新巴尔虎左旗第十五届人民代表大会第二次会议 政府工作报告
海 青
（2018年2月3日）
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，在市委、政府和旗委的坚强领导下，旗政府坚定不移贯彻新发展理念,按照呼伦贝尔“两区三地一家园”工作部署，全面推进各项工作，较好的完成了年初确定的经济社会发展目标任务。
——发展质量效益有新提升。全旗一般财政公共预算收入完成1.93亿元，一般公共预算支出完成14.34亿元；限额以上固定资产投资完成16.1亿元，超出市级下调任务指标6000万元；社会消费品零售总额完成7.5亿元，增长6.8%；城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别达到24683元和19649元，增长7.9%和8.5%。实施市旗两级3000万元以上重点项目16项，完成投资14.8亿元，综合实力进一步提升。荣获全国牧区供给侧结构性改革先进地区、全区4个县域生态环境质量连续3年持续改善旗县之一，建成全区单体规模最大的安格斯牛养殖基地、全市最大的清洁能源输出基地，额布都格口岸实现常年开放、成功开通自治区首家跨境游落地签，健康小药箱代表自治区参展第九届全球健康促进大会受到好评，成功创建自治区民族团结进步示范旗，全面启动自治区文明旗创建工作。
——生态建设保护稳步推进。投入1.6亿元，全面实施呼伦湖流域生态综合治理一期工程，完成173户生态移民搬迁、8.5万亩环湖沙地治理、2处安全饮水和1处污水、8处垃圾集中处理工程；实施了45万亩退牧还草项目、10万亩沙地综合治理、120万亩公益林管护、1000亩义务植树和重点区域绿化，完成专业扑火队营房、物资储备库主体工程。发放1.8亿元草原生态补奖资金，落实禁牧、草畜平衡2210万亩。持续加大对乱采乱挖野生药材打击力度，查处61起违法案件。全面整改落实中央环保督察组反馈意见，强化水、大气、土壤污染防治工作，生态环境持续向好。
——畜牧业产业化加速升级。投入6388万元，进一步提升棚圈、饲草储备、防疫等畜牧业基础设施建设水平,建成11处肉牛肉羊规模化养殖场。大力支持禾牧阳光、佰吉纳、鼎吉羊、呼和哈达等本土企业做大做强，禾牧阳光养殖基地年内出栏安格斯牛1.1万头，存栏1.4万头，佰吉纳肉羊深加工旅游观光项目完成主体工程。大力发展新型示范经济合作组织，成功培育国家、自治区级4家，市旗两级26家。种植杂花苜蓿7.7万亩，打造人工种草基地。完成草原确权登记工作，有序流转草牧场413万亩。牧业年度牲畜头数126.62万头只，存栏76.18万头只，乳、肉年产量分别达到8.2万吨和2.2万吨，日生产加工能力分别达到300吨和8000只羊单位，乳肉企业总产值达到1.28亿元。抗旱救灾取得实效，投入5000万元抗灾资金，发放近1亿元救灾贷款，从蒙古国进口3万吨饲草，调运储备5万吨应急饲草，打抗旱井50眼，组织引导牧民向兴安盟、通辽、黑龙江、吉林等地转场越冬牲畜14.6万头只，确保了畜牧业生产安全。
——对蒙开放实现重大突破。投入4270万元，完成口岸互市贸易区一期、货物监管场所续建工程，启动建设口岸进口粮食饲草查验储运加工基地、国门景区和新联检大楼PPP项目，互市贸易区、免税购物体验店正式投入运营，全面推进粮食进口指定口岸申报工作。额布都格口岸正式获批升格为双边常年开放口岸、批准设立海关和国检独立机构。中俄蒙合作先导区政策正式拓展到我旗，“中俄蒙展销会”规模层次不断扩大，双边贸易、边民互利合作迈上新台阶。呼伦贝尔与蒙古国东方省正式签署2号界河桥建设协议。口岸过货量达到65万吨，继续保持全市口岸第二位。累计出入境人员7.6万人次，进出口贸易额15.8亿元。
