——2018年2月2日在平山县第十六届人民代表大会第二次会议上
平山县人民政府县长 董晓航
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，是我县发展进程中非常重要的一年。面对脱贫出列的历史大考，面对转型升级的艰巨任务，面对持续增加的环保压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，集中发力、精准施策，较好完成了全年各项目标任务。
（一）落实新发展理念，综合实力显著提升。有效克服压减过剩产能、秋冬季重点企业错峰生产等制约因素，全县生产总值完成243.4亿元，实现稳定增长；全部财政收入完成24.5亿元，增长12.8%，其中公共财政预算收入完成12.3亿元，增长14.3%；重点项目建设完成投资221.4亿元，项目数量和投资额度位居全市前列；固定资产投资完成267.2亿元，增长10.1%；服务业增加值完成80亿元，增长11%；社会消费品零售总额完成67.4亿元，增长11.9%。农业现代化稳步推进，新增市级以上农业园区3家、县级农业园区24家，泓润庄园荣获“全国四星级休闲农业园”称号，华润五丰鸡蛋进入香港市场。实施了总投资100多亿元的9个旅游重点项目，李家庄乡村客栈、红崖谷、黄金寨、柏坡温泉等一批新景区对外开放，中山古城国家考古遗址公园成功立项。全年接待游客1300多万人次，旅游总收入94亿元，分别增长12.6%、15.9%。
（二）加快转型升级，发展质量显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，持之以恒调存量、优增量。推动敬业钢铁精深加工产业园建设，3D打印、法兰制造、汽车改装等转型项目先后投产，销售收入突破10亿元。敬业钢构成功上市，增材制造入选省军民融合型企业，敬业钢铁列入工信部2017年第一批绿色工厂公示名单。光纤光缆、林宏建材等7个新上项目竣工投产，优晖科技、博欧机械人等6个项目集中开工。新培育上市企业2家、高新技术企业3家、科技型中小企业41家，新增市场主体4608家。全县规上高新技术产业增加值增长23.1%，工业技改投资增长40.3%，工业利润增长88.2%，发展质量进一步提升。
（三）强力实施攻坚，脱贫成效显著提升。建立了“1+4+10+23”攻坚体系，整合力量，精准帮扶，对有劳动能力的贫困人口实行产业脱贫；对贫困家庭学生，全面落实“三免一助”政策；对因病致贫人口，建立了医疗“四重保障”，实施“先诊疗、后付费”，推行“5+X”签约服务；对所有农村低保、五保人员实行政策兜底、应保尽保，并辅助其他针对性帮扶措施。建立了“大产业带动、小产业覆盖、点对点帮扶”新机制，80个贫困村建成了美丽乡村，50个贫困村建成了旅游示范村。培育扶贫龙头企业43家，发展特色种植20多万亩，建成村级光伏扶贫电站73个。全县贫困人口年人均纯收入达到4760元，综合贫困发生率降到0.84%，顺利通过市级验收。
（四）高度重视基础建设，城乡面貌显著提升。累计投资7亿多元，完善基础设施，提高承载能力。县城口改造、冶河西路拓宽、钢城路穿朔黄铁路、正义路大修、富民北街接外环等工程顺利完工；实施了文庙区域改造、滨河公园建设和重要节点绿化美化，城区绿地率达到39.4%；铺设供热管网6.3公里，新建换热站17座，新增供热面积70万平方米；完成供水管网改造7.2万平方米；县城公共区域实现免费WiFi全覆盖；推进环卫保洁市场化，城区道路机械化清扫率达到84%；房地产解遗和“双违”整治完成市下达任务；建成了56个省级美丽乡村；常住人口城镇化率达到51%；顺利通过省级园林县城复查。
（五）坚守生态环保底线，人居环境显著提升。坚定不移压产能、治污染，制定了大气污染治理“1+18”政策体系，拆除敬业集团450立方米高炉1座，压减炼铁产能52万吨；拆除水泥企业1家、石灰企业15家，整治取缔“散乱污”企业479家；淘汰替代10蒸吨以下燃煤锅炉397台，完成“气代煤”“电代煤”近3000户，推广型煤4.1万余户。建立了“河长制”，境内主要河流断面水质全部达标，水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上。实施“绿盾”行动，驼梁自然保护区整治取得阶段成效。造林绿化完成15.2万亩，全县林木绿化率达到58.6%。去年秋冬季，空气质量明显好转，全县PM2.5平均浓度88微克/立方米，比2016年同期下降48.1%；优良天数41天，比2016年同期增加22天。
