——2018年1月11日在市十六届人大三次会议上
阳春市市长 罗汉杰
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的一年，是本届政府开局之年。一年来，市政府在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动新型工业化、新型城镇化、新型信息化“三化驱动”和生态旅游、生态养老、生态农业“三大生态产业”融合发展，经济社会平稳健康运行。预计全市地区生产总值438.8亿元，增长6.7%；人均生产总值49630元，增长6.1%；地方一般公共预算收入11.3亿元，增长11.7 %；规模以上工业总产值526.3亿元、增加值98.6亿元，分别增长7.2%和8.2%；农业总产值127.1亿元，增长4.5%；外贸进出口总额15.2亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额242.1亿元，增长8.9%。我们主要做了以下工作：
（一）着力调结构，产业发展稳中有升。坚持把第二产业作为经济发展的主攻方向，不断优化一三产业，三次产业比例调整为15.8∶35.2∶49，第二产业占比提高1.3个百分点。工业发展出亮点。阳春新兴铸管一期、双兴水晶玻璃一期等项目建成投产。凌霄泵业公司成为粤西地区首家上市的装备制造企业。阳春新钢铁公司被国家工信部认定为绿色工厂。投入4100万元完善了工业园区一批基础设施，举行了新入园项目动工签约仪式，其中动工项目10个，签约项目7个，总投资52.3亿元；园区规模以上工业增加值51.2亿元，增长20.1%。实施工业技改项目17个，投资18.3亿元，增长74.3%，完成阳江市下达任务的112.5%。新增省级高新技术产品7个，获得中国专利优秀奖产品1个。农业发展创品牌。举办珠海帮扶阳春精准扶贫成果展暨阳春特色农产品展销活动，农业品牌进一步打响，金花坑春砂仁获得国家地理标志产品保护，新增省名牌产品2个。加快特色农业发展，新增南药等特色经济作物种植面积1万多亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。完成高标准基本农田建设11万亩。三产发展显成效。凌霄岩4A景区复核通过省检查验收，市政府与香港廊桥投资集团有限公司等企业签约旅游项目5个、总投资45.7亿元，举办阳春特色旅游展销会、首届春砂仁旅游文化节等活动，接待游客343万人次，旅游总收入55.2亿元，分别增长25.6%和26%。市综合征信中心建成使用，长江村镇银行挂牌营业，银行本外币存款余额339.6亿元、贷款余额172.6亿元，分别增长11.5%和14.4 %。规范房地产市场秩序，商品房销售面积61.3万平方米，销售额23亿元，分别增长 20.5%和21.5%。
（二）着力扩投资，重点项目有效推进。把项目作为加快发展的重要抓手，做到建设项目与引进项目双轮驱动，有效投资不断扩大。全市固定资产投资120.3亿元，增长11.7%。重点项目加快建设。56个重点项目完成投资39.9亿元。汕湛高速公路松柏至八甲段、省道369线春湾至罗阳段升级改造、220千伏旗鼓岭（潭水）输变电工程等9个项目投入使用。合水大桥改建工程基本完成。中阳高速公路阳春段、阳江抽水蓄能电站和大河水库移民避险解困（二次搬迁）等29个项目加快推进。引进项目取得实效。我们坚持“走出去”与“请进来”相结合，赴珠三角、长三角等地开展招商活动，引进中国砂仁产业电子商务基地、兴阳机械等14个项目，总投资39.7亿元，其中超亿元项目11个。
（三）着力抓统筹，城乡面貌明显改观。发挥规划引领作用，推进基础设施建设，城乡环境卫生水平大幅提升。城乡规划不断加强。《阳春市城市总体规划（2011—2020年）》获省政府批复，河口等5个镇总体规划方案已完成。城市建设管理强力推进。切实抓好“创国卫、迎复审”工作，加快建设蟠龙河整治等市政工程，举全市之力整治城市环境卫生，城市“颜值”越来越高，顺利通过省卫生城市和省文明城市复审，赢得了人民群众点赞。农村人居环境不断改善。55条省定贫困村新农村示范村“三清理三拆除三整治”工作基本完成，农村生活垃圾收运处理体系正常运作，建成自然村硬底化公路110公里、美丽乡村48条，合水镇高河村和岗美镇轮塘村荣获“全国文明村”称号。
（四）着力优环境，生态保护不断加强。以“两考”为抓手，加强生态建设和环境保护，绿色发展水平进一步提升。生态建设扎实推进。森林碳汇林完成5950亩，建成生态景观林带56.6公里、森林公园3个，绿化美化乡村33条，森林覆盖率67.7%，春湾镇被评为省森林小镇。环境整治成效明显。全面落实“河长制”，设立各级河长505名，整治禁养区、禁建区畜禽养殖场11个，漠阳江水环境质量总体达国家优良标准；中央环保督察组移交的信访案件全部办结；完成强制性清洁生产审核企业7家，拆除燃煤锅炉10台，淘汰黄标车720辆，空气质量保持国家二级水平。环保基础设施不断完善。建成了市区跨河污水管道，春湾等5个镇级污水处理厂即将建成使用，城镇生活污水处理率90.9%；升级改造了镇级生活垃圾收运中转站，阳春海螺水泥窑协同处理城镇生活垃圾项目投入运营，城镇生活垃圾处理率90%。
