——2018年1月17日在蓬溪县第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告
蓬溪县人民政府县长肖霞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾2017年，我们砥砺奋进，跨进新时代。
过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们*学习宣传贯彻党的十九大精神，团结依靠全县人民，志不求易奋发有为，事不避难勇于担当，圆满完成脱贫攻坚迎国检、中央环保督察、党的十九大期间安全稳定工作等政治任务，沉着应对全省首例人感染H7N9流感、“5·31”**山火灾事故等突发考验，迎难攻坚经济下行压力加大、信贷紧缩等发展难题，各项工作取得了新进展。
经济运行稳中有升。我们狠抓指标调度和目标执行管理，特别是四季度以来升势明显，预计全年实现地区生产总值147.1亿元、增长7.6%，固定资产投资161.6亿元、增长10.3%，规模以上工业增加值同比增长9.1%，地方一般公共预算收入5.09亿元、增长9.2%，社会消费品零售总额68.11亿元、增长11.1%，城乡居民人均可支配收入分别为25980元、13163元，分别增长8.3%、9.4%，存贷款余额同比增长全市第一。
脱贫攻坚再战再胜。我们倾全县之力，投入各类资金7.34亿元，顺利实现23个贫困村退出、6426人脱贫，高质量通过省内交叉考核。特别是几天前，我县作为全省5个县之一，代表四川接受全国省际间交叉考核，产业扶贫、土坯房整治、社会扶贫等在全省领先的特色亮点工作，受到考核组肯定。
项目突破成效显著。我们强势推进一批群众关注的重点项目，涪江五桥5月正式通车，县人民医院整体迁建完成主体工程，蓬船灌区、火车站扩能改造等项目全面拉开建设。环保新材料硅谷、继勋现代农业产业园等一批产业项目成功落地。项目储备突飞猛进，储备库总投资额超过3200亿元。
环境质量大幅改善。我们狠下决心关停违规企业19家，关闭禁养区内规模畜禽养殖场67家，全面取缔网箱养殖，全面禁止肥水养鱼，全面落实河长制。绿化全川蓬溪行动新增造林面积2万亩，森林覆盖率32.83%。空气质量综合指数全市第一，优良天数比例84.1%。在全市率先启动国家卫生县城、全国百佳深呼吸小城创建工作。
民生承诺一一兑现。我们实施十大民生工程，办好20件民生实事。成功创建全省首批食品安全示范县、全市唯一省级平安建设先进县，高分通过义务教育均衡发展省级督导评估。县妇幼保健院创建国家二级甲等妇幼保健院。县城公交成功改制，投放40辆智能清洁能源公交车。
一年来，我们主要做了以下工作。
一、主动作为，稳定经济运行
落实稳增长政策措施。依法减免各类税收6424万元，取消或停征行政事业性收费7项、减收近300万元。县财政奖励、扶持工业企业达4200万元，应急周转资金额度达到6200万元，为30余家企业转贷1.7亿元。全县金融机构直接融资14.2亿元，成功为县医院整体迁建、易地扶贫搬迁等项目融资7.28亿元。工商登记实现全程电子化，新增各类市场主体3072个。琪英菌业等7户企业在天府股权交易中心挂牌融资。
发挥投资拉动作用。创新“点单式”项目秘书机制，全年新开工项目100个，竣工项目26个。21个省市重大项目完成投资55.73亿元，52个“七大提升行动”项目完成投资72.34亿元，超额完成年度计划。争取中省预算内资金21.21亿元，同比增长12.29%，其中社会事业类项目争取资金同比增长843%。积极扩大民间投资，年度投资规模近百亿元、增长15%。
夯实产业发展基础。新建农业大环线31公里，粮食生产实现十四连增，土地流转率超过44%，荣获全国农牧渔业丰收奖，被评为全国农村集体三资管理示范县。金桥新区和上游工业园联合创建省级经济技术开发区已通过国家发改委等相关部委审核，上报国务院等待批准。新增规模以上工业企业7户，分类施策处置“僵尸企业”13户。成功申报省名牌产品6个，之江高新荣获第三届遂宁市质量管理奖。亿联建材家居五金城正式开业，上游粮食物流产业园一期工程建成投用。乡村旅游登上《人民日报》头版，成功举办郁金香节、千叶佛莲文化节等节会。