（六）注重保障改善民生，社会事业显著提升。全年用于民生方面投入达到24.7亿元。城镇居民人均可支配收入达到28175元，农村居民人均可支配收入达到8165元，分别增长8%、12.3%。城乡居民医疗保险实现“二合一”，参保率达到97.8%，全县医保累计报销132.9万人次、3.3亿元；推进公立医院改革，县医院与省内外知名医院建立合作关系，探索了村卫生室“院办院管”“村办院管”运行模式。新建和改扩建学校55所，南贾壁小学和幼儿园完成主体工程；高考本科上线率达到62%，平山中学升学率在全市县一中排名第一，古月中学音美本科上线率在全市各县排名第一。组织开展“文化三下乡”活动8870场次，我县连续四年荣获全国群众体育工作先进单位称号。社会治理、安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强，社会形势总体平稳。民族宗教、粮食物价、新闻广电、档案、审计、统计、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得了新成绩。
（七）加强政府自身建设，行政效能显著提升。坚决贯彻全面从严治党战略部署，加强政府系统党风廉政建设，深化政府机构、“放管服”、商事制度等一系列改革，取消审批事项15项，实现“二十六证合一”。扎实开展“双问计”活动，争取上级资金20亿元。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案89件,答复满意率均达100%。深化“三严三实”和“两学一做”专题教育，严格落实中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”，政府系统职能转变、作风建设取得显著成效。
各位代表，刚刚过去的一年，在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，取得了来之不易的成绩。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、伟大实践的结果，是贯彻落实中央、省市决策部署的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向在外的平山老促会和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县发展不平衡、不充分问题依然突出。一是转型升级任重道远，传统产业仍占主导地位，新兴产业尚未形成有效支撑。二是生态保护压力持续加大，环境治理、生态修复任务艰巨。三是风险隐患不容忽视，金融领域、安全生产、信访稳定还面临不少挑战。四是发展环境仍需优化，开放水平和发展层次不高，“四风”问题不同程度存在，行政效能有待进一步提高。五是民生事业存在短板，巩固脱贫成效、保障后续发展工作繁重。对此，我们必须要高度重视，认真加以解决。
二、2018年目标任务和主要工作
中国特色社会主义进入新时代，平山的发展也站在了新的历史起点。我们必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和高质量发展的阶段性特征，立足我县经济社会发展现实需求和长远目标，紧紧抓住决胜脱贫出列、承办市旅发大会、推动转型升级的难得机遇，牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，围绕“抓实三件大事，打好八大硬仗，激活三个动力”总体部署，凝聚共识、艰苦奋斗，努力把平山各项事业推向前进。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央政策和省、市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险等各项工作，实现高质量脱贫出列，加快全面建成小康社会步伐，奋力开创新时代平山经济社会发展新局面。
经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长8%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，规模以上工业增加值实现稳定增长，单位生产总值能耗达到市控标准。
今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我县决胜脱贫出列、奋力向全面建成小康社会迈进的关键一年，做好各项工作意义重大而深远。要实现既定的奋斗目标，重点在八个方面集中发力、实现突破。
（一）优化产业结构，提升发展质量。坚持把调存量同优增量结合起来，调整优化产业结构，打好转型升级硬仗。
