政府工作报告

——2018年1月8日在市第十五届人民代表大会第三次会议上

市长梅亦

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年,是景德镇历史上浓墨重彩、极不平凡的一年。我们认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和省政府各项工作部署,全力践行市委“三个五”战略行动,统筹推进城市、产业、文化、生态、民生等各项工作,较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值900亿元,同比增长8.5%;财政总收入123.2亿元,增长6.4%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额335亿元,增长12%;外贸出口52亿元,增长22.1%;实际利用外资2.05亿美元,增长9%;城镇居民人均可支配收入34246元,增长9%;农村居民人均可支配收入15127元,增长9%;单位生产总值能耗下降3.43%。

——这一年,我们收获了一个个国字号荣誉。获评国家森林城市;获批全国“城市双修”试点;入选全国首批26个通航产业综合示范区;进入第二批国家全域旅游示范区创建名录;获批设立“海峡两岸交流基地”。浮梁县被授予“全国十大魅力茶乡”称号,成为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。陶溪川列入首批10个国家级文化产业示范园创建资格名单,荣获2017联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护创新奖。宇宙瓷厂列入第一批国家工业遗产认定名单。

——这一年,我们办成了一件件大事喜事。在德国G20峰会期间,配合中宣部在柏林成功举办“感知中国·匠心冶陶”景德镇陶瓷文化展,在国际舞台发出了景德镇声音。顺利举办第14届国际陶瓷博览会,参会企业档次、产品展示水平、会展交易额和国际影响力进一步提升。成功承办全省“双修”、创卫两个现场会,前所未有。九景衢铁路通车,高铁商务区框架基本建成,开启了景德镇“连接东西、沟通南北”的新时代。全长近30公里的地下综合管廊实现当年开工当年基本建成,创造了新的“景德镇速度”。

——这一年,我们力推了一项项重大改革。城管体制改革迈出历史性步伐,启动实施城乡环卫一体化、园林市场化改革和“公安+城管”联勤执法试点工作;积极推动首部地方性法规《市容和环境卫生管理条例》颁布实施;改革了市区两级财税体制,为加快建立现代财政制度、规范市区两级税收征管秩序提供了有力支撑;出台了加强我市中心城区农民住房建设管理的意见,引导农民逐步迁入小区、融入社区,城市化进程进一步加快。

一年来,我们主要抓了六个方面工作:

(一)全力开展环境整治,推动城市建设有颜值更有品质。全城动员、全民参与、全域行动,开展声势浩大的城乡环境大整治行动,“啃硬骨”、治顽疾、去沉疴,彻底改变了城市面貌,告别了“脏乱差”历史,并向城市“双创双修”纵深推进。规划体系进一步完善,基本实现中心城区控规全覆盖,编制完成绿化、学校、燃气等10余项公共服务设施专项规划,我市被列为省级城市设计试点。老城区保护扎实推进,御窑厂遗址被国家文物局纳入申报世界文化遗产预备名单,御窑博物馆完成主体工程,启动18个遗产点本体保护工作。昌南拓展区核心区已具雏形,15条主次干道全面建成,四馆即将投入使用。景南、景北高速收费站完工;西河水系治理完成一期工程,建成近千亩新昌南湖和西河湾湿地公园;国家森林公园、昌江百里风光带浮梁段、宝石码头等成为市民休闲新去处。既重“面子”更重“里子”,改造背街小巷239条,新增绿地100多万平方米。完成棚户区改造13126户,较去年增长近一倍。强力打击“两违”,城区拆除违法建筑49万平方米,比2016年接近翻番;农村拆除“空心房”和违章建筑200多万平方米,超过前11年总和。

