——2017年12月4日在盖州市第七届人民代表大会第一次会议上
代市长 徐海龙
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、过去五年和2017年工作回顾
过去的五年，是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，在营口市委、市政府和盖州市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚定发展信心，奋力攻坚克难，谱写了盖州振兴发展的新篇章。
综合实力不断提升。仙人岛能源化工区和北海新区晋升省级开发区，双台温泉旅游度假区、文化古城区、东部农业生态区开发建设步伐不断加快。预计2017年，地区生产总值实现162.7亿元，一般公共预算收入实现8.1亿元，固定资产投资实现77亿元，规模工业增加值实现39.5亿元，社会消费品零售总额实现81.6亿元，农村常住居民人均可支配收入实现14829元，为加快盖州振兴发展奠定了坚实基础。
三次产业协调发展。农业竞争力逐步提高。获得国家农产品地理标志认证6个，获批省级苹果“一县一业”示范县、绒山羊现代畜牧业示范区。工业支撑力逐步提升。石化产业被列入全省重点产业集群，中海沥青、康辉石化等一批重点项目形成的优质产能开始**。服务业发展活力逐步增强。仙人岛能源化工区临港仓储能力达到750万立方米，中丝等物流企业集聚发展态势已经形成；成功创建国家4**旅游景区4处，获批“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。
改革开放*推进。行政审批制度、财税体制、事业单位、农业农村等重点领域和关键环节改革不断深化，发展活力进一步增强。对外开放的广度和深度不断拓展，2015年、2016年连续两年跻身“全国最具投资潜力百强县”。
城乡面貌明显改观。新型城镇化和宜居乡村建设步伐加快，常住人口城镇化率达到46.4%，比2012年提高10个百分点。基础设施更趋完善，城市综合承载力进一步增强。“蓝天、碧水、青山、沃土”工程扎实推进，编制完成《生态文明示范县建设规划》，城乡生态环境、人居环境明显改善。
民生保障更加有力。不断加大脱贫攻坚力度，1.67万贫困人口实现稳定脱贫。累计投入民生和社会事业资金90.3亿元，一大批群众关心关注的热点、难点问题得到有效解决。覆盖城乡的社会保障体系逐步健全，社会就业形势持续稳定。社会各项事业全面发展，社会和谐稳定局面不断巩固。
各位代表：即将过去的2017年，是本届政府任期的最后一年。面对严峻复杂的经济形势，我们顶住压力，负重前行，主要做了以下几个方面工作：
（一）着力提升经济发展质效
稳步发展现代农业。农业综合生产能力不断增强，粮食产量实现12.5万吨，水果、水产品、蔬菜产量分别实现55万吨、21万吨、36万吨。农村一二三产业融合发展迈出新步伐，31家涉农龙头企业实现产值38.5亿元、出口创汇6500万美元，农民专业合作社、家庭农场分别达到1365家、30个，建成“一乡一业”专业乡镇5个、“一村一品”专业村20个，规模休闲农业发展到30家，农家乐、采摘园等休闲景点发展到300多个。
逐步增强工业经济实力。*实施《中国制造2025盖州行动纲要》，营口华润高硅铝合金无缸套发动机缸体被列入中国汽车内燃机行业“十三五”发展规划，营口压铸业实现由生产汽车零部件向高档汽车、高铁车厢部件的成功转型。石油化工、装备制造、冶金等主导产业主营业务收入实现195亿元，产业集聚度和丰厚度进一步提高。加大工业企业扶持力度，先后对62户重点企业、42户开工不足企业、10户具有发展潜力的小微企业实施分片定向帮扶，取得明显成效。
加快发展现代服务业。旅游业保持强劲发展势头，北海海洋公园、赤山风景区获批国家4**旅游景区，虹溪谷温泉度假区获批省级旅游度假区，全年接待游客645万人次，旅游收入保持稳定增长。商贸物流业发展步伐不断加快，仙人岛能源化工区2号30万吨原油码头即将开工建设，散杂货和集装箱码头通过竣工验收。双台温泉旅游度假区和盖州—北海商贸商务集聚区全年主营业务收入分别增长12%、13%。
