——2017年12月16日在望江县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长霍辉
各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*学习贯彻党的十九大精神，以新发展理念为引领，实施五大发展行动计划，积极应对新挑战，努力实现新作为，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的主要目标任务。2017年，预计完成地区生产总值120亿元、增长8%，规上工业增加值50亿元、增长9.5%，固定资产投资141亿元、增长12%，社会消费品零售总额49.8亿元、增长12%，财政一般预算收入9亿元、增长12.3%，金融机构新增贷款19亿元、增长333.3%，城乡居民可支配收入分别达25716元、10604元，分别增长8.5%、9.2%。
一年来，我们开拓进取，砥砺前行，推动全县经济社会持续健康发展，先后荣膺中国好粮油行动计划示范县、网箱生态养鳝第一县、电子商务进农村综合示范县、第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、农业大灾保险试点县等国字号品牌；获得安徽省第四届文明县城、第六批平安县、美丽乡村建设先进县、人民防空先进县、平安农机示范县、农业信贷担保体系建设先进县等省级特色名片。
(一)全力推动项目建设，发展后劲持续增强。招商引资务实高效，组建八个产业招商组，围绕三大主导产业，紧盯长三角、珠三角等重点区域精准招商；参加第十届中博会和徽商大会、北上广经贸洽谈会，开展赴台招商活动，加快发展开放型经济。全年引进项目50个，协议总投资95亿元，实际到位资金22亿元，直接利用外资650万美元；其中亿元以上项目18个，丝路金控智能医疗设备、碧桂园城市综合体、企盈汽配、华亿农牧稻虾连作示范基地等一批重大项目签约落户。项目建设持续发力，争取各类项目278个、资金26.4亿元；严格“四督四保”要求，加快推进110个政府投资项目建设，完成投资35亿元。望江通用机场被列入省通用机场布局规划，安九二期、武昌湖高速互通至S211和S212连接线、合安九高铁太湖至望江快速通道等项目前期扎实推进，安九一期提标改造进展顺利。皖河流域治理、幸福河西联圩防洪等工程加快建设，赛口闸拆除重建、宝塔河城区段防洪等重点工程全部完工。加快电网改造升级，新改建35千伏供电线路7千米、10千伏线路154千米、低压线路165千米、配变118台。
(二)推动产业转型升级，新旧动能加速转换。编制实施三大主导产业发展规划，启动电子信息、大呼吸健康等6个特色产业园建设，引导产业集聚发展。设立1亿元重点产业发展投资基金、4000万元产业引导投资基金，培育战略性新兴企业13家、高新技术企业11家，经济开发区被列为省级绿色发展试点示范单位。实施大企业培育计划，新增规上工业企业19家。申洲针织进入省民营企业20强，荣获省“绿色工厂”、“两化融合”示范企业称号；联河股份蝉联全国大米加工企业50强，被评为省“智能工厂”；索维机电、达来电机入选省机电行业创新企业百强；科浦环保室内空气净化吸附材料成为国家行业标准，公司技术团队入围省“115产业创新团队”。搭建企业创新平台，设立1亿元安元基金，与中国农科院棉花研究所合作共建长江科研中心，意达童装城被认定为省小微企业创业基地；培育省级以上研发机构3家，科技孵化器入孵企业6家，申请专利488件、专利授权96件。实施“四送一服”双千工程，兑现工业奖补资金4109万元，发放“税融通”贷款3640万元、助保金3066万元，续贷“过桥”1.8亿元，为企业融资担保2.05亿元，减免税费9400万元。安达尔新能源汽车、福老酒业实现批量生产，美亚针织、望宇纺织等9家企业焕发生机。建设专用品牌水稻生产基地12万亩，建成稻鸭共生绿色生产基地4万亩、稻虾连作基地1.6万亩、莲藕基地2万亩、木本油料基地2万亩，粮棉油等大宗农作物种植面积、单产实现双增长。发展新型农业经营主体，培育省级农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社9家、家庭农场19家、现代农业产业化联合体3家、部级标准化畜禽养殖示范场1家；获批中国驰名商标1件、省著名商标21件、省名牌产品7个，新增“三品”认证15个、国家地理标志2个；现代养殖公司参展作品荣获中国名优农产品暨农业产业化交易会金奖，申江公司获评“中国美丽猪场”，县畜牧技术推广站被评为全国基层畜牧技术推广示范站，水稻产区青年蛋鸭种养结合养殖创新模式被全国水禽发展大会推介。第三产业加速发展，实施电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商扶贫站118个，培育电商217家，电商销售总额达4.6亿元；新增限额以上商贸流通企业10家，外贸进出口总额完成4000万美元；举办第二届油菜花系列赏游活动，接待游客15万人次，实现旅游收入1.3亿元。