——旅游文化产业融合发展。投入1.1亿元，全力实施旅游业优先发展战略，完成甘珠尔庙、诺门罕战役遗址、巴尔虎蒙古部落、诺干湖等重点景区改造升级工程，建成杜拉尔桥旅游驿站，诺干湖景区晋升为4**景区。高标准完成“首届全区旅游发展大会”实景演出和“第十八届中国冰雪那达慕”参演任务，成功举办甘珠尔庙观音殿和息诤塔开光法会、巴尔虎文化艺术节、银色巴尔虎冬季旅游、首届牧民文化旅游推介会、呼伦贝尔草原核心区有机生态羊肉采购会等系列文化旅游活动。成功开辟环贝尔湖等多条跨境旅游精品线路和跨口岸出入境旅游环线，实现对蒙跨境旅游落地签。全年接待游客65.4万人次，同比增长5%，实现收入5.8亿元，同比增长6.8%。
——清洁能源开发全面实施。投入3.4亿元，大力开发清洁能源，建成宇涵一期20 兆瓦、五凌二期10兆瓦光伏发电项目和大庆石油勘探及接续性开发项目。积极争取光伏发电“领跑者”示范基地规划项目，全旗光伏装机规模达到70兆瓦，发电能力达到1亿千瓦时，位居全市首位。蒙力、五凌、宇涵等3家光伏发电企业发电量实现8300万千瓦时，实现产值7336万元。风力发电完成8433万千瓦时，实现产值3635万元。原油年产量达到6.5万吨，增长4.3%。
——基础设施水平显著改善。投入5.6亿元，实施牧民进城定居二期工程，完成1100户棚户区改造任务；启动阿木古郎湿地公园、乌力吉图阿尔山泉水公园、出入口景观等工程，完成绿化植树8100株、植草绿化8公顷，镇区绿化覆盖率达到30%；加大阿镇镇区市政道路、给排水、供热设施建设投入，对镇区道路进行了全面维修，完成阿木古郎污水处理厂提标改造工程，铺设26.7公里污水管网，全旗城镇化率达到55%，供水、供热普及率提高到97%和93%；建设完成了5个苏木镇的生活垃圾、污水集中处理工程。投入4亿元，建成通村公路338公里，启动建设阿木古郎至乌布尔宝力格、诺干诺尔至乌布尔宝力格至阿拉坦哈达公路项目，东西旗一级公路、口岸公路实现通车，阿木古郎客运站投入使用。继续实施农村牧区安全饮水巩固提升工程，新建供水基本井14眼。实现阿木古郎镇区双电源供电。
——改革发展领域不断深化。稳步推进经济生态领域改革13项。加快推进“扩权强县”试点改革，自治区相关厅局进一步下放审批权限。全面建立行政许可证明事项清单。持续深化商事制度改革，初步实现网上名称核准。深化征管税体制改革，完成营改增工作。建成中小企业创业园、电子商务孵化中心。整合旅游资源，成立阿泽泰旅游投资公司。积极推进国有林场改革、公立医院改革。深化城市管理执法体制改革，成立城市管理综合执法大队。大力推进“四项建设”，全面深化全区公安“大部制”改革试点工作。
——民生保障能力大幅提高。坚持把民生保障工作放在政府工作的首位，民生支出占财政总支出的三分之二以上。*实施精准扶贫、精准脱贫，对建档立卡贫困户实行动态管理，实现67户178人稳定脱贫。整合投入近2亿元项目资金，新建住房173座，棚圈192座，机井99眼，扶持嘎查发展集体经济，安置46户建档立卡贫困户。发放6181万元扶贫贷款，覆盖55个嘎查，扶持1103人次。城乡低保年人均补助分别提高到6360元和3800元。加大就业扶持力度，城镇新增就业620人，牧民转移就业100人。进一步加强老龄工作，足额发放高龄津贴，为60周岁以上老年人免费投保意外险。全旗养老、医疗保险参保人数分别达到28521人和33242人。
——社会事业建设全面进步。投入1920万元，进一步改善教育教学条件，蒙授中考合格率位列全市前列，创建9所国家、自治区级足球特色学校、幼儿园，荣获全区校园足球优秀旗县，阿一中被列为第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。投入2466万元，不断提升基本医疗水平和公共卫生服务能力，完成旗蒙医院住院部主体工程，*开展“互联网＋小药箱”提档升级工程，发放小药箱3107个，覆盖53个嘎查，服务1万人次以上。持续开展文化体育活动惠民工程，成功举办第三届“伊和乌拉杯”长调歌手大赛、全区青年蒙古搏克比赛、“辽阔草原”“幸福家园”主题晚会等文化体育赛事活动22场次，乌兰牧骑下乡巡演87场次，在自治区第九届少数民族运动会上取得了17枚奖牌的优异成绩，尤其是我旗运动员荣获“中国式摔跤”世界冠军。持续推进“平安新左旗”建设，食品药品监管、安全生产工作有序开展，应急系统不断健全。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安环境保持良好。