强化项目拉动作用。坚持围绕项目抓发展，积极扩大有效投资，全年开工投资千万元以上项目77个，其中亿元以上项目42个。华能仙人岛热电厂、高威铜业、金和机电等项目投产运营，辽海化30万吨润滑油、恒洋锂离子电池材料、鑫合新能源、虹溪谷水上乐园等项目开工建设，佳孚石化、上海鼎铭化工、奥雪农业科技产业园等项目成功签约。
（二）着力深化改革开放
重点领域改革取得新进展。抓好“三去一降一补”，淘汰镁制材料落后产能5万吨，取缔实心粘土砖企业10家，房地产去库存19万平方米；爱维尔在“新三板”成功上市。推进“放管服”改革，组建市行政审批局，对208项行政许可权集中管理。稳妥推进事业单位改革，完成13个试点单位职能划转、机构调整、编制分配工作。全面实行“营改增”等各项税收优惠政策，减免企业税收1.73亿元。深化农村综合改革，完成土地确权登记54万亩，新增土地流转1万亩。
对外开放收获新成果。“走出去”、“请进来”步伐加快，全年组织开展招商活动211次，签约项目21个，引进内资30.4亿元。主动融入自贸区建设，中粮糖业、长联石油等企业在自贸区注册公司。加大出口企业服务扶持力度，全年外贸出口完成1.95亿美元，新增外贸出口企业13户。
（三）着力优化城乡人居环境
切实加强城乡规划建设。坚持规划引领城市建设与发展，编制完成《盖州市老城区控制性详细规划》、《县域乡村建设规划》。围绕完善城市功能，加快基础设施建设，完成市府大街、幸福路、四中路及部分街巷路维修改造。城市管理水平进一步提升，市容市貌得到改观。完成国省干线维修改造56.6公里，修建农村公路231公里。不断加大农村环境集中综合整治力度，8个“美丽乡村”建设初见成效。
着力改善城乡生态环境。加强大气污染治理，全年拆除燃煤小锅炉147台，淘汰黄标车1815台。切实加强秸秆焚烧治理，全面提高综合利用水平，完成秸秆还田6万亩。强化水污染治理，启动北海新区污水处理厂建设，加快推进大清河、碧流河、沙河、大旱河综合治理工作。完成荒山造林2500亩、全民义务植树60万株。
（四）着力保障和改善民生
民生工程进展顺利。坚持把有限的财政资金更多地投向民生领域，全年重点民生支出达到一般公共预算支出的43.7%，红旗大街提升改造、职教中心北海新校区建设等重点民生工程全部完成年度计划。精准扶贫扎实有效，完成贫困人口稳定脱贫8931人、贫困村销号6个、易地搬迁98户、危房翻建50户。
社会保障能力逐步增强。新建就业和社会保障服务中心主体完工。城镇登记失业率控制在3.7%以内，零就业家庭保持动态为零。企业养老保险参保人数达到11.9万人，全年征缴养老金4亿元。全面开展城乡低保核查工作，确保应保尽保、应退尽退。全年发放各类救助及补贴金2.19亿元，困难群众基本生活保障水平逐步提升。
社会事业协调发展。均衡发展各级各类教育，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县检查验收。县级公立医院改革进一步深化，中心医院综合楼扩建工程全面启动，新农合常住人口参合率稳定在99%以上。辽剧《养女情》进京参加全国地方戏曲优秀剧目会演取得圆满成功，并获省第十届艺术节地方戏曲优秀剧目奖。成功承办辽宁省青少年沙滩排球锦标赛，安装市民健身器材170件（套）。
平安盖州建设扎实推进。全面实施平安“天眼”工程，安装视频监控设备156套，立体化社会治安防控体系不断完善。加强矛盾纠纷排查化解，社会保持和谐稳定。强化安全生产责任落实，安全生产形势持续平稳。加大专项整治力度，保障人民群众饮食用药安全。今年8月份，我市矿洞沟等东部山区乡镇遭受较大洪涝灾害，通过全市上下的共同努力，实现了大雨大汛无伤亡，取得了灾后重建的阶段性胜利。
双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进；统计、民族宗教、气象、档案、市志等工作全面加强；慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。
（五）着力加强政府自身建设