（五）着力惠民生，社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，努力保障和改善民生，十件民生实事基本完成。重点民生领域财政支出43.8亿元，增长20.7%，占财政总支出的83.9%。人民生活水平进一步提高。城镇常住居民人均可支配收入25680元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入13800元，增长3%。就业创业积极推进。建成了市青年创业孵化基地。城镇新增就业9237人，城镇登记失业率2.42%；新登记私营企业675户，个体工商户4793户。社会保障不断加强。城乡医疗救助人均补助标准提高650元，改造农村危房3780户、棚户区住房265户，1.31万相对贫困人口实现脱贫。教育事业取得新突破。小学、初中阶段教育实现均衡发展，高考本科上线率刷新历史记录，1人被清华大学录取。华南师范大学附属阳春学校项目扎实推进，德恒实验学校落成开学。卫生事业稳步发展。石望等7个镇卫生院标准化建设完成，基层医疗服务能力排在全省前列。市第三人民医院、市公共卫生医院动工兴建，市人民医院新住院大楼等项目扎实推进。抓好家庭医生签约工作，常住人口签约率54.5%，重点人群签约率63.9%。文化事业异彩纷呈。广东省科技图书馆阳春市科普分馆挂牌成立，“三馆一站”免费开放，石望镇梁镇南将军府炮会晋升省级非遗项目，粤剧《番薯县令》亮相北京梅兰芳大剧院。自然村落历史人文普查工作扎实开展。综治信访维稳工作全面加强。以最高规格、最强部署、最严措施做好维护稳定工作，实现了“四个不发生”目标，社会治安形势良好。“打非治违”专项整治有效开展，安全生产形势总体平稳。食品药品安全保障有力，全市没有发生食品药品安全事件。圆满完成村（社区）两委换届选举。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、计生、老区、残联、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。
（六）着力转作风，政府效能持续提高。以建设法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，加强政府自身建设，政府工作提质提效。“放管服”改革不断深化。取消行政审批事项61项，启用工业园区“2号章”，晟泽机械等3个项目从办理土地出让方案到完成土地招拍挂仅用40天，以实际行动提高了办事效率。民主法治扎实推进。聘请市政府法律顾问12名，为弱势群体提供法律援助200件。办理人大代表建议100件、政协委员提案56件，办复率均为100%。政府作风不断改进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展企业集中服务月活动，为企业解决实际问题77件。廉政建设明显加强。纪委派驻机构实现全覆盖；审核政府性投资项目788个，核减资金1768.6万元；查处违反中央“八项规定”精神案件15宗39人，查处扶贫领域腐败案件13宗，维护了政府良好形象。
各位代表，回顾2017年，我们付出了努力，赢得了发展。这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与阳春改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还不平衡、不充分，主要是：经济总量小，产业结构不优，大项目不多。企业自主创新能力不强。城乡基础设施不完善，农村人居环境需要进一步改善。节能减排和生态保护压力较大。保障和改善民生任务较重，特别是精准脱贫、全面建成小康社会还需要付出巨大努力。少数政府部门的工作人员作风不扎实，能力有待提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2018年重点工作
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深化供给侧结构性改革，继续推动“三化驱动”和“三大生态产业”融合发展，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.5%；地方一般公共预算收入增长5%；外贸进出口总额增长2%；居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下；居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排约束性指标任务。
为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）以项目建设为重点，不断打牢发展基础
建设项目。全年安排重点建设项目56个，总投资307.7亿元，年度计划投资66.9亿元。继续实行重点项目责任制，推动黎湖至升平供水主管道改造工程、浩瀚金属等30个项目建成使用或投产，阳江抽水蓄能电站、大河水库移民避险解困（二次搬迁）等12个项目加快建设，漠阳江大桥改造等14个项目早日动工，促进投资持续增长。