(二)大力实施转型升级,推动产业发展有实力更有活力。持续推进一、二、三产融合发展,不断壮大“3+1”产业。陶瓷产业向创意产业转型。引进洛可可公司打造洛客·景德镇陶瓷设计中心。名坊园二期基本建成。航空产业蓄势待发,高新区成为全省第一批军民融合产业示范基地。编制完成通航产业发展规划。航空小镇建设加快推进,路网全线贯通。昌飞公司加快融入国际航空产业链,与美国西科斯基等企业拓展合作领域,智能制造技术进入行业前列,昌飞直升机总装园竣工投产;江直公司建成培训中心、动力中心、总装厂房和国内首条滚床式直升机总装生产线,与乌克兰企业签署了合作组装生产直升机协议,全省首个直升机科技馆开馆;德利直升机完成厂房建设;航空科技园开工;22家企业落户航空零部件产业园并开工建设。汽车产业向全产业链迈进。北汽昌河12万台发动机项目破土动工,H40D、北斗星X5E等新车型上市;汽车配套产业园及海纳川产业园建设加快推进。化工产业历经环保洗礼,焕发新的生机。焦化、天新、富祥、世龙等企业主营业务收入均大幅增长,主要产品在国内外市场主导地位进一步巩固。同时,服务业水平持续攀升,增加值占GDP比重超过40%。全面启动创建国家全域旅游示范区工作,一批旅游项目进展顺利,旅游总收入529亿元,增长47.2%。电子商务持续快速发展,预计实现交易额318亿元,增长40%。连续4年获评全国电商“百佳城市”,昌江区石岭村获“中国淘宝村”称号。

(三)着力抓实三农工作,推动美丽乡村有形象更有素质。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,农村综合产权交易平台建成投入使用。全面完成永久基本农田划定。新农村建设实现新跨越,围绕“一带三边五线”基本完成1000个新农村点建设。农田水利设施得到极大改善,全市8.8万亩高标准农田建设全面开工,建设蔬菜标准园3万余亩,新增茶园面积1万亩,实现造林面积2.3万亩,浯溪口水利枢纽工程快速推进,小型病险水库除险加固进入扫尾。奋力夺取了“6·23”抗洪抢险胜利。落实粮食安全责任制,粮食生产稳定增收,预计总产量66.2万吨。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品;“浮梁茶”跻身中国茶叶公用品牌价值30强。乡村发展潜力进一步迸发,乐平市乐港镇获评全国“一村一品”示范镇;浮梁县瑶里镇入选全国第二批特色小镇,严台村被评为中国最美休闲乡村。休闲观光农业等新型业态快速发展,全市现有国家级休闲农业示范点3个、全国五星级休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级休闲农业示范点9个。脱贫攻坚扎实推进,工作机制进一步完善,在全省首创“产业+金融”扶贫模式,贫困人口精准退出5160人。官场小说

(四)强力推进环保整改,推动生态文明有理念更有效果。高度重视中央环保督察和环保部约谈,更加坚定了绿色发展的思想和行动自觉。扎实推进环保问题整改,成立9个专项整改小组,并举一反三出台全面整改方案,投入资金近8亿元,通过全面**排找症结、精准施策强治理、重拳治违严监管、督察问责抓落实,集中治理了中心城区污水直排、乐平工业园、焦化集团等突出问题。针对扬尘、油烟、废气等实施大气污染防治行动,有力改善了空气质量。不断提升城市污水处理能力,全面完成西城区截污管网、老南河截污干网等项目,城区河流水质得到有效改善。大力推进国家生态文明试验区建设,制定行动计划,完成生态保护红线划定校核调整工作。进一步完善“河长制”工作机制,扎实推进乐安河流域重金属污染治理,加大水域河流监管与执法力度,关停了一批禁养区养殖场,完成水资源管理“三条红线”控制目标计划。全年空气优良率91.4%,全省第一,PM10平均浓度67微克/立方米,同比下降1.5%;PM2.5平均浓度41微克/立方米,下降4.7%;主要河流Ⅰ~Ⅲ类水质断面达标率91.7%。

(五)致力深化改革开放,推动发展空间有广度更有深度。持续推动“放管服”改革和“三十一证合一”、“一照一码”等商事制度改革,推行“双随机一公开”机制,强化事中事后监管。*开展降成本优环境专项行动,累计为企业减负近12亿元。加快金融体制改革,成立政府性债务管理领导小组和财政金融工作协调小组,出台《政府性债务风险应急处置预案》,规范了举债融资行为。成立了PPP和政府购买服务工作协调小组,积极拓宽社会资本投资渠道。控房价、防风险等工作有序推进,房地产去库存成效明显。资源型城市“转型十年”成就展呈现了我市转型升级的历史巨变。招商活动成果丰硕。举办南京汽车产业推介会、武汉现代服务业恳谈会,积极参加赣港会、500强**论坛、央企入赣等重大招商活动,全年引进省外2000万元以上项目188个,增长3.9%;预计实际进资404亿元,增长10%。积极创建鄱阳湖国家自主创新示范区,加快推动科技成果转移转化。与北控集团、江西师范大学等建立战略合作关系。对外开放通道建设步伐加快,新开通景德镇至宁波和青岛两条航线,皖赣铁路改线工程进度过半,昌景黄高铁项目建设全面启动。

