——2018年2月1日在黄骅市第八届人民代表大会第二次会议上
黄骅市人民政府市长宋忠秋
各位代表：
现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是黄骅发展历程中极不平凡的一年，是极富挑战、充满考验的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，以“十二个新跨越”为总揽，紧紧围绕建设沿海强市、品质黄骅的目标，坚定发展信心、涌动干事**,实现了经济社会发展的持续平稳。全年完成地区生产总值280.6亿元，增长7.6%；全部财政收入突破30亿大关,完成33.2亿元,一般公共预算收入16.37亿元，分别增长20.8%和5%；固定资产投资262.3亿元，增长3.1%；规上工业增加值71.2亿元，增长6.4%；城镇、农村居民人均可支配收入达到31507元、14996元，分别增长8%和9%；9个乡镇入围沧州市50强。
一年来，我们坚持项目为纲不动摇，夯实发展基础，经济发展支撑进一步增强
园区建设扎实推进。省级经济开发区面积扩展到32平方公里，6个乡镇园区纳入统筹范围，为项目落地提供了充足空间。推进基础设施PPP项目，京津装备制造转移园“一横三纵”路网开工建设；旧城园区污水处理厂投入使用，完成双回路供电；吕桥园区污水处理厂加快建设；羊二庄园区通一路即将通车；启动了南排河临港产业园建设。全年完成园区基础设施投入2.6亿元，承载能力进一步提升。
项目建设全面加速。坚持以项目统揽全局，共建设和运作超亿元项目152个，总投资964亿元，累计完成投资近100亿元。大世、现工、德润风电等25个项目竣工投产；德富皮革、劲草商贸等34个项目加快建设；浅海石化、博翔石墨、鑫茂肉牛等14个项目列入省、市重点，项目数量在沧州市名列前茅。谋划储备了一批产业链延伸配套项目，协鑫燃气、龙创新能源汽车等93个项目全力推进。鑫海化工与三家“中字头”企业签订合作协议，年纳税近7亿元。
招商引资成效显著。成立投资促进委员会，理顺了招商体制。举办了2017年项目推介洽谈会，参加“廊坊国际经贸洽谈会”、沧州市PPP项目洽谈周等活动，签约项目数量和质量均居各县市首位。组织赴德国经贸考察、“对接京津百日攻坚行动”成效显著，招商引资工作排名沧州前列。全年直接利用外资3213万美元，出口创汇2.2亿美元，分别增长39.3%和15.2%。
协同发展取得新进展。总投资4.2亿元的北交大海滨轨道交通研发实验基地即将开工建设，成为京津冀协同发展的又一示范工程。以北京高新技术企业转移园和京津装备制造转移园为依托，大力引进京津高科技、高附加值项目，完成了40余个项目筛选准入，15个项目主体完工。北汽威旺新能源汽车实现量产。开展了“京骅创新快车”引才引智活动，22家重点企业与北科院人才技术实现精准对接，协同发展机遇正在加速转变为黄骅发展优势。
一年来，我们坚持三城统筹不动摇，提升品位内涵，城市功能进一步完善
城市建设迈出新步伐。县城建设攻坚行动成效显著，成为全省先进典型。核心区建设稳步推进。新育康医院即将投入使用，谋划多年的新市医院、地坤湖公园等重点项目开工建设。城中村农民社区建设实现破题，积极推进“四馆一中心”、金融大厦、精品住宅等项目，配套功能不断完善。创新推行“限房价、竞地价”供地政策，有效稳定了房地产市场。棚户区改造全面启动。坚持整体推进与率先突破相结合，启动了7个片区的11个棚改项目，泰丰西、马庄子、海滨教师楼片区取得实质性进展。市政设施进一步完善。完成北海路西伸、工商联大街北伸等道路工程，实施了20余项排水、便道、路灯、环卫设施等市政建设，城区110千伏变电站实现竣工，基础设施功能有效提升。
城市管理再上新台阶。“五城同创”结出硕果，成功摘得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“河北省文明城市”、“河北省洁净城市”等荣誉称号，提名全国文明城市，擦亮了城市名片，叫响了城市品牌。大数据社会服务中心试运行，智慧城市迈出坚实步伐。打好供热改造攻坚战，拆除燃煤锅炉323台，新增供热面积330万平米，超过过去三年供热面积之和，总面积达570万平米，确保了群众温暖过冬。创新“物居结合”社区管理模式，走在了全省前列。