(三)统筹城乡协调发展，人居环境明显改善。编制完成《望江县空间规划(2016-2030年)》，划定城镇开发边界控制线，9个乡镇土地利用总体规划调整方案在全省率先获批。县城建设投入资金11.7亿元，新改建污水管网7公里，清淤污水、排水管网30公里，农村客运中心、莲花湖综合治理等重点工程加快推进。实施“两治三改”三年专项行动，查处违法用地17起，拆除违法建筑物8253平方米；改造老旧小区183户、农村危房775户；莲花湖、新西、奎文安置区基本建成。集镇建设完成投入6亿元，鸦滩非遗挑花、高士智能家居、漳湖回族风情等3个特色小镇加快建设，6个省级中心村、3个市级中心村建设和6个集镇建成区整治通过省市验收。长岭镇、太慈镇、鸦滩镇荣获第四届省文明村镇，赛口镇、漳湖镇被评为省级生态乡镇；鸦滩镇望马楼村被评为全国文明村镇，华阳镇宝塔社区荣获第五届省文明社区；太慈镇桃岭村、凉泉乡凉泉村被评为省级生态村，雷池乡莲花洲村被评为省森林村庄。开展农村“三大革命”，清理垃圾6530吨，铺设乡镇污水管网36公里；改厕12100户，超额完成全年目标任务。全面推行“河长制”、“林长制”，中央和省环保督察组交办环境问题整改到位，“三网”清除、禁养区养殖场搬迁按期完成。
(四)靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚取得实效。开展政策进村入户、帮扶工作提升、基础工作规范整改专项行动，单位包村、干部包户实现全覆盖。开展省属企业望江行活动，签约项目29个。加强与镜湖区结对帮扶，成功举办特色农产品展销会，对接文化旅游、电子商务等扶贫项目16个，落实帮扶资金1000万元。实施到村产业项目342个、到户产业项目81418个，建成光伏扶贫村级电站121个、户用电站2594个，产业扶贫、村级光伏电站实现全覆盖。推进旅游扶贫重点村“八个一工程”建设，完成投入622万元。打造金融扶贫“五朵金花”，发放扶贫小额贷款3.2亿元；联河股份荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号，扶贫模式入选国家重点龙头企业扶贫典型案例。建立从学前教育到高等教育全覆盖的困难学生资助体系，发放教育补助3509万元。统筹新型农村合作医疗、大病医疗保险、临时救助、慈善救助等资源，发放救助金、生活费6668万元。实施497个扶贫基础设施项目，投入资金1.2亿元，解决10407个贫困人口饮水不安全问题，6个易地扶贫搬迁集中安置点、110户分散安置房屋全部建成。实施“1579”补充医保和生活困难救助措施，打好政策“补丁”，群众满意度不断提高。
(五)改善民生增进福祉，社会大局和谐稳定。从政府承诺、群众关心的9件民生实事着手，推动安九二期一级路、花凉亭灌区综合改造项目建设，完成20万平方米棚户区征收改造、83个中心村电网改造及城镇排水项目，建成339公里农村道路畅通工程、21所公办幼儿园，智慧化城管平台、10个社区社会服务管理信息化平台建成投入运行。32项民生工程全面完成，投入资金16.2亿元，其中县级配套资金2亿元。新增城镇就业6115人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险实现扩面征缴，新型农村合作医疗参保率不断提升。提高城乡低保补助标准，发放高龄津贴368万元、70岁以上困难老人居家养老服务补贴173万元。社会事业蓬勃发展，特教学校迁建、职教中心技能实训设施改扩建项目启动实施，实验学校开发区分校实现招生；义务教育均衡发展持续巩固，普通高中教育质量稳步提高，荣获省政府履行教育职责考核优秀等次，杨湾中学获团中央表彰。组建县域医疗服务共同体2家，县域就诊率稳步提高；县医院医技楼主体完工，中医院迁建工程加快推进；鸦滩镇卫生院荣获全省“群众满意的乡镇卫生院”称号。建成村级综合文化服务中心示范点10处，君皇山公园年内开园；完成褒隐寺塔、雷阳书院修缮任务，长江黄梅戏剧团参演央视《一鸣惊人》栏目。县工商联获评全国“五好”县级工商联，县总工会荣获全省示范县工会，民族团结进步创建典型在全国推广。第三次全国农业普查、全国生育状况抽样调查顺利完成。村干部报酬待遇正常增长，村级组织基本运转经费全面落实，村级活动场所建设稳步提升。扎实开展“七五”普法，县国税局被评为首批全国税务系统法治基地。推行“公安+N”大联勤勤务模式，顺利完成党的十九大期间信访维稳安保任务。实施“百日除患铸安”行动，开展车辆超限超载、非法无证码头、非法经营成品油等违法行为专项治理，加强森林火灾防控，完成安全生产巡视整改任务，社会大局保持稳定。国防动员、供销、档案、广电、烟草、盐务、气象、地震、保密、对台、红十字、地方志等事业健康发展，工青妇、科协、文联、残联、外事、侨务、宗教、老龄、关心下一代等工作取得新成绩。
