2017年工作回顾政府工作报告
刚刚过去的2017年，是本届政府履职的开局之年,是章丘撤市设区跨越发展的第一年。一年来，我们在中共章丘区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓历史机遇，全面贯彻新发展理念，围绕建设产业高地、宜居新区、文旅名城的发展目标，团结一致，奋力攻坚，全力推进“四大提升”工程，各项事业取得明显成效，开创了全区发展新局面，圆满完成区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值1020亿元，增长9%；固定资产投资820亿元，增长23.8%；社会消费品零售总额433亿元，增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35870元、19420元，增长8.5%、8%。完成一般公共预算收入52.1亿元，税收占财政收入比重达到80.6%，同比提高10.5个百分点。
一、坚定不移推进转型升级，产业提升实现新进展
把产业作为跨越发展的重中之重，围绕供给侧结构性改革要求，调整存量、扩大增量、主动减量，产业规模质量同步提高。现代农业稳步发展。规划“五区一带”农业发展布局，实施8个国家级产业化重点项目，建成1.3万亩高标准农田，发展高效节水灌溉3.2万亩、水肥一体化建设2.4万亩，新增市级以上现代农业示范园、合作社示范社、家庭农场示范场16个，百脉现代农业示范园全面建成，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范区、全省生态循环农业示范点。新认证“三品一标”农产品35个；举办大葱文化节，章丘大葱入选中国百强农产品区域公用品牌、中国重要农业文化遗产名单。工业质效加快提升。伊莱特高合金钢、明化洁净煤气化等一批重大技改项目建成投产，预计全年完成工业投入315亿元，同比增长11%。完成58家规模企业公司化改制，新三板、齐鲁股交所新挂牌企业5家，新申报规模以上企业65家，14家企业被认定为山东省“专精特新”、“隐形冠军”中小企业。预计规模以上企业完成销售收入1985亿元、利税240亿元，同比分别增长8%、9.5%。其中利税过千万元企业达到370家，销售收入过亿元企业330家。服务业加快壮大。组建章丘文旅集团，融合三次产业，大力发展全域旅游，全区实现旅游消费收入134.5亿元。龙泉国际广场列入省重点服务业载体项目，章丘青年创业创新园被命名为“全国农村创业创新园区”。成功创建山东省电子商务示范（县）区。招商引资实现新突破。完善招
商工作机制，强化精准招商，举办“章丘区新旧动能转换暨招商项目推介会”，引进哈工大机器人、山能智城、齐鲁航空城等高端项目78个，总投资达到2657亿元，项目质量和投资规模实现大幅提升。规划建设21个特色产业园区，济南高层次人才创新创业基地、中小企业转型发展示范园、生物医药孵化园等开工建设。创新驱动明显加快。制定实施人才创新创业扶持政策和安居工程，引进清华、复旦、意大利国立科学院、白俄罗斯国家科学院等科研转化和技术转移机构10家，新增章鼓和华民钢球2家院士工作站、5家省级企业技术中心，博科生物认定为国家级科技孵化器和众创空间，130家企业列入山东省技术创新项目，明水化工列入国家“两化”融合试点单位，国家工信部批准圣泉集团牵头组建中国石墨烯改性纤维及应用开发产业发展联盟。昊月树脂、圣泉集团、重汽等主导起草国际标准2项、国家标准6项。新增发明授权158件，技术合同成交额突破4.1亿元。
二、高起点规划建设，城乡发展呈现新格局
紧扣济南东部新区发展定位，坚持“以人为本、城乡一体、和谐发展”，疏密有度建设中心城区，统筹有序建设特色镇街，以城带乡建设美丽乡村，精细有方完善管理服务，城镇发展呈现新格局。规划体系更加科学。着眼长远发展，编制多规合一、三维数字城市决策系统，完成城市总体概念规划、重点片区城市设计等一批专项规划。发展框架更加明晰。规划“一环七纵十二横六连”干线路网，完成309国道（官庄段）路域环境综合提升整
治；章丘火车站及周边扩建改造、济青高铁章丘北站加快建设。实施章莱路、南外环三期、南外环东延、唐王山路东延等新建改造工程，城区框架路、主干路更加优化通畅。绣源河华侨城项目签约落地，与乌镇陈向宏团队合作打造明水古城国际泉水旅游度假区，形成城市提升“一古一新、一动一静”双引擎。城市空间加速拓展。坚持“不与民争利、阳光征收、群众工作方法”,实施27个棚改旧改项目，涉及15075户居民，拆旧面积突破300万平方米，开工建设安置房6223套。在广大群众的支持配合下，不断刷新拆迁的“章丘速度”。多措并举，收储盘活闲置低效用地1824亩。城区面貌明显改善。以创建全国文明城市为抓手，全面推行网格化、精细化管理，开展背街小巷、农贸市场、建设工地、道路交通等八项整治。实施老旧小区改造提升工程，累计出新63.7万平方米。集中开展拆违拆临、建绿透绿，拆除违建2.8万处、720万平方米，100余万平方米拆违空地建绿还民，圆满完成全国文明城市创建各项任务。基础设施更加完善。开通章丘至济南K916公交线路,济章客运个体车辆全部回购。新增50辆新能源公交车、1000辆公共自行车。城区供热主管网等工程建成使用，城区集中供热面积达到1300万平方米。镇村建设加快提升。完成7个镇撤镇设办和有关镇街区划调整。刁镇入选全省新生小城市，文祖入选全省第二批特色小镇，宁家埠向高村荣获“全国文明村”,刁镇旧军、官庄孟家峪、普集万山等8个村获批全省第四批传统村落。开展最干净镇街创建活动，18个
