——2018年1月21日在吴川市第十六届人民代表大会第四次会议上
市长曹栋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是本届政府履职施政的开局之年。一年来，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神，紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇谋发展，攻坚克难促项目，办好实事惠民生，较好完成市十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全市实现生产总值268亿元，增长8%；工业总产值352.03亿元，增长11.2%；固定资产投资238亿元，增长20.4%；社会消费品零售总额125亿元，增长11.6%；城乡居民人均可支配收入21408元，增长16.7%。实现一般公共预算收入6.75亿元，增长3%；外贸进出口总额10.39亿元，增长13.6%；金融机构存款余额264.59亿元、贷款余额92.24亿元，分别增长15.1%和18.9%。
一年来，我们集中精力，抓交通、打基础，发展支撑不断强化。举全市之力推进湛江国际机场（迁建）项目征地拆迁安置工作，已完成97.9%的征地任务和84.8%的房屋征收任务，基本完成安置区土方工程，保障航站楼和工作区顺利动工建设，创造了湛江史上重大项目征地拆迁最快速度，获得湛江市政府的通报表扬。投入7.8亿元，加快交通路网建设。汕湛高速吴川段竣工通车。汕湛高速吴川支线动工建设。火车站进站公路完成路基工程。滨江路进入全线施工阶段。新（续）建桥梁8座，建成通车4座。升级改造县乡公路41.13公里，实现境内县道全部硬底化。
一年来，我们精准发力，抓项目、调结构，产业水平不断提升。工业经济提质增效。“一园三基地”完成工业总产值87.68亿元，创税7561.83万元，分别增长22.1%和30%。华昱产转园连续两年被评为省建设管理优秀园区，羽绒、鞋业、食品三大产业基地基础设施进一步完善，福海饼业、新奥燃气、润安再生资源等一批项目建成投产，国联水产、富兴金属、全兴鞋业等14个在建项目正在抓紧建设，园区集聚能力进一步增强。规上工业企业发展到146家，完成规上工业总产值266.65亿元、增加值71.63亿元，分别增长13.9%和15%。服务业提档升级。预计第三产业增加值115亿元，增长5.1%。商品房销售面积82.78万平方米，增长115.6%。新增万和商业中心、金沙商业城等大型商贸主体，城市消费进一步扩大。鼎龙湾国际海洋生态度假区建成德萨斯水世界乐园、万千海度假小镇等项目，南海明珠项目动工建设。全市旅游接待人数、旅游收入分别增长16.43%和15.88%，旅游热度持续升温。农业生产提效增收。完成水利建设投资1.2亿元，新增（恢复）和改善灌溉面积4.8万亩。王村港三级渔港建成投入使用。改造高标准基本农田2.02万亩。政策性农业保险险种增加、参保率显著提高。农作物良种率达97.8%以上。粮食产量、禽畜出栏量和水产品总量稳定增长。预计完成农业总产值52亿元，增长5.5%。
一年来，我们持续用力，抓扩容、提品位，城乡面貌不断改观。城市建设有新进步。完成滨海新区控规编制。“三旧”改造面积711亩，全面铺开沿江生态示范小区征地拆迁工作。完成东风路排涝工程，海港大道、人民路非机动车道、敏宁路、克平路、麻纺路、下隔海桥改造工程正在抓紧施工。建成水口渡湿地公园、一城大桥。引进碧桂园、庞大集团等一批有品牌、有实力的房地产开发企业，建成一批高品质商住小区，城市品位进一步提升。全面开展“创卫”“创文”活动，铁腕整治城区“六乱”，城区环境卫生状况明显改善。环境保护有新成效。全面落实中央环保督察和国家海洋督察整改。加强污染源治理，淘汰燃煤锅炉7台、黄标车202辆，整治塑料加工污染企业245家。建立市、镇、村三级“河长制”管理体系。扎实推进小东江水环境综合整治，加强鉴江、隔海河等流域水污染防治，关闭禁养区畜禽养殖场100家、违法排污企业71家，考核断面水质均值全面达标。实施镇村生活污水处理设施PPP项目和生活垃圾清运转运作业项目，着力提升城乡污水和固废处理能力。生态质量有新提升。投入2.28亿元，完成省级新农村示范片工程建设。实施306条自然村人居生态环境综合整治。开展新一轮绿化吴川大行动，改造生态公益林2.51万亩，更新沿海防护林3000亩，抚育生态景观林带600亩，森林覆盖率达到26.4%。