各位代表，一年来，面对艰巨复杂的改革发展任务，我们*开展“两学一做”专题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚持依法行政、从严治政，政府自身建设和行政效能不断提高。自觉接受旗人大、政协监督，年内共办理人大代表建议、政协委员提案146件，办结率100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，完成超标办公用房清理腾退和公务用车制度改革工作。精简各类会议、公文、庆典和接待活动，三公经费支出大幅度减少。
各位代表，过去一年各项工作取得的成绩，得益于市委、市政府和旗委坚强领导，得益于旗人大、旗政协鼎力支持，得益于全旗广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进。在此，我代表旗人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向离退休老同志、向驻旗军警官兵和单位表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
在取得成绩的同时，全旗经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是欠开发、欠发展、欠发达的落后情况还没有根本改变，没有成熟的产业体系。二是财政收支矛盾日益突出，保民生、保工资、保运转任务艰巨。三是部分领导干部思想僵化，工作效率不高、主动性不强。四是由于区域的特殊性、生态的多样化，生态保护与建设任务特别繁重。我们必须正视存在的矛盾和问题，采取更加积极有效措施，认真加以解决。
二、2018年工作安排
今年是新一届旗政府履职第一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划承上启下关键一年，做好今年政府工作意义重大。我们要坚定不移落实市委四届六次全会、市四届人大一次会议工作部署，持续推进“两区三地一家园”建设。按照旗委十四届四次全委扩大会议确定的：统筹“稳增长、促改革、保稳定、惠民生”各项工作，坚决守好“三条底线”，坚决打好“三大攻坚战”，开创决胜全面建成小康社会新局面工作部署。全面推进各项工作，努力建设经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明的美丽和谐幸福家园。
同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须坚决守好发展、生态和民生三条底线，必须坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战。
（一）坚决守好三条底线。是我们开展工作的前提，也是新左旗的根基，更是全旗各族干部群众的期盼。
首要任务是守好发展底线。发展是基础，是解决所有问题的关键，我们必须坚定发展第一要务不动摇，今年全旗经济社会发展主要预期目标要力争紧跟全市平均水平。地区生产总值增长5%左右，一般财政公共预算收入增幅在合理区间，确保有效拉动经济增长、支撑社会发展、保障改善民生各项工作；社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右。计划实施重点项目20项，其中市旗两级重点项目9项，引导各类资金投向绿色畜产品加工、全域旅游、清洁能源开发、口岸边贸、城镇基础设施建设等领域，充分发挥重大项目对经济增长的支撑拉动作用。