(六)加快转变政府职能，自身建设不断加强。加强法治政府建设，完善政府重大行政决策程序，行政权力运行规范透明。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案126件。加强政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言1126件。县政府连续两年被评为全省政府网站工作先进单位，新闻网被选为第二届省文明网站。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定要求，作风建设不断好转，“三公”经费逐年下降。深化行政审批制度改革，动态调整政府权力、责任、涉企清单，公布公共服务和行政权力中介服务清单。实施“互联网+政务服务”，政务服务事项实现网上全公开。履行全面从严治党主体责任，制定《县政府党组加强自身建设的意见》和《县政府党组议事规则》，党内政治生活不断规范和加强。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控，强化审计监督和审计整改，规范公共资源交易行为，严肃查处违法违规问题。
各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与望江建设发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大、基础较弱，发展不平衡不充分的问题仍然存在；部分民生实事、重点工程建设未达到序时进度，地区生产总值、规上工业增加值等经济指标增幅难以实现预期目标；财政收支矛盾突出，脱贫攻坚任务繁重，安全生产、信访维稳、环境保护等工作压力巨大；少数干部创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，政府效能和作风建设有待进一步改进。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好明年政府工作，我们必须准确把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大变化，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动融入国家战略，深耕五大发展行动，打好三大攻坚战、六场硬仗，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动望江经济社会新一轮发展。2018年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大和省市全会精神，按照县第十三次党代会作出的总体部署，紧紧围绕加快建设“长江经济带绿色产业示范基地、滨江襟湖产城融合港口城市”目标，抢抓国家大别山片区、深度贫困地区脱贫攻坚、长江经济带发展、乡村振兴等重大战略机遇，坚持以脱贫攻坚为总引领、深化改革为总要求、工业经济为主动力、项目建设为主支撑、棚改拆迁为主攻点、改进作风为主抓手的发展思路，*实施五大发展行动，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力开创县域经济发展新局面，开启全面建成小康社会新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，财政一般预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，主要污染物排放总量继续明显减少。围绕上述目标任务，重点做好以下十个方面工作：