引进项目。围绕培育原材料、装备制造、医药和食品4个百亿级产业集群目标，发挥驻外招商小组作用，引进一批项目。加强与珠海香洲区联合招商，推动不少于3个投资超亿元的工业项目落户园区。加大招商宣传力度，利用互联网、微信、微博等新媒体平台，推介投资环境，吸引更多项目落户阳春。
服务项目。做好土地收储工作，保证项目用地需要。加大资金筹措力度，用好PPP+EPC等合作模式，保障项目建设资金。抓好项目谋划储备，加快规划选址、环境评价等前期工作，确保项目条件成熟即可招投标。
（二）以工业园区为平台，促进新型工业化发展
推动园区提质增效。完善园区基础设施，完成新吉园区的园中大道西段、园跃路二期等基础设施建设，建成标准厂房和企业孵化中心，动工建设产业集聚区一、二、三路二期工程，完成园区内尚未开发的土地收储和房屋拆迁。抓好园区项目建设，确保科能机械铸造等项目建成投产，力争园区规模以上工业增加值实现61.4亿元，增长20%。
培育壮大支柱产业。着力发展钢铁、水泥产业，推动阳春新钢铁公司上马建设废钢处理基地及绿色短流程炼钢生产线一期项目，力促阳春海螺水泥年产100万吨建筑骨料项目上半年建成投产。提速发展装备制造业，推动晟泽机械等项目建成投产，阳春新兴铸管二期动工建设，佳明机器等项目落户阳春。大力发展医药产业，跟踪落实省商贸控股集团、一方制药等项目，主动做好中药材种植与初加工项目的前期工作。积极发展食品加工业，推动阳春石湾酒厂二期开工建设，春砂仁深加工、鹰金钱鲮鱼罐头等项目签约落户，提高农产品附加值。
改造提升传统产业。抓好工业技改，引导凌霄泵业、一片天医药集团等企业加大资金投入，完成工业技改投资12.5亿元。坚持以增量促优化，推动轴承、编织和食品加工等企业新上一批产业链项目，延伸产业链条。开展质量提升行动，力争5家企业通过质量管理体系认证。
（三）以创建国家卫生城市为目标，加快新型城市化进程
进一步完善城乡规划。编制完成《阳春市海绵城市专项规划》《凌霄岩风景名胜区专项规划》和春湾等15个镇的总体规划，抓好51条省定贫困村村庄创建规划编制工作。加大规划执法力度，维护规划的严肃性和权威性。
进一步推进中心城区扩容提质。建成蟠龙河整治工程，加快马鞍山水系整治、鱼王石大桥西路、市区供水管网改造一期工程、市区污水管网建设进度，升级改造阳春大道、龙湾河护岸等一批基础设施，规划建设鱼王石公园、东湖绿道三期。
进一步加强城市精细化管理。*开展创国卫工作，抓好网格化管理，压实“门前三包”责任，升级改造城南等11个集贸市场，常态化整治“六乱”行为，坚决依法打击违法用地、违法建筑行为，规划建设停车位、充电桩、公共厕所等便民设施，创建1个以上省级卫生镇。
进一步加快交通基础设施建设。高速公路方面，推动汕湛高速公路石望至松柏段建成通车，力促中阳高速公路阳春段全线开工建设，协助广湛客运专线规划建设，做好中茂高速公路（粤桂界）阳春段的前期工作。国省道方面，新（改）扩建国道325线阳春轮水至马水段；完成省道113线升平至马水石下段改建，改造省道113线马水石下至潭水段路面工程，规划改造省道278线永宁至庙龙段等公路。县道方面，完成县道600线陂面黄牛头至湾口村段、县道601线陂面至春湾段改造工程，开工建设县道753线河口至双捷陂段。村道方面，拓宽改造未通客车行政村窄路基路面公路186.9公里，实现“村村通客车”。建设合水港湾式治超检测站，治理货运车辆超载行为。二号首长
（四）以乡村振兴为统揽，开创“三农”工作新局面
着力发展生态农业。抓好粮食高产创建活动，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保粮食生产安全。推动农业供给侧结构性改革，调优种养业结构，新增南药、蚕桑、花卉苗木、坚果、油茶等特色经济作物面积1.5万亩，力争人工孵化鱼苗增长3.7%。加快现代农业园区发展，新增省级农业示范园区1个。培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业3家、农民专业合作社20家、家庭农场5个，促进农村一二三产业融合发展。改善农业生产条件，垦造水田2000亩，建设高标准基本农田4.5万亩。
着力加快新农村建设。推进省定贫困村新农村示范村创建工作，抓好村村通自来水、村道硬底化、垃圾收运处理、污水处理设施和标准化公厕等项目建设，力争51条省定贫困村20户以上自然村建成新农村示范村。加快省级新农村示范片马兰风光片区建设，围绕“景在眼中、人在景中、乐在心中”的目标，动工建设旅游观光绿道，规划建设四季花海、农事体验园、农家美食园等项目，加强人居环境综合整治，努力打造设施配套完善、交通顺畅便捷和村民生活幸福的新农村。
着力抓好精准脱贫攻坚。落实“三保障”政策，健全部门信息共享机制，定期对符合条件但未享受相关政策补助的建档立卡贫困人口进行核准，推动教育、医疗、住房等政策落到实处。引导贫困户选好产业项目，抓好项目推进和资金使用，确保1.2万相对贫困人口实现脱贫。
（五）以全域旅游为龙头，做活现代服务业