*学习贯彻党的十九大精神，认真开展“两学一做”学习教育，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步强化，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持定期向市委汇报工作，重要事项提请市委常委会审议，全面落实市委的部署要求。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，44件人大代表建议、36件政协提案全部办复。严格执行政府决策议事规则，全面推进依法行政。落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，政府系统风清气正、干事创业氛围日益浓厚。
各位代表：过去五年盖州的发展变化来之不易。这是上级党委、政府和盖州市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直单位、部队官兵，向离退休老同志，向所有关心支持盖州发展建设的各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的发展仍然面临着一些困难和问题。主要是：经济总量不大，实体经济不强；产业层次不高，工业经济发展短板突出；财政困难局面尚未得到根本扭转，民生保障压力巨大；城乡建设管理水平较为滞后，生态环境依然十分脆弱；投资营商和人才环境亟待改善，少数部门和个别干部不担当、不负责现象仍然不同程度存在。对于这些问题，需要我们勇于面对，采取有力措施，下大力气解决。
二、今后五年和2018年工作安排
今后五年，既是充满挑战的五年，也是充满机遇的五年，更是充满希望的五年。决胜全面建成小康社会，加快推进盖州振兴发展，是全市人民的共同期待，也是新一届政府的重要职责和神圣使命。
使命呼唤担当，使命引领未来。在新时期、新任务和新的考验面前，我们必须清醒认识到盖州发展的短板主要在实体经济，实体经济的短板主要在工业和商贸物流业，缺少经济效益好、拉动力强的龙头企业。为此，我们必须达成共识，突出抓重点、补短板，把举全市之力做大做强实体经济作为新一届政府工作的一条主线和重中之重，以“功成不必在我”的境界和“功成必须有我”的担当，筑牢盖州未来发展的坚实基础。
按照市委六届五次全会精神，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决落实新发展理念、“四个着力”、“三个推进”要求，以发展实体经济为核心，以“五大板块”开发建设为支撑，以招商引资和项目建设为抓手，以优化营商环境为突破口，坚持一张蓝图绘到底，*实施“以港兴市、产业升级、城市转型”三大战略，确保实体经济逐步发展壮大，确保民生更加改善，决胜全面建成小康社会，奋力夺取盖州振兴发展的新胜利。
今后五年，全市经济社会发展的奋斗目标是：到2020年，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会。到2022年，力争地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长7%左右，规模工业增加值年均增长12%左右，农业总产值年均增长3.5%左右，社会消费品零售总额年均增长6.4%左右，农村常住居民人均可支配收入年均增长8.2%左右，全力打造富庶开放美丽幸福盖州。
各位代表：站在新的起点上，尽管前进的道路面临许多困难和挑战，但我们要看到，随着国家“一带一路”建设、深化改革加快东北等老工业基地振兴以及乡村振兴战略的*实施，随着辽宁自贸试验区建设步伐的不断加快，以及全省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划的实施，未来发展政策效应日益凸显；我们要看到，随着盖州近年来的快速发展，一大批优质产能的**效应正在显现，强劲的后发优势、丰厚的要素资源比较优势、良好的产业基础优势日益凸显；我们更要看到，随着近年来的发展建设，我们积累了经验，提振了信心，锻炼出一支具有凝聚力、战斗力的干部队伍，在未来发展也是竞争优势。我们坚信：有上级党委、政府的亲切关怀和大力支持，有盖州市委的总揽全局、坚强领导，有全市广大干部群众的凝心聚力、埋头苦干，盖州的明天一定大有作为！盖州的明天一定更加美好！
2018年是新一届政府的开局之年，做好明年工作，对于圆满完成今后五年任务具有十分重要的意义。