(一)推进现代招商，深化开放合作。一是创新模式招商。坚持走现代招商之路，探索联合组建基金公司、依托专业招商团队等方式，加快由低层次、粗放式招商向专业化、高层次、精准化招商转变，推动形成全面开放新格局。推进资本市场招商和存量资源招商，争取更多总部经济、研发中心、结算中心等落户。二是聚焦产业招商。顺应国内外产业梯度转移规律，承接长三角、珠三角等先发区域产业转移，聚焦三大主导产业，实施产业链精准招商，努力实现集群式承接。瞄准世界500强、中国产业100强和行业领军企业，重点跟进基地型、龙头型项目，补齐战略性新兴产业和高新技术企业短板。加强与央企、省属企业合作，吸引更多优质产业资本和项目落户。三是创优环境招商。畅通项目服务绿色通道，为企业落户提供“一站式”、“保姆式”服务。加大政策创新力度，在依法合规的前提下完善招商引资优惠政策，优化项目落户审批流程，为企业落户、产业孵化等提供前端扶持，营造“四最”营商环境。四是强化导向招商。完善招商引资考核办法，推动大招商、招大商，鼓励乡镇发展“飞地经济”。杜绝高污染、高能耗和落后产能项目，不断提高项目质量和效益水平。全年引进亿元以上项目20个，力争10亿元以上项目1～2个。
(二)狠抓重点项目，夯实发展基础。一是精准谋划项目。紧跟国家政策导向和投资方向，重点围绕科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合等国家战略，用好1000万元项目工作经费，在立体交通、水利设施、生态环保等领域谋准谋深一批重大基础设施项目，力争安庆至望江城际专线、疏港货运铁路专线、北沿江高速望江段、皖河水系综合整治等重大项目列入国家和省规划。二是精细实施项目。严格“四督四保”制度，全力实施156个、总投资228亿元的政府投资项目。做好宿望宣城际铁路、望江通用机场、5千吨级华阳港口作业区及S430华莲线延伸段、华阳河蓄滞洪区等项目前期；启动实施东环路延伸段、开发区沟渠治理等新建项目，推进江河湖连通、华阳互通连接线等续建项目建设，形成更多实物工作量。加快安九一期等四条一级路建设，打好一级路建设硬仗。三是精心抓好融资。适应国家投融资政策调整变化，抓住棚户区改造、农民工返乡创业基地建设等机遇，创新农村基础设施投融资体制机制，用好贫困地区实施差别化投融资政策，确保全年融资30亿元。积极推广PPP模式，做好入库项目前期工作，盘活存量资产，激发民间投资潜力。
(三)强化工业主导，力促转型升级。一是加快产业升级。实施工业“2116”工程，打造200亿元规模的纺织服装基地、100亿元规模的新能源客车及配套产业生产基地和100亿元规模的绿色食品加工基地，加快时尚创意、汽车零部件配套、绿色健康食品、机电、电子信息、大呼吸健康等6个特色产业园建设。开工建设安达尔汽车升级改造、丝路金控智能医疗设备、旭众装备制造、光电科技、安防科技等项目，确保亦宣铝塑制品、企盈汽配等项目达产达效。发展智能、绿色的“互联网+先进制造业”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。二是力推企业升级。实施规上工业企业三年培育计划，推进“个转企”、“小升规”，力争新增规上工业企业15家。加快发展“四新经济”，培育战略性新兴企业2家、高新技术企业3家。继续实施“锦上添花”、“雪中送炭”工程，推动瑞恒电子、博泰电路、炜思煜智能科技等企业创新创优，培育专精特新、“两化融合”企业各4家。用好IPO绿色通道政策，力争新三板挂牌企业2家。三是推进园区升级。完善开发区管理体制，整合归并内设机构，设立全程代办服务中心，依照法定程序向开发区下放经济管理权限，推进两区融合发展。加快开发区改革和创新发展，探索开发区公司制管理模式，推行建设、招商、运营和园区服务委托给市场主体的运作方式，吸纳社会资本参与开发区基础设施建设，打好园区管理体制改革硬仗。大力发展检验检测、工业设计等生产**业，完善园区配套服务功能，推进产城融合发展。
(四)聚焦农业农村，加快乡村振兴。一是大力发展现代农业。以农业“4321”工程为抓手，争创全国农产品质量安全县、全国秸秆综合利用循环农业示范县、全省农村一二三产业融合发展示范县、全省休闲农业示范县，建设粮棉油产业基地、特色农业基地、大治圩一二三产业融合现代农业示范基地，创建全国农业创新创业示范园、合成圩省级现代农业产业园，引进1个亿元以上农业产业化项目。落实各项强农惠农政策，推进农业保险提标增品扩面。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，建设高标准农田3.3万亩。启动武昌湖特种水产良种场建设，创建国家级水产特种良种场，申报螃蟹、黄鳝、鳙鱼、甲鱼等4个特色水产品国家地理标志。培育新型农业经营主体，新增市级以上农民合作社10家、家庭农场8家。开展“三品一标”认证，新增无公害、绿色、有机食品认证10个，争创省著名商标6个。二是推进一二三产融合。