城市经济更加繁荣。坚持产城教融合发展，以北汽、世原为龙头的都市工业圈,以北交大海滨学院、渤海理工为中心的产城教融合圈初步成型。打造城市经济发展示范区，谋划了企业总部项目，华林大厦开工建设，金宝城市广场完成主体框架，红星美凯龙投入运营，商贸服务业布局更加均衡。新增2家企业在多层次资本市场上市，沧州农商银行投入运营，银行业金融机构达到16家，金融业纳税超过1.5亿元。
一年来，我们坚持质量强市不动摇，实施创新驱动，发展活力进一步**
质量强市迈出可喜步伐。牢固树立“大质量观”，以产品、工程、服务、环境“四大质量”为切入点，带动经济、社会、文化、生态等多领域质量提升。获批创建“全国质量强市示范城市”，荣获2017全国十大“质量魅力城市”荣誉称号，成为全省唯一获奖城市。开展了丰富多彩的“质量月”宣传活动，抓质量的氛围日益浓厚，质量理念*人心。组织4家企业申报省优质产品，2家企业荣获省中小企业名牌产品称号。完成了3个地理标志保护产品申报工作，推动11项工程争创“安济杯”和省结构优质工程。信誉楼百货集团荣获省政府质量奖提名奖。组织11家企业制修订产品标准，推动企业在更高层次上参与国内外竞争合作。参与了冬枣国家标准制定，完成无公害苜蓿沧州市地方标准制定。在全省率先成立“黄骅质量学校”，与深圳大学、河北大学等高等院校联合办学，实施了“5511”培训计划，开展各类培训6期，涵盖党政干部、企业中高层、一线工人达2000人次，为产业转型升级奠定了人才基础。
创新驱动战略*实施。科技创新能力进一步增强，组织申报科技型中小企业107家，7个项目入围沧州市科技计划项目，获评沧州市科技进步奖8项，8家企业通过省级工程技术研究中心认定和高新技术企业认定。设立了产业优势项目扶持基金，引导特色产业集群做大做强。组织民营企业参加“燕赵之光海归博士基层创新创业行”活动，为企业创新发展争取智力支持。
深化改革优化发展环境。推进“互联网+政务服务”，建成“四级服务”系统，压缩审批时限50%以上，公共资源交易中心被评为“全省优秀县级平台”。完成了“乡财县管”改革，建立风险防范化解长效机制，被评为全省“绩效预算管理示范县”和“法治财政建设示范点”。深化医药卫生体制改革，对公立医院药品零差率销售、医疗设备更新补助5400万元，完成了4所基层卫生院医改工作。全面实施“多证合一”商事制度改革，新增各类市场主体4900家，有效激发了市场活力。
一年来，我们坚持城乡协调不动摇，推进农业农村现代化，三农工作进一步提升
现代农业加快发展。坚持质量兴农，完成农产品质量安全检测机构“双认证”工作。成立冬枣产业协会，推广冬枣标准化管理面积近万亩，聚馆古贡枣园入选沧州市十大“最美现代农业园区”，“黄骅冬枣”成为全省知名区域品牌。荣获渤海粮仓项目优秀示范市称号，金麦面粉、海晶盐等4个产品荣获中国绿色食品博览会金奖。推动畜牧业全产业链发展，正邦项目一期完成建设，鑫茂肉牛项目通过国家质检总局验收，成为全国首批海运进口澳洲屠宰牛试点。创新渔业发展方式，推广小棚养殖等高效养殖模式，获得农业部“渔业健康养殖示范县”荣誉称号。启动7万亩露天虾池基础设施建设项目，现代渔业示范园获评省级园区。新增土地流转、托管面积7万亩，土地规模化经营率达到48%，新增沧州市级农业产业化龙头企业7家、家庭农场22家、专业合作社56家，土地确权通过省级验收。实施“互联网+农业”，农村淘宝正式运营，电子商务进农村被商务部评为优质项目。侯卫东官场笔记
农村基础设施更加完善。大力推进农村路桥工程。建设农村公路230公里，创历史新高，荣获省级“四好农村路”示范县称号。实施了15座农村危桥改造，超额完成建设任务。完善农田水利设施。投资7800万元，完成地下水超采综合治理项目建设，关停自备井57眼，水利工程质量管理水平位居全省前列。推进农村饮水保障工程，新建、维修农村水处理设备22套，完成6个村供水管线铺设。加强渔港基础设施建设。实施了南排河一级渔港、歧口二级渔港维护提升。完成小闫台、后庞村土地整理项目，新增耕地面积2150亩。
