政府工作报告

12月29日,在库尔勒市第十届人民代表大会第三次会议开幕大会上,库尔勒经济技术开发区党工委书记、市党委副书记、代理市长苏来曼·玉色因向大会作政府工作报告,总结了2017年取得的成就,安排部署了2018年的工作任务。

2017年工作回顾

社会大局和谐稳定

坚持综合施策、标本兼治,坚决落实维稳“组合拳”。“访惠聚”驻村工作扎实开展,各级干部下沉基层包村住村、包户入户,广泛开展帮扶解困稳控活动,各族群众深切感受到党和政府的温暖。*开展“民族团结一家亲”、“结亲周”活动,扎实推进民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动,全市18923名各族干部结对认亲群众22387户、不同民族群众间结对认亲112419户,各族干部群众走动互动、交往交流交融不断加深。

经济发展稳中有进

一产上水平。全面落实强农惠农富农政策,财政用于“三农”支出7.99亿元,增长3.9%。香梨标准化生产和保险试点稳步实施,完成香梨标准化基地面积5.94万亩,参保面积3.4万亩。国家农产品质量安全市创建活动扎实开展,已认定无公害农产品生产基地面积1.1万亩。动物疫病防控、良种繁育等畜牧产业体系加快构建,牲畜年末存栏50.92万头(只),出栏49.84万头(只)。

二产抓重点。中泰昆玉120万吨PTA项目进展顺利,乙烷制乙烯项目前期启动,中泰400万吨油煤炼化纺一体化项目显著推进。13家企业“升规入统”,16家油服企业完成属地法人注册。

三产大发展。商贸物流业发展格局进一步拓宽,海西丝路商业街等项目加快建设,临空经济区等项目前期积极推进。全年旅游收入14.29亿元,增长6.1%。引入共享单车,建成库尔勒电子商务创新创业孵化基地、和顺电商产业园,电子商务交易额突破30亿元。

基础设施日趋完善

“十三五”重点民生工程快速推进,南市区污水处理厂及再生水利用、地下综合管廊、杜鹃河生态湿地公园、生活垃圾焚烧发电厂等一批重点项目开工建设。库尔勒机场改扩建、华凌立交改造项目建成,库格铁路进展顺利,塔什店-上库工业园高速公路、龙山立交改造开工建设。启动库铁大道等12条39.54公里主次干道建设,完成迎宾路等2条8公里城市主次干道、5座过街天桥和235.8公里通村油路建设,新增高效节水面积4万亩,新建防渗渠52.86公里,配套建筑物585座。

民生福祉不断增进

财政支出的80%以上用于保障和改善民生,各族群众获得感和幸福感不断提升。全市城镇新增就业11316人,农村富余劳动力转移就业5820人次,城镇零就业家庭保持动态清零,城镇登记失业率控制在3.8%以内。建成39所农村幼儿园,6998名农村适龄幼儿实现“应入尽入”,2所中小学、5所学校运动场(馆)等项目进展顺利,高中阶段免费教育全面铺开。完成第二轮居民免费健康体检,全市3所县级公立医院全部取消药品加成实行零差率销售,完成市维吾尔医医院搬迁改造工程、英下乡卫生院及30个标准化卫生室建设。五项社会保险参保人数64万人次,新农合参合率99.7%。发放城乡低保、医疗救助等各类补助救助资金8926万元。城乡居民人均可支配收入分别达到29731元、19362元,增长6.8%和5.5%。脱贫攻坚成果巩固提升,实现现行标准下2257名建档立卡贫困人员全部脱贫。实施棚户区改造7686户,完成安居富民房1820套、农村饮水安全管网维护30公里,免费开放371座公共厕所。

改革创新*推进

供给侧结构性改革成效明显,完成商品房去库存101.65万平方米,全面落实营改增等结构性减税和降费政策,降低企业综合成本4亿元以上。积极稳妥降低企业杠杆率,规模以上工业企业资产负债率下降5.2个百分点。新登记市场主体12496户,增长20.2%。对外开放不断扩大,招商引资区外到位资金157.9亿元,增长30.9%。