二、务实作为，统筹城乡建设
加大基础设施投入。完成交通投资16.5亿元，继续实施交通三年攻坚计划，提升改造县乡道路17条175公里，完成村道通畅联网工程89条410公里，所有行政村全部通水泥路。完成水利投资8.7亿元，蓬船灌区控制性工程白鹤林水库全面拉开建设,鲤鱼岩水库完成一期工程。完成国土项目投资8200万元，完成农村电网改造升级、新村集中供气等能源建设投资9200万元。
稳步推进城镇建设。城镇化率达46.5%。县城建成区面积达16.8平方公里，人均公园绿地面积超过9平方米；建成广福路延伸段等24个项目，陈家湾公租房已分配入住，镜园一期即将完工；理顺城市管理职能，完成城建档案数字化整理。蓬南镇场镇改造和新区开发同步推进，三凤镇、常乐镇、天福镇建成绕场镇过境公路，金桥镇成功列入《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》。
加快推进新村建设。新建新村聚居点35个、新村综合体1个，打造省级幸福美丽新村53个。新建村邮站192个，新建农房1620户，风貌改造2163户，C/D级危房改造3643户。成功创建县级“四好村”123个，25个省级“四好村”、98个市级“四好村”已通过初审。常乐镇拱市村成功创建全国文明村、环境整治示范村、农村幸福社区建设示范单位。
三、创新作为，深化改革开放
深化供给侧结构性改革。实施棚户区改造货币化安置1000套，促进房地产业健康发展，年销售金额超过23亿元。以全市最大力度支持蓬溪农商行改制，处置不良资产1.47亿元。农业供给侧结构性改革迈出关键步伐,“1+2+3+10+N”产业布局初具雏形。农村土地承包经营权抵押贷款、林权抵押贷款等国省改革试点走在全省前列，被评为全省重大农村改革任务推进示范县。
推进全面创新改革试验。大幅提高科技创新奖励，举办全县第二届创新创业大赛，有序推进学会承接政府转移职能改革。完成专利申请188件，完成专利实施项目14个。在首届“天府杯”创新创业大赛中综合成绩全市第一。之江高新荣获2017年中国专利优秀奖，高新材料应用技术研究院成为全省院企合作的典范。
扩大开放合作。成功举办首届中国门业（蓬溪）会议，央视7套《乡村大世界》栏目走进蓬溪。引进亿元以上招商引资项目16个，到位资金65亿元。金桥新区绿色食品产业园作为川发展拟投资的全省十大园区之一，即将签订协议，计划投资30亿元。鼓励瑞天泰电子、飘香远大等企业参加欧美专业展会，利用外资突破千万，外贸出口实现880万元。
四、坚决作为，巩固生态本底
立行立改环保问题。中央环保督察涉及我县信访问题17个，全部整改完成；省环保督察涉及我县问题32个，已整改完成22个；市环保督察反馈问题70个，已整改完成52个；立案查处环境违法案件27件。未完成事项全部严格按照整改方案的时间节点推进。赤城湖取水口北移工程已完成建设，待省政府审批后，县城群众就将喝上源水水质更优的饮用水。
打好污染防治“三大战役”。依法停业整顿砖瓦厂14家、砂石厂12家，整治“散乱污”企业53家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉21台。取缔网箱养鱼118口、水库承包养殖45座，治理限养区、适养区内规模养殖场（户）260家。实施4个乡镇芝溪河流域水环境综合治理等项目，6个集中式饮用水源保护区全部启动规范化建设。总投资近15亿元的城乡垃圾污水治理项目，纳入全市PPP项目统一打包。秸秆综合利用率达到92%，化肥使用量提前实现2020年零增长目标。