新型城镇化步伐加快。巩固美丽乡村建设成果，扩大城乡环卫一体化范围，保持农村干净常态化，全省美丽庭院和环卫工作观摩交流现场会在我市召开。小堤柳被评为全省美丽休闲乡村,东聚馆被评为全国最美休闲乡村。加快城乡供水一体化建设，推进常庄片区供水工程，完成11公里供水管网改造。完成30条农村客运班线、188部运营车辆的公交化改造，基本实现城乡公交全覆盖，走在了全省前列。强力开展“一区三边”集中整治行动，拆临拆违11万平米，违法占地实现“双清”，收到了良好社会效果。完成了滕庄子、常郭、齐家务撤乡设镇工作。
一年来，我们坚持绿色发展不动摇，建设美丽黄骅，生态环境进一步优化
狠抓大气污染防治。*开展“散乱污”企业整治、扬尘治理、VOCs治理和打击劣质散煤、劣质油等“十大专项行动”，取得阶段性成效。推广清洁能源替代，实施了羊三木“煤改气”示范工程。抓好5个大气污染热点网格治理，新建2个空气自动监测站。推行城区露天烧烤标准化管理，积极应对重污染天气，狠抓环保督查、巡查、执法检查交办问题整改。通过一系列整治措施，空气质量明显好转，优良天数达到176天，同比增加6天，重污染天数23天，同比减少4天，PM2.5平均浓度同比下降11.5%。
全面推进水污染治理。落实三级“河长制”，推行第三方治理，实施五条重点河流生态修复，扎实开展污染坑塘排查整治，完成了54个渗坑治理并通过验收。推进15家企业污水处理设施升级改造，确保稳定达标排放。启动城区水环境治理规划论证，实施滕庄子污水处理厂项目建设，促进水环境不断改善。
大力开展造林绿化。在农村绿化上，重点实施了绿色廊道、森林围城、大方大片、农田林网等绿化工程，完成植树造林3.8万亩，全市森林覆盖率达到21.4%。在城区绿化上，实施了海华大街、中心路西伸、北海路西伸等20条道路绿化工程，新增城区绿化面积230万平米。建成地坤湖公园、春熙体育公园、湿地公园、盐生植物园等公园游园景观，盐碱地绿化生态修复项目上榜“中国人居环境范例奖”，成为河北省唯一入选城市。
一年来，我们坚持以人民为中心不动摇，保障改善民生，人民群众幸福感进一步提升
精准脱贫扎实推进。做好建档立卡贫困人口脱贫工作，投入资金1000万元，完善22个贫困村基础设施建设，扶持925户建档立卡贫困户参股。组织开展“全国扶贫日”捐赠活动，建立医疗补充保险制度,全年脱贫退出1952户4078人，“三率一度”全部达标，通过了省扶贫工作成效考核。
社会保障不断完善。完成城乡低保提标，发放资金3400万元；为60周岁以上老年人购买“助老安康”意外险，发放社保卡30.5万张，扩面1.9万人。新增城镇就业3700人，转移农村劳动力3100人，城镇登记失业率3.83%。2个社区获“全国综合减灾示范社区”称号。康泰家园200套保障性住房完成分配。
民生事业快速发展。坚持办好人民满意教育，实施了城乡40余所学校、幼儿园建设，有效缓解“大班额”问题，义务教育均衡发展通过“国检”。高考成绩实现七连增，高校自主招生排名沧州第二。把人民健康放在优先地位，在全省率先启动“健康黄骅﹒品质医疗”行动，获得医疗设备及资金捐助1000万元。被评为河北省计划生育工作先进县。完善养老服务体系建设，民政事业服务中心获评“全国敬老文明号”，康乐源养老公寓主体完工。深化殡葬改革，经营性公墓一期工程开工建设。刘皮庄、西段庄被命名为“中国少数民族特色村寨”。黄骅档案记忆展厅向社会开放。“发票摇奖”活动经验得到省市推广。
精神文明全面进步。文明创建喜结硕果。创新“四网合一”网格化管理模式，市民文明意识、城市文明程度明显提升。培树道德模范，成功举办“河北好人榜”发布仪式，3个单位获评全国文明单位，2人获“中国好人”提名奖，10人获评“河北好人”，30多人次荣获沧州市级以上道德模范称号。文体活动丰富多彩。举办了全民运动会、欢乐广场等各类活动100余项，荣获“全国群众体育先进单位”称号。*挖掘历史文化资源，成功举办瓮棺葬与古代东亚文化交流国际学术研讨会。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成黄骅书屋10座、乡村文化服务站280个。志愿服务队伍不断壮大，“红马甲”成为一道亮丽风景。