生态环境明显改善

大力实施北部生态保护长廊、退耕还林(草)、森林抚育等生态工程,完成人工造林3.8万亩,新增城市绿地780亩,引水灌溉胡杨林27.5万亩、草场9.5万亩。严格落实水资源管理“三条红线”,累计填埋非法机电井499眼,安装井电双控计量设施5850套,累计退地减水面积37.5万亩。依法拆除违法建设面积20余万平方米,兼并淘汰燃煤锅炉130台,热电联产集中供热面积848万平方米,淘汰黄标车、老旧车2000辆。全市空气质量优良天数达到226天,同比增加33天。被列入国家气候适应型城市建设试点市。

政府自身建设不断加强

严格落实全面从严治党主体责任,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“学转促”专项活动。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督,办理州人大建议9件、政协提案22件,市人大议案2件、建议92件、政协提案70件;办理“州长信箱”472件、“市长信箱”1946件;播出“电视问政”124期、“行风热线”82期,群众满意率不断提升。“三公”经费持续减少,“四风”“四气”得到有效整治。

2018年工作安排官场小说

2018年经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,树牢“一个总目标”,把握“两个关键点”,健全“一个好机制”,打好“一套组合拳”,落实“四句话”、“4+1”总要求,*实施“城乡统筹、产城联动、区域融合、创新发展”四大举措,统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,切实以好于快于今年的稳定发展新业绩,开创库尔勒各项事业新局面。

2018年经济社会发展主要预期目标是:全市地方生产总值增长10%左右,地方固定资产投资力争增长20%以上,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长10%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增加1000元以上,居民消费价格总水平控制在3.5%以内。

实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:

全力开创社会和谐稳定新局面

坚定不移用总目标统领各项工作,深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊、“结亲周”活动,巩固提高全国民族团结进步创建示范市成果,引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”,增强“五个认同”,做到同呼吸、共命运、心连心。

打造经济发展新引擎

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,实施制造强市战略,以“一区三园”为主战场,全力支持库尔勒经济技术开发区产业集聚集群创新发展,全力以赴推进石油石化产业园400万吨油煤炼化纺一体化、乙烷制乙烯精细化工、塔河油田至石油石化产业园输油管线项目开工建设,加快中泰昆玉120万吨PTA项目建设,力促国能中林天然气制纳米碳纤维材料、河北鸿天石化天然气制烯烃等项目落户园区。力促上库高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业园区、塔什店循环经济产业园创建为自治区级园区。

实施乡村振兴战略

围绕稳粮、减棉、优果、兴牧、上特色,持续推进“四个示范基地”建设,推动棉花种植向中环、远郊乡镇高产区集中,提升香梨品质、品牌和抗风险能力,力争棉花面积稳定在95万亩左右,新增高效节水面积10万亩,牲畜存栏达到52.45万头(只),出栏达到54.68万头(只)。香梨标准化生产示范基地达到10万亩以上。特色农产品面积达到5万亩。新发展农民合作示范社20家。

推进服务业能级提升

加速发展现代物流业,扶优扶强一批专业市场,推动建设南疆干鲜果品交易中心和集散地,建成一批特色物流园区和集散、存储、加工配送中心,着力打造布局合理、功能齐全、规范高效的商贸物流示范区。着力推进北山草原等旅游资源开发建设,争取游客服务中心项目落地,继续办好“库尔勒香梨节”,精心打造特色旅游品牌,力争接待国内外游客375万人次。

提升城市综合功能

优化城市空间、产业、功能布局,加强区域内国民经济和社会发展、土地利用、城市总体规划的衔接协调,积极推进“多规合一”。提速老城区改造,严格落实“两提高两降低一限制一改善”建设强度控制性规划,完善老城区环境、公共基础设施,重点实施老旧小区改造、“断头路”打通、管道更新管线入地、沿街建筑物“穿衣戴帽”,建设口袋公园、健身广场、停车场,完善沿河两侧休闲、商业、餐饮等功能。加快“十三五”三批百项重点民生工程实施进度,推动建设临空经济区、高铁经济区、大学城、康养一体化、会展中心、体育中心、文化中心等重大项目,着力打造南疆城市核心引领区。

提升综合交通枢纽地位

围绕构建丝绸之路经济带南通道、中巴经济走廊核心区和南北疆大通道上的综合枢纽,打造以库尔勒市为中心的一小时经济圈,加快推进“六交八环”区域互联互通项目和城市轨道交通、火车站综合交通枢纽等重大项目建设,实施永安大道、英下路改扩建等24条83.5公里城市主次干道和200公里农村公路建设。

