——2017年12月10日在宏伟区第十二届人民代表大会第一次会议上
宏伟区人民政府代区长崔安勇
各位代表：
现在，我代表区十一届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
区十一届人大一次会议以来的五年，是我区发展进程中极不平凡的五年。在区委的坚强领导下，区政府团结带领全区人民，圆满完成了任期内各项工作，开创了创新驱动、转型发展的新局面，续写了建设“高新产业集聚区、绿色发展生态区、幸福宜居文明区”的新篇章。
五年来，我们牢牢抓住发展第一要务不动摇，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难和挑战，坚持稳中求进，攻坚克难，圆满完成了“十二五”各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，经济发展质量和效益稳步提升。
地区生产总值累计完成861.8亿元（预计数，下同），固定资产投资369.1亿元，规上工业增加值634.5亿元，一般公共预算收入64.1亿元，社会消费品零售总额88.8亿元。增幅位居全市前列。特别是2017年，一般公共预算收入将完成16亿元，同比增长16.2%，年均递增7.3%，创历史最高水平。新产业、新业态、新模式不断涌现，科技对经济增长的贡献明显加大，五年来，共列入国家和省、市级科技计划项目66项，占全市的23%。拥有有效发明专利135项，转化科技成果96项，分别占全市的39.8%和37%。我区连续九年被评为省平安县区、省双拥模范区。先后获得全国基层司法建设先进区、全国义务教育发展基本均衡区、省文明城区标兵等30多项国家和省级荣誉。
五年来，我们坚持站上国家和省的平台推动高新区发展建设，紧紧围绕打造两个产值超千亿元产业基地的奋斗目标，集中精力抓产业上项目，持之以恒调结构转方式，形成了科学发展新动力。
我们牢牢抓住中央振兴东北老工业基地重大政策“窗口期”，对上争取产业扶持、科技创新、基础设施配套等资金11.5亿元，为加快发展提供了有力支撑。坚持把创新作为引领发展的第一动力，建成了省级芳（烯）烃精细化工产品质量检验中心、忠旺和奥克国家级技术中心等一批具有较强实力的研发平台和试验基地。新增高新技术企业8家。促成与大连理工等科研机构产学研合作项目27个。硼10同位素、苝红染料等“专精特新”产品国内领先，科隆聚羧酸减水剂上榜省重点品牌。召开首次创新创业大会。用于奖励和扶持创新创业资金达9000余万元。建成了2万平羽毛沟省级创业孵化示范基地，智凯新越信息公司等17家小微企业已入驻。我区被认定为“首批省科技创新券发行试点区”和“国家知识产权强县工程试点区”。高新区全国综合排名不断前移，知名度和对外影响力显著提升。
我们不遗余力地支持两大产业集群发展壮大。五年来，共投入11.6亿元，实施了芳烃基地管廊、道路等基础设施建设，为重点项目征用土地4400余亩，完成“七通一平”3平方公里。双回路电源年持续供电能力达到100兆瓦，污水厂日处理能力达到2万吨。芳烃基地又入驻企业11家，累计达28家，三次跻身中国化工园区20强。为推动俄油加工优化增效改造项目落地开工及350装置开车，我们顶住压力，争取国家棚改资金6亿元，区财政投入1.7亿元，建设回迁房30.3万平，双阳、荣华、巴家山、东山宿舍等2142户居民得到安置。积极稳妥地承接了“三供一业”移交工作，为辽化公司轻装前行、集中精力发展主营业务创造了良好条件。克服重重困难，异地作战，历时3年完成了忠旺上城白塔地块184亩土地征收工作。实施了变电站、忠旺桥、停车场等50余项基础工程，搬迁大打白整村及部分企业，腾空土地2100余亩，为忠旺集团加快发展拓展了空间。
两大龙头企业积极调整产品结构，辐射带动产业链企业不断发展壮大，成为全区乃至全市经济的重要支撑。今年辽化公司炼油将超过600万吨，完成产值292亿元，扭转了连续12年的亏损态势。亿方公司不断挖潜增效，今年预计实现产值13亿元，增长81%,向转型升级迈出坚实步伐。忠旺集团已成为集铝材深加工、金融、贸易、智能制造等为一体的综合性国际化大企业。全铝家具、新能源车体、建筑模板等系列产品批量生产，不断向国际航空航海等高端领域迈进。连续五年产值超过200亿元，全口径利税79.6亿元。科隆公司获评国家混凝土外加剂10强企业。奥克集团连续10年入选中国化工500强。