(六)倾力回应群众关切,推动民生事业有力度更有温度。持续增加民生投入,预计全年民生支出144.5亿元,占一般公共预算支出75.6%,比上年提高3.1个百分点。为民办10件实事的承诺基本兑现。城乡低保标准持续提高。新增城镇就业3.02万人、农村劳动力转移就业2.35万人,超额完成全年任务。鼓励支持创新创业,大学生陶瓷创业园、陶溪川邑空间等孵化基地快速发展。出台房屋征收补偿标准和实施办法等文件,大力推进依法征收;分配入住保障性住房3691套。持续深化公立医院改革,让群众得到极大实惠;充分依托院士工作站技术优势,医疗服务能力进一步提升。编制完成中心城区中小学布局规划(2016—2030年),全面启动9所学校建设。大力推进教育均衡发展,三个县(市、区)通过国家验收评估。市老年大学办学质量、办学水平不断提升,对外影响力进一步扩大。全力筹备第十五届省运会,12个体育场馆的新建、改造、维修工程加快推进。社会治安持续好转,群众安全感进一步提升。信访形势稳定,总量大幅下降。安全生产态势总体平稳,是全省唯一连续15年未发生重特大事故的设区市。

一年来,我们按照打造“民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府”的要求,坚定不移加强政府自身建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,严格落实中央八项规定精神,政府作风进一步转变。*推进依法行政,自觉接受人大监督、政协监督和社会监督,办理人大代表建议202件,政协委员提案199件,办复率均为100%。加大行政监察、审计监督和政务公开力度,实施领导干部自然资源资产离任审计,党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。

各位代表,成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果,是各位市人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果。我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向中央和省驻景单位、驻景部队和武警官兵,向关心支持景德镇发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是:经济总量不大、发展速度不快的问题仍然突出,产业发展缺少大项目好项目;城乡规划建设管理水平仍有待提高,基本公共服务仍然存在短板;社会治理存在薄弱环节,群众关注的一些热点、痛点问题尚未得到有效解决;政务环境有待进一步优化,少数公职人员还存在不作为、慢作为现象,履职能力、主动服务意识还有待进一步提高。对此,我们将坚持问题导向,采取措施努力克服解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作,意义重大。根据省委、省政府和市委的总体部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,按照市委十一届四次全会的部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以“双创双修”为主战场,以项目建设为主抓手,以“铸魂”为重点,着力推进改革开放,着力彰显文化特色,着力实施乡村振兴战略,着力有效改善民生,全力实施“三个五”战略行动,进一步改进政府工作,奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章的坚实步伐。

2018年,全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长8.8%左右;固定资产投资增长12.5%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;外贸出口增长3%左右;实际利用外资增长9%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%左右;节能减排完成省下达的计划任务。

为实现上述目标,我们将着力做好以下工作:

(一)坚持以百亿项目千亿产业为目标,在加快产业升级上寻求新动能。以陶瓷、航空、汽车、旅游“3+1”特色产业为核心,在全力振兴主导产业的同时,加快培育新业态新动能,力争尽快形成若干千亿产业集群,推动产业在转型升级中实现高质量发展。