核心任务是守好生态底线。我旗是国家重点草原生态主体功能区，全旗草原面积2774万亩、森林面积14.5万公顷，呼伦贝尔草原三条沙带有两条在我旗境内，保护生态的责任重大、任务艰巨。我们必须坚定不移的贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，今年全旗生态环境主要预期目标要达到或超过全市平均水平。草原综合植被覆盖度稳定在75%，新增活立木蓄积量4.8万立方米以上，主要河流湖泊功能区水质达标率达到67%，污水集中处理率达到95%，可治理沙地治理率完成呼伦贝尔市下达任务，城市空气质量优良天数比例达到97%。严格落实产业准入负面清单，生态保护补偿机制和考核制度，积极争取更多国家生态功能区转移支付资金。
全面实施呼伦湖综合治理二期工程，计划投入5340万元，重点实施舍饲棚圈等基础设施、生物有机肥生产加工、3万亩环湖沙地治理等项目。计划实施南部4万亩退耕还草项目，积极争取呼伦湖周边原生态草原和游牧文化保护区建设项目。
进一步加强河流流域综合治理工程，全面贯彻落实河长制、湖长制，重点做好海拉尔河、额尔古纳河、哈拉哈河、乌尔逊河、辉河等5条河流和呼伦湖的河长制、湖长制工作，严格落实“一河一策”“一湖一策”工作要求，坚决完成好建设水生态文明核心目标任务。
*实施呼伦贝尔沙地综合治理工程，严格落实草原生态补奖政策，实施禁牧868万亩，草畜平衡1352万亩，退牧还草45万亩。积极争取呼伦贝尔生态草牧业试验试点区建设项目。扎实做好区域绿化和120万亩公益林管护、抚育工作，落实森林保险面积96万亩。
根本任务是守好民生底线。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，是衡量我们经济社会发展成果的试金石。全面做好就业创业工作，重点做好就业困难人员、牧民转移就业、高校毕业生等人员就业工作。全面推进义务教育优质均衡发展、嘎查社区文化惠民工程全覆盖、基层卫生院均达到自治区确定的群众满意标准工程建设，不断满足广大群众期盼更好教育、更高水平医疗服务、更加丰富的精神文化生活需要。进一步完善社会保障体系，计划投入1000万元，新建未成年人保护中心、残疾人托养中心，社会保障服务大厅建成投入使用。稳步提升全旗低收入群体收入水平，进一步做好老龄工作。
（二）坚决打好三大攻坚战。必须用最大决心、尽最大努力，既要有只争朝夕的紧迫感，又要有久久为功的韧劲。
精准脱贫攻坚战要打出成效。脱贫攻坚是当前重中之重的政治任务，是我们对全旗各族群众的郑重承诺。要严格执行精准识别、精准帮扶、精准退出各项要求，全面落实“五个一批”工程，坚持政策、措施、帮扶责任人一帮到底，摘帽不变政策，确保90户建档立卡户、226人稳定脱贫，年内实现“人脱贫、旗摘帽”目标。
全力提升保障水平。健全完善精准扶贫工作机制，继续整合3000万元涉牧资金，进一步提高贫困嘎查、贫困户“水电路房”综合保障水平，重点实施好650户蒙古包住户改造工程。优化贫困群众基本医疗、大病救助、健康扶贫商业保险等保障机制，量身开展500人次劳动技能培训，织牢贫困群众基本生产生活保障网络。进一步落实“雨露计划”，加大对贫困家庭新入学大中专学生帮扶力度。
全力推进产业扶贫。进一步提高驻村干部帮扶水平，不断激发贫困群众脱贫内生动力。实施产业扶持项目，支持各嘎查发展1-2个主导产业，引导贫困牧户发展增收项目。继续强化金融扶贫，计划发放1亿元扶贫类贷款，扶持1400户牧民发展主导产业。进一步深化与禾牧阳光、佰吉纳、鼎吉羊等企业的资本合作，着力提高贫困牧户资产收益水平。注重发挥龙头企业和牧民专业合作社帮扶带动作用,探索建立“基金+龙头企业+基地+贫困户”、电商扶贫、光伏扶贫、边贸扶贫等多种利益联结机制，助力贫困户在产业链上持续稳定增收。