五年来，我们统筹兼顾、协调发力，坚定不移地推进农业和服务业供给侧改革，农业现代化步伐不断加快，现代服务业不断提档升级，为发展经济储备了新能量。
服务业发展持续向好。传统服务业融合互联网+等信息产业，发展活力逐渐提升，39家企业入驻信息产业园。服务业企业达到1241家，是2012年的2.3倍。美年大健康体检达到“三甲”水平，年突破20万人次。分立生产**业企业17家，被确定为省级现代服务业集聚区。龙石风景区晋升为国家AAA**景区，品位和功能不断提升，辽阳动物园开园试运营，景区已成为全市人民健身娱乐和休闲养生的后花园。
农业和农村经济持续繁荣。稳步推进农村改革，确权土地4.9万亩，林地9.1万亩，流转土地2万亩。全面落实强农惠农富农政策，累计发放粮食直补等惠农资金近3200万元。加快发展特色农业，实施三和种养殖、林枫生态园等农业产业化项目5个，家庭农场等农业经济合作组织达到61个，种植蔬菜、食用菌、寒富苹果等绿色有机无公害作物2.7万亩。连续14年无重大动物疫情发生。曙光镇荣获“全国科学发展千强镇”。
五年来，我们积极顺应人民过上美好生活的新期待，用情于百姓，始终把提高民生福祉作为工作的出发点和落脚点，把有限的资金，更多地用在解民忧、暖民心上，民生持续改善，各项社会事业全面发展。
人民生活水平不断提升。坚持每年办一批民生实事，五年累计用于民生支出30.5亿元，占比达62.8%。城镇常住居民人均可支配收入40628元，比2012年增加16770元，递增11.2%；农村常住居民人均可支配收入16687元，比2012年增加3607元，递增5%。为满足群众改善居住环境的强烈愿望，我们把城边村搬迁和棚户区改造作为民生“一号工程”，利用棚改政策，筹措资金6.3亿元，对前进、峨嵋、石厂峪村796户居民房屋进行依法征收。完成了洋湖整村搬迁，小打白一期、大打白村和杜家村城中村改造，3600余户居民喜迁新居。
社会保障体系不断完善。累计新增就业1.3万人。社保覆盖面进一步扩大。新农合常住人口全部参保。城乡低保标准分别提高66%和114%，达到551元和334元。改造农村危房203户，建设保障性住房335套，发放各类救助金8400余万元，716户贫困人口稳定脱贫。新增养老床位292张。实施残疾人无障碍改造317户，双拥、助残、养老事业全省领先。
文教卫生事业稳步发展。投资近3000万元维修改造校园18所。全市首家教育实践基地正式开课。幼小初高教育强区优势更加凸显，中、高考连创佳绩。新建兰家卫生院和26所标准化村卫生室，基本药物制度实现全覆盖。社区卫生服务日趋强化，“云医院”试点扎实推进，13项基本公共卫生服务惠及城乡居民。建成20个社区书屋和4个基层电子阅览室，全民阅读、全民健身蓬勃发展。文艺创作精品不断，被誉为中华诗词之乡。成功举办了第13届全民健身运动会，承办了国际车辆模型公开赛。
社会管理不断加强。设立了闵家、兰家、龙源社区，积极推进社会管理职能向基层延伸,实现了综合执法、市场监督等职能和人员向街道下沉，对20个社区改造升级，服务基层、服务群众更加便捷。平安宏伟建设*推进，建成701个高清监控“天眼”，有力地震慑了犯罪。公安工作保障有力，群众安全感不断增强。居民参与社会管理、共建和谐家园的主动性空前高涨。“六五”普法圆满收官，“七五”普法有序开展。安全生产形势持续向好，社会和谐稳定。
妇女儿童、国防动员、地方志及档案等工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、慈善等工作全面加强。
五年来，我们毫不动摇地推进产城融合发展，不断加强和改进城乡建设管理，下大力气治理生态环境，城区面貌日新月异，群众的获得感和幸福感持续增强。
我们坚持用心经营城市，实施了健康路功能提升、府前街西扩、荣华街人车分流等多项城建工程，累计新建、维修改造主次街路40余条。新增泊车位5000余个。改造升级集贸市场5个。新建、改造污水、供暖管网1万余米，供热、排水泵站10余个。城区西部基础设施逐步完善，相继建成了西苑绿洲、半山居、龙泽国际等一批高品质小区。创城工作*人心，依法强力拆除了南环街、13区市场等多处违章建筑，出重拳整治了弃管多年的龙源、龙鼎山庄、龙鼎佳园小区，实施了公厕升级、公园改造和门窗修缮、墙壁粉刷等多项利民工程，环境整治力度空前，群众满意率有所提高。