全面落实河长制。建立县、乡、村三级河流湖库管护体系，6条主要河流、6个饮用水源水库纳入县级管护体系，46条河流、71个水库纳入乡镇级管护体系。设立县级河库长20名、乡级河库长170名、村级河库长394名、县级警长10名、乡镇级警长31名，落实“巡河员”“保洁员”760名。
五、持续作为，不断改善民生
提升完善公共服务。投入各类教育资金6亿元，义务教育均衡发展水平达到省定标准，提前一年消除超大班额，消除大班额223个。组织喜迎党的十九大等大型主题文艺汇演3场，开展“送文化下基层”等演出70余场，放映公益电影6000余场，协助拍摄张鹏翮廉政文化专题片，在中央纪委监察部网站播出。完成卫生数字平台升级改造，“乡村卫计人员一体化管理”签约服务29万余户，蓬南中心卫生院与市中医院共建医联体，在三凤镇试点全民免费健康体检。建成城乡日间照料中心24个，为2.2万余名老人提供居家养老服务。为5.76万名残疾人深化“开放量服”。
切实兜底社会保障。全县城乡居民养老保险参保率93.5%，有序推进失地农民保障向养老保险过渡。城乡居民基本医疗保险并入县五险统征中心，参保率99%。新增城镇就业7839人，城镇失业率控制在4%以内。完成城乡低保对象普查和精准识别，纳入城乡低保3.6万余人，供养特困人员6800人。受理拖欠农民工工资案件56件,结案率96%，追讨工资1700余万元。“1+8+N”社会救助体系发放救助金2.39亿元，医疗救助对象自付费用的救助比例达到70%。
*推进依法治理。547个村（居）民委员会全部完成换届选举。保障蓬船灌区移民合法权益，抽调干部200余人结对帮扶，12月底白鹤林水库签订移民安置协议703户，占应签户数约64%，比规划水平年提前实施淹没区移民安置工作。将社会治安、安全生产、食品安全等全部纳入网格化管理，“雪亮工程”三年任务一年建成。强力打击制毒贩毒，成功取消省级重点关注地区。刑事案件同比下降21%，破获案件同比上升18%。全省首创每月“安全生产暨隐患整治督办日”制度，全年无较大以上安全事故，连续4年无重大食品安全事故，全县大局和谐稳定。
六、全力作为，帮扶贫困群众
出台24个扶贫专项方案，对标完成年度帮扶任务。新建贫困村通村硬化路43公里，新建文化室8个、改建12个，新建卫生室9个、改建11个，新建4G基站150个。实施易地扶贫搬迁2710人，贫困户C/D级危房改造2164户，整治土坯房及土坯混合房4098户。“四项基金”总额达5075万元，在落实上级政策之外，县政府还为今年计划退出贫困村额外预算1100余万元，用于奖励产业发展。今年退出贫困村年均集体经济收入达到4万元以上，脱贫人口年人均纯收入超过3300元的省定标准线。开展“三讲三学三创三颂”感恩奋进教育，引导贫困群众增强自主脱贫意愿。组织95家民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动，投入帮扶资金542万元，捐款赠物320余万元，解决就业9000余人。持续开展回头看、回头帮,确保已退出贫困户不返贫。
七、依法作为，加强自身建设
坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实中央和省委、市委、县委的重大决策部署。加强法治政府建设。实现决策事项合法性审查全覆盖，将5146项行权事项纳入平台依法规范公开运行；推行“双随机一公开”，深化“两法衔接”，加大安全、环保、食药等重点领域执法力度；开展“减证便民”专项行动，取消37项办事环节；全面完成公车改革，保留并规范使用185辆；政府常务会坚持会前学法，坚持邀请人大代表、政协委员、群众代表列席。提升行政效能。办理12345热线3万余件，办结率100%；举办《12345热线面对面》7期，为群众解决急难问题44件；逗硬督查考核，通报批评部门、乡镇32个次。主动接受监督。县政府及工作部门向人大常委会报告工作24次、向政协常委会通报情况4次，办理人大代表建议46件、政协委员提案89件，回复满意率和基本满意率达100%；及时有效整改市《阳光问廉》栏目曝光的我县问题。统筹推进统计、国防动员、人防、民兵预备役、双拥、民族宗教、保密、地方志、台侨外事、应急管理、档案、群众团体、社会组织等工作。