以传统产业转型推进高质量发展。调整产业结构势在必行、迫在眉睫。支持敬业集团走转型发展之路，做大做强精深加工项目，尽快形成规模效应；培育壮大增材制造（3D打印）、再生资源、军民融合三大转型板块，努力打造全省钢铁行业转型示范样板和军民融合示范企业，力争年内转型项目产值增长30%以上。加快电力、化工、纺织等传统行业技改步伐，实施总投资12亿元的10个重点技改项目；推进水泥、石灰、石材、煤炭等行业转型发展，引进战略投资者，通过“腾笼换鸟”、产能置换、兼并重组等方式，在“破、立、降”中实现动能转换。
以项目建设带动高质量发展。把项目建设作为调优增量的首要抓手，全年计划安排500万元以上续建、新开工项目330项，亿元以上项目50项，争列省市重点项目17项。落实“五个一”推进机制，确保泽宏科技二期、博欧机械人等14个在建项目年内投产，力促中国CL建筑体系总部基地、北味菌业黑木耳等8个签约项目尽快开工，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的格局。瞄准信息技术、装备制造、新能源、新材料、节能环保等领域，加大政策扶持力度，大力实施产业链招商、精准化招商和新业态招商，切实提高招商实效。
以创新驱动助力高质量发展。把创新驱动作为引领发展的第一动力，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，全年新培育上市企业2家以上、高新技术企业3家以上、科技型中小企业30家以上。加强创新能力培育，鼓励企业与高等院校和研发机构合作，年内引进高端专家人才10名以上，推广新技术、新品种20项以上。加强优势品牌建设，*开展“增品种、提品质、创品牌”行动，新打造10个市级以上名优品牌。
以园区建设支撑高质量发展。把西柏坡经济开发区作为聚集新兴产业的主要载体，加快推进“新九通一平”，完成南区集中供水、供热及工业路大修工程，贯通王子路与工业路，完善西区污水处理设施。谋划建设双创孵化基地和创新中心，构建“互联网+”创新创业网络体系。深化开发区改革，探索现代管理模式，创新灵活的用人制度、薪酬制度和激励制约机制。规范入园项目审查评估，设立发展基金，注重税收、就业、环保等综合效益，年内开发区主营业务收入增长20%以上。
（二）坚持质量为先，巩固脱贫成效。把提高脱贫质量放在首位，带着感情和责任做好扶贫工作，确保实现高质量脱贫出列。
对照退出指标，全面巩固提升。紧紧围绕贫困县退出七项指标、贫困村退出九项指标，落实“两不愁、三保障”衡量标准，重点在“三率一度”、群众收入、档案资料、“两个环境”等方面，全面排查梳理，补齐漏洞短板，真正将各项工作做深、做细、做扎实。坚持把最好的干部派到扶贫一线，把最优质的资源向贫困村倾斜，整合力量，持续加力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，搞好技能培训和法律援助，激发群众内生动力。严把贫困人口退出关，完善动态管理机制，确保脱真贫、真脱贫。
强化政策落地，提升保障能力。牢牢把握精准要求，重点针对教育扶贫、医疗救助、低保五保兜底、扶贫资金使用等方面政策落实，组织开展“回头看”，确保精准到户、落实到人。进一步健全保障体系，加强对大病、慢性病、孤寡老人、失独家庭、残疾人等特殊群体的关爱服务，创新帮扶举措，解决实际问题。完成87户247人易地搬迁任务，同步解决好就业、医疗、社保、子女就学等问题，确保搬得出、稳得住、能致富。*开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用好检察扶贫平台，强化资金监管，对苗头性问题早发现、早处理，确保扶贫资金高效安全精准。
做大富民产业，加快后续发展。推进落实高质量稳定脱贫、加快后续发展“十条措施”，整合涉农资金3亿元，继续实施“大产业带动、小产业覆盖、点对点帮扶”，支持泓润庄园、润众生态园等现有产业基地和43家扶贫龙头企业发展壮大，增强带动能力；鼓励贫困村、贫困户发展林果种植、特色养殖、乡村游、农家乐、家庭手工业等致富项目，新发展特色林果3万亩、中药材5000亩、食用菌3000亩；实施“国家级电子商务进农村示范县”项目，建设516个电商服务站；规范合作社管理经营，完善利益联结机制，鼓励贫困群众通过联户共建、能人带动、入股分红等模式，实现稳定增收。