镇街全部实现保洁市场化运作。规划建设**水乡、生态家园、魅力古村三条精品示范线，建成10个省级美丽乡村示范村， 白云湖街道荣获“山东省美丽宜居小镇”称号。推进农村“三大工程”，完成农村改厕9.8万户、街巷硬化83个村、危房改造696户，均列全市第一。
三、全面实施治理提升，生态环境实现新改善
按照南部保护明山秀水，中部彰显泉水特色，北部打造田园风光的定位，科学论证，统筹推进，组织实施保泉增绿、生态修复等39项工程项目，生态环境明显改善。强化泉水保护和水系建设。开展泉域地质勘查，实施引黄补源工程，白泉和小东山特色湿地公园加快建设。完成替代贺套水厂供水管网工程，封堵泉域违规自备井34眼。突出自然生态，规划“两横五纵”环城水系，石河街水系景观初步形成。强化城乡绿化。实施唐王山公园、白泉古村双修等工程，铁路遗址公园建成开放。完成58项骨干道路、重要节点绿化工程，加强街景打造和绿化补植，新增绿化面积170万平方米。完成荒山绿化4000亩、退耕还果3000亩。强化环境治理。实施大气污染防治攻坚行动，健全应急响应机制，坚决整治环保突出问题，优良天数同比增加30天。取缔散乱污企业1549家（含617家石材加工厂）、石灰窑52支、砖瓦窑84家。淘汰改造燃煤锅炉95台、取缔低空排烟设施489台。完成气代煤、电代煤1.13万户、清洁煤推广10.9万户。渣土车全部更换为密闭环保车辆。完成章齐沟人工湿地、漯河河道综合整
治，维修整治塘坝33座，治理黑臭水体4处。分类推进畜禽养殖整治，关闭搬迁禁养区养殖场(户)723家。严格执行化工行业治理措施，取缔28家不达标企业。组织实施节能项目30个，淘汰高耗能设备设施1035台（套），重汽、圣泉集团完成国家级循环经济标准化试点。
四、加大民生投入，社会事业实现新发展
始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，全年完成民生事业投入53.3亿元，占区级财政支出比重达到82.7%。优先发展教育事业。四中新校区建成使用，完成第二实验中学等一批中小学校改造提升，妥善解决大班额问题。实施新一轮教育布局调整，组建章丘中等职业学校，全面推进义务教育学区管理、中小学校长职级制改革。成功举办全国中学生田径锦标赛等活动，荣获全国群众体育先进单位。免费为全区中小学生配发校服。卫生服务水平不断提高。为3.7万名贫困户查体建档，为1.3万名慢性病患者免费发放基本药物，家庭医生签约服务32.6万人；东部医疗中心、眼科医院扩建等开工建设，被评为全国计划生育优质服务先进单位、省级健康示范区和卫生计生综合监督示范区；完善食品药品监管体系，通过省级食品安全先进区验收。社会保障更加完善。提高低保、五保供养标准，精准发放社会保障卡84.9万张。全面落实就业创业政策，开展39场再就业专项招聘会，新增城镇就业8200人，农村劳动力转移1.2万人，完成1573名退役士兵公益性岗位再就业。整合涉农资金1.32亿元用
于扶贫攻坚，实施产业扶贫项目44个，新建改造贫困户危房639户，97个贫困村、2766户、5260名贫困群众实现精准脱贫。对口支援湘西州泸溪县扶贫工作取得扎实成效。文化建设持续加强。完成213处综合文化服务中心建设,开展各类文化惠民活动300余场。承办“文化和自然遗产日”山东主场活动，设立焦家遗址首个省级公众考古基地，城子崖遗址列为国家考古遗址公园。社会治理不断完善。全面深化社会治安综合治理，推进“一村一警务助理”和“技防示范村”建设，打击防范各类违法犯罪活动的效率进一步提高。严格落实各级安全生产责任，开展重点领域专项整治，强力推进安全生产标准化建设，安全生产形势持续稳定。应急管理、外事侨务、档案史志、民族宗教、气象、慈善、双拥共建等事业取得新的成绩。
五、注重作风转变，服务效能实现新提升
面对重大机遇和繁重任务，强化机遇意识、责任意识、担当意识，抓机制、转作风、强落实，形成了雷厉风行、实干快干的良好态势。干事创业氛围更加浓厚。按照区委“四大提升”工程指挥部工作机制，落实包联制度，压实职责任务，强化工作督查。各级各部门立说立行，及时跟进，特别是面对双拆双改、环保督察、生态保护、创建文明城、产业转型、安全生产等重点难点工作，各级干部迎难而上、比学赶超，克服一个又一个困难，打赢一个又一个硬仗，推动了全区工作不断提质提速。政务服务不断优化。深化“放管服”改革，推行全区行政许可及公共服务事项