2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长11%，规模工业增加值增长12%，农业总产值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6.4%，农村常住居民人均可支配收入增长8.2%。
为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：
（一）明确区域发展定位
在“五大板块”开发建设的基础上，依托盖州的区位、资源优势，结合盖州发展实际，进一步明确区域发展定位，推进“实力盖州”、“多元盖州”建设，全力把盖州打造成投资发展的沃土、创业创富的天堂，让盖州这颗镶嵌在渤海湾的明珠更加闪耀！
强力推进盖鲅协同发展。盖州、鲅鱼圈地域相连、唇齿相依，两地协同发展具备得天独厚的优势。我们要充分借助鲅鱼圈港口优势，强力推进“以港兴市”战略，在道路交通等基础设施和工业、服务业等产业发展方面，积极主动寻求双方的友好合作，实现优势互补、合作共赢。全力建设沙岗临港工业区，力争盖鲅协同发展有实质性的推进，“以港兴市”目标真正实现。
强力推进仙人岛能源化工区建设。围绕精细化工、港口物流等产业发展，以康辉石化、中海沥青、中丝物流等重点企业为龙头，大力开展以商招商，拉伸延长产业链，积极引导企业向园区集聚，形成规模效应，增强区域竞争力，全力打造盖州南部发展“引擎”。将仙人岛滨海旅游产业与石化产业分离发展、同步推进，突出抓好白沙湾黄金海岸建设，着力打造国家5**旅游景区。
强力推进北海新区建设。围绕高新材料及装备制造、健康服务等产业发展，以高威铜业、爱维尔铸业等重点企业为龙头，强力推进招商引资工作，全力打造盖州北部发展“引擎”。推进盖北同城发展，围绕文化古城这张“城市名片”和北海国家级海洋公园这个“金字招牌”，推进基础设施和公共服务互联互通、共建共享，积极引进“医养游”结合、商贸服务项目入驻，着力打造宜居宜游宜业的“渤海湾魅力之城”。
强力推进盖州开发区建设。以大清河为中轴线，借鉴运用“泰达模式”，在哈大铁路以西、沈大高速公路以东，规划建设盖州开发区。坚持高起点、高标准编制控制性详细规划，建好基础设施，抓好招商引资，拉开发展空间，着力打造盖州城市发展和产业发展的核心区，为盖州经济发展注入强大动力和活力。
强力推进东部山区发展建设。坚持生态环境保护优先，不再引进工业项目，全力打造盖州“城市后花园”。积极引导农民群众加快调整种植结构，做好土地流转，多渠道集聚各类资源，力争每个乡镇规划建设一个符合当地发展实际的农业产业结构调整示范区，积极倡导“企业+合作社+农户”的发展模式，不断提高农业综合效益和竞争力，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。
强力推进西海农产品物流区建设。以中顺物流项目为依托，围绕盖州水果等优势农产品，加快建设专业市场，逐步形成农产品生产、收购、储存、加工、检测、销售一条龙产业链，促进一二三产业融合发展，全力打造东北最具影响力的冷链物流基地。
强力推进双台温泉旅游度假区建设。以创建国家级特色小镇为目标，重点发展好温泉度假、休闲养生产业，加强地热资源的科学勘查、有序开发、合理利用和有效保护，全力把双台打造成东北乃至全国温泉旅游的一张靓丽名片。
（二）主攻实体经济发展
补齐发展短板，壮大实体经济，是市委、市政府充分考虑盖州当前市情和未来发展而作出的一项重大决策部署。我们必须牢固树立打基础、利长远的思想观念，坚定信心，鼓足干劲，狠抓落实，确保“补短板”工作取得新的成效，确保实体经济不断发展壮大，努力争做营口地区振兴发展的“排头兵”！
突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为推动实体经济发展的“第一抓手”，努力实现招商工作亮点纷呈、遍地开花、广结硕果。进一步完善招商引资工作机制，落实各乡镇（办事处）、各部门招商引资责任，强化招商业务学习，充分调动各方面力量，坚持内资外资并重、引资引智并举，围绕区域发展定位，盯住长三角、珠三角、京津冀、港澳台等重点地区，大力实施产业链招商、点对点招商、龙头企业招商，着力引进一批工业、服务业重大项目，力争全年每个乡镇（办事处）和经济部门提供2个可洽谈、可推进的项目信息。在抓好招商的同时不忘安商稳商，对现有企业项目更要善待和支持，使之成为招商的另一主体。