（三）办好旅发大会，发展全域旅游。以承办全市第三届旅发大会为契机，坚持全域规划、重点突破，打造省会西部“后花园”和旅游目的地，在保护青山绿水中实现高质量发展。推动资源整合。按照“一核引领、两线带动、三网覆盖、四区联动”发展思路，进一步完善《全域旅游发展规划》及各专项规划，打造旅游大环线。结合承办市旅发大会，重点打造40公里的“西柏坡-岗南-温塘”精品线路，谋划2条辐射线路，以现有重点景区为依托，打造8大特色片区，构建全域旅游发展新格局。丰富旅游业态。坚持全域旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、山区开发、文化产业“五位一体”发展，全年计划投资160多亿元，提升西柏坡、驼梁、天桂山等现有景区，推进红崖谷二期、黄金寨二期、沕沕水空中画廊等一批续建工程，实施荣盛李家庄特色小镇、富力健康养生城、恒大十里温塘、西柏坡红秀剧场等一批新建项目，开发一批休闲度假、健康养生、商务会展、民俗体验、体育健身、旅游产品开发等新业态，变单纯的观光游为深度休闲游。全面加快中山古城国家考古遗址公园建设，高标准编制各项规划，完成王陵区整体提升改造，启动王厝墓、桓公墓保护展示工程，争取博物馆、游客服务中心等配套项目，力争年内实现突破性进展。提升服务水平。完善旅游配套设施，建设“温塘-北冶”“沕沕水-蛟潭庄”等一批旅游专线，谋划滹沱河生态观光大道，优化旅游路网。在全县主要景区和旅游节点，新建改造15个停车场，建设县游客服务中心和5个旅游咨询中心，所有开放景区实现智能导览、免费WiFi全覆盖。加强旅游环境综合整治，规范市场秩序和安全监管，营造良好环境。加大宣传推介力度，推出大型纪录片《中山国记忆》等一批精品力作，提升平山对外知名度和美誉度。
（四）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。研究制定我县乡村振兴战略规划，加快推进农业农村发展步伐。加快推动农业全面升级。*推进农业供给侧结构性改革，加快发展质量农业、绿色农业、科技农业、品牌农业，推动农业由增产导向转变为提质导向。在稳定55万亩粮食生产的基础上，继续做大核桃、苹果、花椒、食用菌等优势产业，推进北味食用菌、柏胜葡萄等一批特色产业项目，全年新增各类新型农业经营主体30个，争创市级以上农业龙头企业5家。提升农业生产基础条件，大力推广旱作节水、测土配方施肥等先进适用技术，启动滹沱河岗黄区间二期综合整治工程，实施滹北灌区节水改造，年内新增节水灌溉面积2.1万亩，治理水土流失面积20平方公里。大力开展“农业质量年”活动，积极创建“三品一标”，抓好优势产品包装升级，争创绿色食品、有机食品、地理标志10个以上。加快推动农村全面进步。扎实推进美丽乡村建设，开展农村人居环境整治三年行动，以垃圾污水处理、“厕所革命”、道路硬化、村容村貌整治为重点，提高农村生活品质。不断深化农村改革，巩固和完善农村土地“三权分置”制度，落实所有权、稳定承包权、放活经营权；推动农村集体产权制度改革，年内完成村庄清产核资工作。创新农村治理体系，加强农村基层基础工作，完善村民自治，建设平安村庄。加快推动农民全面发展。大力实施农民素质提升工程，培育新型职业农民，支持农民创业就业，年内开展各类培训5500人次以上，农村劳动力转移5000人以上。大力弘扬社会主义核心价值观，丰富群众精神文化生活，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五）加快城镇建设，提升品位档次。立足市域次中心功能定位，以“四城同创”为抓手，大力实施城镇建设管理攻坚，争创省级文明县城，力争跨入“全省前30”行列。完善规划体系。围绕建设“生态园林城市和山水旅游城市”目标，按照“一线一河一城两区十乡镇”思路，加快推进全域总规编制工作，优化提升区域控制性详规及专项规划，对重点区域空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度等进行全面控制和精致设计。坚持多规合一、规划即法，强化刚性约束，做到一张蓝图绘到底。推进扩容提质。优化城区路网，完成建设大街北延、滨河东西路建设、外环路改造、正义路西延接石闫路等路网工程，启动钢城路南延、石闫路改造等工程；完善配套设施，开工建设桥西污水处理厂、垃圾中转站，实施雨污管网改造和雨污分流工程，提升承载能力；加快公园建设，完成滨河公园、冶河上游橡胶坝、革命历史文化园一期等续建工程，启动实施中山公园、商代遗址公园建设，提升县城品位，改善人居环境；推进特色小城镇建设，重点打造西柏坡、岗南、温塘3个旅游小镇，统筹推进回舍、古月、下槐、北冶、三汲等旅游路沿线乡镇环境综合整治，提升整体形象。强化精细管理。借鉴先进管理经验，对标识标牌、摊贩管理、垃圾处理、车辆停放等进行全方位对标提升，打造3条标志性街道和2条精品街道，年内机械化清扫率达到90%以上。推进联合执法，*开展道路交通防污治堵行动，营造良好交通秩序。整合城管、住建、公安等数字管理资源，完成数字化城管指挥中心和城市规划展馆建设，提高智能化管理和应急处置水平。