一年来，我们深挖潜力，抓改革、促创新，发展活力不断迸发。*推进“放管服”改革，调整行政审批事项89项，清理规范行政审批中介服务事项44项。推行“多证合一”“证照分离”和工商登记便利化改革，发放电子营业执照122份。新登记市场主体、注册资本分别增长8.3%和30%。预计民营经济增加值228亿元，增长10.5%。涉企收费项目减少20%，降低企业成本1648.7万元。推进机关事业单位养老保险制度、公立医院综合改革。实施粤西公司、市水产养殖良种繁育场等企业改制，完成市无线电厂、印刷厂出清。出台加快建筑业发展意见，建筑企业发展势头迅猛，建筑业税收增长22.5%。“添砖添彩”行动成效显著，引进回乡投资项目22个，总投资115.75亿元。投入17.98亿元，实施工业技改项目21个。新增省级工程技术研究中心1家、省高新技术企业2家、高新技术产品81个，实施市级以上科技计划项目23项，授权专利484件。
一年来，我们实处着力，抓保障、惠民生，人民幸福感不断增强。社会民生保障有力。民生支出43.07亿元，增长40.5%，占一般公共预算支出89.5%。新增城镇就业8103人、失业人员再就业3356人。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。孤儿、残疾人、低保对象等困难群众补助标准全面提高。改造棚户区680套、农村危房660户。硬底化农村公路46.62公里。完成2.8万吨储备粮任务。农村土地承包经营权确权登记颁证13.41万户，颁证率81%。大力推进扶贫攻坚，7500名贫困群众如期脱贫。扎实开展与三江侗族自治县的对口扶贫协作工作。社会事业繁荣进步。迁（扩）建城区中小学6所，增加优质学位4230个。投入“教育创现”资金1.3亿元，建设项目1107个。全面取消药品加成，落实分级诊疗制度。市人民医院、中医院迁建工程和振文镇卫生院升级改造项目动工建设。完成9间乡镇卫生院标准化建设，建成规范化公建民营村级卫生站56间。孕前优生健康检查目标人群实现全覆盖。完成省农协南路办事处修缮。市文化馆被列入省文化馆总分馆试点建设示范单位。大型现代粤剧《回馈》获省艺术节剧目三等奖。塘镇山瑶村被评为全国文明村、明村被评为省级文明村。吴川籍学生梁智滨荣获第44届世界技能大赛冠军，运动员林荣惠、林海惠均获得2017年全国传统武术比赛一等奖。通过广东省足球试点县（市）验收。全民健身运动蓬勃开展。市工商联连续四年被评为全国“五好”县级工商联。基层反走私综合治理成绩显著。国防、双拥、统计、审计、金融、物业、物价、档案、气象、地震、地方志、妇女儿童、外事侨务、人防海防、民族宗教等工作取得新进步。社会大局和谐稳定。*开展“平川2017”“飓风2017”等专项行动，推进“平安细胞”工程，加强治安联防巡控，治安警情下降39.61%。排查化解矛盾纠纷139件、信访积案78宗。建成市社区矫正中心。扎实推进食品药品安全工程。完成全市简易电梯、校车安全隐患整改，大力整治海滨街道火灾隐患，全年无重大安全生产事故发生。
一年来，我们自加压力，抓法治、转作风，政府建设不断加强。*学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展机关作风建设强化年活动，干部作风持续好转。严格执行中央八项规定，“三公”经费下降6%。进一步完善权责清单，完成第一批281项公共服务事项编制和公布。加大政务公开力度，完成市政府门户网站集约化建设，主动公开重要政务信息2659条（篇），网站访问量397万人次，发布政务微信、微博2100条次。推行“两函两书”制度，加强督查督办。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理建议、议案、提案76件，办复率100%。
各位代表，成绩来之不易！这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、工商联、驻吴单位，向驻吴部队、武警官兵、公安干警，向各位老领导老同志，向所有关心和支持吴川经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济总量小、发展不充分的基本市情没有根本扭转；产业结构不优，园区效益未能充分**，转方式调结构任重道远；交通建设成果尚未充分显现，城乡基础设施制约瓶颈未得到有效破解；民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有一定差距；个别干部责任和担当意识不足，抓工作落实的标准不高、速度不快、成效不大，等等。对此，我们将直面问题，敢于担当，认真加以解决。