各位代表：过去一年，挑战比预期的大，困难比预料的多，结果比预想的好，通过艰辛努力，经济运行形势向好，民生实事大步向前，多项工作得到省市表彰肯定。这充分表明，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全县干部群众有智慧和能力，肩负新使命、迎接新挑战。在此，我代表县人民政府，向人大代表和政协委员，向社会各界人士和全县人民，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
站在历史新起点，我们描绘新蓝图，勇闯新征程
新时代要有新思路，新使命面临新挑战。经过测算，虽然2020年我们能与全国、全省、全市同步实现全面建成小康社会，但是我们的小康处于较低水平，农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情没有得到根本转变。蓬溪最大的问题是发展滞后、最大的短板是工业不强、最大的制约是人才缺乏。基于对全国、全省、全市发展大局和总体趋势的深刻把握，基于对县情特别是发展短板和优势资源的*分析，集中全县人民的智慧，在县委十三届七次全会上，县委提出了当前和今后较长一个时期全县工作的指导思想和战略路径：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，始终坚持“富民强县”的工作主题，牢牢把握“追赶跨越、绿色崛起”的工作总取向，大力实施“绿色发展、创新驱动、开放带动、乡村振兴”四大战略，坚决打赢“精准脱贫、污染防治、科技创新、工业强县”四大攻坚战，全面践行“富民强县十大路径”，决战决胜全面小康、建成绿色经济强县，奋力书写建设美丽繁荣和谐蓬溪的壮丽篇章。
同时，县委十三届七次全会和全县工业发展大会还明确提出，必须以毫不动摇的信念、毫不畏难的勇气、毫不松劲的毅力、毫不懈怠的意志、毫不争论的氛围，坚决打赢“工业强县”攻坚战，一年初见成效、两年效果明显、三年实现跨越，到2020年，全县工业总产值力争实现300亿元，上游工业园初步建成“中国门都”，金桥新区初步建成绿色食品饮料、新材料产业的行业标杆。站在历史新起点，蓬溪开启了工业强县的新时代、富民强县的新征程。
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神和省“市”县全委会精神，*贯彻中央、省委经济工作会议精神，认真落实县委“一个统揽、一个主题、一个取向、四大战略、四大攻坚战、十大路径”战略体系，确保全县经济社会持续健康发展。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长13.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.5%。
各位代表，新时代，县委提出了新战略体系，描绘了更加宏伟的新蓝图，需要县政府强化落实。新时代，人民群众对美好生活有更多的新期待，需要县政府开拓进取。站在新起点，县政府将坚持以人民为中心的发展思想，勇担新使命、迎接新挑战，展现新作为、勇闯新征程。
雄关漫道新一年，我们践行新战略，书画新篇章。
一、实施四大行动，推进工业强县
实施平台拓展行动。按照“建设大平台、承载大项目、发展大集群”思路，完成金桥新区规划修编，编制门业及配套产业、食品饮料、新材料、机械电子等产业中长期发展规划。把金桥新区作为未来蓬溪发展的主战场，抓高端产业、抓高端市场，瞄准新材料、食品饮料产业和行业风向标、话语权企业，力争引进投资上亿元的企业8户；完成投资30亿元，完成场平2000亩，力争园区实现产值50亿元。上游工业园要抓产业高端、抓市场高端，瞄准智能家居、智能门窗等产业链和暖芯门、平折门、写真门等高端产品，狠抓门业整体升级，拓展锁具等配套产品，力争引进投资上亿元的企业12户；完成投资20亿元，完成场平2000亩，启动十万平方米标准化厂房建设，建成并投用7万平方米，力争园区实现产值100亿元。