（六）加强生态建设，建设秀美平山。牢牢把握底线红线，坚持把维护生态安全放在更加突出位置，大力推进生态环境综合治理，让蓝天、碧水、绿地成为平山发展的靓丽底色。推进大气污染防治。严格落实大气污染治理“1+18”政策体系，严格实施压煤、抑尘、控车、减排、增绿等各项措施，确保PM2.5平均浓度稳定下降。加大散煤治理力度，最大限度减轻污染；彻底整治“散乱污”企业，严厉打击偷开偷排行为;扎实推进面源污染综合治理，推动空气质量持续好转。加强水环境治理。*实施“水十条”，严格落实“河长制”，加大水库周边整治，有效保障水质安全；*开展湿地保护修复，抓好冶河、滹沱河、南甸河等重点河流治理，加强黑臭水体排查整治，严控污水排放，确保河流断面水质达标。实施生态绿化修复。全面落实“土十条”，大力实施生态修复，完成6座主体灭失矿山复绿；开展太行山绿化、封山育林、退耕还林等工程，年内完成造林绿化5万亩以上；严格落实国家自然保护区、风景名胜区等有关规定，继续抓好驼梁自然保护区整治工作，逐步解决遗留问题，切实维护生态安全。
（七）全面深化改革，增强发展活力。坚持把改革作为破解难题、激发活力、加快发展的关键举措，聚焦重点领域和关键环节，稳步推进各项改革。深化“放管服”改革。在“二十六证合一”“一照一码”的基础上，实现“四十证合一”。推进审批流程再造，建成以网上审批为主、自助服务为辅、窗口服务托底的行政审批服务模式。深化财税体制改革。科学划分财政事权和支出责任，推行绩效预算管理改革，严格预算执行；稳步推进水资源税、环保税改革，开展降税减费专项行动，落实国家“降税减证提标”三项措施，减轻企业负担。深化投融资体制改革。发挥投融资平台作用，引导金融资本和社会资本支持重点领域建设；防范化解重大风险，严厉打击非法集资，保障金融安全。深化国有企业改革，统筹推进教育文化、医疗卫生、科技创新、监察体制等其他领域改革，破解制约瓶颈，激发发展活力。
（八）办好为民实事，增进群众福祉。全面落实以人民为中心的发展思想，加大民生投入，着力补齐民生短板。优先发展教育事业。着力解决中小学生“入学难”“大班额”等突出问题，实施高中阶段教育普及、中等职业教育提质、学前教育规范等行动计划，加强与外界名校交流合作，提高教学管理水平。增强医疗保障能力。提高城乡居民基本医保财政补助标准。推进医联体、医共体建设，扩大家庭医生签约服务范围。大力发展中医药事业，争创河北省中医药强县。突出抓好就业创业。完善创业扶持政策，加快众创空间、创业孵化基地建设，搭建优质服务平台。*实施高校毕业生就业创业促进计划，做好去产能分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作，严厉打击拖欠农民工工资行为。健全社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老制度，全面落实最低生活保障和社会救济制度，加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务，做好老龄和残疾人事业。加强社会风险防控。全力做好安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等底线工作，强化社会治安管理，有效防控各种风险，确保社会大局和谐稳定。与此同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾等方面工作。
各位代表，民有所呼，必有所应。今年，县政府紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，重点办好10项民心工程：（1）教育惠民工程，新建、改扩建8所中小学和幼儿园，南贾壁小学和幼儿园秋季开学前建成投用。（2）健康服务工程，开展“送医疗下乡、送健康下乡”活动，年内安排各类免费义诊800场次以上。（3）市场建设工程，规划建设县城桥东、桥西集贸市场，在城区次干道周边合理布局5-7个便民市场。（4）城区管网改造工程，新建12座换热站，改造5个老旧小区供水管网。（5）农村路网建设工程，完成4条县乡道路和20条农村道路改造。（6）农村电网提升工程，完成43个农村电网升级，改造线路113公里。（7）农村安全饮水工程，提升40个村3万余人安全饮水保障水平。（8）文化下乡工程，开展“送戏送书下乡”500场次以上、“送电影下乡”8000场次以上。（9）全民健身工程，完成22个乡镇健身工程和121个农村体育健身工程，实现城乡体育健身设施全覆盖。（10）养老服务工程，新建3个标准化居家养老中心，完善养老服务体系。