加快发展生态旅游业。树立全域旅游发展理念，设立旅游发展专项资金1000万元，鼓励和支持旅游业发展，争创省级全域旅游示范县。加快旅游项目建设，力促石瓮河旅游项目建成试业，推动春湾特色旅游小镇、蟠龙山廊桥博览园风景区、春城林田生态休闲度假山庄、云山绿湖旅游度假村、合水平北写生基地等项目建设，打造一批有影响力和吸引力的旅游景区（点）。完善旅游设施，加快双滘鸡笼顶公路、春城至头堡村公路等旅游交通道路建设，新（改）扩建旅游厕所6座，不断完善旅游交通指引和标识系统，打造游客满意的旅游目的地。加大宣传推介力度，继续办好春湾石林桃花节、春砂仁旅游文化节等活动，进一步提高阳春旅游的知名度和美誉度。
大力发展商贸物流业。引进商业集聚业态，力促锦绣国际商贸城上半年营业，提升消费档次和水平。推动中国砂仁产业电子商务基地项目建设，促进电子商务发展。规划建设嘉顺和实业公司仓储物流项目，打造阳春农副产品交易中心。
积极发展信息服务业。推动智慧城市项目建设，跟踪落实智慧城市产业基地相关项目，打造智慧阳春。推进数字政府建设前期工作，逐步实现网上办事大厅与上级政务服务平台的数据共享和资源接入。新建4G基站566个，覆盖辖区内高速公路及偏远农村。新扩建光纤宽带端口4.5万个，确保20户以上自然村均可安装光纤宽带。
（六）以绿色发展为方向，建设生态美丽阳春
植树造林“增绿”。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，开展国家森林城市创建工作，让绿色成为城乡人居环境的底色。实施四大林业重点生态工程，建成森林碳汇林5950亩、森林公园2个，绿化美化乡村19条。加大市区街道绿化力度，新增建成区绿地面积28.6万平方米，建成区绿化覆盖率达39%以上。
综合治理“净水”。*落实“河长制”，加强漠阳江流域环境治理，开展畜禽养殖、污染企业和河道水土整治，规划建设市建筑垃圾消纳场，建成市畜禽无害化处理厂，提升水环境质量，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。加快污水处理设施建设，建成八甲等10个镇级生活污水处理厂及配套管网，力争城镇生活污水处理率达93%以上。
节能减排“治气”。抓好工业节能，推动阳春新钢铁公司完善脱硝设施，完成7家企业清洁生产审核，淘汰燃煤锅炉7台。抓好机动车减排，加大对黑烟车的执法力度，推动公交车和出租车电动化，努力控制机动车污染排放总量。抓好扬尘污染防治，加强露天焚烧监管，督促工地安装扬尘视频监控设备，确保施工现场“六个100%”防尘措施落实，争取道路机械化清扫率达50%以上，进一步提升空气质量。
土壤治理“防污”。加强农业面源污染治理，推广科学施肥、安全用药。开展土壤污染详查工作，掌握用地环境风险情况。抓好建设用地准入管理，推进固体废物减量化、无害化和资源化，严厉打击转移倾倒处置固体废物行为，逐步改善土壤质量。
（七）以改革开放为动力，增强经济发展活力
以更实举措落实“三去一降一补”任务。坚定不移去产能，推动落后产能加快退出，承接珠三角地区产业梯度转移项目5个以上，培育发展新动能。分类施策去库存，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度，商品房库存规模控制在92.4万平方米以下。多管齐下去杠杆，打击违法违规金融活动，进一步降低法人银行机构杠杆率和不良贷款率。真金实银降成本，落实省“实体经济十条”政策措施，着力降低实体经济成本，切实减轻企业负担。抓住关键补短板，继续推进总投资57.9亿元的24个基础设施补短板工程建设。
以更大决心深化重点领域改革。推进行政审批制度改革，再取消一批行政审批事项。加快投资审批制度改革，抓好投资项目在线审批监管统一平台建设，减少投资项目前置审批。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革试点，充分激发市场主体创新创业活力。加快“一门式一网式”政府服务模式改革，完成公共服务事项标准核准，升级改造市政务服务实体大厅，建设中介服务超市。抓好农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实村级集体经济发展试点项目。深化财税改革，建立财政资金支出项目库，开展环保税试征工作。推进事业单位分类改革和水、电、气价格等改革。
以更大力度推进科技创新。培育高新技术企业，引进专业服务机构，推动阳春新兴铸管等4家企业创建国家高新技术企业。加快创新平台建设，支持阳春石湾酒厂等4家企业创建阳江市工程技术研究中心。大力引进创新型人才，力争春砂仁产业发展人才队伍培训工程入选省“扬帆计划”。
以更宽视野扩大开放合作。拓展开放空间，主动对接国家“一带一路”战略，支持企业参加各类贸易活动，力争电机、纺织服装出口额分别增长8%和3%。深化区域合作，积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，主动对接珠海香洲区对口帮扶，力争在工业园区建设、城区扩容提质、精准脱贫和民生事业发展上取得更大成效。
（八）以人民美好生活为追求，切实增进民生福祉