我们坚持以美丽、宜居、绿色乡村建设为牵动，推进基础设施和公共服务逐步向农村延伸。大规模推进村屯绿化、美化、亮化，安装节能路灯2300余盏，新建、维修改造农村公路100余公里，公交客运实现村村通，方便了农民出行。解决了兰家、崔家、峨嵋等村1.6万余户农民安全饮水问题。新建、改扩建农村文化广场26个。实施了东喻村美丽乡村升级版工程，西喻、杨家等9个村分别被评为全国及省级文明村。
我们坚持把生态安全作为发展底线，*实施青山碧水蓝天沃土工程。治理破损山体460亩，清退小开荒4500亩，封山育林4万亩，植树造林1万亩。实施了新开河清淤疏浚和绿化美化等工程。更换新能源出租车252台。推广节能环保炉具3500套。科学划定畜禽禁养区。持续开展露天烧烤、渣土扬尘、秸秆禁烧等10项专项整治，加强企业排污在线监管，关闭取缔环保违规建设项目11个，累计拆除高污染燃煤锅炉99台，消减SO₂等污染物排放2700余吨。宜居宜业环境持续改善。
五年来，我们直面制约发展的老矛盾、新问题，坚持深化改革不动摇，重点领域和关键环节改革取得新突破，改革红利不断**。
*推进“放管服”改革。建立了权责清单和政务服务事项目录，承接省市下放行政审批权限73项，取消和调整本级行政职权141项，出台了项目审批备案承诺制等多项举措，进一步简化流程，缩短审批时限。优化政府机构设置，组建了商务局、行政审批局和营商环境建设监督局。建成全省首家国地税合署办税大厅，一站式办公改革成果在全省推广。实施“多证合一、一照一码”，推行“双随机、一公开”监管，新增各类市场主体6800余户。营商环境建设不断加强。
加快推进财政和投融资机制改革。严管“三公”经费，集中财力保工资、保运转、保民生，确保了刚性支出和社保基金足额发放。积极搭建适应资本市场和现实需要，满足城市建设和实体经济需求的国资国企运营体系，组建了宏图、宏发等5个国有资本投资运营平台及实体公司，承接建设、融资、物业、供暖等业务。积极引导社会资本参与建设养老、旅游等社会事业，幸福爸妈养老服务等一批项目初具规模。不断加强资本运作，政府债务风险得到有效防控。
面对经济下行压力，我们主动作为，*企业，破解难题，严格落实“营改增”等松绑、减负、助贷改革措施，提振企业发展信心，为280余户企业减负近1亿元，争取上级扶持资金1.4亿元。支持博鑫、鑫宇等多家羽毛沟内企业实现转型发展。帮助中小微企业贷款融资9000余万元。*开展项目年活动，包装洽谈推介招商项目32个，促成了康达工程塑料等17个项目签约落地，累计实施2000万元以上重点项目153个。完成外贸出口6.8亿美元，实际利用外资9.6亿美元，我区成为省重点出口培育基地。
五年来，我们紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，着力创新管理，改进服务，自身建设进一步加强。
我们全面落实从严治党主体责任，*开展党的群众路线、三严三实、两学一做、五包五促等学教活动，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严肃认真地抓好各级巡视、督查反馈意见整改落实工作。严格落实中央八项规定精神，公务用车、办公用房、政务接待更加规范。修订出台了《政府工作规则》和《政府党组议事规则》，严格履行决策程序，依法行政全面加强。积极推行政务公开。办结民心网、市长热线等群众诉求3800余件。受理公共服务事项10.3万余件。政府公信力、工作效率和透明度明显提升。不断加大廉政监察、审计监督和执纪监督问责力度，立案29件，处理相关责任人22人，政府系统风清气正、干事创业的氛围愈发浓厚。
我们更加注重地企互动，与辽化公司、忠旺集团等企业联手破解了涉及经济发展、城市建设、社会民生等各个领域的多个难题，地企相互支持联动发展的意识更强。我们主动接受人大、政协监督，310件人大代表建议、316件政协委员提案全部办复，服务代表、委员视察、调研推动重点工作90余次，社会各界助推升级发展的合力更足。我们高度重视安全生产和食品药品安全监管，成功化解一批多年的信访积案，社会和谐的局面更好。我们突出问题导向，坚持以项目化方式抓落实，把市委、市政府和区委的决策部署细化为千余项具体任务，明确责任抓落实，谋发展促和谐的热情更高。