三、加强新时代政府自身建设
美好愿景是干出来的，幸福生活是奋斗出来的。站在新的历史起点上，我们将以新理念引领政府工作，恪尽职守，夙夜在公，加快建设服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。
旗帜鲜明讲政治，始终坚定正确政治方向。*宣传贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
忠诚履职勇担当，持续提高政府工作效能。对中央、省市的决策部署和县委、县政府确定的重点工作，细化责任、清单管理，按时间节点扎实推进，按任务职责抓好落实。坚持夙兴夜寐，“事不过三”、事不过夜，以钉钉子的精神确保各项决策部署落地见效。切实加强法制政府、阳光政府建设，转变工作作风，提高行政效能，进一步优化营商环境。
全心全意惠民生，践行为民服务根本宗旨。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强宗旨观念，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。坚持发展成果由人民共享，完善政策保障，加大财政投入，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
驰而不息转作风，永葆清正廉洁从政本色。认真落实新时代党的建设总要求，坚持把制度治党作为从严治党的根本之道，严格落实《准则》《条例》，认真落实“一岗双责”，全面加强政府系统廉政建设。始终牢记“两个务必”，坚决贯彻落实八项规定和实施细则精神，一以贯之纠正“四风”，自觉践行“三严三实”，努力建设一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
各位代表！新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、埋头苦干，为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗！
《政府工作报告》名词解释
1.“抓实三件大事，打好八大硬仗，激活三个动力”：“三件大事”，即脱贫成效巩固提升、全市第三届旅发大会承办、中山古城国家考古遗址公园建设。“八大硬仗”，即结构调整、项目建设、城市建设、乡村振兴、生态建设、防范风险、维护稳定、改善民生。“三个动力”，即解放思想、深化改革、创新驱动。
2.“1+4+10+23”脱贫攻坚体系：成立1个指挥中心，下设督查、宣传信息、政策明白人、综合业务管理4个办公室，统领涉农资金整合，金融扶贫，电商、光伏和易地扶贫搬迁，就业和养老扶贫，美丽乡村扶贫，健康教育扶贫，农村安全饮水，产业扶贫，交通扶贫，安全住房保障等10个专项工作组，指导23个乡镇脱贫攻坚工作。
3.教育扶贫“三免一助”：自2016 年秋季学期起,在我省公办普通高中、中职学校、普通高校就读的建档立卡贫困学生,免学费、免住宿费、免费提供教科书,享受国家助学金。
4.健康扶贫“四重保障”：医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险四重保障。
5.“5+X”签约服务：“5”即县直医院医生、乡镇卫生院主管院长、全科医生、公卫医生、公卫护士，“X”即村医、卫生计生小组长等其他人员。通过县乡村医疗资源统一调配，实现重点人群签约、医疗服务应扶尽扶。
6.“五个一”推进机制：对重点项目实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”。
7.“三率一度”：综合贫困发生率、错退率、漏评率和群众认可度。
8.“一核引领、两线带动、三网覆盖、四区联动”：“一核”即西柏坡红色旅游融合发展区；“两线”即滹沱河生态景观休闲带和太行山风景带；“三网”即全域景观水系网、全域景观道路网、全域公共服务网；“四区”即中山文化体验区、太行山水休闲区、驼梁生态度假区、山乡农旅融合区。
9.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
10.四城同创：创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。
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