政府工作报告

过去五年工作回顾

五年来,盘山县*贯彻党的十八大、十九大精神,在市委市政府和县委的正确领导下,坚持稳中求进总基调,以新发展理念为引领,*推进供给侧结构性改革,围绕辽宁全面振兴和盘锦建设国际化中等发达城市总体目标,用国际化视野谋划发展,站在国家平台推进建设,对标先进地区,立足自身优势,科学施策,迎难而上,开拓进取,圆满完成“十二五”规划,稳步推进“十三五”规划,谱写了盘山经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展的崭新篇章。

——过去五年,是盘山攻坚克难,逆势崛起的五年。

2017年,预计全县地区生产总值实现148亿元,年均增长3.5%;社会消费品零售总额实现30.8亿元,年均增长8%;农村常住居民人均可支配收入实现16288元,年均增长7.7%;固定资产投资实现120亿元,比上年增长14.8%;规模以上工业增加值实现61亿元,比上年增长50.6%;一般公共财政预算收入实现12亿元,比上年增长44.5%。主要经济指标增幅均高于省市同期平均水平,持续在全省排名前列。在国家“东北地区县区负责同志发展改革工作培训班”上,盘山县被指定为东北地区唯一代表,就“加快发展特色县域经济”做经验介绍。时任省长陈求发就“盘山县全面加快县域经济发展经验”作出批示,要求全省各县(市)学习借鉴。盘山县被省政府确定为冲刺全国百强县的6个重点县(市)之一。

——过去五年,是盘山以规划为引领,发展格局构建成型的五年。

辽宁新材料产业经济开发区大力实施西扩工程,建成区面积从2012年的5平方公里发展到10平方公里,完成双回路供电、蒸汽管网、道路、绿化美化亮化等多项工程,实现“九通一平”全面配套,对项目的吸引力和承载力大幅提升。2017年,园区晋升为省级经济开发区。盘锦高升经济区自2012年成立以来,从零起步,建成区面积达到3平方公里,已入驻宋大房食品加工、顺意众捷清真食品等23家企业。 2017年,被省政府确定为第一批省级农产品加工示范集聚区。东北快递(电商)物流产业园以建设东北快递中转中心、电商仓储中心、电商产品加工中心为目标,成为县域经济发展的新引擎。自2015年建设以来,短短两年间,已入驻行业龙头快递物流东北区域总部项目12个。2017年,被中国物流与采购联合会评为国家优秀物流园区。镇域经济发展实现重大突破。制定出台《盘山县镇域经济未来五年发展规划》等3个政策文件,县镇权责更加明晰,各镇活力充分**,镇域经济实现多点、多元发展。

——过去五年,是盘山加快产业转型升级,三次产业全面提升的五年。

工业经济驶入发展快车道。产业规模和发展质量不断提升,以宝来生物能源、浩业化工等为主的石化及精细化工产业不断做大做强,以台湾见龙、浙江金田等为主的塑料新材料产业迈向中高端,以绝味食品、兴牧肉联等为主的农产品深加工产业链条不断延伸。现代农业成为全省样板、全国示范。高标准农田建设“新村模式”全省推广,土地流转率、水稻全程机械化水平保持全省领先,全国首创的稻田认养“盘山模式”被农业部评为“创新创业优秀成果”。服务业发展蒸蒸日上。坚持补齐短板不动摇,不断激发现代服务业活力。网格化管理与提升服务业发展质量专项行动相结合的工作模式在全市推广。盘山成为全省唯一的物流标准化试点县。

——过去五年,是盘山坚持问题导向,助推项目建设成效显著的五年。

实施“一企一策”精细化管理,采取项目建设“一线工作法”、亿元以上项目包扶机制、重大项目一事一议等措施,有效破解企业手续办理、融资、技术等难题。五年来,全县累计新开工亿元以上产业项目150项,竣工投产亿元以上产业项目135项,为县域经济发展注入了强大动力。

——过去五年,是盘山加快城乡统筹发展,城乡面貌发生巨大变化的五年。

县城建设迈向更高层次。坚持国际化、园艺化理念,加快县城建设,建成区面积以每年新增近1平方公里的速度,从2012年的9平方公里拓展到13.5平方公里。镇村环境发生历史性转变。自2014年起,持续推进美丽乡村建设,实施“五进院”、绿化亮化美化等20余项工程,镇村规划全部完成、农村道路全部硬化、边沟全部连通、村村有路灯,一村建成一片小树林。实施“四个一”、垃圾分类等工程,加快推进公共服务配套设施向农村延伸,燃气全部进村,村村建有标准化超市、公立卫生室、公共浴池和文化广场,实现24小时供水、生活垃圾分类处理。

——过去五年,是盘山全力改善民生,群众获得感最多的五年。

五年来,全县办学条件明显改善。在全省率先完成农村九年一贯制学校食堂、旱厕改造任务。医疗改革成果显著。在全省率先完成新农合支付方式改革,成为全国联系点;县医院顺利搬迁运营,综合实力跃居全省县区公立医院前六强。交通网络更加完善。完成中新线改扩建、东外环盘山段等一批重点交通工程和农村公路大中修工程,新改扩建各级公路总里程903.9公里,是2012年的5倍,百姓出行更加便利。注重办理群众关注的重大民生实事,全县城镇居民最低生活保障标准和五保户供养标准逐年提标,实现翻番;退休职工养老保险待遇年均增长4%;完成农村、农垦危房改造22665户,新建各类保障性住房7913套;彻底解决农村安全饮水问题;城镇登记失业率稳定在2.6%;实施精准扶贫,贫困人口实现动态为零,城乡保障体系更加完善。

——过去五年,是盘山深化改革,发展活力不断**的五年。

行政审批制度改革不断创新,在全市率先组建行政审批局,精简审批事项57项,取消208项,下放至各镇、各园区303项,取消前置要件173个。建立“中介超市”及网络审批平台,推行全程代办、证照配送、全天候服务等新举措,形成一枚印章管审批的新机制。

——过去五年,是盘山全面依法行政,执政能力和服务水平全面提升的五年。

*开展“党的群众路线”教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在思想和行动上时刻与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政,建立实施跟踪审计、专项审计等制度,制定出台《盘山县政府类投资项目审核管理办法》《盘山县人民政府重大行政决策规则》等一系列规范性文件,政府治理体系进一步完善,治理能力、科学决策水平、政府效能大幅提升。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督,累计办理人大代表建议272件、政协委员提案242件,办复率、办结率和满意率及基本满意率均达到100%。强化安全生产、社会治安综合治理,社会和谐稳定,连续十二年获省平安县。

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