壮大主导产业。坚定陶瓷产业发展信心,构建大陶瓷发展格局。多措并举支持手工制瓷发展,**陶瓷产业发展活力;优化顶层设计,紧盯艺术陶瓷、高技术陶瓷和日用高端陶瓷市场,精准发力,抢占产业链制高点;推进总投资45亿元的邑山陶瓷工业综合体、红叶陶瓷新厂、陶瓷设计研发中心等20个项目建设;进一步加强陶瓷市场监管、知识产权保护,加快打造高端陶瓷交易、高科技陶瓷孵化、陶瓷产品鉴定平台;做好陶瓷产业补链延链工作,推动产业做大做强,力争早日实现陶瓷企业上市。抢抓政策机遇发展航空产业,深化与昌飞公司、602所合作,推进军民融合示范区建设,着力打造一流的航空特色小镇;推动总投资50亿元的航空零部件园、航空科技园等15个项目建设;积极融入国际直升机合作生产体系,争取引进一批整机和航空零部件企业落户;提升直升机总装园生产能力,力争实现直升机产能200架;不断丰富通航产业业态,拓宽通航领域市场。支持北汽昌河创新管理方式,优化营销网络布局;开工建设北汽昌河研发中心项目,瞄准新能源汽车市场,不断研发投产新车型;加大海纳川和汽配园招商力度,提高零部件企业本土配套比例,促进产业集聚。推动旅游管理体制改革,出台产业扶持政策,打造一批陶瓷文化游、特色工业游和生态乡村游等精品线路,加快建设国家全域旅游示范区。

培育发展新动能。推动现代服务业提质升级,重点以昌南拓展区、高铁商务区为载体,加快建设商业综合体、金融街等项目;大力发展现代物流业,培育引进一批技术领先、主营业务突出、带动力强的现代物流企业集团;加快发展电子商务,大力扶持本土电商平台发展,积极引进外地成熟电商。推进“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、创龙头、育集群”,着力发展一批专精新特小微企业。进一步拓展新兴消费领域,大力发展医疗、养老、教育、文化、体育等服务。合理布局消费网点,新增一批民生商业设施,创造更加便利实惠的消费环境。

优化园区平台。推进新城区和园区管理体制改革,优化高新区功能。进一步明晰园区定位,采取“飞地经济”、联合共建、委托管理等形式,形成各有特色、错位竞争的良性发展态势。支持高新区围绕千亿产业目标,重点发展航空产业和新兴技术产业;支持陶瓷工业园区重点发展陶瓷产业,力争产值突破300亿元;支持乐平工业园区优化“一园三区”格局,重点发展医药化工产业,力争产值突破500亿元。针对园区功能定位,实施产业链精准招商,加强和国内外知名企业、龙头企业、创新企业的对接合作,将园区打造成景德镇创新驱动的主引擎、产城融合的主平台、招商引资的主力军、经济发展的主战场。

(二)坚持以城市“双创双修”为抓手,在提升城市品位上再求新成效。*推进生态文明试验区建设,全力实施城市“双创双修”,重点打造“一带两城”,着力开展“十大行动”,为城市“塑形铸魂”,争取“双修”修出美、“双创”创成功,努力建设一座精致精美之城。

提升城市形象。加强以昌江百里风光带建设为中心的自然生态保护与修复,全力做好“治山理水、显山露水”文章,打好蓝天净土保卫战,努力使瓷都天更蓝、水更清、山更美、土更净。以“一江三河六山”为核心,推进九皇宫、旸府山等一批山体修复项目,加快西河湿地公园二期、凤凰山公园、松涛公园、云门公园及一批街头绿化工程建设,力争新增公园绿地270公顷。加大入河排污口监管力度,强力整治城市黑臭水体。加快城镇污水处理厂和配套管网建设,提升污水处理率,新建三宝、银坑、历尧3个污水处理站,实施西瓜洲污水处理厂提标扩容、高新区道路雨污分流改造等一批工程。建立大气污染预警预报系统,强化网格化属地管理,加强重点行业企业大气污染物综合治理,扎实推进扬尘治理,确保空气质量保持全省前列。落实土壤污染风险管控制度,逐步推开垃圾分类工作,积极推行垃圾无害化处理,启动建筑垃圾处理厂建设,打造“清洁土壤”。积极开展碳汇评估,探索碳排放交易,努力将生态优势转变为生态效益。

补齐功能短板。突出规划引领,启动全域空间规划编制,促进“多规合一”;加快“双修”规划编制,提升城市设计水平;继续保持打击“两违”高压态势。加快功能新区建设,昌南拓展区合理布局金融、商业综合体等功能设施建设;高铁商务区加快土地收储工作,建设一流高铁交通枢纽;坚持市民需求导向,全力打造15分钟便民生活圈和15分钟绿色休闲圈。加快做好地下综合管廊管线入廊和运营管理工作,实施一批城中村改造、道路延伸改造、环卫、防洪排涝等项目,加快推进昌景黄高铁、机场迁建等重大项目,构建外联内通的大交通格局。