社会大局和谐稳定。全力解决军队退役人员历史遗留问题，实现了政策欠账彻底清零，得到了国务院督导组充分肯定。依法严厉打击各类违法犯罪，刑事案件、治安案件分别下降13.6%和5.2%，严重暴力犯罪发案率下降到近年来最低水平，全年无命案发生，群众安全感进一步增强。暑期安保工作经验在沧州市推广。严格落实“阳光信访日”和市领导接访制度，各类信访问题得到有效防范和化解。创新普法工作形式，全省新媒体普法工作经验交流会在我市召开。深刻汲取“6.18”事故教训，开展安全生产风险隐患大排查大整治，安全生产形势总体稳定。全省小餐饮监管工作现场会在我市召开，黄骅经验在全省推广。办理各级人大建议68件、政协提案127件,满意率达到100%。工会、审计、油区、物价、通讯、国防动员、国家安全等工作都取得了新成绩。
过去的一年，全市面临的挑战超乎预料，经历的考验前所未有，取得的成绩来之不易！政府工作每取得一份进步、每获得一份成绩，都得益于市委坚强领导、科学决策；得益于市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持；得益于全市人民同心同德、团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在不少挑战和困难，发展不平衡不充分的问题依然存在，距离品质目标还有很长的路要走：一是在做实沿海意识、机遇意识上尚需努力。过来对沿海意识、机遇意识提得多、叫得响，但潜心研究思考如何将机遇转化为实际行动和现实发展优势做得还有一定差距；二是经济总量偏小，发展质量和效益不高。主要经济指标总量、增速都不够高，综合实力与沿海增长极的战略地位不相称。一般预算收入占GDP比重偏低，非税收入占财政收入比重偏高，实体经济财税贡献率不足，龙头企业和品牌企业较少，缺乏新的税收增长点；三是社会风险形势不容忽视。社会治理不确定性因素增多，新问题、新矛盾不断显现，信访稳定、安全生产、政府债务等领域还有一定风险隐患；四是生态环境治理任务艰巨。大气污染防治和水环境治理形势严峻，打赢蓝天保卫战任重道远；五是民生社会领域还有不少短板。扶贫、教育、卫生、养老等公共服务领域还存在许多薄弱环节，人民群众的获得感、满意度还有待进一步提高。问题是时代的声音，是发展的潜力，也是努力的方向。我们将坚持问题导向，不回避矛盾，敢于直面困难，采取有效措施加以解决，决不辜负全市人民的信任和期望！
二、2018年发展目标和总体要求
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省、市一系列重要决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展要求，以“十二个新跨越”为统领，统筹改革、发展、稳定三者关系，抓重点、补短板、强弱项，以重点难点工作的突破带动整体工作提升，奋力开创新时代建设沿海强市、品质黄骅新局面。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，单位生产总值能耗、主要污染物排放达到上级下达的控制目标。
实现上述目标，面临的任务重、压力大，虽然充满挑战，但我们满怀信心。做好今年工作，必须坚持质量第一，进一步把握高质量发展这个根本要求。既注重量的增长，更注重质的提升，加快把发展转到质量效益、绿色生态、创新驱动上来，努力推进新发展理念下的高质量稳定增长、可持续的全面发展。必须坚持项目为纲，进一步唱响发展主旋律。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目、抓优质项目就是抓高质量发展”理念，确定2018年为“项目建设全面发力年”，从项目领域、数量、质量、速度、招商五个层面发力，一切围绕项目转，一切盯着开工干。必须突出补短拉长，进一步巩固提升发展成果。抓住经济社会发展中的短板和弱项，推进供给侧结构性改革，集中力量补齐公共服务、生态治理等历史欠账。拉长优势长板，促进提质增效，更好推动人的全面发展、社会全面进步。必须坚持创先争优，进一步保位上位增比进位。不断解放思想，自我加压，以奋发进取的精神和昂扬向上的劲头，向更高目标迈进，让创先争优、事争一流、唯旗誓夺成为全市上下的价值取向，力争各项工作多出亮点，多总结黄骅经验，多讲述黄骅故事。必须做到只争朝夕，进一步抢抓机遇大干快上。全市上下要立即行动,尽锐出战,树立不停步、不松劲、再出发的理念，做好吃大苦、受大累的准备,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，顽强拼搏，奋力实现跨越发展。