网上办理，实行重点项目全程代办、模拟审批、容缺受理、证照快递等制度，经验做法得到省市肯定和推广。市民服务热线得到及时有效办理。深化商事制度改革，新增市场主体1.3万户。法治意识不断增强。自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议148件，政协提案133件，满意和基本满意率100%。启动综合行政执法体制改革，整合16个领域行政执法权，推动行政执法集中统一、重心下移。作风建设不断强化。*学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。举办2期电视问政，持续开展“作风面对面”、“阳光政务热线”活动，群众关心关注的问题得到有效解决。严格落实中央八项规定精神，强化党风廉政建设责任制，加大重点领域审计监督和行政监察，坚决查处各类腐败问题。
各位代表，2017年“四大提升”工程全面实施，发展成果有目共睹，取得成绩来之不易。这是区委科学决策、统筹谋划的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持章丘发展的社会各界、驻章部队，向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区发展还存在不少短板和问题：实体经济规模不够大、产业层次不够高、发展质量不够好；科技创新能力偏低，高层次、高技能人才偏少，依
靠创新驱动发展的态势尚未形成；传统产业转型升级压力依然较大，新兴产业和现代服务业支撑作用不明显，加快新旧动能转换的任务仍然较重；生态环境持续好转的基础不够坚实，污染治理和生态提升仍需要付出较大的努力；城市基础设施不够配套完善，管理的精细化程度不够高；一些发展不均衡、不充分的问题依然存在，就业、教育、医疗、食品安全、养老等民生工作与群众期盼还有不小差距，脱贫攻坚成效还需要不断巩固；社会治理和安全生产仍存在一些隐患；政府职能转变仍然不够到位，服务水平与发展的要求仍有较大差距。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。
2018年工作安排
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全国发展将更加稳健、更可持续。济南市“四个中心”建设*实施，新旧动能转换率先起步，是“三年有突破”的决战决胜之年。2018年是我们撤市设区机遇期的关键之年，是实施“四大提升”工程三年行动承上启下的关键一年，更是我们抢抓机遇、实干快干、开拓奋进的关键一年。
2018年的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把握加快新旧动能转换重大任务，全面对标市“1+454”工作体系，紧紧围绕*学习宣传贯彻党的十九大精
神这条主线，坚定不移推进“四大提升”工程和乡村振兴计划，全力以赴突破“山泉河湖城”五大片区，凝心聚力做强产业支撑，不断开创转型发展新局面，加快建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区。
主要预期目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长9%左右；固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇和农村居民人均可支配收入增长8%左右；完成年度节能减排任务。
一、加速推进“四大提升”工程
“四大提升”工程是全区发展的突破口、牛鼻子，必须坚定不移、加压奋进、提速提质，取得更大成效，加快提升全区综合竞争力。
交通提升工程。坚持外联内环、立体互通、快慢结合、“行景”相融，加快构建现代化综合交通体系。加强重大交通设施协调对接，完成济青高铁章丘北站扩容建设，积极推进轨道交通项目规划建设。加快济青高速章丘西（白云湖）和章丘（刁镇）、济莱高速埠村等出入口改造。配合实施济南绕城高速二环线东环段工程，开通经十东路章丘至济南城区段BRT，更快提升章丘对外综合交通能力。实施北外环（S102章丘绕城段）改建、南外环东延、潘王路改造提升，加快形成城区发展大框架。继续实施唐王山路东延，拉动东部产业新城发展。实施埠村路、零九路等部分路段改造提升，畅通南北交通动脉。实施大学路东延、双山
西路北延、明珠东街南延等工程，打通一批城区“断头路”。优化公交线网，新增9条公交线路、2处公交枢纽站和2处首末站。重点道路规划建设自行车道、休闲步道，逐步完善慢行交通体系。