加快补齐小康短板。目前，我市全面建成小康社会的指标有42项，其中短板指标有17项。我们将坚持问题导向，逐一分析原因，编制短板指标攻坚行动计划，加快补齐人均生产总值、每万人拥有律师数等方面的短板，不断提高人民的获得感、幸福感、安全感。
推动全民就业创业。落实岗位开发补贴等扶持政策，加强就业创业培训，促进高校毕业生、就业困难人员和退役军人等重点群体就业，力争城镇新增就业9000人，城镇失业人员再就业5000人，就业困难人员再就业500人。
完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴，完成机关事业单位养老保险制度改革，落实被征地农民社会养老保险，不断扩大社保覆盖面。发展生态养老业，鼓励社会力量兴办养老机构，力争市养老中心上半年投入运营，建设居家养老服务站6个。加大对残疾人等弱势群体的关怀帮扶力度，继续提高低保补助和特困人员、孤儿供养水平，确保市残疾人康复和托养中心投入使用。推进保障性住房建设，改造农村危房1976户。
办好人民满意教育。加快发展学前教育，确保4000人以上的行政村开设幼儿园，逐步解决儿童早期教育服务问题。大力发展高中教育、特殊教育、职业教育和民办教育，加强教育信息化建设，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，争创省教育现代化先进县。着力改善办学条件，动工建设河西中心小学、岗美中心小学岗侨分校和春湾镇青云小学，扩建春城一小等学校，力促华南师范大学附属阳春学校、兴华小学建成开学。继续实施“强师工程”，推进中小学校县管校聘改革，强化教师专业培训，不断提升教师整体水平和素质。
推进健康阳春建设。完善医疗卫生设施，加快市第三人民医院、市公共卫生医院和市人民医院新住院大楼建设进度，抓好村级卫生站标准化建设。强化医疗卫生保障，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高家庭医生签约率，建成120急救指挥中心。深化医药卫生体制改革，探索推进“医联体”建设，实施分级诊疗制度，促进基本公共卫生服务均等化。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。
发展公共文化事业。*实施文化惠民工程，开展下基层送戏160场和送电影4798场。抓好“三馆一站”建设，60%镇综合文化站达到省二级站标准，92%行政村（社区）文化室达到“五个有”标准。加大文化遗产保护与传承力度，完成独石仔古人类洞**遗址保护规划编制，启动独石仔遗址公园建设，做好非物质文化遗产传承、挖掘与申报工作。开展群众性精神文明创建活动，完成所有行政村文明乡风建设任务，巩固提升省文明城市成果。加快市档案馆新馆建设。加强社会主义核心价值观宣传教育，*开展志愿服务、阳春好人等活动，弘扬社会正能量。
强化社会治理创新。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。抓好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序。加强安全生产管理，整治消防安全隐患，严防重特大事故发生。抓好食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。创新教育矫治工作，提升特殊人群管理水平。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。支持工会、妇联、共青团和关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、地方志、计生、统计、慈善、打私、气象和地震等工作。
三、全面加强政府自身建设
新时代对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持打铁必须自身硬，从严从实加强自身建设，以廉洁高效的服务对人民负责，让人民满意。
（一）不忘初心跟党走。按照中央的统一部署，切实抓好“大学习、深调研、真落实”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决按照市委部署要求开展工作，做到红灯停、绿灯行，不搞变通、不打折扣、不打擦边球，确保市委的决策部署政令畅通、落地见效。
（二）提升能力加油干。加强干部培训和实践历练，着力锻造学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。树立马上就办的理念，立足一个“早”字，落实一个“快”字，积极推行一线工作法，加大对重点工作的督查督办力度，做到环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实。