强力推进项目建设。坚持把项目建设作为拉动实体经济的“主引擎”，努力实现项目建设的新突破。落实项目推进责任制，强化对项目建设的服务、推动和指导，实行定期调度和目标问责，在全力抓好仙人岛能源化工区和北海新区项目建设的同时，力争市本级新开工亿元以上工业和服务业项目5-6个，加快推进投资20亿元的佳孚石化、投资10亿元的辽海化30万吨润滑油、投资3.7亿元的亚特兰蒂斯海乐园二期、投资2.5亿元的正阳集团大圣广场等重点项目建设，为全市经济发展注入新的动力。
着力补强工业短板。牢固树立“工业强市”理念，坚持把全力发展工业经济作为新一届政府的工作重点，坚定不移打好工业“翻身仗”，让盖州工业冲出逆境、走向辉煌！坚持存量与增量并重，在抓好招商引资的同时，着力实施“大做强”、“小升规”、“个转企”三项工程，做到像爱护眼睛一样爱护企业和企业家，为民营企业创新发展松绑减负、提供周到服务，支持中小微民营企业发展壮大。围绕石油化工等主导产业发展，推进康辉石化、中海沥青等重点企业增资扩产，培育壮大核心工业产业集群。围绕装备制造、汽车零部件等优势产业发展，推进高威铜业、营口压铸业、营口华润等重点企业做大做强，着力打造省级重点产业配套基地县（市）。
打响盖州农业品牌。盖州作为传统农业大县，农业品牌多但叫得不响，农产品深加工能力不强，是制约农业发展和农民增收的重要因素。我们必须进一步强化品牌意识，大力发展农产品深加工业，让盖州农业真正强起来，让盖州农民真正富起来，力争把盖州打造成为全省乃至全国“农业强县”。在确保粮食安全的基础上，着力抓好以“盖州苹果”、“盖州葡萄”、“盖州海蜇”为代表的“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”特色产业发展，积极开展“农业文化节”、“农产品展销会”、“水果采摘节”、“果王争霸赛”等形式多样的宣传推介活动，加大农产品地理标识的申报和保护力度，加快农产品“三品”认证步伐，着力提升盖州农产品的品牌影响力和市场竞争力。围绕南部水果、中部蔬菜、东部畜牧和林特产品、西部水产等产业发展，着力引进一批农产品深加工企业，推进中粮糖业、辽宁味中鲜、隆鑫果品、中鲁果汁等龙头企业不断做大做强，全力打造省级优势特色农产品深加工集聚区。
发展壮大现代服务业。坚持把发展临港物流和文化旅游业作为主攻方向，力争将盖州打造成为东北最具影响力的商贸物流基地和最具吸引力的旅游目的地。依托盖州得天独厚的港口区位优势，强化“以港兴市”理念，加快推进仙人岛能源化工区2号30万吨原油码头、疏港铁路、疏港公路等基础设施以及中丝物流等重点项目建设，培育壮大临港化工物流产业；加快推进专业市场建设，推动中顺物流项目做大做强，大力发展冷链物流产业。坚持走文化旅游产业融合发展之路，加快推进北海海洋公园、仙人岛白沙湾黄金海岸、双台虹溪谷温泉度假区、赤山风景区等重点项目开发建设，着力构建以“滨海风光、温泉养生、乡村生态、文化古迹”为主题的全域旅游新格局。大力发展农村电子商务，积极争创国家级电子商务进农村综合示范县。
（三）着力深化改革开放
以更加坚定的信心、更加宽广的视野、更加有力的举措，坚定不移深化改革开放，加大创新驱动发展力度，确保“活力盖州”、“开放盖州”建设呈现新的局面。
坚持全面深化改革。加快推进供给侧结构性改革，扎实推进“放管服”、财税金融、国资国企、事业单位、农业农村等重点领域改革，为振兴发展注入强大动力和生机活力。强化财税部门间的协调配合，大力培育税源，强化税收征管，努力增加地方可用财力。调动和保护乡镇（办事处）发展经济、培植税源、组织收入的积极性，适度增加乡镇（办事处）工作经费。加强支出管理，堵塞支出漏洞，积极防范债务风险。创新融资方式，加大融资力度，在基础设施、公共服务、特色产业、资源环境等领域，大力推广特许经营和“PPP”模式。
积极主动扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设，积极参与营口自贸片区建设，推进新一轮高水平对外开放。用足用好外贸扶持政策，鼓励和引导进出口企业在盖州注册，积极开拓国际市场，扩大出口规模。不断改进和创新体制机制，在引进企业落户自贸区的同时，主动承接自贸区产业转移。