生态提升工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，科学施策，精雕细刻，打造显山露水、河清湖美、四季泉涌的山水园林城市。突出泉水生态特色，建立保泉及水资源智慧平台，严格泉域取水监管。完成引黄补源等管网建设，加速城乡供水一体化建设，推进水系水库互联互通，形成高效互补的水资源配置格局。完成白泉、小东山特色湿地公园建设，提升蓄水、净水补泉能力。实施双山大街、绣水大街等5条城市水系景观和4条天然冲沟生态修复工程，完成7处拦蓄涵养工程。加强生态绿化。实施分水岭、大尖山、庙玉山等山体绿化提升，加大破损山体治理修复力度，新增造林1万亩、退耕还果5000亩。融合自然生态与传统文化，坚持“一街一品、一路一景”，实施城区主次道路、重要节点、老旧小区和拆违拆临地段绿化提升，新增城区绿化面积150万平方米。*开展大气污染防治攻坚行动，完善污染天气预警机制，加大源头防治，倡导全民共建，不断改善全区“气质”。积极推进土壤污染防治，加强农业面源污染治理，整治畜禽养殖环境。加快水污染防治，新建第四污水处理厂和刁镇新材料产业园工业污水处理厂。严格落实河长制，全面整治入河排污口，确保河流出境断面水质持续达标。
产业提升工程。以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转
换为统领，持续推进结构调整和转型升级，打造省会产业高地。围绕传统产业提质效、新兴产业提规模，集中力量夯实优势产业集群。以重汽为龙头，建设汽车装备配套产业园，延伸产业链条，持续壮大交通装备产业规模。加快伊莱特、华凌电缆等骨干企业提档升级，推动装备制造产业智能化、高端化、集约化发展，夯实装备制造千亿级产业集群。支持圣泉集团石墨烯新材料、聚智玄武岩纤维等项目扩产增效，引导昊月树脂等企业做大做强，推进五三所军民融合示范园建设，促进新材料产业创新突破、快速发展。依托生物医药孵化园和研发中心，引进高端医药项目，加速科兴生物、双鹤利民等企业发展，集聚形成一批医药新产品、新项目。依托中建八局、万斯达、东城杭萧钢构等龙头企业，做大绿色建筑产业园，抢占建筑产业化新高点。实施企业梯次培育和“专精特新”培育计划，新增高新技术企业15家、规模企业20家，打造一批单项冠军、隐形冠军和质量标杆企业。积极开展智能制造试点，加快企业上“云”发展，推广应用智能设备，建设一批无人生产线和数字化车间，完成工业技改投入249亿元，新增上云企业80家。加快发展现代服务业。建设深国际济南（章丘）综合物流港、普洛斯济南高端物流产业园等项目，加快建立与制造业相配套的现代化物流园区。积极引进财务公司、营销中心等总部型机构，吸引大型企业在我区设立区域总部，大力发展总部经济、楼宇经济。以山东物联网研究院、蓝海领航等为重点，加速电子商务发展。加快山东大厦、龙泉国际广场等大
项目建设运营，优化城乡市场布局，提高群众消费需求，力争完成全年社会消费品零售总额480亿元。发挥文旅集团作用，突出大项目引领，整合全域旅游资源，加快乡村旅游提质增效。突破工业旅游，筹建济南工业历史博物馆。市场化举办旅游节事活动，培育旅游新业态，力争实现旅游消费总额150亿元。
城镇提升工程。以更高视野谋划城镇化发展，深化区域总体规划和多规融合编制，基本形成总体规划、控制性详规、城市设计、专项规划和景观规划逐层深化的规划体系。以重大项目、重点片区开发为引领，加快推进城市更新。实施棚改旧改项目45个，完成征迁414万平方米。高标准建设安置房，完成13个老旧小区设施提升、200万平方米既有建筑节能改造，全面改善群众居住条件。着眼长远发展，加快提升重点片区供气、供暖、供水能力，完善雨污管网。*推广生活垃圾分类，加快垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物无害化处理项目建成使用，推进建筑垃圾资源化利用。完善文明城市建设长效机制，实施城区主要道路两侧22处沿街建筑整治提升，全面规范户外广告设置，打造5条精品示范街区。启动实施6处综合市场、便民市场建设。加快“智慧交通”建设，新建10处停车场。实施道路、管道管线一张网规划、一个口子管理，最大限度减少道路挖掘。完善网格化管理和考评机制，严格落实“门前五包”责任制，探索推行“街长制”，全面提升城市精细化管理水平。按照“工”字型格局，促进城镇协调发展：北部依托国道308、济青高速，重点培育省级新生小
城市、建设“三湖”湿地、发展航空配套及现代物流产业，拉动刁镇、白云湖、高官寨等镇街差异化发展。南部依托经十东路、世纪大道，强力推进现代服务业集聚区、产城融合区和现代装备制造业基地建设，提升圣井、双山、官庄等组团发展层级。中部依托重大交通枢纽和轨道交通，优化空间布局，加速绣惠、枣园、埠村等街道产业转型、动能转换。开展美丽镇街建设，按照主城区标准要求，强化镇街驻地建设管理，全面开展建筑立面、道路、管线等整治提升，打造干净整洁、环境优美的品质小镇。
二、全力以赴打造五大片区
“山、泉、河、湖、城”五大片区是产城融合的集聚区、引领区，必须深化与国内外高端设计团队和大企业集团合作，高点规划、聚力推进，加快形成推动全区发展的强大支撑。