防范化解重大风险攻坚战要打出气势。切实加强对各类风险的调查研判，提高动态监控、实时预警、网络舆情应对能力，力争把风险化解在源头、稳控在当地。重点抓好政府债务化解、打击非法金融活动、信访矛盾化解工作。全面落实全旗政府性债务化解方案，通过调整财政支出结构，压缩一般性支出；盘活财政存量、闲置资产，争取新增地方政府债券；积极争取上级一般性转移支付、化解债务奖补等资金，全面推进政府债务化解工作。依法加大对非法集资、民间高利贷等违法行为的打击力度，维护正常金融秩序。进一步加强对牧民理财知识、金融法律常识的宣传培训力度，提升成本核算、风险防范和信用等级意识。积极协调金融机构加大中长期贷款投放，采取更加积极的稳贷、增贷、换贷措施，全力压减民间高利贷空间，有效防控金融风险。加大信访矛盾问题的化解工作力度，按照全旗信访案件台账，明确责任分工，落实任务要求，逐项稳控、化解，对非访、闹访、缠访行为依法予以坚决打击，切实维护正常的群众信访秩序。
污染防治攻坚战要打出水平。逐条逐项落实中央环境保护督察反馈意见整改工作，及“气十条”“水十条”“土十条”，确保完成年度工作任务。进一步提高集中供暖覆盖面，实施集中供热企业脱硫脱硝除尘项目，全部淘汰阿镇镇区10蒸吨及以下燃煤锅炉。全面开展集中饮用水源地区域、农牧业面源污染防治等专项行动，实施新一轮土壤污染状况详查、第二次全国污染源普查、第三次全国土地调查工作。启动建设1个地表水国家监控断面水质自动监测站项目。始终保持环境执法高压态势，依法查处，严肃追责。积极争取列入草原碳汇交易和排污权排放、排污权交易试点地区，进一步加大循环产业、沙产业支持力度，争取启动建设示范项目。
同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须全面推进口岸边贸、旅游文化、清洁能源开发、绿色畜产品生产加工四大支柱产业发展。
（三）全面推进口岸边贸产业发展。积极融入国家一带一路、中俄蒙经济走廊建设进程，进一步激发开放发展活力。
持续提升保障水平，着力提高口岸通关能力。全力做好额布都格口岸常年开放、互市贸易区迎检工作，争取年内顺利通过各项验收。计划投入1.5亿元，加快推进联检大楼和国门景区PPP项目建设，进一步完善互贸区、货物监管场所等主要设施功能；加快建设进口饲草园区，完成进口粮食饲草查验储运加工基地、改造动植实验室等建设工程，力争获批粮食指定进出口口岸。积极推进2号界河桥前期工作和国际性口岸、进出口公共仓储物流园区等申报审批进程。全面启动口岸单一窗口、大数据平台、ATA单证册机制、中蒙信任通道建设，继续深化“三互”通关合作，提升通关效率，优化服务环境。支持大庆石油公司扩大原油进口规模。年内力争实现80万吨过货量，20亿元贸易额通关目标。
持续扩大开放领域，积极推动区域经济发展。用足用好中俄蒙合作先导区、国家新一轮东北振兴政策和呼伦贝尔、兴安盟共同推进“海满阿”区域协同发展机遇。
加强中蒙合作交流，加快推进中蒙跨境旅游合作区申报建设工作、额布都格口岸至蒙古国乔巴山市公路建设事宜。进一步提高“中蒙贸易展销会”规格，稳步扩大口岸互市贸易规模，鼓励支持居牧民从事边贸经营。持续加强与蒙古国毗邻地区文化、教育、旅游、蒙医药开发利用等领域务实合作，积极举办中俄蒙各类国际文化体育赛事。争取建立政府间定期会晤、社会组织合作交流机制。
加强与东北地区的合作，进一步深化经贸往来，有选择性承接产业转移，着力培育进出口加工、口岸边贸、物流仓储、冬季旅游资源开发等产业，积极搭建蒙古国经东三省，寻求出海口的口岸平台、重要节点，力争引进外资6亿元以上。
加强“海满阿”经济合作区建设，着力从口岸边贸、全域旅游、农畜林生态产业、基础设施互联互通等方面谋划合作项目，发挥重要的区位、经济枢纽作用，进一步提高在对外开放、园区建设、经贸旅游等领域合作发展水平。