全力开展“双创”。决战决胜创建全国文明城市、国家卫生城市,不断提升城市内在凝聚力、亲和力和外在竞争力、辐射力。加快推进“雪亮工程”,积极联网整合数字城管、国土“一张图”等系统,建立完善智慧城市平台,提高城市数字化、精细化管理水平。加强社区建设和管理,推动新建小区、“三无小区”及老旧小区建立物业自治管理机制,优化社区设置,强化社区功能,让社区成为最活跃的“城市细胞”。持续开展文明城市、村镇、单位、家庭、校园等创建活动,推动精神文明建设向更深层次、更广范围迈进。实施街面整治行动,全面实行“包卫生、包绿化、包秩序”“门前三包”制度,加大对主次干道、重要街区、学校、小区等公共场所周边流动摊点整治规范力度。围绕市民普遍关心的健康热点问题加强宣传教育,普及卫生健康知识。力争全国文明城市测评进入全省前三名、基本达到国家卫生城市标准。

(三)坚持以乡村振兴战略为引领,在推进农村繁荣上力求新进展。优先满足要素配置、优先保障资源条件、优先安排公共服务、优先发展农业农村,让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为生态宜居的家园。

大力发展现代农业。始终把“产业兴旺”作为乡村振兴战略的核心,坚持在文化与生态交汇处做大优势产业、在传承与创新结合上做好特色产业、在一产与多产融合中做强高效产业。加强农业水利和高标准农田等基础设施建设,落实好第二轮土地承包到期后再延续30年政策,进一步完善粮食储备体系,大力拓展粮食贸易、发展粮食产业,夯实农业发展基础。立足“乐平菜”、“浮梁茶”,引导更多社会资本、技术、人才等要素汇集农业农村,加快实现“园区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房”。多措并举培育一批高素质农业生产职业队伍和新型农业经营主体,大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业,推进农业产业化经营。积极支持焦化集团和浮梁县推进“高岭·中国村”田园综合体项目,探索建立集“现代农业、休闲旅游、田园社区”为一体的乡村综合发展模式。加快现代农业示范园区建设,支持乐平国家级农业科技示范园建设国家一、二、三产融合发展试验区,提高农业产业化水平。

扎实开展美丽乡村建设。以“六统五美四联创”为抓手,建设美丽集镇“133”工程,着力打造以陶瓷文化艺术、古村落文化、乡村生态旅游为特色的样板村,实现由“村容整洁”向“生态宜居”升级。加快推进青山白化整治工程,积极倡导绿色殡葬。全面实施城乡环卫全域一体化第三方治理,创建景瑶线、乐弋线等美丽风景示范线,推动美丽乡村建设由点到面、由面到片,将一个个“盆景”打造成一幅幅靓丽“风景”,由产业依赖转变为生产生态、生活生态、人文生态、环境生态并重,成为产、镇、人、治兼备的乡村生活新载体。

*推进脱贫攻坚。严格按照脱贫目标,聚焦“两不愁、三保障”,针对贫困户发展不起来、看不起病、上不起学、住不起房等突出问题,建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制,扎实推进精准扶贫、精准脱贫。坚持“扶贫+扶志+扶智”,激发脱贫发展内生动力,防止“养贫助懒”。*实施脱贫攻坚十大工程,扩大“产业+金融”扶贫成果,推动产业扶贫全覆盖,提高贫困群众脱贫致富能力,改善贫困村生产生活条件,确保5个省级贫困村摘帽、6073人脱贫。

(四)坚持以老城保护为重点,在增强文化软实力上务求新提升。全力创建景德镇陶瓷文化传承创新示范区,厚植文化根脉,铸好文化之魂,让传统陶瓷文化更有魅力、新兴文化创意产业更具活力,为繁荣兴盛中国文化贡献“景德镇力量”。

传承保护历史文化。以最优的理念、最严的规划、最高的标准、最好的质量、最佳的业态实施历史文化名城保护,重点推进陶阳里及御窑厂遗址保护项目,力争早日成为世界文化遗产。推动御窑厂遗址保护完成立法工作。继续实施老厂区、老里弄、老窑址保护,全力推进三闾庙历史文化街区改造等项目。加大文化遗产资料收集抢救及传统制瓷技艺保护传承,让历史文化遗存传下去、活起来。