提升城乡人居环境质量

全面启动17个片区棚户区改造工程,力争用两年时间完成。集中实施城乡结合部、农村重点区域环境整治,持续推进水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、电影、书屋到农家工程,实施9个乡镇场生活垃圾中转站建设,完成安居富民房、保障性住房和2个州级美丽乡村示范村建设任务,让农民共享城市生活。

建设特色小镇

*推进国家新型城镇化综合试点,优化城乡公共资源配置,着力打造石化园和塔什店特色工业小镇,实施上库园区河北产业小镇和103号地块特色小镇建设。

推动改革向纵深发展

大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。深化财税投融资体制改革,推动建立产业发展引导基金,进一步完善政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引各类社会资本投资。稳步推进农村集体产权制度改革,切实增加农民财产性收入。统筹实施教育、医疗、科技、文化、安全生产等社会领域改革,多渠道提高公共服务共建能力和共享水平。

强化创新驱动发展

大力培育创新型企业,在人才引进、政策扶持、配套建设上提供量体裁衣式服务,推动创新链和产业链融合发展。充分激发大众创业万众创新活力,加快创业孵化示范基地和众创空间建设。*实施人才强市战略,大力引进培养高层次创新型科技人才、新兴产业领军人才、高技能人才。

优先发展教育事业

实施19所中小学、幼儿园及青少年校外活动实践基地建设。积极提升农村学前三年免费教育内涵,促进义务教育均衡发展。提高高中教育普及率,加快职业教育、高等教育建设步伐,促进初高中未升学毕业生技能培训全覆盖。

城镇登记失业率控制在3.8%以内力争城镇新增就业7000人、农村富余劳动力转移就业4000人次以上,动态消除城镇零就业家庭,城镇登记失业率控制在3.8%以内。

织牢社会保障安全网

按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。大力推进全民参保计划,完善医疗、养老、大病保险制度,持续扩面提标,确保各险种征缴率达95%以上。优先发展社区居家养老服务,加快老年人日间照料中心等服务设施建设。

巩固提升脱贫攻坚成果

继续输血、强化造血、防止失血,大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设,切实把扶贫扶在点上、扶在根上,坚决打赢巩固脱贫攻坚战。

实施健康库尔勒战略

继续开展城乡居民免费健康体检,持续深化医药卫生体制改革,加快建立公立医院运行新机制。以推进家庭医生签约服务和强化医疗联合体建设为突破口,建立科学合理的分级诊疗制度,有效促进优质医疗资源下沉,推进形成“诊疗-康复-长期护理”连续服务新模式。加快推进疾病预防控制中心、妇幼保健院等项目建设。积极探索医养结合服务模式,为各族群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务。

推动公共文化建设

大力发展文化产业,培育骨干文化企业和文化品牌,扩大和引导文化消费。广泛开展全民阅读,加快“书香库尔勒”品牌建设。做好十四届全运会备战参赛工作。将市广播电视台打造成融媒体。

完成人工造林3万亩

大规模推进国土绿化行动,继续实施北部生态保护长廊、天然林保护、防沙治沙、退耕还林(草)、水土保持等重点生态保护工程建设,加强孔雀河下游两岸天然胡杨林拯救和保护,构筑生态安全屏障体系。完成人工造林3万亩。新增城市公共绿地2600亩。

实施污染防治攻坚

启动库尔勒市全国第二次污染源普查工作,*实施大气、水、土壤污染防治行动计划,严禁“三高”项目进库尔勒,重拳治理工业企业“三废”,全面整治燃煤小锅炉、扬尘污染,扩大热电联产集中供热范围,力争城市空气质量优良天数稳定提高。实行最严格的水资源管理制度,持续推进“井电双控”。

全力建设人民满意的政府

坚持党的领导,践行为民服务宗旨。严格遵守宪法和法律,坚持法定职责必须为,法无授权不可为,推进法治政府、法治社会建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督,保障群众知情权、参与权和监督权。扎实推进“七五”普法和政务公开工作。牢固树立责任意识,以强烈的事业心、责任心、使命感,全力完成党和人民交付的任务。确保党中央和各级党委决策部署落地生根,各项惠民政策开花结果。

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