三、2018年主要任务
围绕市委七届三次全会提出的开创“十个新局面”要求，以“十百千”工程为抓手，推动黄骅经济社会高质量发展，重点抓好六个方面工作：
（一）突出沿海经济发展，在夯实发展基础上实现新突破
着力提升园区承载力。充分发挥开发区扩区优势，树立园区建设“一盘棋”思想，完善招商政策标准，打造优势互补、特色鲜明的专业园区。突出园区定位和产业聚集，按照高质量发展要求，不断提升招商层次，推进北京高新技术企业转移园、京津装备制造转移园建设，把开发区打造成经济建设和对外开放的主战场。做足园区基础设施文章，统筹推进道路、管网、污水处理等配套建设，确保开发区污水处理厂二期、吕桥污水处理厂竣工，白庄工业园天然气贯通，打好开发区建设的翻身仗。
发展壮大临港产业。把发挥沿海临港优势作为抢占发展制高点的战略选择，在区域发展大局中率先隆起。抓住国家级临港经济技术开发区托管机遇，完善羊二庄物流产业园、南排河海洋经济产业园基础设施，实施南疏港路西段、通六、通七等道路工程，加快鑫海五期、浅海石化项目建设，推动产业向中高端迈进。提升现代渔业发展质量，实施渔港码头建设，确保露天虾池PPP项目开工。发展滨海旅游业，积极推进恒大健康养生谷项目。加快构建装备制造、石油化工、现代渔业、旅游观光融为一体的现代临港产业体系。
全面发力项目建设。叫响做实“项目建设全面发力年”，坚持一二三产项目一起抓,新建和技改项目一起上，确保五鑫花园、新好科技等25个项目开工建设，劲草商贸、德富皮革等25个项目竣工或部分投产，博翔特种石墨、科技中心等11个项目列入省、市重点。谋划储备一批产业链延伸配套项目，坚持集约节约利用土地，提高投资强度和产出效益。加快龙创新能源汽车等项目建设，不断培育壮大新动能。
持续扩大对外开放。做足协同发展文章，瞄准京津高新产业转移，引进一批行业龙头骨干企业，确保北京高新技术企业转移园、京津装备制造转移园34个项目竣工投产。深化与京津在人才、科技领域的合作，推进北交大海滨学院二期扩容项目，确保轨道交通实验基地完成建设，争取10个省部级科研平台入驻。突出招大商、招好商、招战略投资者，力争引进超10亿元项目8个，超5亿元项目10个，超亿元项目40个。全年利用外资3400万美元，完成外贸进出口25亿元。
（二）突出质量强市创建，在提升质量效益上实现新突破
加快创建质量强市。坚持质量第一、效益优先，以创建全国质量强市示范城市为抓手，着力构建现代化经济体系。抓好区域性产品质量提升和小产业群治理，加快产品提质转型。突出品牌创建。*实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，鼓励企业争创河北省、沧州市政府质量奖，培育国家地理标志产品、省名优品牌、省著名商标，争创中国驰名商标，启动汽车产业品牌示范区创建，提升黄骅品牌影响力。实施标准化战略。开展“送标准进企业”活动，支持企业参与国家、行业和省级地方标准的制修订，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，提高产品市场占有率和竞争力。强化人才技术支撑。发挥好质量学校作用，落实“5511”培训工程，培养各层次质量管理人才和技术专门人才，培育更多“黄骅工匠”。启动国家级石油产品检验中心建设，为产业结构调整提供技术支撑。