发展休闲农业、乡村旅游等农村新业态，推进农林水与休闲、旅游、康养等产业深度融合。加快农业物联网建设，搭建农产品批发市场及电子商务等营销平台，发展“互联网+农业”。培育现代农业产业化联合体，鼓励家庭农场、农民合作社等主体向农产品加工流通业和休闲农业延伸，实现小农户与现代农业有机结合。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”组织模式，支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的农产品产销合作关系。三是改善水利基础设施。推进花凉亭灌区综合改造项目建设，完成皖河流域治理、万亩圩口及城区更新改造工程。启动幸福河向阳河、宝塔河上段防洪等中小河流治理，完成杨湾河整治、幸福河西联圩防洪工程和14座小型水库除险加固。实施农田小型水利工程改造提升项目，完成农田水利“最后一公里”、高效节水灌溉工程，提高农业综合生产能力。四是推动农村振兴发展。加快美丽乡村建设，以乡镇政府驻地建成区为重点，以农村“三大革命”为抓手，推进“两治理一加强”和农村环境整治，建设9个省级中心村、5个市级中心村、14个县级中心村，整治30个自然村。编制村庄建设规划和产业发展规划，打造一批“一村一业”、“一村一品”特色专业村。打好农村“三变”改革硬仗，确保完成9个村试点任务，促进“农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽”。加强农村基层基础工作，完善村干待遇正常增长机制，提高村级保障水平，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。
(五)培育第三产业，增强发展动能。一是做大电商产业。实施国家电子商务进农村综合示范项目，大力发展农村电商，新增电商龙头企业20家，实现农村电商服务网点全覆盖。加强与阿里巴巴、苏宁易购、邮乐网、京东等知名电商合作，培育更多“触网”产品和市场主体，大力发展互联网经济。二是做活商贸物流。发挥大桥、港口优势，加强与镜湖区对接合作，推进桥港现代物流产业园、粮食仓储物流中心建设，打造区域性物流集散中心。*开展“双百”活动，培育限上商贸企业12家，引进培育现代物流企业4家。组建农村合作经济联合体，支持有实力的流通企业向农村延伸服务网络，畅通农产品进城外销渠道。三是做实对外贸易。落实促进外贸发展各项政策，拓展与省属企业合作成果，支持有条件的外贸企业承接加工贸易转移，培育有进出口实绩企业10家。大力发展跨境电商，鼓励内外贸企业联手开拓国际市场，加快培育贸易新业态新模式。四是做优全域旅游。编制全域旅游规划，建设森林旅游、研学基地、旅游小镇、自驾车营地、景观名镇名村、省级休闲农业示范点，创建省级旅游乡镇1个、旅游示范村2个、星级农家乐3个。继续办好油菜花系列赏游活动，打响“金色望江、古韵雷池”品牌，加快发展乡村旅游业。
(六)推动产城融合，加快城乡建设。一是提升城市功能。围绕到2020年建成“双20”县级Ⅰ型小城市，科学利用长江岸线资源，优化空间布局，深化产城融合，加快建设滨江襟湖港口城市。完成“多规合一”试点，推进城市生态网络、县城专业规划编制，完善县城和乡镇重点地段、重要区域城市设计及修规。推动县城扩容提质，实施24个基础设施重点项目，完成投资15亿元。新改建城市干道3.4公里，改造污水管网5公里，完成绿化工程3.9万平方米。实施城市备用水源、天然气门站、县污水处理厂扩建、宝塔河综合治理等工程，加快推进中医院迁建、莲花湖综合治理续建工程，启动城市综合体建设，提升城区综合服务功能。打好城乡棚改拆迁硬仗，改善人居环境。二是建设特色乡镇。启动集镇控制性详细规划编制，以全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设为抓手，建设产业特色鲜明的美丽乡镇，加快农业转移人口市民化。华阳镇推进凯迪陈岭风电场项目建设，建成润华纺织高分子量聚乙烯纤维、开颜服饰200万件服装生产线技改项目，加快建设长江中下游经济重镇；高士镇建设徽派红木家具产业园、壹号家居产业园、“好孩子”儿童安全座椅、涵怡服饰机制服装加工等项目，争创省级智能家居特色镇；长岭镇推进申翔物流园、安宜木业等项目建设，做大做强尚科含油轴承、辉腾通信科技等企业，打造科技创新示范镇；鸦滩镇加快建设现代养殖公司饲料加工及保种场项目，开工建设红和灯饰商用展示架、杭州飞扬服装加工项目，争创省级非遗挑花特色镇；太慈镇实施生态农业开发、食用菌草菇种植及深加工、在天生态农业莲藕深加工等项目，打造1~2个休闲旅游特色村，建设绿色休闲养生特色镇；赛口镇开工建设陶寓米业二期、农歌牧业等项目，建成千亩有机蔬菜基地，建设临港新城镇；漳湖镇启动武汉科洋稻渔种养现代农业综合体、名特优水产品繁育基地建设，建成摩天轮和游乐摄影集群基地，争创省级少数民族风情特色镇；杨湾镇建设联友粮食生产加工项目、丰乐万亩蔬菜基地，加快实施综合休闲区项目，打造现代农业示范镇；凉泉乡推进乾坤利泰、永达、强源等现代农业项目建设，建成古耕源有机观光农业及酵素加工项目，加快建设绿色山水田园乡镇；雷池乡推进西中湖现代农业示范园及青草湖现代渔业公司发展，建设万亩特色农业种养基地、农副产品深加工基地，打造旅游休闲观光示范乡镇。