型升级，挖掘消费、金融、邮政、电信等行业潜力，补齐短板。充分利用互联网和大数据，发展新销售和共享经济，形成更多新的消费增长点和发展新动能。加快推进泽仁现代商贸物流城二期等重点服务业工程建设。主动融入桂东南岭南风情生态旅游圈，以创建广西全域旅游示范县为抓手，以打造桂东南山地休闲旅游示范区为目标，引领推动服务业转型升级，突出特色规划精品旅游线路，加快实施石庙景区、吉太白霜涧景区、博物馆-东山公园等景区质量提升工程，争取新创建2家以上4**景区、2家以上星级旅游区和3家以上星级农家乐。
（二）更加注重协调发展质量，统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，展现城乡融合新面貌
坚持推进以人为核心的新型城镇化。全面提升城市品位和形象。坚定不移实施“东进、南扩、西延、北拓”城市发展战略，拉开城市框架，拓宽城市发展空间，优化城市空间格局，增强城市辐射带动能力，加快建设岭南特色鲜明的山水宜居城市。继续实施城市建设管理提升百项工程。重点推进一河两岸新城中心区基础设施、南环过境公路辅路、城区棚户区改造等项目建设，实施北环大道改造。统筹推进防洪排涝、绿化亮化、环卫设施等市政项目建设。*开展城市交通、市容环境、市场秩序专项整治。推进智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，实现精细化、网格化、数字化管理。深化城市管理体制改革，推动城市治理重心下移。加快碧桂园高品质居住小区、欣建新发地、东山酒店等项目建设，发展楼宇经济，提升业态档次。提升小城镇发展质量和水平。积极探索精心打造一批特色小镇，重点抓好归义、南渡等特色小镇的培育和申报，力争新入围自治区建设小镇1个以上，梧州市建设小镇2个以上。继续推进筋竹、水汶等自治区百镇示范工程建设。不断完善城镇基础设施和公共服务设施。
推进交通互联互通。举全市之力争取南宁经玉林至深圳高速铁路在我市布线设站，并配合做好相关前期工作。配合加快推进益湛铁路玉林至贺州段扩能改造项目前期工作，推动玉梧城际铁路尽快开工。实施镇镇通二级公路建设工程，加快水汶至吉太、南渡至陆川二级公路建设，开工建设糯垌至三堡至平南四灵二级公路，做好大业至诚谏至广平二级公路项目前期工作，争取年内开工。加快推进思英至波塘、绿云至归义等公路建设，开工建设水汶金罗大桥。着力推进“乡村振兴路”“四好农村路”建设，计划投入资金9500万元，新改建农村公路97公里，实施农村公路安保工程和路面维修工程103公里。
大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，制定乡村振兴战略实施规划，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施乡村振兴三年行动计划。开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动。加快现代特色农业发展。落实最严格耕地保护制度，抓好高标准农田建设，确保粮食生产稳定。大力发展砂糖桔、百香果、澳洲坚果、玉桂、软枝油茶等特色农产品，推动古典鸡、汉世伟现代化生猪养殖产业向市场化发展，加快形成现代农业产业集群。积极培育农产品品牌和生态原产地保护产品，力争有3家以上企业通过绿色食品认证。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，争取年内新创建自治区级核心示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区3个。推进农业农村现代化。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争可发证率达100%。引导农村土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，力争新培育市级农业产业化龙头企业1家以上，新发展农民专业合作社示范社5个以上、土地股份合作社2家以上，新增10家以上示范性家庭农场。加快推进农业机械化。开展新型职业农业技术培训，培养大批新型职业农民。促进农村一二三产业融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展农产品加工业、农村服务业，加快筋竹农产品加工示范基地等重点项目建设。大力发展生态休闲农业与乡村旅游，打造一批乡村旅游精品线路。开工建设以糯垌西江果蔬产业（核心）示范区为主体，规划预留合理发展空间，融合一二三产业发展，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业和农事体验于一体的田园综合体试点，探索农村全面发展的新模式、新业态、新路径。
（三）更加注重改革开放质量，聚焦关键领域改革和开放带动战略，激发科学发展新活力
继续深化重点领域和关键环节改革。*推进供给侧结构性改革，推动降成本“41条”和新“28条”落地见效，进一步降低企业税负和融资、人工、物流、用地、用能、制度**易成本，确保全年帮助企业减负1亿元以上。协调推动陶瓷、家电电子、林产林化、纺织等行业的困难企业通过整合重组、拍卖转让等方式转产复产。统筹推进国资国企、投融资、农业农村、商事、林业、水利、供销、医药卫生、文化体制、乡镇“四所合一”等方面改革，不断**改革红利。