提升产业发展层次。升级改造传统产业。按照“18+7”和“六个一”要求，推动汽车、化工、五金、模具等传统产业实现再造。建立技改项目和工业企业项目库，实施技改项目10个，新增规上企业10家。大力培育新兴产业。围绕清洁能源、信息技术、节能环保等战略新兴产业，培育一批具有自主创新能力的排头兵企业。安排专项资金，扶持一批高新技术项目，申报高新技术企业7家、省级科技小巨人企业5家，认定科技型中小企业80家。
持续推进改革创新。深化“放管服”改革，做好掌上政务服务系统研发推广。加快城投公司改革，优化存量资产,成立项目管理公司，增强造血功能。提升科技创新能力。实施科技创新三年行动计划，确保全社会研发投入强度持续增长。争取沧州市级以上科技进步奖4项、省市科技项目立项8项，新增省市工程技术研究中心2家。完善北京计算中心黄骅分中心建设，打造创新服务平台。鼓励企业创新创业，加快新林坡“双创”科技园建设，培育省级以上众创空间1个。
（三）突出三城统筹，在建设现代化新城上实现新突破
城市建设提品质。加大核心区征地清表力度，为新城建设扫清障碍。加快新市医院、“四馆一中心”、金融大厦、精品住宅等工程建设，启动人防指挥所和鑫海化工、骋宇铁路等企业总部建设，推动核心区强功能、出品位、聚人气。保持棚户区改造良好势头。按照“成熟一片，改造一片”的原则，统筹推进各片区征收改造，确保马庄子、泰丰西、海滨教师楼片区回迁楼开工建设，打造棚户区改造示范工程。完善基础设施。谋划神华大街综合提升工程，启动信誉楼大街北伸、和平大街南伸，完成中翔街、百合路、建华大街北伸等城市道路建设。实施城区污水处理厂及配套管网建设，不断增强城市功能。
城市管理上水平。巩固国家卫生城市、园林城市创建成果，持续开展道路交通秩序整治，建立环境卫生、露天烧烤、马路市场等长效管理机制。全面实施城市亮化提升工程，推进集中供热改造升级。启动垃圾无害化处理项目。探索渣土车、路灯管理市场化运作。依托大数据服务平台，推进数据资源整合和开放共享，建成城区智能交通管理系统，开展危化车辆数字化管理试点。科学划分网格，进一步明确网格员职责，推进城市管理精细化。
城市经济促繁荣。启动信誉楼旗舰店建设，确保金宝城市广场、华林大厦完成主体工程，提升现代服务业发展水平。鼓励开展夜购、夜娱、夜宵等消费服务，进一步活跃城市夜经济。提档升级集贸市场，发展居民便利市场。完成国家粮食储备库主体工程。推动金融服务体系健康发展，加强政银企对接，新增挂牌企业1家，着力打造新型城市经济发展示范区。
（四）突出绿色发展，在加快生态环境改善上实现新突破
打赢蓝天保卫战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守环境保护红线，把功夫下在平时，补齐生态环境短板。严格落实“治企、压煤、降尘、控车、减排”等措施，分类制定攻坚方案。持续巩固“散乱污”整治成果，严防反弹。取缔农村劣质散煤，有序开展清洁能源替代。严格管控建筑工地和渣土运输、餐饮油烟、秸秆焚烧行为，抓好大气污染热点网格治理，确保10个乡镇小型空气自动监测站投入使用，PM2.5削减率完成上级下达任务。
加强水环境治理。严格落实“水十条”与“河长制”，全面完成沧浪渠、新石碑河、廖家洼排干等重点河流治理，巩固渗坑整治成果，建立长效管理机制。争取老石碑河项目纳入国家水污染防治项目库。加快推进“七河一堤一连通”项目，抓好城市黑臭水体治理，推进水源涵养、水系贯通工程，确保水质有效提升。
大力开展生态绿化。突出高速公路、国省干线、重点河道、大方大片绿化，建设2个千亩大方、4个500亩大方、8个百亩大方，确保新增造林面积2万亩以上。创新工作方法，破解绿化资金、土地等制约瓶颈，构建覆盖全域的大绿化体系。实施黄北排干绿化、城西花卉园等项目建设，打造水绿交织的生态系统。
（五）突出城乡一体，在推进乡村振兴上实现新突破
深化农业供给侧结构性改革。壮大龙头企业。重点抓好正邦、新希望六和等项目建设，打造集种植、养殖、屠宰、加工、销售于一体的产业基地。加强质量管理。完善农业质量标准体系建设，全年抽检样品300个以上，推广冬枣标准化管理面积1万亩。打造农业品牌。开展省、市、县现代农业园区三级联创，建设常郭万亩特色农业产业园区，提升宝诚采摘园品质档次。培育新型经营主体。加快“三权”分置和土地经营权流转，发展适度规模经营，新增土地流转面积1万亩，托管面积1万亩，新增农村合作社和家庭农场30家。稳妥推进农村集体产权制度改革，盘活集体资金、资产、资源，发展壮大集体经济，增加农民收益。
坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“六个一批”和“两不愁三保障”要求，瞄准特定贫困群众精准帮扶，确保在现行标准下贫困人口再脱贫570人以上。完善建档立卡“回头看”，确保“三率一度”达标。注重脱贫质量，把产业和就业扶贫作为主攻方向，以稳定增收促进稳定脱贫；探索商业保险后期救助与前期健康管理相结合的扶贫新机制。健全资金项目监管机制，坚决查处侵害贫困群众利益的行为，确保帮扶精准、脱贫真实、群众满意。
*开展农村人居环境综合整治。以垃圾粪便处理、污水治理、村容村貌提升为重点，实施农村人居环境整治三年行动计划，下大力解决农村脏乱差问题。巩固提升美丽乡村建设成果，推进农村改水、改电、改厕，建立常态管理机制。依托美丽乡村资源优势，推进全域旅游，申报1个省级最美休闲乡村。持续开展“一区三边”整治行动，推进城乡环境显著改观。
加快推进“三区同建”。制定三区同建发展规划，实现产业、社区、生态建设多规合一。坚持因地制宜、突出特色，科学把握三区同建发展节奏,按照“成熟一片、启动一片”的原则，积极稳妥推进吕桥、毕孟、堤柳和聚馆三区同建工作，确保2018年有形象、有突破、有示范。
完善农村基础设施。推进干线路网建设，实施205国道北段、津汕北互通等“六路两互通”工程。全面落实市乡村三级“路长制”，启动滕千线南段建设，新改建农村公路超百公里、农村危桥16座，创建全国“四好农村路”示范县和全省“优先发展公共交通”示范城市。加快城乡供水一体化，先期启动官庄、滕庄子、羊三木、吕桥水源置换工程，解决54个村、8万人的饮水安全。实施日供水能力3.5万方的新水厂建设，形成双水源供水格局。改造农村电力线路31公里，提高供电保障能力。实施旧城、常郭等土地整治项目，新增耕地面积7000亩。
（六）突出民生优先发展，在增进人民福祉上实现新突破
办好惠民利民实事。围绕“幼有所育”，加快推进城区西部公办幼儿园和吕桥、李村、齐家务等乡镇幼儿园建设，着力提升幼儿教育环境和质量。围绕“学有所教”，谋划新一中建设，确保四中扩建、二中重建、沈庄小学项目竣工，六中、开发区小学、天健湖小学开工，完成21所学校校舍及操场改造项目，推进城乡教育均衡发展。创建一批特色校、名牌校、示范校，培养一批优秀教师，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。围绕“病有所医”，深化“健康黄骅﹒品质医疗”行动，组建医联体、健联体，创建全国慢病防控示范区。推进公立医院改革，启动中医院扩建和常郭卫生院新建项目，构建县乡村三级医疗服务体系。围绕“老有所养”，完善民政事业服务中心功能，加快医养融合项目建设，确保康乐源养老公寓投入运行。推进农村养老“幸福工程”，建设4个精品农村互助幸福院。启动“品质社区”三年行动计划，确保信誉楼社区服务中心投入使用，打造沧州市规模最大、功能最完善的社区服务中心。围绕“弱有所扶”，认真落实好特困人员、残疾人等群体的兜底保障，城乡低保补差标准分别提高到每年4320元和2880元。
加强精神文明建设。以创建全国文明城市为抓手，做好公共文明引导、道德模范培树、社会主义核心价值观宣教等工作，推进文明乡镇、文明村、文明社区创建全覆盖。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，不断激活基层“文化细胞”，打造“一镇一特色、一村一品牌”的公共文化服务格局。实施文化惠民工程，精心组织好全民运动会、文化艺术节、书法美术展等一系列贯穿全年的文体活动，引领向善向美的文化生活。推进志愿服务全民化、社会化，擦亮“爱心之城”品牌。增强国防意识，推动军民融合深度发展。
维护社会和谐稳定。保持严打高压态势，开展扫黑除恶专项行动，为经济社会发展保驾护航。确保骅西派出所、看守所、拘留所投入使用。推行约访、下访和包案督访制度，及时解决群众合理诉求。开展好“七五”普法,打造公共法律服务热线平台。建设“互联网+安全生产”综合监管信息平台，坚决遏制重特大安全事故。依法打击假冒伪劣产品，严控食品药品安全风险，打造“双十”示范店10家，确保食品安全总体水平全面提升。