三是加强城市治理。拓展数字城管系统功能，完善“城管+公安”联勤执法机制，提高城市管理数字化、信息化水平，巩固创建成果。打好文明创建硬仗，以“三城同创”为抓手，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，*开展“三线三边”环境综合整治，争创省级文明县。加强城乡规划建设管理，继续推进“两治三改”，严厉打击违法建设、违法用地行为。
(七)全面深化改革，激发内生动力。一是推进供给侧结构性改革。围绕建设现代经济体系，以供给侧结构性改革为主线，坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置，开展增品种、提品质、创品牌行动，扩大优质增量供给。实施规上工业百企技改工程，推进主导产业转型升级。加快住房制度改革和长效机制建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大住房公积金覆盖面，促进房地产市场健康发展。发挥金融杠杆支撑作用，利用多层次资本市场，增强服务实体经济能力，确保新增贷款10亿元。打好防范化解重大风险攻坚战，推进社会信用体系建设，打击恶意逃废债行为，守住不发生系统性金融风险的底线。全面落实结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等政策，帮助企业减轻负担。二是实施重点领域改革。深化“放管服”改革，发布政务服务事项目录清单和实施清单，推行“多证合一、一照一码”、“最多跑一次”改革，激发各类市场主体活力。推进文化、医药卫生体制改革，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。深化财政制度改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权”分置、农村集体产权制度、供销合作社综合改革，激发农业农村发展活力。三是**创新创业潜能。注重将创新精神、企业家精神和工匠精神融入双创实践，推动大众创业、万众创新。实施“凤还巢”工程，加快农民工返乡创业园建设，吸引和支持农民工返乡创业兴业。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强中小企业创新支持，鼓励企业建立省、市级实验室、工程技术研究中心等研发机构，推动更多科技成果落地转化。加强与中国农科院棉花研究所、东南大学、安农大等科研院所和高校合作，建设科技创新平台和产业基地，引进和扶持1个以上高层次领军人才团队，成立1支基金。
(八)坚守生态红线，推进绿色发展。一是强化生态保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施农村综合整治、当家塘生态修复与保护等项目，加快武昌湖生态湿地建设，申报国家级自然保护区和国际重要湿地；实施增绿增效行动，建设1.5万亩森林质量精准提升项目、2.5万亩长江防护林体系项目，创建省级生态乡镇1个、生态村2个、森林村庄5个，争创省级生态文明示范县。落实国家耕地、草地、河湖休养生息规划，维护河湖健康生命。二是发展绿色产业。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，编制实施长江经济带绿色产业示范基地规划，主动融入长江经济带建设。打响全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地品牌，建设稻鸭共生、稻虾连作等生态循环模式攻关6.5万亩，争创省级种养结合循环农业示范县。发展油茶、薄壳山核桃等木本油料产业，新增木本油料基地2.2万亩，争创全国木本油料基地示范县。实行农业清洁生产，推广使用测土配方施肥，推进化肥农药减量增效。实施农业节水改造工程，推广水肥一体化等农艺节水技术。