坚持创新驱动发展。围绕重点技术领域，积极组织申报各级各类科技项目。围绕我市发展需求，采取有效措施，统筹推进各类人才队伍建设。积极营造鼓励创新创业的发展环境，全面落实各项扶持政策，推动大众创业、万众创新。
（四）持续优化城乡环境
生态是生存之本，环境是发展之基。我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强力推进“美丽盖州”建设，努力让全市人民看得见青山绿水蓝天白云、听得到乡音、记得住乡愁。
加快推进新型城镇化。探索推进“多规合一”，引导和推动城市科学健康可持续发展。深度挖掘盖州古城历史文化内涵，保护历史文化风貌，打造特色商业街区。加快推进双台、万福、九寨等一批特色小镇建设，积极争创国家级特色小镇。强力推进农村环境综合整治，突出抓好农村垃圾治理，加强农田水利等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。
全面提升城市管理水平。加大对违法建设、马路市场、露天烧烤的整治力度，加强小区物业、公共设施管理，着力解决市容市貌管理顽疾。严肃查处乱停车、乱掉头、乱占道等交通违法行为，严厉打击各类非法营运，妥善解决交通拥堵等人民群众反映强烈的问题。我们一定要重拳出击、铁腕整治，坚决扭转城市管理滞后局面，努力营造整洁有序、优美舒适的宜居环境。
着力改善生态环境。持续实施大气污染防治行动，加快推进淘汰黄标车和老旧车以及扬尘污染源治理等工作，打好蓝天保卫战。抓好水污染防治，加快推进城市黑臭水体治理以及城市污水处理厂提标改造、北海新区污水处理厂建设，全面推行河长制，*开展河道综合治理工作，切实改善水环境质量。推进林业生态修复，实施退化人工防护林修复工程2000亩、全民义务植树60万株。抓好污染土壤治理修复，严控新增土壤污染。
（五）倾力保障改善民生
全市人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须紧紧围绕“幸福盖州”建设，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领73万盖州人民不断创造更加幸福美好的生活！
全力办好民生实事。坚持既尽力而为，又量力而行，经过我们广泛征求意见，2018年将努力办好以下六项民生实事工程。1、完成东升路二期工程；2、完成盖州路提升改造工程；3、完成15条城区街巷路维修改造工程；4、继续实施农村道路建设工程；5、实施清河二桥至四桥美化亮化工程；6、完成全市义务教育学校操场改造3.5万平方米。
坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化党政一把手负总责的责任制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保完成年度计划任务，做到脱真贫、真脱贫，坚决兑现对脱贫攻坚目标的庄严承诺。
优先发展教育事业。坚持把教育事业放在优先位置，努力办好人民满意的教育，重振盖州教育辉煌！进一步提升义务教育均衡发展质量和水平，办好学前教育，加快普及高中阶段教育，推进教育公平。抓好职教中心北海新校区建设和薄弱学校改造工作，不断改善办学条件。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，招聘引进一批高学历的优秀教师，全面提升教育教学质量。
坚持文化立市。古城盖州悠悠千载，积淀着深厚的文化底蕴，聚集了丰富的历史遗迹和人文景观。我们要以高度的文化自觉和坚定的文化自信，将盖州优秀历史文化融入干事创业、振兴发展的具体实践，强力推动文化事业和文化产业大发展、大繁荣，加强文化遗产保护利用和传承，确保全市各条战线、各个领域、各项工作都打上盖州文化烙印。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。
不断完善就业和社会保障体系。着力抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇困难人员就业创业工作，零就业家庭继续保持动态为零。继续加大社保基金征缴力度，确保离退休人员养老金按时足额发放。加强社会救助，保障困难群众基本生活。我们一定会在原来的基础上,把就业和社会保障工作做得更好,更多地增强全市人民群众获得感和幸福感。