（四）全面推进旅游文化产业发展。实施旅游文化资源整合开发，积极构建全域、四季、跨境旅游融合发展新格局。
不断夯实旅游产业发展基础。进一步实施景区提档升级工程，计划投入7900万元，新建扩建诺干湖广汽寒区试验场、甘珠尔庙、诺门罕战役遗址、巴尔虎部落等重点旅游景区，再创建1家4**景区。完善伊和乌拉景区整体功能，全面融入呼伦贝尔大草原旅游区建设。着力提升阿镇旅游综合服务水平，优化组合镇区湿地公园和周边甘珠尔庙景区、乌力吉图阿尔山泉水公园、蒙医医药和理疗等资源，将阿镇打造成为集旅游观光、康体养生、游客集散等功能于一体的区域性中心旅游城镇。持续推进罕达盖特色旅游苏木和敖伦诺尔、甘珠尔旅游嘎查建设。沿“海满阿”黄金旅游线路，选出60户牧民居住、生产点，建设生态家庭观光示范牧场。进一步提高旅游标识、驿站、厕所等服务设施的标准化程度，积极推进智慧旅游大数据平台建设。加大旅游市场综合整治、文明旅游宣传力度。
全面促进旅游产业融合发展。持续推动旅游与自然生态、巴尔虎民俗文化体育深度融合，着力提升银色巴尔虎、蒙古族长调大赛、“巴泽尔甘德杯”中俄蒙自由式摔跤邀请赛、巴尔虎文化艺术节等活动规格，推进“旅游+文化+体育”协调发展。培育壮大农牧林渔有机组合的特色观光、旅游体验项目，重点发展渔猎冬捕、家庭牧场等业态，推进“旅游+林牧业”协调发展。依托我旗丰富的蒙医药资源，探索建设“旅游+康体养生”示范项目。规划建设一批高标准自驾游营地，为草原森林文化全域旅游发展奠定基础。
积极壮大跨境旅游产业规模。全力推进跨境旅游异地办证、72小时过境免签、8座以下小型客车特别通行等旅游出入境通关便利政策。争取我旗至哈拉哈苏木至贝尔湖跨境旅游合作区、跨境四季旅游开发合作项目落地实施，组织策划中俄蒙“三湖之旅”和“走进冰雪蒙古国”自驾游活动，打造集观光度假、域外体验、休闲购物等功能于一体的跨境旅游产品，跨口岸出入境、贯穿俄蒙毗邻地区的精品旅游环线。
（五）全面推进清洁能源开发。以光伏发电“领跑者”示范基地为依托，扩大清洁能源输出规模，发展壮大蒙力、五凌、宇涵等光伏龙头企业，支持中核华北新能源100兆瓦光伏项目建设，力争实现投资10亿元以上。继续推动大庆石油勘探开发项目扩大生产规模，支持鑫岳铁铜矿采矿工程项目建设，力争实现达产增效。加快满东产业园建设步伐，完善配套政策，立足优势资源，突出做好重点项目的招商引资工作，重点实施一批符合绿色发展理念，符合产业转型升级政策要求的大项目、好项目。
（六）全面推进畜牧产业转型发展。*推进畜牧业供给侧结构性改革，走增牛减羊、少养精养、“名优特精”发展之路，推动牧业增效、牧民增收、牧区增绿。今年重点抓好牛、马、羊规模化养殖的牧民专业合作社建设，加强种公畜引进和管理，带动产业化发展。
绿色生态畜牧业发展要提质增效。积极争取各类惠牧项目，计划投入2800万元，实施绿色农畜产品肉羊产业化项目、6个标准化肉羊肉牛规模化养殖场项目和退牧还草棚圈补贴项目，进一步提升棚圈、饲草储备等基础设施保障水平。全力支持禾牧阳光安格斯肉牛养殖加工一体化续建项目，引进澳洲安格斯纯种母牛5000头，进一步扩大养殖规模。优化调整畜群结构，建设冷配点13个，冷配牛达到1.62万头，安格斯肉牛冷配改良1万头。规范管理呼伦贝尔羊种公羊扩繁场，标准扩繁场达到15个。加大草牧场流转力度，推行优质牧草种植，人工草地种植面积达到10万亩以上。计划投入1000万元，建立旗级抗灾饲草储备基地，形成种植、加工、储备、销售一体化的饲草料供给保障能力。进一步加强疫病防控、畜产品质量追溯体系、科技推广等工作。