实施主体培育行动。盘活存量。精准帮扶德卡诺金属制品等暂时困难企业，集中资源支持王力安防、之江高新等龙头企业，全力激活产能；加大力度处置“僵尸企业”，转型升级一批、重组盘活一批、关闭淘汰一批、坚决清退一批。扩大增量。承接成都周边家居产业转移，门业及配套产业销售收入增长30%；尽快**中绿食品、珠穆朗玛等产能，食品饮料业销售收入增长25%；全力推进新材料产业集群发展，销售收入增长20%；强化汽摩配件、电子信息等项目的引进和发展，机械电子产业销售收入增长20%。提升质量。深化产学研合作，大力实施产业链创新，鼓励企业研发行业唯一、争当行业第一，创建省级研发创新平台1个，新增专利100项、国家高新技术企业2户、省名牌产品2个。
实施项目突破行动。集中推进一批项目。力争工业投资增长20%，环保新材料硅谷项目完成投资10亿元，智能门业产业集群、王力西部产业园等项目完成投资10亿元。力争技改投资增长20%，完成川中线缆二期等15个技改项目。集中落地一批项目。牢固树立“大开放、大招商、招大商”理念，以优势产业定点定向招商，以投资环境用心用情招商。加强与行业领军企业TATA木门、欧派木业等的*对接，促进早日落地。继续办好中国门业（蓬溪）会议，全年引进投资亿元以上项目20个以上，到位资金80亿元以上。集中储备一批项目。围绕主导产业、税源企业和配套设施谋划、包装项目，储备入库上游工业园门展馆、企业周转房、大食堂等现代化配套设施项目。
实施要素提升行动。全力优化服务，全面清理本地涉企税费，全面取缔中介收费、搭车收费；探索推行“首席服务官”制度，做到企业办事最多一事跑一趟，部门服务至少一周去一趟。全力保障资金、土地等要素，逐年将产业发展引导资金总规模增加到2亿元，2018年预算安排产业发展引导资金5000万元、工业发展专项资金500万元、淘汰落后和过剩产能资金500万元、兼并重组资金500万元，激励金融机构支持工业发展；保障工业用地4000亩；加快输配电价改革，扩大直购电规模和参与市场范围；鼓励工业企业联合争取天然气最优惠价格；建成川东北成品油仓储配送中心、快件集散中心等物流配套项目。全力解决人才瓶颈，建立专家智库，奖励企业招引高端人才，组织企业家到大专院校培训，鼓励企业家坚守实体经济、坚守工匠精神。
二、形成提速合力，破题乡村振兴
双网互动加速基础振兴。推进路网联动、水网联动、双网互动，沿路沿水优先发展，使路网水网成为乡村振兴的枢纽。打赢交通三年攻坚的决胜仗。打通东干线，县城至蓬南快速通道完成路基，配合做好成南高速公路扩容和南潼高速公路开工；贯通连接线，建成金桥至三凤公路，完成农村路网贷款项目118.3公里，县乡道路黑化率达到85%，红江渡改桥完成水下施工，火车站年底前停靠动车；接通沿江线，金桥经高坪、荷叶至蓬南公路完成前期工作；畅通农环线，完成22公里大、小环线路网升级；疏通扶贫线，完成贫困村通村硬化路48公里。打好重点水利项目的冲锋仗。蓬船灌区完成投资6亿元，鲤鱼岩水库完成二期建设。
接二连三加速产业振兴。建基地、搞加工、创品牌、兴旅游，优化农业全产业链供给，创建省级农业产业融合示范区，使三产融合成为乡村振兴的支撑。巩固三大主导产业，发展六大特色产业，确保粮食总产连增，启动畜牧业转型升级绿色发展的三年行动。加快推进“1+2+3+10+N”产业布局，建成高坪镇恒丰农艺、吉星镇金果子等中小规模特色园区。培育产业主体，新增新型农业经营主体200家，新认证“三品一标”5个。促进农产品就地转化，发展共享农业等新型模式。发展“一带二路五景区”全域旅游，力争四季有节会、每月有看点。