四、全面加强政府自身建设
新时代赋予政府工作新任务新使命。责重如山，行胜于言。我们将按照“十型”政府要求，恪守为民之责、勇担发展重任，用扎实的工作和实在的业绩，回应人民群众对美好生活的新期待，书写好新时代黄骅发展的新答卷。
坚持以政治建设筑牢根基。*贯彻新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，学懂弄通做实党的十九大精神,坚决在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导，做到党的工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里，确保政令畅通，令行禁止。
坚持以解放思想激发动力。开展“解放思想大讨论”活动，以超前思维和辩证思维，研判发展形势；推动观念转变，破除工作惯性，努力从固有的思维定势中走出来，敢闯敢试，敢为人先；善于学习借鉴国内外先进理念和经验，取他山之石为我所用；既低头拉车，又抬头看路，更加积极主动地推进改革发展，在激烈竞争中占领制高点。
坚持以依法行政履职尽责。把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，持续完善政府常务会学法制度，建立依法科学民主决策机制,无论做什么决策、办什么事情都要于法有据。坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。
坚持以担当精神成就事业。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级领导干部要围绕敬事想担当、懂事会担当、扛事敢担当、成事能担当锤炼自己，善于把纸上写的、会上讲的、上级要求的变为实实在在的行动；面对困难、矛盾，敢于动真碰硬，挑最重的担子，啃最硬的骨头，在急难险重面前经受磨炼和考验；坚持把学习作为政治责任和终身追求，不断提高工作本领，努力成为独当一面、与时代同频共振的优秀人才；坚持守土有责、守土负责、守土尽责，每个人都要顶起自己该顶的一片天，以一域之光为全局添彩。
坚持以过硬作风保障落实。严格落实机关精神风貌提升“五要十不准”，时刻保持昂扬向上的精神状态，以“一日无为，三日不安”的责任感，从精神上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧；认真执行“日清日结”工作制度，倡导雷厉风行、只争朝夕，争做“把信送给加西亚”的人；坚持简政实政，开短会、讲短话、发短文、干实事，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印抓好落实；把跟踪问效贯穿于抓落实的全过程，建立健全层层负责、压茬推进的督导检查机制，确保日有所进、月有所成、年有所变。
坚持以清正廉洁树立形象。认真落实全面从严治党要求，切实履行“两个责任”，严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”；加大基层“微腐败”治理力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风；做好国家监察体制改革试点工作，构建全面覆盖、权威高效的监督体系；强化审计监督，加大对项目、扶贫脱贫等重点领域的监管力度，营造风清气正的政务环境。
各位代表，“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”。黄骅的大好形势鼓舞人心，黄骅的未来催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为开创新时代建设“沿海强市品质黄骅”新局面不懈奋斗！
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