大力优化营商环境。贯彻落实“放管服”政策，进一步简政减税减费，精简企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项审批手续，压缩办理时间。进一步清理经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。促进“证照分离”改革扩容提速。推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。依法平等保护各类产权。全面实施市场准入负面清单制度。坚持“硬环境”“软环境”两手抓，多举措解决市场和企业反映的突出问题，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新潜力。
做好新时期金融工作。加大“引金入岑”力度，把握和利用金融支持实体经济发展的利好政策，争取和引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。通过争取银行融资、发行县域企业债等方式，拓宽融资渠道，缓解资金瓶颈，推动园区、交通、旅游、教育、棚户区改造等重大产业发展、重大基础设施和重大民生工程建设。加快推进国有公司实体化经营。加强中小企业金融服务，探索建立融资公共服务平台。防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
坚定不移推进开放合作。巩固与加拿大弗伦特央市的友好城市关系，深化两地合作交流。坚持向东开放战略，深度融入“一带一路”，积极参与珠江-西江经济带建设，对接粤港澳大湾区产业链分工合作，大力承接东部产业转移。主动对接粤西地区，进一步深化岑罗、岑信区域合作，推进双方在产业、基础设施方面的对接，实现优势互补，互联互通，加快推进粤桂水汶长寿小镇建设；加强与区内周边地区的交流联动，取长补短，促进融合发展，全方位提升区域开放合作水平和成效。*实施“第二轮加工贸易倍增计划”，力争外贸进出口总额增长5%以上。
（四）更加注重绿色发展质量，锲而不舍推进生态文明建设，建设美丽生态宜居新岑溪
深化绿色发展理念。坚持“绿水青山就是金山银山”。进一步落实主体功能定位，实施森林保护等生态保护工程，大力开展造林绿化活动，确保森林覆盖率在73%以上。落实最严格的节约集约用地制度，深化工业用地市场化配置改革，提高土地利用率。突出绿色发展导向，强化环保等约束性指标管理，加强能源消耗总量和强度“双控”。积极争创广西生态文明建设示范县。
解决好突出环境问题。全面加快城市生活垃圾无害化处理设施以及11个镇级污水处理厂建设，开工建设稀土新材料科技产业园、西部创业园污水处理厂等项目，加快完善园区污水处理设施。重点打造以稀土新材料科技产业园为示范的生态园区。贯彻落实“水十条”。全面推行“河长制”“湖长制”，推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用，加强集中式饮用水水源规范化建设，确保水质达标率在95%以上。抓好义昌江、黄华河流域水生态保护与综合整治。贯彻落实“大气十条”，重点开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量优良率达91%以上。扎实推进污染物总量减排，确保主要污染物达标排放。贯彻落实“土十条”，开展第二次污染源普查，做好受污染基本农田土壤治理和修复。继续推进矿区土地复垦。持续重拳打击非法盗采矿产资源特别是盗采稀土、高岭土、河砂等行为。
扎实推进美丽岑溪乡村建设。推动“宜居乡村”建设提档升级。启动“幸福乡村”建设，开展农村人居环境整治三年行动，推进农村“改厕改厨改圈”，结合实施乡村振兴战略，积极探索田园综合体建设，推进乡土特色示范带建设和传统村落保护，努力打造“美丽岑溪”乡村建设升级版。
（五）更加注重人民美好生活质量，以更大力度保障和改善民生，实现人民福祉新提升
着力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，围绕“两不愁三保障”，继续实施“七个一批”“十大行动”，全面落实教育、医疗、社保、金融等方面的扶贫政策。抓好“5+2”特色优势产业培育，促进贫困村产业发展。发挥好村民合作社作用，盘活资源发展壮大村集体经济，促进农民增收致富，确保所有预出列和已出列村集体经济年收入达3万元以上。统筹推进道路、饮水、电网等基础设施建设，大力实施光伏扶贫工程。计划实施易地扶贫搬迁106户507人。确保全面完成年度脱贫攻坚任务。
加快补齐民生短板。坚持普惠共享和重点突破并举，织密织牢多层次的民生保障体系。筹措资金10亿元以上，实施好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。发挥创业创新叠加效应，促进高校毕业生、农民工等群体返乡创业，确保城镇新增就业5500人以上、城乡劳动力转移就业1.43万人以上。推进创业孵化基地建设，力争已建成的两家孵化基地新入驻企业10家以上。全面实施全民参保登记计划，实现全民纳入社会保险覆盖范围。完善和健全城乡统一的医疗保险体系，持续推进异地就医直接结算。完善社会救助体系，保障城乡困难群众基本生活，全市农村低保人均保障标准提高到3400元以上。支持社会慈善、社会捐助、社会福利等事业发展，推进市、镇、村三级养老服务中心建设。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全市人民住有所居。