开展绿色家庭、绿色学校、绿色出行等示范创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。狠抓工业节能技改，降低能源消耗和污染物排放，发展更多“绿色工厂”。三是加强环境治理。推进“河长制”、“林长制”，落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。实施农村新能源行动，开展农业废弃物资源化利用试点，推进秸秆禁烧和综合利用，实现畜禽粪污和病死畜禽集中无害化处理。加强城市黑臭水体治理，推进城乡污水处理厂网一体化建设。实行环境执法“零点行动”常态化，规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒等影响环境问题。侯卫东官场笔记
(九)主攻脱贫攻坚，建设全面小康。一是实施精准帮扶。继续推进“单位包村、干部包户”帮扶工作机制，严格“两评议、两公示、一比对、一公告”识别程序和“两公示、一公告、一标注”退出程序，做到精准扶贫、精准脱贫。加强扶贫对象动态管理，坚决杜绝“两该两不该”现象。坚持大扶贫格局，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力，提高脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战。二是强化政策落实。完善“两不愁三保障”综合保障体系，继续实施产业脱贫、健康脱贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等十大工程，*开展“民企帮村”精准扶贫行动，提高资金到户率。统筹落实生态补偿、兜底保障等措施，助推贫困村出列、贫困户脱贫。完善“1579”补充医保和生活困难救助政策，确保如期完成年度脱贫目标任务。三是加快产业发展。实施贫困村产业扶贫规划，推行“四带一自”产业扶贫模式，加快种植、养殖、休闲观光农业等扶贫基地建设，打造扶贫产业综合体。推进光伏扶贫，增加村集体和群众收入。突出主体带动，开展职业技能培训，开发扶贫公益性岗位，托底贫困群众就近就业。推动乡村旅游、电子商务、商贸物流与产业扶贫有机结合，稳定贫困群众财产性、工资性、经营性收入，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。四是完善公共服务。围绕“两个确保”目标，抓好就业、教育、医疗、文化、住房等农村公共服务，提升基础基本公共服务能力。加大扶贫资金整合力度，提高资金使用效率。创新公共服务供给机制，引导和支持多元投资主体参与，增加基本公共服务供给。
(十)坚持以人为本，致力民生改善。一是增加群众获得感。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。推行“互联网+就业”工作模式，新增城镇就业3850人。落实社会保险关系转移接续政策，加快城乡居民医保制度整合和异地就医结算，推进社会保险精准扩面。完善社会救助体系，逐步提高优抚对象、城乡低保、农村五保和医疗救助等标准。二是增强群众幸福感。优先发展教育事业，实施城乡义务教育一体化改革发展规划，完成全面改善义务教育薄弱学校办学条件规划，推进学前教育三期行动计划，深化初级中学、普通高中课程改革和教学管理改革，促进义务教育优质均衡发展；加快职教中心建设，推进产教融合、校企合作，支持职业教育发展。深化基层医改和县级公立医院综合改革，推进县域医共体建设，提高县内就诊率和家庭医生签约服务率。加强人口计生工作，开展“十百千”工程家庭发展服务中心示范点和幸福家庭创建活动，争创省级妇幼健康优质服务示范县、国家慢性病综合防治示范区。完善公共服务文化体系，做好文化馆、博物馆前期工作，启动图书馆、文体中心二期项目建设；实施农村体育延伸工程，实现自助图书馆县域全覆盖，提高广播电视节目覆盖率。启动第四次全国经济普查。推进乡镇自来水厂资源整合及管网改造，让居民喝上清洁、安全的自来水。三是增进群众安全感。创新社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，打好信访案件化解硬仗。健全预防和化解社会矛盾机制，妥善应对处置各类突发事件，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，形成共建共治共享的社会治理格局。健全公共安全体系，加强安全生产网格化监管和风险管控“六项机制”建设，完善食品药品安全监管体系，遏制重特大安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。完成第十届村民委员会换届选举和第四次社区居委会换届选举工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好地震、档案、残联、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协、国防动员、关心下一代等工作。