各位代表！各位委员！回顾过去五年，各种变数比预料的多，困难和压力比预想的大，经济发展遇到不少两难甚至多难问题，需要我们远近结合，趋利避害，有效应对。五年来，我们以地区发展为己任，以群众期盼为目标，矢志不渝，团结带领广大干部奋战在一线，办成了一批事关经济发展全局的大事，解决了一些涉及群众切身利益的实事，各项工作走在了全市的前列，得到了市委、市政府和社会各界的肯定和认可。这得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，得益于全区上下的同频共振、奋勇拼搏。在此，我代表区十一届人民政府，向关心、支持、参与宏伟区发展建设的各位代表、各位委员，外来投资者和建设者以及社会各界人士，致以崇高地敬意！表示衷心地感谢！
总结过去五年工作，我们清醒地看到，当前我区经济发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：有效投资增长乏力，生产要素成本上升，部分行业和企业生产经营困难；对外开放度不高、主导产业链延伸不够，创新创业动力不足；财政收支矛盾突出，增支因素增多，刚性支出压力较大；软环境建设有待加强，个别干部存在不作为、不敢为等问题，抓落实的能力亟待提高。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、今后五年工作展望侯卫东官场笔记
各位代表！各位委员！区第十次党代会科学谋划了我区未来发展蓝图，我们要建设的高新产业集聚区、绿色发展生态区、幸福宜居文明区，就是要在全面建成小康社会的基础上，实现全面转型，走向全面发展，建设“区域经济更强、全体百姓更富、整体环境更优、城乡人文更美”的新宏伟。随着党的十九大胜利召开，我们步入新时代，开启新征程，迈进了扎实发展的重要机遇期，迎来了人民幸福的重要收获期，未来五年我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立五大发展理念，严格落实“四个着力”总要求，紧紧围绕区第十次党代会和“十三五”规划工作部署，坚持一张蓝图绘到底，加快建设芳烃和工业铝型材两个产值超千亿元产业基地，打造世界级先进制造业集群，积极培育壮大新的增长点，切实集聚转型发展新动能，打造转型发展新引擎，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
未来五年发展的目标是：经济保持平稳增长。地区生产总值年均递增7%左右，一般预算收入年均递增5%左右，固定资产投资年均递增8%左右，社会消费品零售总额年均递增5%左右。创新能力明显增强。经济结构深刻转型，主导产业迈向中高端水平，现代服务业比重优化提升。改革成效更加凸显，发展活力空前**。城乡基础设施服务功能更加完善。教育、文化、医疗、住房等基本公共服务均衡普惠。生态环境质量持续改善。城乡常住居民人均可支配收入年均分别递增6.5%和7%左右。向上向善、诚信互助的社会风尚广泛弘扬，人民生活更加殷实安康。要突出抓好五个方面重点工作：
第一，坚持开放发展，着力完善体制机制。我们务必要创新发展模式，主动融入沈阳经济区建设，积极争取国家及省、市更多政策和资金扶持。深化高新区改革开放，加快推进高新区体制机制、供给侧结构性改革等一揽子重大改革，推进芳烃技术研究院改革重组。抓招商上项目，不断延伸芳烃和工业铝型材产业链，到2022年，芳烃产业新增投资200亿元，产业规模超过1200亿元。工业铝型材产业新增投资150亿元，产业规模超过600亿元。建成高新产业集聚区。
第二，坚持协调发展，着力推进结构调整。我们务必要坚持用优质增量优化产业结构。到2022年末，三次产业比重达到1:75:24。*推进“互联网+”与三次产业融合发展。以建设芳烃和工业铝型材两个千亿元产业基地为支撑，加快改造提升传统工业产业，做强装备制造业。大力发展信息、旅游等新兴产业，做好龙石景区和信息产业园两篇文章。以工业转型需求为导向，促进科技研发、现代物流等生产**业专业化发展。重点突出农业“三地一带”总体发展格局，充分发挥景区的辐射带动作用，打造集生态、旅游、采摘、餐饮为一体的现代农业示范带。