大力发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，推进学前教育普惠优质发展。加快明都小学、思湖小学等教育提升工程建设，缓解市区入学难和大班额问题；完成96个义务教育薄弱学校改造及农村中小学校舍维修项目建设，推动义务教育向更高水平的优质均衡发展。继续推进乡村手机学堂应用，深化教育教学改革，全面提高教学质量。提升职业教育内涵，深化产教融合。持续推进分级诊疗和县域医疗服务共同体试点，加强医疗信息化建设，加快实施第三人民医院和中医医院搬迁，做好全国基层中医药工作先进单位复审评估工作，提升基层中医药服务能力。广泛开展全民健身活动，推动全民健身与全民健康深度融合试点工作开展，新建村级公共服务中心26个。加快新闻出版、广播电视事业发展，推动传统媒体融合转型。
加快打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安岑溪”建设，完善社会治安防控体系。*开展以扫黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击非法传销和“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动。牢固树立总体国家安全观，严密防范境内外敌对势力渗透破坏活动。抓好综治信访维稳，预防和化解社会矛盾，巩固提升群众安全感，确保达到全区平均水平以上。全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处理各类突发事件。加强食品药品安全监管，防范公共卫生安全等领域风险。
各位代表，我们将进一步统筹推进军民深度融合发展，全力支持军队改革，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置等工作，争创“全区双拥模范城”，巩固军政民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老龄人和残疾人的合法权益。继续抓好民族宗教、外事侨务、对台、科协、档案、气象、人防、应急、消防、地震、水文、邮政、通信、地方志等工作。
三、全面加强政府自身建设
新时代新方位新使命，对政府工作和自身建设提出了更高更新的要求，我们必须*推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，全力打造人民满意的责任政府、服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受人民的检阅。
重实干、敢担当，建设责任政府。坚持实字为先、干字当头，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。改革完善工作责任团队机制，推进重点工作责任具体化，做到有清单、有督查、有考核、有问责，切实提高政府执行力、落实力。坚持谋实事、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神把各项工作抓细、抓小、抓实。健全目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。注重容错纠错，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
重学习、强本领，建设服务型政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好。认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实提高政府部门行政效能和领导干部处理复杂矛盾问题的能力。结合智慧城市建设*推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿，加快实现“最多跑一次”目标。大力构建“亲”“清”新型政商关系，让每一位企业家都能积极创业、安心经营、放心发展。
重程序、讲规范，建设法治政府。坚持科学民主依法决策，健全政府“三重一大”集体决策机制，加强合法性审查和规范性文件的制定程序。严格遵守政府议事规则，提高会议决策效率。*推进“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善守信激励和失信惩戒联合机制，推进诚信社会建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。
重品行、作表率，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义的十种新表现，驰而不息纠正“四风”。*开展政府系统反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。推进监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强审计监督，推进统计制度改革，强化对公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管。保持政府性债务合理规模，规范财政收支管理，保障财政平稳运行。
各位代表！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，努力开创新时代岑溪发展的新局面，为实现与全国全区同步全面建成小康社会、建成山水宜居桂东南副中心城市的目标作出更大的贡献！
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