在继续推进续建工程的基础上，明年实施7件实事：⒈全面开工建设安九二期，加快实施合安九高铁太湖至望江快速通道、武昌湖互通至S211、S212连接线项目；⒉启动望江初中城北分校建设；⒊创建标准化二级妇幼保健院；⒋改造棚户区30万平方米、农村危房1110户；⒌完成农村道路畅通工程330公里；⒍完成农村改厕6500户；⒎实施10个村(社区)残疾康复站项目。
三、加强政府自身建设
各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。
一是牢记使命，倾心为民服务。坚持把人民对美好生活的需要作为政府的奋斗目标，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，抓好就业、社保、教育、医疗、扶贫、环保等方面工作，保证人民在共建共享发展中有更多获得感。推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，办好“两微一端”、县长热线、县长信箱和网民留言，做好群众来信来访工作。完善政府权力运行“一库四平台”，加快推进“互联网+政务服务”建设，进一步提升实体大厅服务功能，促进实体大厅与网上平台融合发展。
二是依法行政，全面履职尽责。运用法治思维和法治方式推进政府工作，坚守法律底线，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政府法律顾问制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，完善行政处罚案件群众公议制度，提高依法行政水平。健全行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化和法制化。深化行政审批制度改革，动态调整“3+2”清单，强化对权力运行的制约和监督。
三是勇于担当，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。注重培养专业能力和专业精神，增强“八个本领”，打造政治过硬、本领高强的干部队伍，不断提升执政水平。坚持“三个区**来”，完善单位和干部考核评价机制，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，让干部心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。
四是改进作风，提升行政效能。坚持以上率下，认真落实中央八项规定实施细则，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，坚决反对形式主义、官僚主义。践行“一线工作法”，推进“三查三单”制度建设，拧紧责任链条，加强闭环管理，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事落到实处。加强效能监察和行政问责，解决不作为、慢作为、乱作为问题，打通“中梗阻”，确保政令畅通。
五是廉洁从政，严守纪律底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升政府系统从严管党治党水平。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严禁设立“小金库”、违规发放津补贴、违规在社会组织兼职、违规审批投资项目，确保“三公”经费只减不增。坚持领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度，探索领导干部自然资源资产离任审计制度，加强工程建设、公共资源交易等领域监管。
各位代表，站在新的历史起点，唯有牢记使命、永不懈怠，方能不负重托、一往无前。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神，凝聚精气神，汇聚正能量，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！
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