加快发展文化产业。*贯彻“文化+”发展理念,加快建设一批重大文化产业项目、提升一批重点文化产业园区、培育一批文化创意产业龙头企业,推动以陶瓷为主导的文化产业提速发展。重点抓好名坊园、陶溪川二期、三宝瓷谷三期等项目建设。启动陶瓷大学创意小镇项目建设,打造集陶瓷设计、材料研发、交流展示、创意博物馆于一体的创意创新创业平台,建成创意陶瓷总部经济基地。推动文化类企业做强,支持中小微文化企业、个体创作者、创客空间等发展。抓好知名文化品牌建设,走陶瓷品牌市场化运作之路。

扩大文化交流合作。以陶瓷文化为桥梁,充分发挥“景漂”“景归”作用,加大走出去步伐。深化与故宫博物院、中央美术学院、中国美术家协会等合作,积极携手中国艺术研究院等机构,进一步扩大陶瓷文化影响力。高水平办好瓷博会,不断提升文化交流层次与内涵。积极融入全球创意城市网络、海上丝绸之路城市联盟,广泛开展对外交流并承办相关年会活动,推动陶瓷文化在交流中互鉴、互鉴中融合、融合中创新、创新中发展。

(五)坚持以深化改革开放为动力,在创新体制机制上谋求新机遇。坚决革除一切僵化保守的思想观念和体制机制弊端,提高改革推动力、开放带动力、创新驱动力,为经济社会发展注入强大动能。

攻坚重点领域改革。(1)深化供给侧结构性改革,抓好“三去一降一补”,积极发挥市场在资源配置中的决定性作用,切实提高供给体系质量。(2)全面推开“一次不跑”改革,大力推行“互联网+政务服务”,打造“放管服”改革“升级版”。(3)深化商事制度改革,实施市场准入负面清单制度,打造公平竞争的市场环境,激发各类市场主体活力。(4)推进高新区体制机制改革,做优产业发展平台,使园区真正成为创新引领区、开放先行区、改革试验区、合作示范区和重要增长极。(5)深化国企国资改革,进一步完善公司法人治理结构,着力转变国资监管职能,优化国有经济布局结构,做大做强做优国有资本。(6)深化金融体制改革,加强金融债务管理和融资平台监管,以增量盘活存量,在防范负债风险、维护金融市场稳定的前提下,积极引导和规范发展新型金融业态。(7)深化人才体制机制改革,进一步完善人才政策体系,提高“景漂”“景归”人才服务水平,出台更具含金量的举措,实现人才集聚、蜂拥、叠加效应。

扩大对外开放合作。积极参与“一带一路”建设,推动产业、资本、人才等要素全方位开放。瞄准产业链开展专业招商和以商招商,建立健全招商项目综合评估制度,完善从项目评估、洽谈、签约到开工、建设、投产等各环节的保障推进机制,缩短项目落地周期。举办形式多样产业推介活动,鼓励社会资本进入现代物流、电子商务、金融服务、健康养老、医疗卫生、城市综合体等现代服务业领域。

*推进创新创业。全面深化与浙江大学、北京航空航天大学、江西师范大学等高等院校战略合作,支持景德镇陶瓷大学、景德镇学院等加强科研攻关,打造科技创新平台和团队,加快科技成果产业化。继续实施创新驱动“54321”工程,力争新增10家高新技术企业、8个科技研发与服务平台,实施6个科技创新重大专项,培养引进4个科技创新领军人才及团队,取得2项重大科技成果。倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用。推进大众创业万众创新,营造优良创业环境,**更强创业活力。

(六)坚持以人民安居乐业为基石,在增进民生福祉上追求新发展。始终坚持以人民为中心的发展思想,加快补齐民生短板,注重提升民生内涵,尽最大努力满足人民群众对美好生活的向往。