畜产品品牌化建设要加快进程。实施东来顺鼎吉羊屠宰加工续建项目，建成10万头肉牛屠宰加工和2万吨冷库续建项目。佰吉纳30万只肉羊加工旅游观光项目建成投产，打造全市“高端肉羊生产和管理示范区”。探索实施马产业等特色产业，不断强化马文化挖掘、马种改良、马产品开发和马产业与旅游业有机结合，加快推进“巴尔虎马”品牌形成产业链。深化龙头企业与牧户、合作社利益联结机制，形成长期稳定的购销关系。进一步拓宽畜产品销售渠道，推广互联网营销模式，着手搭建直销体系。继续扶持发展专业大户、牧民专业合作社，清理整顿不符合专业要求的各类合作社，保障发挥牧民专业合作社带头作用，引领广大牧民群众有效对接市场经济、提高效率、增加收入，年内新增15家示范专业合作组织，培育3家自治区级示范合作社。
同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须扎实推进城乡基础设施建设，提升改革创新发展能力，全面繁荣发展社会事业，强化政府自身建设。
（七）扎实推进城乡基础设施建设。积极推动城乡均衡协调优化发展，在打造优美、宜居环境上寻求突破，促进城乡共同发展、共同进步、共同繁荣。
优先发展阿木古郎镇中心城镇。坚持特色发展，强化规划引导，实现紧凑集约、高效绿色发展。进一步改善中心城区和扩建区功能，为创建自治区级文明旗、自治区级园林城镇夯实基础。加快推进阿木古郎湿地公园、乌力吉图阿尔山泉水公园建设，新建改造供热、给排水等管网27公里，集中连片实施800户棚户区改造工程，实施沿街构筑物、公园、广场美化亮化工程，着力打造五个出入口景观带，配套完善住宅小区服务设施。全面加强城镇管理，提升城镇综合执法能力，加大镇区环境整治投入，提高环卫保洁水平，加快推进物业管理市场化、专业化进程。引进河北建设集团，建立市场、资本竞争机制，加强集中供热保障能力建设。积极引进商业综合体、标准化农贸市场等项目，支持引导发展边贸街、美食街、文化街、民俗街，集聚人口、发展产业，加快推进口岸、旅游、园林城镇建设进程。
加强基础设施建设。全面推进布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施网络体系建设。计划投入5亿元以上，抢抓国家实施农村牧区公路建设的机遇，实施绥满高速旗内公路工程和海拉尔至阿木古郎、阿木古郎至杜拉尔一级公路建设工程，完成亚行贷款公路和“村村通”公路项目续建工程。计划投入1892万元，稳步推进安全饮水工程，升级改造莫达木吉、锡林贝尔集中供水工程，新建127眼供水基本井，安装单户水处理设备127台套。实施10千伏及以下农网改造24公里，加快变电站布点和主网架构建，提升风光互补供电等级和供电保障能力，积极推动电力外送通道建设。启动实施456户风光互补新能源户升级工程。计划投入8000万元，加快“宽带新左旗”建设，加强与内蒙古广电网络集团合作，全面实施公共文化服务与新型智慧牧区项目建设，建成覆盖7个苏木镇、全部嘎查，集公共文化、政务办公、牧区党建、交通旅游、森林草原防火等服务功能于一体的综合网络保障体系。
全面落实乡村振兴战略。着力推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的社会主义新牧区建设，推动公共服务向牧区覆盖、城镇文明向牧区辐射。全力打造1-2个示范嘎查，依托生态移民、易地搬迁等项目，积极引导社会资本向基层投入，着力改善嘎查生产生活条件、提高美化绿化水平。助推“一村一品、一乡一业”，提高合作社专业化、规模化水平，把“小特精”产品做成带动苏木嘎查致富的产业，千方百计增加牧民收入。借助国家发改委把我旗确定为全国抵边自然嘎查村第一批试点建设旗的有利契机，全面实施13个抵边嘎查基础设施提升工程。继续实施牧区人居环境综合整治工程，支持引导牧民逐步实现居住相对集中，生产区和生活区相对分离，妥善解决牧区生产生活垃圾、污水处理问题。进一步完善牧区公共服务基础设施建设，努力实现集中自然村通电全覆盖，偏远地区移动通讯全覆盖，行政嘎查宽带全覆盖。不断加强牧民职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型牧民。