2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须准确把握新形势新机遇，明确新任务新要求，扎实做好今年的经济社会发展各项工作，全力开启新时代吴川振兴发展的新征程。
今年政府工作的总体思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神，认真落实市委十三届四次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，推进交通、产业和城市现代化，大力实施乡村振兴战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，保障和改善社会民生，全力加快振兴发展步伐，奋力建设“五个魅力”新吴川！
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；规上工业增加值增长13%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资增长10%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。
围绕上述目标，突出抓好以下八方面工作：
一、着力抓好交通项目，加快推进交通现代化
坚持交通先行，抢抓机场、高铁、高速公路集中布局吴川的重要机遇，实施交通基础设施建设大会战，夯实振兴发展的强力支撑。
抓好机场迁建工程。坚决打赢机场征迁工作攻坚战，完成征地拆迁任务，按时交付建设用地，确保机场上半年全面动工建设。加快安置区建设，有序推进被征迁群众的过渡和永久安置。积极配合空港大道、机场大道、换乘中心等配套设施的规划建设，推进机场、高铁、高速公路的互联互通，构建以航空枢纽为主体，陆空衔接、公铁集疏的多式联运交通运输体系。
抓好“三大交通干线”。尽快优化完善滨江路设计方案，完成项目征拆扫尾工作，加快全线施工进度，力争在2019年上半年竣工通车；高标准规划布局沿线绿化景观，打造袂花江西岸绿色生态休闲景观带，带动滨江片区开发，塑造水乡城市新形象。年内完成汕湛高速吴川支线征地拆迁和清表交地任务，力促项目全线施工建设，确保与机场同步建成使用。全力推动广东滨海旅游公路吴川段建设，串联沿线滨海特色资源，配套驿站等旅游服务设施，努力把该路段建设成为生态路、景观路、旅游路，实现“交通+旅游”融合发展。此外，完成茂湛铁路电气化改造工程，保障深湛高铁如期通车；积极配合广湛客专规划建设和沈海高速改扩建有关工作。
抓好城乡路网建设。上半年建成火车站进站公路，加快一城大桥连接线、吴川火车站至茂名公馆公路、大王线公路等道路规划建设，抓好一批县乡公路升级改造和危桥加固工程，进一步补齐城乡交通基础设施短板。
二、着力抓好实体经济，加快构建新型产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进产业园区建设，扶持发展龙头企业，培植壮大产业集群，引领产业向中高端迈进。
建设现代产业园区。推进华昱产转园建设。抓紧理顺园区建设管理体制，完成二期基础设施建设，年内实现3个项目建成投产，招商引进3个以上规模大、效益好的项目。盘活开发园区及周边土地，统筹推进基础设施、金融商贸、公共服务等功能配套，带动人口集聚与城镇建设，促进产城融合发展，将园区建设成为工业特色小镇。推进羽绒产业基地建设。完成二期120亩土地规划，动工建设羽绒产业集聚基地项目，进一步整合周边乃至国内外的羽绒资源，促进羽绒企业集约化生产经营，营造更大的集群效应，打造全国最重要的羽绒原产地和集散地。推进鞋业产业基地建设。力促首期引进的7个在建鞋业项目加快建设，年内实现3个以上项目竣工投产。抓好二期大涌扁鱼苗场1050亩土地开发，完善物流中心、商业广场、住宅小区等配套设施，打造集研发、生产、流通、商住、服务于一体的现代鞋业工业城。推进食品产业基地建设。力促召昌食品、福海食品双创DIY项目尽快落地建设。在做强月饼产业的基础上，支持引导入园企业研发生产休闲食品、旅游食品，拉长食品产业链。此外，积极配合完成空港经济区的规划编制，启动征地拆迁工作，谋划引进航空维修、冷链配送、仓储物流等航空产业，着力打造吴川振兴发展的新引擎。