山，即章丘国家森林公园大胡山风景区。以国家森林公园胡山片区为核心，整合白泉古村、太平古村、朱家峪等传统村落，加大森林绿化，建设生态湿地，实施古村修复，完善各项基础配套，打造文旅胜地、文创高地、康养福地。年内深化与高端团队和大企业集团合作，完善片区规划，建成白泉古村、白泉湿地，完成白泉村以东4000亩绿化提升，初步展现特色景观。
泉，即明水古城国际泉水旅游度假区。突出泉水生活、古城格局、清照文化、赭山生态四大特色，凝聚文化精华，建设赭山公园，再现古城风貌，尽显章丘泉水和人文特色，打造全球一流国际泉水旅游度假区。年内加快明水古城起步区建设。加快赭山
片区腾笼换业，实施山体修复、田园修整，建设赭山大道、滨湖路北延等骨干道路，高起点规划建设独具魅力的生态共生城。
河，即绣源河40里风貌带。把绣源河作为城市的中轴线、发展的隆起带，突出主题游乐、科创休闲、文旅商服、温泉旅居、生态湿地等高端产业，整合优势资源，留足发展空间，高起点规划布局高端项目，打造纵贯南北两大高铁枢纽的综合交通轴、滨河景观带、高端产业增长极。年内以华侨城项目作为引爆点，实施绣源河绿化节点、城市展示中心、水乐园等一期工程。启动山东省自然博物馆建设。加大企业总部、金融、科创等大项目引进落地，迅速形成引领集聚效应。
湖，即白云湖、东湖水库、白云水库“三湖湿地”。以国家湿地公园建设为抓手，整合东湖水库、白云水库水资源优势，统筹长江水、黄河水利用，适度扩大白云湖面积，丰富湿地生态资源，发展科普体验、生态旅游、田园颐养等业态，打造对接济南先行区的最美风景区和发展隆起带。年内完成白云湖退渔还湿，清淤346万立方，恢复湿地面积1.5万亩。完成东湖水库与白云湖泵站连通工程，加快白云水库建设，完善湿地公园科研监测及科普宣教系统。加快黄河新型城镇化和扶贫迁建项目建设，培育携河发展新亮点。
城，即济南东部产业新城。按照省级园区标准规划建设济南现代装备制造业基地，以此为引领，整合凤凰山、普雪路两侧空间资源，以科技研发、成果转化、高端制造为重点，加快推进各
项基础设施和公共服务配套，打造生机勃勃、生态优美、生活完善的产业新城，为全区优质企业和高端项目落地提供更好的载体平台。年内完成产业新城规划，启动骨干道路、地下管廊建设，实施1000亩起步区标准化厂房建设，加快承接落地一批优质项目。
三、凝心聚力做强产业支撑
坚持发展实体经济不动摇，按照“四新四化”方向，聚焦发力、重点突破，加快推进质量变革、效率变革和动力变革，实现区域经济规模、质量、效益更快提升。
强化创新发展。把创新作为引领产业发展的第一动力，鼓励企业对接国家科技重大专项和重点研发计划，加快“两站三中心”建设，新增院士工作站2家、省级以上研发机构和平台4家。依托哈工大机器人（山东）智能装备研究院、意大利（济南）技术转移中心、清华博奥晶典精准医疗中心等科研转化机构，拓展政产学研合作渠道，完成产学研项目10项、科技计划100项，发展众创空间3家，力争突破一批推进产业提升的创新成果。突出人才战略地位，聚焦招才引智，全面落实人才政策，抓好人才安居工程。发挥驻地高校作用，加强“政校企”战略合作，组织开展双创英才2020、院士团队章丘行等活动，重点突破千人计划、国内外领军人才落地发展；弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，引导企业提升质量、创建品牌、制定标准，不断提升创新发展的层次水平。
促进集约发展。坚持产业集聚、土地集约的原则，进一步完
善规划布局，全面推进特色园区建设，形成同类行业集中、空间高效利用、服务便捷高效的产业集群发展格局。加快济南高层次人才创新创业基地、中小企业转型发展示范园、印刷包装产业园等建设，尽快发挥带动示范效应。实施刁镇新材料产业园规范提升，通过省级标准化园区认定。*推进化工行业“四评级一评价”，加快化工企业入园发展。完善园区配套服务，科学制定入园标准，促进优质企业集聚发展。依托重点园区，对接主导产业和战略性新兴产业，瞄准大企业集团和科技研发机构，着力引进高新技术、新兴产业和科技研发转化类项目，形成引进一个项目、带动一个产业的成效。加大对外开放，强化外资项目引入，鼓励优势产品出口，完成招商引资到位资金252亿元，实际利用外资2.73亿美元。
推进绿色发展。坚持绿色增长根本导向，鼓励引导企业进行节能减排技术改造，发展壮大环保产业，年内培育节能环保示范企业20家，新认定清洁生产示范企业9家。推进能源消费结构变革，严格控制煤炭消耗，大力推广天然气、电力等清洁能源，扩大电代煤、气代煤覆盖面和效果。加快推进水资源费改税和农业水价改革。加强工业污染源达标提升，持续整治“散乱污”企业。严格新上项目环境准入制度，强化在线监控和网格化管理，完善环保公众参与机制，不断提高环保治理水平。
加大要素保障。制定加快实体经济发展壮大扶持政策。推动高成长型企业挂牌上市，完善企业融资担保体系，加快市场化融
资步伐。扩大国开公司融资规模，高效运营新旧动能转换股权投资、特色园区建设等基金，对现有园区进一步完善配套功能。加快社会信用体系建设，加大社会宣传和案件查处力度，强化金融风险防范处置。坚持“一企一策”，积极推进区属国有企业改革改制，支持本土企业发展壮大。引进社会资本运作土地整治项目，加大产业用地供应，清理闲置低效用地，鼓励重点片区腾笼换业，加快城区“退二进三”，收储盘活闲置低效用地3000亩，全面保障园区建设和产业发展。