深化改革加速自主振兴。盘活农村资源，壮大集体经济，促进农民增收，把农业的增值效益留在农村、留给农民，使改革成为乡村振兴的动力。深化农村土地制度改革，大胆探索土地承包经营权、宅基地所有权有偿退出的蓬溪经验。推广农村土地流转风险保证金制度，完善项目清退机制，开展土地流转经营权统一托管、再流转等改革试点。探索与农业供给侧结构性改革相适应的小农户带动机制，让占农村大多数的小农户共享改革成果。探索与农村集体资产股份制改革相配套的资产收益分配改革，提升农民“四项收入”。探索与农村公共服务相衔接的农业社会化服务体系，扶持壮大专合社、新型供销社等社会化服务组织。
综合施策加速环境振兴。改善农业生产环境，整治农村生活环境，提升农民精神风貌，使环境成为乡村振兴的助推器。新建高标准农田3.5万亩，主要农作物综合机械化率达60%以上。坚持微田园、组团式，新建幸福美丽新村45个，创建“四好村”246个。深化农村环境综合治理，大力实施“厕所革命”，推进农村“八改”，完成土坯房整治9000户。完善“三治融合”治理体系，推进“七五”普法，规范村规民约，健全议事制度。发掘乡村文化基因，弘扬社会主义核心价值观，办好“农民夜校”，既要山清水秀，也要村宁人美。
内外并举加速人才振兴。推进蓬溪人才“百千万工程”，激发引进人才与本土人才良性竞争，确保一视同仁、二次成长，使人才成为乡村振兴的基石。继续实施“回引内培”，促进能人回乡，开展职业农民培育，让新型农民成为新的社会阶层。大力实施“蓬山精英”计划，促进精英兴乡，为高端人才量身定制落户奖励政策，提供高档人才公寓，广泛引进农技、教育、卫生、文化等专业人才。开展“百名干部下基层”活动，优化绩效考核等激励机制，稳定镇村干部、公办教师、医护人员队伍，促进人才下乡。推进教师县管校聘改革，加大乡村教师培训力度，鼓励转岗培训，逐步破解教师结构化缺编问题。推进年轻医务人员基层培养计划，试行医院学科带头人项目经费机制，探索乡村医生持续引进培养机制，逐步解决基层医护人员老龄化问题。
三、狠抓城乡建管，提升品质品相
推进三城同建。坚持“景城一体、文城一体、产城一体”思路，通过“多规合一”，将中国书法城、全国百佳深呼吸小城、省级海绵城市变成“一张图”，同步推进，完成城市项目投资16亿元，力争创建国家卫生县城、国家园林县城。畅通城市交通，完成仿古街道路提升，启动普安新城纵二路，规划高架桥、人行天桥等微通道。提升城市景观，建成镜园二期等项目，启动云台公园，推进芝溪河水体治理及城河段景观打造。完善城市功能，新建玉泉街农贸市场，推进政务中心等多个停车楼建设，完成县城新区供水主管升级，改造老城区管网，实施棚户区改造货币化安置2100套。持续开展省级放心舒心消费城市创建，促进县城三大商圈业态更趋多元。
优化城镇布局。以“一心两区三组团四带”为重点，重构新型城镇化版图。将金桥新区规划与金桥镇特色小镇规划有机融合，辐射带动沿江乡镇，城市功能提升项目完成投资3.7亿元。天福红江现代农业园区按照“镇园结合”的思路，带动天福镇、红江镇、常乐镇发展。加快蓬南重点小城镇建设和全国特色小镇创建，辐射带动两省三市交界区块发展。吉祥新区根据河东新区二期开发进度适时启动。同时，全域推进其他小城镇建设，将吉祥镇、天福镇、任隆镇、红江镇、文井镇纳入特色小镇培育创建计划，城镇化率提高0.5个百分点。
狠抓精细化管理。狠抓智慧城管，推进智慧城市建设，完成数字化城市管理中心系统建设。狠抓效率城管，加快建立“大城管”机制，深化城管综合执法体制改革；做大做强众创公司，争创2A信用评级，承担更多城市建设任务，深度参与城市经营管理，用市场化手段提高城市管理效率。狠抓场镇管理，在全县所有乡镇建立不动产登记服务站，整合乡镇国土所职能，推动规划、国土、住建、城管执法下沉。狠抓村建管理，加强乡村规划师队伍建设，依托网格化升级，与公共服务体系、社会治理体系同步推进城乡精细化管理体系建设。
四、落实“七有”要求，促进共建共享