强化高效优质服务。落实省、湛江市降低制造业企业成本支持实体经济发展政策措施，进一步降低企业成本。严格落实“我来办”手续代办制、“五个一”工作制度，强化重大项目从引进、落地到投产的全过程跟踪服务。*开展“暖企”服务，推行政府资源配置与企业税收贡献挂钩，扶持威立公司、国美水产、浩特电器等骨干企业和成长性较好的企业，努力培育一批年产值超10亿元、带动作用明显的龙头企业，构造产业发展的强力支撑。
创建省级滨海旅游集聚区。重点抓好鼎龙湾国际海洋生态度假区、南海明珠、吉兆湾省级旅游度假区、吉兆湾国际休闲度假中心四大滨海旅游项目。鼎龙湾国际海洋生态度假区要在5月底前正式营运德萨斯水世界乐园，年内建成艾美、喜来登酒店，动工建设森林野生动物王国项目，争创国家4**旅游度假区。南海明珠项目要加快建设明珠大道、明珠广场、明珠塔及海上丝绸之路公园等设施。继续抓好吉兆湾省级旅游度假区升级改造，推进吉兆湾国际休闲度假中心项目建设。
升级发展现代服务业。加快时代广场等一批大型城市综合体建设，促进高端商贸服务业集聚发展。支持一批高品质商业地产项目建设，扩大住房租赁市场，强化市场监管，确保房地产市场健康发展。支持“无水港”开展保税仓储、邮政快件等业务，促进对外贸易发展。加快建设拓途物流仓储交易中心、中国冷链储运基地，积极发展现代物流业。鼓励发展跨境电商，支持嘉裕电商城等“互联网+”商务平台建设，推动线上线下互动融合。繁荣汽车美容、居家养老、在线教育、城乡配送等服务业，迎接个性化、多样化消费时代的来临。
三、着力抓好扩容提质，加快建设现代化城市
坚持“东扩、南移、西进、北拓、中优”的城市发展战略，立足滨江临海的天然禀赋，高起点规划、高水平建设、高标准管理，加快推进城市现代化。
突出江海特色，打造活力新区。抓好城东新区建设，通过推进市人民医院迁建、滨江南路、教育城等项目，促进区域产业、人口集聚，加快城区向东扩容；抓好滨海新区规划建设，年内招标确定投资主体，完成海岸线综合整治，动工建设观海长廊、海滨公园，推动城市重心向南转移；抓好沿江九区东隅片区建设和鉴江两岸综合改造，着力打通沿江路至塘尾桥路段，规划建设鉴江公园、鉴江大桥，推进“一江两岸”景观向西延伸；抓好肖山片区和滨江片区建设，重点推进市中医院迁建工程，加快火车站站前广场周边规划开发，辐射带动城区向北拓展。
注重强芯提质，推进城市更新。加快沿江生态示范小区、中央商务区二期、供销社三大改造项目建设，打造新的城市功能区。完成海港大道、人民路、解放路等主干道改造工程，升级改造泰康路、建兴路、横塘路、东风路等一批街巷，重建上、中、下隔海桥，建成江心岛廊桥，维修加固山脚桥，全面改善城区道路通行条件。推进城市排水防涝设施建设，解决城区积水内涝问题。完成迎宾大道绿化改造和江心岛生态公园改造提升工程，规划建设一批公园、绿地，让城市生活环境更优美。
坚持精细化管理，建设文明城市。完成总体规划修编，编制海滨片区控规和海绵城市专项规划，优化城市设计。强化经营城市理念，盘活储备一批土地，促进城市良性发展。实施个人自建自住房屋管理和城乡规划管理技术规定，规范城市建设行为。建成数字化城市管理平台，推进智慧城市建设。实行园林绿化养护市场化管理，提升城市绿化水平。加大“创卫”“创文”工作力度，继续*整治“六乱”“两违”，积极开展爱国卫生活动，年内成功创建省卫生城市，进入省文明城市创建工作先进市行列。
加强环境保护，守住蓝天碧水。坚决做好中央、省环保督察及国家海洋督察整改工作。*推进蓝天碧水环境整治行动，打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”：重点加强行业性和区域性污染治理，保持打击露天废物焚烧高压态势，不断改善空气质量；严格落实“河长制”，扎实推进鉴江、小东江、袂花江、隔海河水环境综合整治，保护良好水生态；开展土壤污染状况详查，推进土壤重金属污染防治。