四、全面推进乡村振兴计划
*推进乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，科学编制全区乡村振兴计划，加大政策倾斜，强化扶持措施，不断激发农民创业活力，加快推进农业农村现代化。
加快发展现代农业。以创建国家农业可持续发展试验示范区为抓手，以农业供给侧结构性改革为动力，优化农业发展布局，打造50万亩富硒农产品标准化基地品牌，加快建设田园综合体集群、潘王路设施农业隆起带、三赵线和S321线瓜果飘香农旅融合示范带。加大土地整理力度，推进水肥一体化建设，完成8000亩高标准农田建设，增加地方粮食储备，保障耕地红线和粮食安全。健全质量安全责任追溯体系，不断提高农产品质量安全。加快科技兴农，发展精致农业、品牌农业，实施章丘大葱、高官寨甜瓜、龙山小米等特色产业振兴计划，重点扶持培育10
个特色示范园区。整合生态、民居、产业等资源优势，因地制宜建设田园综合体。规划大葱专业交易市场，扶持培育家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等规范化建设，加大农业招商引资、招才引智力度，发展多种形式适度规模经营，加快“新六产”发展，持续提高农民综合收益。
深化农村领域改革服务。扎实推进村（居）集体产权制度改革，落实承包地“三权”分置办法，探索失地农民保障办法。推进农村产权市场交易体系建设，规范区级交易中心、镇街交易所、村级联络点，健全交易规则，破解担保瓶颈，不断**农村产权市场活力。开发更多涉农金融产品，使农民贷款更便利、更容易。支持粮食、供销、邮政等系统发挥优势，建立社会化综合服务平台，增强服务“三农”能力。加大农业领军人才、新型职业农民培育力度，鼓励引导优秀人才回乡创业。加强农村基层组织建设，完成新一届村委会换届。强化村级民主监督，严抓作风规矩，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。
*开展农村人居环境整治。继续加大农村基础设施建设。建立保基本、严考核、重奖励的环卫经费保障机制，加快完善农村环卫设施和机械装备，全面提升市场化保洁水平。推进“厕所革命”，提高公厕保障服务水平，完成2.51万户农村改厕。实施三赵线等农村路网改造提升，治理农村危桥和山体滑坡路段，继续实施村庄街巷硬化和农村危房改造，补齐影响群众生活品质的短板。启动无违村居创建行动，以“零容忍”态度，坚决拆除
违法建筑，杜绝违法占地。坚持因地制宜，分类处置，及时做好拆除空地复垦复绿和综合利用。结合美丽乡村建设和发展壮大集体经济，打造赭山泉水人家一个片区，垛庄、文祖、官庄、曹范四条精品线路。今后持续投入扶持资金，确保所有村全部达到A、B类标准，打造美丽乡村升级版。
推进乡风文明建设。大力宣传普及社会主义核心价值观，倡树身边好人、道德模范、最美人物等先进典型，推动全社会形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。积极开展争创全国文明村镇活动，落实省市乡村文明行动计划。大力推进洁美环境、移风易俗、优秀文化、文明风尚、志愿服务“五进乡村”行动，提升城乡环卫一体化和移风易俗常态化建设水平，营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的文明乡风。
坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，抓实贫困人口动态调整，强化持续帮扶措施，健全脱贫巩固长效机制。强化产业扶贫项目带动，建成50个镇级扶贫产业基地、200处村级扶贫项目。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫内生动力。推广“三联一化”党建扶贫模式，创新路径措施，加强政策保障，确保脱贫成果顺应发展需求、得到群众认可、经得起历史检验。
五、持续推进各项民生事业发展
牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断加大财政投入，完善公共服务体系，
积极解决群众在就业、子女教育、就医、社会保障等方面的实际困难，让改革成果惠及更多群众，持续提高全区人民的获得感、幸福感、安全感。
建设教育强区。坚持教育优先发展战略，适度超前规划布局中小学和幼儿园，引进建设枫叶（济南）国际学校，新建扩建清照中学、清照小学、实验小学、实验幼儿园泉山分园等，改造提升黄河中学等一批农村中小学校和幼儿园。全面加强学前教育、民办教育规范管理。完成中等职业学校建设，积极创建山东省规范化中等职业学校，全面提升我区教育发展的硬实力。深化基础教育改革，加强学校内涵提升，更加注重教师队伍建设，形成符合新时代教育规律、优秀教师竞相涌现的良好局面，全面提升我区教育发展的软实力。