第三，坚持创新发展，着力鼓励创新创业。我们务必要把创新贯穿振兴发展的全过程，大力推进科技创新、产业创新、管理创新等一系列创新。建立市场导向的创新创业体制机制，支持以企业为主体的创新体系建设，鼓励企业与科研院所联合研发，形成产业技术创新联盟，加速科技成果转化。破除限制民营经济发展的各种障碍，加强营商环境建设，深度激发大众创业、万众创新的潜力和活力，使创新创业在全区蔚然成风。
第四，坚持绿色发展，着力推进生态文明建设。我们务必要把生态文明建设作为重要的历史责任，着力解决突出环境问题，统筹实施城乡建设总体规划、产业发展规划，秉承绿水青山就是金山银山的发展理念，全面推进绿色生态建设，建成省级森林城市，实现生态与经济共赢。*实施青山碧水蓝天沃土工程，建设山体更秀美、河水更清澈、空气更清新、土壤更肥沃的美丽家园。到2022年末，万元GDP能耗下降6％。城区绿化覆盖率达到43％以上，建成绿色发展生态区。
第五，坚持共享发展，着力保障和改善民生。我们务必要坚持以人民为中心，多做群众最急最盼的事，多做惠民利民的事，多做得人心暖人心的事，大力发展社会福利和慈善事业，推进养老服务改革和居家养老服务信息化建设。就业、公共服务体系更加健全，初步实现城乡人人享有基本社会保障。深度优化教育布局。加快推进健康宏伟建设，让广大群众喝上洁净的饮水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，生活在美丽的家园，感受社会的平安幸福、文明和谐，建成幸福宜居文明区。
三、2018年重点工作安排
各位代表！各位委员！2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府的起步之年。做好全年工作意义重大。全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。我们要抓好以下六方面重点工作：
（一）*贯彻发展新思维、新理念，持之以恒向上争、对外招、鼓劲干，持续推动经济企稳向好，构建发展新优势
我们要把党的十九大精神特别是发展的新理念融入到政府具体工作中。全力争取、精准对接、逐项落实国家和省、市重大政策和资金支持，有效推进生态治理、健康养老等基础设施和公共服务项目市场化建设，确保各项政策在我区落地生根，开花结果。提高项目环保准入门槛，着力引进一批税收贡献大、科技含量高、生态环保的重大项目，加快发展信息、新能源、化工新材料等战略性新兴产业，形成新的经济增长极。
我们要锁定稳增长目标不放松，抓好经济运行监测，研判发展形势，帮助企业开拓市场，精准解决企业实际困难。发挥项目建设拉动经济增长的引擎作用，深化项目年活动，实施2000万元以上重点项目55项，完成投资48亿元。围绕精细化工、智能制造、旅游开发、互联网+等重点领域，加大招商选资力度，推进环丁砜、偏苯三酸酐、光稳定剂等在谈项目签约落地。推动忠旺铝合金型材深加工生产线、意邦水性工业漆、国成集中供热等22个新建项目抓紧开工，促进嘉禾高档分散染料、忠旺上城等15个在建项目加快建设，形成效益。
（二）着力完善体制机制，坚持以改革创新破解发展瓶颈，推进投资便利化、服务智能化，**发展新活力
持续优化营商环境。加快转变政府职能，寓管理于服务，注重发挥营商监督员作用，*整治“七病一症”。完善融资担保体系和增信机制，支持中小微企业通过挂牌上市、债券发行等方式直接融资。全面落实“三去一降一补”系列政策措施，消除各种隐性壁垒，促进民营经济公平参与市场竞争。充分发挥工商联和各类商会协会作用，营造更加亲商护商的良好环境，让宏伟区始终成为投资的热土、企业家的乐园！
深化“放管服”改革。简化行政审批流程，深化“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，提高办事效率。加快商事制度改革，推进“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，推进“互联网+政务服务”，深化全程电子登记改革，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”，最大程度便企利民。