发挥资源优势，壮大镇域经济。推进基础条件好、发展潜力大的中心镇规划建设，辐射带动城乡繁荣发展。支持黄坡镇依托华昱产转园加快产镇融合，重点抓好鸿润花园、百盛广场等项目建设，逐步发展成为区域辐射能力较强的现代化工贸强镇；支持塘镇做好空港文章，建设粤西区域交通枢纽和空港物流重镇；支持吴阳镇开发历史文化和滨海旅游资源，打造全域旅游名镇、历史文化重镇。统筹城乡发展规划和产业布局，充分发挥镇（街）资源优势，打造“一镇一业”，建立起布局合理、各具特色的新型城镇体系。
四、着力抓好乡村振兴，加快推动农业农村发展
坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。
推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业。建设高标准基本农田2.5万亩，加快高州灌区吴川部分渠道节水改造，推进吴阳拦河坝、积美拦河闸坝、大岸水闸重建和吴阳海堤加固等重点水利工程，改善农业生产条件。推动优质稻、对虾、生猪等特色基地建设，扶持燕来农牧、东农农业等龙头企业发展壮大，创建“吴川橘红”等国家地理标志保护产品，促进农业特色化、集约化、品牌化。支持万聚生态乐园、山里人家、鉴江明珠等项目建设，繁荣休闲农业、观光农业、乡村旅游等业态。推广农海产品“互联网+”，支持和鼓励农民创新创业，拓宽增收渠道。
整治农村生态环境，提升宜居水平。实施镇村生活垃圾清运转运作业项目，加快建设环保热力发电厂，解决垃圾围村、围镇、围城问题。推进镇村生活污水处理设施PPP项目，动工建设滨江污水处理厂，提高城乡治污能力。完成全市80%以上自然村人居生态环境综合整治，美化绿化30条乡村，全面开展16条省定贫困村“三清理、三拆除、三整治”，改变农村落后面貌。认真落实“四好”要求，建好管好护好运营好农村公路。实施林业“四大”重点工程，完成营造林5000亩。推进生态文明建设，创建湛江市生态文明镇2个、生态文明村98条。
创新农村治理机制，夯实“三农”基础。深化农村产权制度改革，确保今年6月底前完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。进一步加强村务管理，推动农村集体“三资”全面进入镇（街）资产交易平台公开交易，加强和规范“三资”管理。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，*推进依法分类处理信访诉求工作，年内基本建成化解基层农村社会矛盾法治框架体系。完善村民自治制度，加强农村社会治安防控体系建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
五、着力抓好创新驱动，加快培育振兴发展动能
推动高新技术产业提速发展。推进高新技术企业认定工作，力争年内全市高新技术企业超过12家。积极推动企业与高校、科研机构联合创建省级、市级工程技术研究中心。依托现有的产业基础与空港优势，大力引进航空维修、航空物流、高端装备制造、新能源、新型建筑材料等战略性高新技术产业。制定实施高层次人才引进办法，积极引进高层次人才、领军型人才和创新创业团队。
推动传统产业转型升级。推进12家国有建筑企业改制整合，打造建筑龙头企业，提升建筑业市场竞争力。加快建工大厦建设。积极申报“中国建筑之乡”。实施“吴川羽绒再出发计划”，以原材料倒逼产业链，引进一批羽绒制品知名品牌企业。引导塑料鞋企业研发生产高端旅游、休闲等附加值高的鞋产品。鼓励食品企业研发时尚方便食品，提升产品的质量和档次。大力实施“三品”战略，创建“吴川羽绒”国家地理标志保护产品，力促羽绒、月饼产业集群区创建国家、省知名品牌示范区。优先保障本土优势传统企业增资扩产、技改创新用地和资金需求，支持企业逐步引入智能化生产设备，培育一批智能制造企业，打造吴川优势传统产业升级版。
推动海洋产业做优做强。修编海洋功能区划，科学规划和开发利用海岸，拓展蓝色经济发展空间。加快港口建设，年内完成吴川港规划选址，动工建设博茂一级现代渔港，配套引进渔业装备、船舶修造产业，夯实海洋经济发展基础。发展高效生态型海水产品养殖，年内建成南美白对虾室内“循环水”养殖基地等项目，推进水产养殖向集约化、生态化升级。发展水产品精深加工，建设国联水产健康海洋食品智造等项目，实现水产品从低端加工向现代海洋食品制造转变。
六、着力抓好改革开放，加快**经济增长活力