着力办好民生实事。按照“群众提、大家定、政府办”的理念,今年继续为群众重点办好十件实事。(1)购买2600个公益性岗位,帮助困难群体就业;发放小额创业贷款4.35亿元,促进创新创业;发放一次性求职创业补贴400人次,支持大学生就业创业。(2)完成10000户城市棚户区改造。(3)建成10条全民健身路径。(4)完成102所市级贫困村标准化卫生计生服务室建设。(5)购置40辆纯电动公交车,新开通2条市内旅游公交线路及3条高铁商务区公交专线,优化调整8条公交线路,加密城市主干道公交班次。(6)改造提升170座公厕(含旱厕),新建4座垃圾中转站。(7)对43条主次干道进行局部升级改造。(8)续建新建10个中心城区停车场,新增2200个停车泊位。(9)完成西路、里村、星荷湾、西路新区、方家山5个城区农贸市场改造;启动新建古城、朝阳路2个城区农贸市场;完成乐平市湾头、南港及浮梁县鹅湖3个县乡农贸市场改造项目。(10)新建10个城乡居家养老服务中心(站)。

统筹发展社会事业。当好东道主、喜迎八方客,举全市之力承办好一届体现景德镇特色的高水平省运会。合理配置教育资源,统筹推进城乡教育均衡发展,继续推进陶阳学校、昌江区实验学校等9所学校建设。加强和规范幼儿园管理,从严治理中小学补课、托管等乱象。积极推动公共文化服务标准化、均等化,加快完善现代公共文化服务体系,实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动,启动城市规划馆、青少年宫、科技馆及社区综合文化站等建设,推动公共文化服务向社区和农村延伸。持续开展“健康瓷都”建设,继续深化城市公立医院综合改革,提升基层医疗卫生机构服务能力。

不断创新社会治理。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合,完善多元矛盾化解体系。推进法治信访、阳光信访和责任信访,及时解决群众合理诉求。持续深化“平安瓷都”建设,加强社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系,推动群众安全感满意度“双提升”。加强重点建设、重大项目风险评估,在注重经济效益的同时切实维护社会稳定。加强应急管理体系建设,提升防灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。凝聚军地合力,抓好国防后备力量建设,维护军人军属合法权益。同时,支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用,扎实做好审计、机关事务管理、民族宗教、外侨、对台、人防、统计、档案等工作。

各位代表!落实党的十九大各项战略部署,完成今年各项目标任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心牢记使命。强化“四个意识”,提高政治站位,增强政治自觉,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位,坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。我们将不负重托勇于担当。以实绩论英雄,以实干促发展,建立正向激励机制,为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,使勇担当、敢作为蔚然成风。我们将不遗余力狠抓落实。坚决反对形式主义、官僚主义,始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律,以“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。我们将不逾底线廉洁奉公。严格落实全面从严治党主体责任,严格遵守中央八项规定实施细则精神,落实“一岗双责”,加大整治“四风”问题力度,认真对待群众反映强烈的问题,坚决查处损害群众利益的行为,维护清正清廉清明的人民政府形象。我们将不留盲区接受监督。加快法治政府建设,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行人大决定,自觉接受人大及其常委会、政协、监察、社会、舆论等各类监督。

各位代表!新思想引领新时代、新时代开启新征程、新征程要有新作为。我们无比欣喜地看到,景德镇的发展又站到了新的历史起点上。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全力实施“三个五”战略行动,抢抓机遇,奋发作为,为打造一座与世界对话的城市、奋力谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章而不懈奋斗!

注释

1.“双创双修”:“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”,“双修”即生态修复、城市修补。

2.“双随机一公开”:即监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况和查处结果及时向社会公开。

3.“一带两城”:“一带”即以北起浯溪口南至航空小镇为主轴的昌江百里风光带,“两城”即保护好老城和建设好新城。

4.“十大行动”:即文明新风、便民服务、卫生健康、名城保护、交通畅通、绿化靓化、管理提升、社区优化、综合整治、农村治理十大行动。

5.“一江三河六山”:“一江”即昌江,“三河”即南河、西河、东河,“六山”即凤凰山、五龙山、龙塘山、旸府山、石埭山、南山。

6.“雪亮工程”:即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

7.“六统五美四联创”:“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护,“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美,“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。

8.“两不愁、三保障”:即农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

9.美丽集镇建设“133”工程:1个建设规划,集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造,群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。

10.“54321”工程:新增50家以上的高新技术企业,新建40个研发与服务平台,实施30个重大科技及产业项目,建设培养引进20个科技创新领军人才及团队,取得10项重大科技成果。

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