（八）扎实推进经济生态体制改革。坚持以改革创新推动质量变革、效率变革、动力变革。持续推进简政放权、放管结合改革，严格执行清单制度，实施动态管理。巩固提升商事制度改革成果，实现企业注册登记全程电子化。深化不动产统一登记制度改革，完善不动产登记制度，完成“房地一体”确权登记工作。构建新型畜牧业经营模式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的畜牧业经营方式创新，健全畜牧业信息服务、科技支撑、灾害防御等社会化服务体系。加快推进国有林场改革。健全促进就业创业体制机制。持续推进社会保障制度改革。深化投融资体制改革，推动政府与社会资本合作，创新政府投融资工作机制，多渠道筹集资金，保障重点项目建设资金需求。支持金融部门创新金融产品和服务，提高金融机构主动服务地方建设的积极性。
（九）扎实推进社会事业发展。着力向基层延伸，计划投入4000万元，更好满足各族群众日益增长的美好生活需要。新建、续建1所幼儿园和3所学校运动场馆,大力发展素质教育，全面促进科技项目发展。积极推动弘扬民族文化体育、广电事业发展等场馆项目建设，实施阿木古郎镇“十分钟健身圈”，苏木、嘎查体育设施全覆盖工程，新建全民健身中心项目。全面实施“健康新左旗”建设，加快旗人民医院、蒙医院“二甲”晋级进程，实施“互联网+小药箱”信息化提档升级工程，旗蒙医院住院楼投入使用，新建旗妇幼计生、疾控中心业务用房，进一步改善计划生育服务管理。严格落实安全生产责任制，加大食品药品监管力度。*推进“平安新左旗”建设，着力强化社会治安、边境管控，加大法治宣传教育工作力度。大力支持红十字、残联等社会公益慈善事业和群团组织发展。积极推进自治区文明旗创建工作，全面提升社会文明程度。全面发展民族团结进步事业，力争创建全国民族团结进步示范旗。
（十）扎实推进政府自身建设。始终把建设人民满意政府做为最高追求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，持之以恒转作风、提效能，全面增强狠抓落实和改革创新本领。始终做到勤政为民。持续提升“两学一做”学习教育成果，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。牢固树立以人民为中心的发展理念，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。始终坚持依法行政。坚持合法性审查，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制，做到依法、民主、科学决策，确保法无授权不可为，法定职责必须为。主动接受旗人大及其常委会法律监督、旗政协民主监督，广泛接受公众监督和社会舆论监督。始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“群众对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以钉钉子精神、蒙古马精神做实、做细、做好各项工作，努力开创政府工作新局面。始终保持廉洁本色。严格落实“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。加强审计监督，强化对重点领域和关键岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。
各位代表，新时代、新征程已经开启，新任务、新成绩需要奋力开创。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、砥砺前行，团结带领全旗广大干部群众，努力开创决胜全面建成小康社会新局面！
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