持续深化重点领域和关键环节改革。优化投资审批流程，继续削减和委托一批行政审批事项。推行全程电子化商事登记，落实“多证合一”“减证便民”。全面清理权力清单、压实责任清单、落实负面清单。推进财政管理体制改革，构建现代预算管理体系。加快PPP项目落地实施，积极发挥财政资金调动社会资本的杠杆作用。推进城市综合执法、环境保护、盐业等一系列体制机制改革。深化国有企业改革，完成26家“僵尸企业”出清。强化金融监管和风险处置，积极推进农信社改制为农商银行。开展“政银企”对接，支持企业利用多层次资本市场融资，强化融资增信担保、技术创新等政策支持。
聚焦精准招商扩大开放合作。继续实施“添砖添彩”行动，发挥商会桥梁纽带作用，积极发动外出乡贤回乡兴业。依托产业园区，瞄准国际国内500强企业和行业领军企业，大力实施长驻定点招商、产业精准招商、园区特色招商、主体推介招商，努力引进一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的项目。深度融入省沿海经济带、北部湾城市群规划建设，主动承接珠三角资金、产业外溢，构建对外开放新格局。
七、着力抓好社会民生，加快提升群众生活质量
打赢精准脱贫攻坚战。坚持把精准脱贫攻坚作为第一民生工程，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，推动扶贫增收项目快实施快见效，确保完成年度精准脱贫任务。推进与三江侗族自治县的扶贫协作工作，促进双方优势互补、共同发展，携手致富奔小康。
办好民生实事。新增城镇就业8000人、失业人员再就业3200人；改造农村危房343户，建成保障房186套；改（扩）建城区中小学3所，新增优质学位3000个；硬底化农村公路40公里；解决3.5万农村群众饮水安全问题；建成市120指挥中心；全面完成乡镇卫生院标准化建设；新建规范化公建民营村级卫生站56间；扩建塘镇敬老院；建成16个农贸市场快检室，落实食品检验量每年每千人2.5批次。
强化民生保障。促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道就业创业。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率超过99%以上，医疗保险参保率达到99%以上。落实企业职工养老保险扩面征缴。规划建设老年公寓，扩大优质养老服务供给，力争每千名老人拥有养老床位35张以上。上半年完成天然气管道主干网建设并向用户供气。推进“粮食安全工程”建设。完善城乡社会救助体系，提高低保、特困人员供养和医疗救助水平，确保困难群众求助有门、受助及时。
繁荣社会事业。优先发展教育事业。推进公办学校整合和城区学位规划建设，实施学前教育第三期行动计划，加快建设市职中、特殊教育学校，支持和规范社会力量办学，年内成功创建省教育现代化先进市，努力办好人民满意的教育。实施健康吴川战略。深化医药卫生体制综合改革，全面落实分级诊疗，继续推进县镇医疗卫生一体化改革。支持市人民医院创“三甲”医院、市中医院创“二甲”医院，动工建设市保健院迁建工程，完成振文镇卫生院升级改造项目主体工程。官场小说完善计划生育服务管理。大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动。繁荣文艺创作，办好粤剧文化艺术节等文化活动，抓好文物保护利用和非遗申报工作。推进公共体育服务均等化，广泛开展全民健身活动，建设体育强市。完成自然村落历史人文普查。动工建设市档案馆，启动市工人文化宫建设。继续做好国防、双拥、审计、统计、物价、气象、地震、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、海防打私等工作。
加强社会治理。扎实推进“雪亮工程”，建立市综治中心，完成7个镇（街）的摄像头和治安卡口建设。大力实施全民禁毒工程，重拳打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，严防电信网络诈骗等新型犯罪，创造安全稳定的社会环境。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，实现信访案件减存量、遏增量。*开展“七五”普法教育。动工建设市人民防空指挥所，推进消防基础设施建设，完善防灾减灾和突发事件应急体系。加强食品药品安全监管，坚决守住安全生产底线，切实增强人民群众安全感。
八、着力抓好自身建设，加快打造务实高效廉洁政府