打造“健康章丘”。加快东部医疗中心、北部医疗综合服务中心、精神卫生服务中心、眼科医院门诊病房楼建设。调整优化城区社区卫生服务站、村卫生室布局，推进分级诊疗、双向转诊制度。推进家庭医生签约服务提质扩面，完善全民健康信息平台，更好地服务城乡居民。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。有序推进公立医院法人治理结构建设。突出源头治理、综合施治，健全食品药品监管体制，切实保障群众吃的放心、用的放心。坚持预防为主，加强优生优育服务，*开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式，争创全国健康促进示范区。推进医养结合，发展大健康产业，建成一批特色鲜明、示范性强的医养项目，创建省
级医养结合示范区。
加强文化建设。加强文化产业发展，加快山东广电影视运动休闲欢乐城建设。挖掘历史名人、龙山黑陶、非遗传承等文化元素，深化与山大人文社科院、山影集团等合作，开发特色文创产品。开展文化惠民消费季活动，探索图书馆、文化馆、博物馆“文化服务+”模式，加快数字文化资源建设。推进广电网络改造提升，实施广播电视标准化建设。广泛开展文艺下乡、送书下乡活动。加强城子崖、东平陵城等大遗址保护。做好传统村落文化要素和自然生态保护与修复，不断丰富乡村记忆。完善城乡公共体育健身设施，推动全民健身运动蓬勃开展。
完善社会保障体系。加快社区服务中心、农村幸福院建设，进一步提升服务保障水平。健全完善培训就业一体化工作机制，发挥创业担保贷款、创业孵化基地功能，促进创业带动就业和就业质量提升，全年实现技能培训2000人，新增城镇就业6500人，农村劳动力转移就业1.1万人。全面推进社会保险领域改革，推行社保卡一卡就医和诊间结算，实现居民医保基金市级统筹。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。
增强社会治理能力。深化平安章丘、法治章丘建设，积极推进三级综治中心和“雪亮”工程建设，完善立体化、信息化社会治安打防管控体系建设，加强基层人民调解和信访法制化建设，健全多元化纠纷排查化解机制，努力做到打击犯罪有力、维护稳定有序。开展“法治六进”活动，推进法治城市创建。发挥社会
组织作用，逐步完善社区服务和自治管理机制。牢固树立“红线意识”，全面落实“党政同责、一岗双责”，深化标准化建设，夯实基层基础，标本兼治提高安全生产水平。
建设人民满意的高效服务型政府
各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们将*学习宣传贯彻党的十九大精神，牢记使命、勤勉尽责，尚实干、勇作为、敢担当，以更大业绩开创政府工作新局面。
深化“放管服”改革。全面推进行政审批制度改革，严格落实“一窗受理、全程代办、容缺受理”等制度，实施连片开发区域综合评审评价制度，推行投资建设领域“多评合一”、“多测合一”、“多图联审”、“联合验收”，实现全流程联审联办。深化商事制度改革，完善“多证合一、一照一码”和全程电子化改革。全面清理规范涉企收费、政府性基金和行政事业性收费，建立网上中介超市，实现收费目录清单一张网。推行“互联网+政务服务”，加强政务信息互联互通，打破“信息孤岛”。强化政务大厅规范化管理，加快服务事项网上办理，实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，提升线上线下一体化政务服务能力。
严格依法行政。进一步完善行政决策、风险评估和责任追究机制，全面推行法律顾问制度，提高依法决策水平。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督，不断提高代表建议
办理质量。积极接受政协民主监督，认真听取社会各界意见，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。推进综合行政执法改革，实施跨部门、跨领域联合执法，加强一线综合执法力量，规范行政执法自由裁量权，落实事中事后监管“双随机一公开”制度，全面提升行政执法效能。
敢于担当落实。加强学习和实践，大兴调查研究之风，提升专业能力。围绕全区发展大局，弘扬“钉钉子”精神，时不我待，强力推进，时刻保持奋发有为的精气神。健全激励引导和容错免责机制，旗帜鲜明的为敢为、善为、有为者撑腰，为想干事、干成事者搭台，激发各级干部干事创业的热情。增强工作预见性、主动性和创造性，强化部门协作理念，千方百计为基层和群众排忧解难。落实区政府、部门联系企业制度，实实在在帮助企业解决实际困难。倡导一线工作法，拿出更多时间，到基层一线调查研究，在一线发现问题、一线解决问题。强化督查督办，坚决整治“庸懒散”现象，全面提高政府公信力和执行力。