深化财税和投融资机制改革。有效化解财政收支缺口矛盾，提高财税收入质量。强化预算约束，严格做到无预算不支出。改革政府采购制度。继续缩减“三公”经费。严把政府投资项目决策关、造价关、决算关。保证财政运行务实有效，切实把有限资金用在刀刃上。做强宏图、宏发等国有公司，形成灵活高效的市场化经营机制。深度加强政府与社会资本合作，减轻政府资金投入压力。加强政府债务管理，有效化解债务风险。
着力完善园区配套功能。全力推进园区周边村屯土地征收工作，为重点项目提供用地保障。实施经四路、电力线迁移等10余项基础设施建设，加强园区公共设施管护，不断提升园区绿化、净化和安全、环保工作标准，加快建设智慧园区。全面对标先进国家级高新区，加快创新园区管理体制、完善绩效考评机制，增强自我发展的主动性和积极性。
（三）加快转方式、调结构、促转型，*推进供给侧结构性改革，强基础、抓重点、补短板，构建产业新体系
坚持工业强区战略，围绕建设千亿级芳烃和工业铝型材产业基地，以项目建设引领、带动产业链创新发展，提升高新区核心竞争力。鼓励中小微企业通过科技创新、技术改造，开拓市场，挖潜增效。加快350卫生防护距离内居民搬迁回迁和“三供一业”摘转工作，助推辽化俄油加工优化增效改造项目和350装置如期投产运营。对忠旺集团项目实施“保姆式”跟踪服务，加快铝合金型材深加工和全铝智能家具项目早日投产达效，启动行政综合体等项目建设，全力打造世界级铝合金精深加工产业基地。加强省级重点出口培育基地建设，力争出口总额增长10%以上。
推进省级现代服务业集聚区建设，大力发展平台经济、现代物流等新兴服务业。不断壮大信息产业园规模，加快大互联网、云计算、大数据等新兴信息产业发展。扩大家政服务、健康养老等生活**业供给，更好地满足人民日益增长的美好生活新需求。对旅游资源进行整体包装和营销，推进景区体制机制改革，坚持合理开发与植被保护并重，抓好旅游合作项目的开发，实现景区由公益向市场化转变，努力打造群众深呼吸、慢生活、微度假的乐园。
*实施乡村振兴战略，深化农业和农村经济改革，规范土地经营权依法有序流转。全面推进现代农业、美丽乡村、休闲旅游融合发展。支持林枫生态园等设施农业做精做强。继续调整种植业结构，新增家庭农场等农合组织10个以上。依托景区优势，加快培育发展集果品采摘、特色民宿、农家乐等为一体的田园综合体，促进农民增收致富。支持秸秆综合利用，发展绿色循环农业。加强动植物疫病防控，保障农产品质量安全。
（四）坚持创新驱动，鼓励创新创业，推动科技创新与技术创新、业态创新、管理创新深度融合，汇集发展新动能
*实施创新驱动战略。以建设国家级孵化器大平台、不断壮大企业研发中心为重点，加强与科研院所产学研合作，推进创新链和产业链有效对接，加快构建以创新引领高新区发展新模式。加强忠旺高强度铝合金等20余项关键技术研发应用，推动核心技术加快集聚，形成竞争优势。申请发明专利55项以上。鼓励有条件企业争创高新技术企业，创建省级和国家级研发中心。推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设，争创全省品牌建设示范区。
大力支持创新创业。实施科技型中小企业成长计划和科技型初创企业孵育计划，鼓励社会各界兴办众创、众包、众扶、众筹空间。充分利用老旧厂房、存量楼宇等资源，招商引进和孵化创新创业项目。全面落实创新创业的各项激励政策，助力各类市场主体、科技人才创业发展，将高新区打造成政策的洼地、创新的高地，营造创新创业的浓厚氛围。
打造共建共治共享的社会治理新格局。完善网格化管理机制，进一步推动职能、人员、经费下沉基层。加强智慧宏伟建设，实施电子政务外网建设工程，启动运行城管执法数字化网格管理指挥调度平台，推广工农街道智慧街道（社区）管理经验，实现社会管理精细化、全域化，公共服务智能化、高效化。支持工会、妇联等群团组织及各类社会力量参与社会治理，加大社会治安防控体系建设，持续增强人民群众的安全感。更加重视安全生产工作，狠抓危化品、特种设备等领域安全监管，确保生产安全。
（五）不断改善民生，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力打造更加舒适的生活环境，实现福祉新提升
我们要严格按照建设“四个辽阳”和幸福宜居文明区的要求，坚持建管并重，统筹城乡发展。均衡发展社会事业。推进精神文明和生态文明不断提升，打造全域化美丽家园。