不忘初心，恪守为民之志。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，加强党性修养，筑牢宗旨意识。办好12345市民服务热线，认真听民意、解民忧。完善基层公共服务平台建设，促进线上线下服务有机融合，让群众办事更省心。
循法而行，把握施政之要。实现机关单位法律顾问全覆盖，推进行政执法规范化。严格执行重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策制度。健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全力办理建议、议案、提案。
严字当头，践行清廉之道。落实全面从严治党要求，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。严守政治纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。持之以恒深化作风建设，驰而不息整治“四风”问题。坚持不懈贯彻落实中央八项规定，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严查各类违纪违法案件，严惩群众身边的腐败问题，筑牢“不敢腐、不能腐”的坚实防线。
担当履责，大兴实干之风。全体公务员务必在其位、谋其政，任其事、尽其责，用实干开创吴川发展的新局面！务必强化责任担当意识，勇于挑重担子，敢于啃硬骨头，善于接烫手山芋，对城市建设、征拆安置、脱贫攻坚等艰巨任务，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，用实绩来检验落实效果。用好“两函两书”督查利器，完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查制度，全面提升工作效率。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。
各位代表，当前，吴川大地生机勃发，吴川人民满怀憧憬，吴川振兴指日可待！走进新时代，机遇垂青我们；肩负新使命，发展考验我们；开启新征程，人民期待我们！让我们在市委坚强领导下，提高发展自觉，增强发展自信，脚踏实地，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代吴川振兴发展的壮丽篇章而努力奋斗！
名词解释
河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
“多证合一”“证照分离”：是推进商事制度改革、简化企业工商注册登记的创新举措，其核心内容是指企业只需到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。
两函两书：设立市政府预警函、督办函、表扬书和批评书。
“五个魅力”新吴川：独具政治魅力的“法治吴川”、独具经济魅力的“富裕吴川”、独具社会魅力的“和谐吴川”、独具生态魅力的“美丽吴川”、独具文化魅力的“文明吴川”。
“五个一”工作制度：即一个项目、一名领导、一个团队、一张时间表、一抓到底工作制度。
无水港：在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的物流中心。
三清理、三拆除、三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏、废厕所工棚茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治生活垃圾，整治生活污水，整治水体污染。
林业“四大”重点工程：生态景观林带工程、森林碳汇工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。
农村集体“三资”：指农村集体经济中的资金、资产、资源。
“三品”战略：增品种、提品质、创品牌的战略。
僵尸企业：没有办法继续经营、应该破产但又没有破产的企业。
雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
较旧一篇：2018年宁德市政府工作报告较新一篇：2018年呼和浩特市政府工作报告