强化廉洁勤政。始终把纪律规矩挺在前面，不断加强政府系统党风廉政建设，完善责任落实闭合系统，严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律准则，驰而不息纠正“四风”，保持重遏制、强高压、长震慑的持续态势。优化政府投资项目审核机制，加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度，加强审计监督全覆盖，严厉查处各类腐败问题。从严控制行政成本，持续缩减“三公”经费支出。落实监察体制改革要求，
强化廉政风险防控，努力打造干净有为、奋发实干的公务员队伍。
各位代表，做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在十九大精神的指引下，在中共章丘区委的坚强领导下，提升标杆、拼搏奋进，努力取得更大成绩，开创经济社会发展新局面，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区而努力奋斗！
名词解释
“五区一带”农业布局：五区是明水主城区以北田园风光区、南部山区干杂果及旱作农业区、精品章丘大葱高效栽培示范区、中部精致农业集中发展区、北部优质高效瓜菜种植区；一带是在济青高速、高铁沿线，建成10万亩粮改饲集中示范带。“三品一标”农产品：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
隐形冠军企业：是指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。
“一环七纵十二横六连”干线公路网：“一环”：S102章丘绕城段、世纪东路、南外环、南外环东延、潘王路；“七纵”：普雪路、S234、S241、潘王路、黄河二图村至高官寨王家村、济莱高速、济南大东环；“十二横”：济章黄河大桥连接线、黄河刘元村至辛寨大高村、G308、济南至高青高速章丘段、绣宁路、济青高速章丘段、S102、G309、阎大路、济潍高速章丘段、三赵线、S317；“六连”：G308调线段、S102章丘绕城段东延线、平普路龙山段、唐王山路东延线、圣火路、S237。
“两横五纵”环城水系：以经十东路、济青路为两横，以世纪西路、双山西路、双山大街、绣水大街、石河街为“五纵”的环城水系。
四新四化:是指新技术、新产业、新业态、新模式，产业智
慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。
两站三中心:院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心。
四评级一评价：是指化工企业安全生产评级、环境保护评级、节能降耗评级、质量评级及综合评价。
农业“新六产”： 就是农业与二、三产业融合发展，从本质上讲就是把新技术、新业态和新模式引入农业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，概括起来就是“三链重构”：产业链延伸，即1+2+3，第一产业接二连三向后延伸；第二产业接一连三双向延伸；第三产业接二连一向前延伸。价值链提升，即1×2×3，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍效益，综合起来是六份收入，产生乘数效应。供应链贯通，就是产销直接对接，减少流通环节。
“三联一化”党建扶贫：在脱贫攻坚实践中探索实施的以“支部联建、党员联动、产业联手，推动党建扶贫一体化”为主要内容的党建扶贫工作机制，走出了一条“党建引领扶贫、扶贫助力党建”的新路子，取得了“支部共进、产业共利、脱贫共赢”的多重效果。
“雪亮”工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
多评合一：是指将涉及本级建设项目的节能评估、环境影响
评价、安全评价（含职业病危害预评价）、水土保持方案、水资源论证、防洪评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、土地规划局部调整方案、压覆矿产资源报告、文物考古勘探报告等各类评估、评价报告书、报告表等合而为一，统一编制，统一上报，统一审查。
多图联审：是指将涉及本级建设项目的施工图设计审查、规划设计条件审查、建设工程消防设计审核、防雷装置设计审核、人防工程设计审查、建设项目安全设施设计审查等图纸审查进行集中联合审查。
多测合一：是指由建设单位委托有资质的测绘中介机构，一次性同步实施规划核实、竣工测量、房产测绘、地籍测绘等多项测绘作业。
多证合一：将涉及企业登记性、备案性的而非实质审批性的各类证、照整合到营业执照上,使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。
较旧一篇：2018年阳泉市政府工作报告（摘要）较新一篇：2018年茂名市政府工作报告