（三）依法行政作表率。坚持依法履职，做到法定职责必须为，法无授权不可为。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受人民群众的监督。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，做好人大代表视察、政协委员调研成果的采纳和落实。严格执行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和合法性审查制度，使政府工作更加符合人民群众意愿。*推进“七五”普法，坚持市政府常务会议学法制度，做到依法行政、依法办事。
（四）正风肃纪树形象。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，推动中央“八项规定”精神成风化俗。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处人民群众身边的不正之风和“微腐败”。新组建的市监察委员会，将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，保证干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！进入新时代，谋求新发展，是全市人民的期盼；贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心，牢记使命，真抓实干，为阳春加快发展、实现绿色崛起、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！
附件1
《政府工作报告》名词解释
1. “创国卫、迎复审”工作：“创国卫”是指创建国家卫生城市；“迎复审”是指迎接省卫生城市复审。
2. “三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。
3. “两考”：是指环境保护责任考核和污染减排考核。
4. “河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
5. “三馆一站”：“三馆”是指文化馆、图书馆、博物馆；“一站”是指镇综合文化站。
6. “四个不发生”：是指不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件。
7. “打非治违”：是指打击非法违法生产经营活动行为。
8. “2号章”：是指经过市政府及各有关职能部门授权，由市工业园管理局在园区范围内行使市一级行政审批专用行政公章，只限于行政审批服务专用，在行政审批服务方面具有与原行政公章同等的法律效力。
9. “两学一做”：“两学”是指学习中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；“一做”是指做合格党员。
10. “五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
11. “四个全面”战略布局: 是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
12. “门前三包”：是指包卫生、包绿化、包秩序。
13. “六乱”：是指乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱丢倒。
14. “三保障”：是指保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。
15. “六个100%”防尘措施:是指施工现场周边100%围蔽、砂土100%覆盖、场内路面100%硬化、工地100%洒水压尘、出入车辆100%冲净、空置场地100%绿化。
16. “实体经济十条”：是指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度**易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。
17. “一门式一网式”政府服务模式：是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。
18. “扬帆计划”：是指我省组织实施的粤东西北地区人才发展帮扶计划，包括粤东西北地区竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队和紧缺拔尖人才、培养两高（高层次、高技能）人才以及博士后扶持等项目。
19. “医联体”：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。
20. “五个有”：是指有综合文化活动室、有阅览室（含图书阅览和电子阅览）、有文体活动广场、有宣传橱窗或阅报栏、有文体器材。
21. “四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
22. “四个自信”: 是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
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