办好公益事业。以解决公办幼儿园入园难、城镇小学入学难、优质教育资源短缺这三件群众最不满意的教育问题为目标，消除剩余23个大班额,顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估。城南新区教育综合体完成工程量的50%，完成下河小学综合楼、蓬南中学综合楼等项目，新建公办幼儿园2所。推进医联体，探索医共体，县人民医院年底前完成搬迁，县中医院年底前力争主体完工。推进**山古建筑群火灾后抢救性保护工程，春节前开放，8月底前全面完工。整合国有闲置场地兴办群众文体活动，蓬溪书法博物馆年底前开馆。加快福康乐龄养老中心建设，殡仪馆迁建、救灾物资储备库等项目完成选址规划。
提升生态福利。继续打好污染防治攻坚战，环保督察反馈问题在年底前全部整改到位。完成“一河一策”实施方案年度任务，探索河长制进党校、进社区、进校园。完成来龙山、清源污水处理厂升级改造，建成常乐等11个乡镇污水处理厂及配套管网，上游工业园污水处理厂年底前完工，分两年完成金桥新区污水处理厂建设。启动集中式饮用水源地水质提升和生态修复治理工程。全面完成限养区、适养区剩余畜禽养殖场（户）治理。新增造林面积2万亩，建成区绿地率达到36%、绿化覆盖率达到40%。实施环保监察监测垂直管理改革，完成砂石经营管理体制改革，开展第二次全国污染源普查，开展土壤环境质量调查。
维护公平正义。健全完善覆盖城乡的社会保障体系，推进新机保制度改革，在每个乡镇核定医保定点零售药店。积极扩大就业创业，完善社会救助体系，做好城乡低保、特困供养、救灾救济、残疾人“量服”等工作。完成网格化管理体系职能整合，妥善处置征地拆迁、民间融资、欠款欠薪等信访突出问题。继续推进平安蓬溪建设，完成食品安全“一个基地、两个协会、三项行动、四大项目”建设，确保不发生较大以上安全生产事故和食品药品安全事故。
突出脱贫攻坚。继续加大资金投入，保证涉农资金70%以上投入脱贫攻坚。继续实施扶贫专项年度计划，帮助23个贫困村道路、村文化室、村卫生室、通讯网络等硬件全面达到退出标准，力争贫困村社社通路。发放扶贫小额贷款3000万元，产业扶持基金覆盖所有贫困村，推广以购代扶等帮扶活动，帮助至少6000名贫困人口脱贫。*开展贫困户就医分级诊疗，优化县域外就医费用报销方式，筑牢教育、卫生、“两线合一”等兜底防线。以宣讲党的十九大精神为重点，教育引导贫困群众激发改变贫困面貌的干劲和决心。
五、全面从严治政，增强履职能力
坚持党对一切工作的领导，开展好县政府班子“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，把全面从严治党要求落实到从严治政。坚持依法履职。加强法治政府建设，提高行政决策质量和政府治理能力，严格规范文明执法，依法化解城乡建设管理、生态环境、金融监管等领域的矛盾纠纷。完善政务公开、信息发布和舆论引导制度，及时回应社会关切。主动接受县人大及其常委会法律和工作监督，自觉接受县政协民主监督，诚意接受社会监督。坚持为民履职。将行政权力事项纳入全省一体化政务服务平台，依法规范公开运行，大力推行“互联网+政务服务”。继续实施民生工程，办好民生实事。查找整改“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的10种新表现，改进工作作风，进一步密切同群众的血肉联系。坚决整治庸政懒政怠政，强化效能督查、绩效考核和追责问责。坚持廉洁履职。落实党风廉政建设主体责任，*推进政府系统反腐倡廉工作，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加大监察和审计监督力度，增强政府公信力。
各位代表，工业强县吹响号角，富民强县任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，建功新时代、勇闯新征程、书画新篇章，为奋力实现追赶跨越、绿色崛起而努力奋斗！
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