努力建设健康盖州。实施好《“健康盖州2030”行动计划》，继续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，完善新农合医疗制度，提升公共卫生服务水平。加强食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全。我们必须坚持把人民群众健康放在首位，努力让全市人民以更加健康的姿态迈入全面小康社会。
同心协力加强社会治理。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面开展“七五”普法，切实提高全社会法治意识。进一步加强信访工作，健全社会矛盾纠纷解决机制，依法解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。强化安全生产责任落实，加大安全生产监管力度，保持安全生产形势持续平稳。进一步强化应急管理、网络安全和防灾减灾体系建设。我们必须扎实做好各项工作，紧紧依靠社会各界和人民群众加强社会治理，努力提升人民群众的安全感和幸福感。
继续推进国防教育、民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。启动第四次全国经济普查工作，做好人民防空、民族宗教、气象、档案、市志等工作。积极发展慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业。
（六）加强政府自身建设
打铁必须自身硬。面对新时代、新任务、新挑战，我们要加快转变政府职能，加强政府自身建设，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。
加强政府系统党的建设。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉。严肃党内政治生活，强化党内监督，落实全面从严治党主体责任，充分发挥政府系统各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，为加快振兴发展提供坚强组织保证。
依法全面履行政府职能。认真落实市人大及其常委会的各项决议和决定，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人民群众和社会各界的监督，虚心听取各方面意见，不断改进政府工作。依法履行重大决策法定程序，促进科学决策、民主决策。
着力打造最优服务环境。坚决扭转“有令不行、光说不练、虎头蛇尾、不推不动、泥牛入海、相互推诿、粗枝大叶”的不良风气，切实提高政府执行力。大力推进诚信盖州、法治盖州建设，不断提升政府公信力。坚持把优化营商环境作为推动经济发展的生命线，努力打造开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的国际化营商环境。
强化政府勤政廉政建设。坚持立党为公、执政为民，着力解决好一批群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持真抓实干，加强督查考核，强化问责追究，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持廉洁自律，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻执行中央八项规定精神，全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表：开启新时代，踏上新征程，我们充满必胜信心，盖州前景更加光明！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，勇做新时代的弄潮儿，向着盖州更加美好的明天扬帆起航！
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