加快发展各项社会事业，新增就业2300人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。加大大病救助和困难家庭临时救助力度。民办公助发展居家养老和残疾人托养事业。强化素质教育。加强校园标准化和信息化建设。确保校园安全。推进健康宏伟建设,建立分级诊疗、双向转诊的就医新模式，加快推进基层卫生医疗机构“云医院”建设。*推进公共文化服务标准化、均等化。完成省公共文化服务政务公开试点建设任务。以建区40周年为契机，开展丰富多彩的群众文化、全民健身活动，提升凝聚力，弘扬正能量。
深度巩固“创城”成果，实现建设管理常态化。继续实施街区小巷整治、老旧小区改造、亮化绿化等升级工程，重点结合“三供一业”移交，加快实施供水、供暖、排污等基础设施改造，规划建设城区西部路网，完善城市功能，拓展城市空间，提高城市品位。常态化实施城乡环境综合整治，因地制宜地建设美丽宜居乡村。探索推进城市管理模式向农村延伸，不断提升城乡规范化、智能化、精细化管理水平。
加大生态环境保护力度，继续开展“增绿、护蓝、净水”行动，植树造林800亩，创建省级森林城市。强化扬尘整治和秸秆禁烧，推动空气质量持续好转，打赢蓝天保卫战。全面推行河长制，启动实施太子河宏伟段6公里生态治理。落实最严格的环境保护制度，构建源头控制、过程监管、末端治理同步发力的环境管理链条，依法严惩重罚偷排漏排现象，持续改善生态环境。
各位代表！各位委员！发展的根本目的是增进人民福祉，让百姓过上好日子。新的一年，我们将持续加大财政投入，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，办好10件民生实事，让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加殷实、更有保障、更可持续。
（六）强化责任担当，激励干事创业，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府，树立政府新形象
我们要主动作为，依法行政。把政府工作全部纳入法治轨道，依法接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结协作，严格依法执法，加强执法监督和政务公开，让权力在阳光下运行。*开展“七五”普法，建设法治宏伟。
我们要对标看齐，从严治政。切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，在区委的坚强领导下，全面落实区政府党组从严治党责任，严肃党内政治生活，完善党内监督制度，从严抓好干部管理，不断提高政府的执行力。
我们要主动担当，真抓实干。主动适应新时代、新发展的工作要求,始终保持昂扬向上、奋发有为的工作**和工作劲头，围绕中心工作，紧盯重点任务，狠抓工作落实。坚决做到项目不落地不罢休，任务不完成不罢休，目标不实现不罢休。让干事创业、务实奉献成为全区上下的自觉行动和共同追求。
我们要廉洁从政，干净干事。认真落实党风廉政建设各项规定，不断完善防腐治腐的制度体系，强化行政监察和审计监督，持之以恒加强和改进作风建设，扎紧制度的笼子，从严管理干部，让各级干部正确用权、谨慎用权、干净用权。
各位代表！各位委员！党的十九大确立了中国特色社会主义进入新时代的历史方位，描绘了未来发展的宏伟蓝图。时代负重任，奋斗铸辉煌。机遇总是垂青于不懈奋斗的人，历史只会眷顾坚定者、奋进者。只有坚定信心，迎难而上，才能让发展的脚步更加坚实；唯有心系百姓，勇于担当，才能让群众对未来满怀希望。新一届政府，我们必须把经济发展摆在首位，必须把群众冷暖放在心间，必须把责任担当扛在肩上，一步一个脚印地抓好各项工作，把人民群众对美好生活的向往落实到全面建成小康社会的伟大实践中。
各位代表！各位委员！面对人民的新期待，我们深感责任重大，展望未来的大发展，我们充满必胜信心，让我们沐浴着十九大的春风，走进新时代，开启新征程，在区委的坚强领导下，在新一届人大、政协的监督支持下，不忘初心，继续前行，谱写宏伟更加辉煌靓丽的新篇章！
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