——2017年12月5日在朝阳县第十八届人民代表大会第一次会议上
县长 刘力东
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年及2017年工作回顾
2013年以来的五年，是朝阳县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民主动适应新常态，践行新理念，凝心聚力谋发展，务实担当促振兴，较好地完成了五年任期目标。
五年来，我们全力稳增长，发展基础逐步夯实。五年共实施5000万元以上重点项目222个，完成固定资产投资374亿元，累计利用域外资金357亿元。引领经济发展的“五个一工程”全面发力，80%以上的新上项目来自五大园（景）区。经济开发区、服务业集聚区双双跻身省级园区，入驻企业分别达到86家和93家，标准化厂房、张世新能源汽车、柳城商贸城、金融街、龙湾水世界、农产品交易物流园、燕都古城、军民融合创新示范区等一大批重大项目相继开工建设，经济支撑能力逐步增强，双轮驱动、两极引领的发展格局加速形成。
五年来，我们奋力调结构，三次产业提质增效。工业由“一铁独大”到“多点支撑”，装备制造、有色金属、精细化工三大产业实现集群发展，汽车零部件及低速电动车产业基地迅速壮大，产业腾飞蓄势待发。农业供给侧改革实现突破，调减玉米种植面积25万亩，市级以上产业化龙头企业达到39家，“三品一标”农产品78个，荣获“国家级农产品质量安全县”称号。第三产业稳步发展，电商物流产业日益壮大，朝阳银行等多家金融机构落户我县，旅游开发取得实质进展，服务业增加值比重达到46%。
五年来，我们致力促改革，发展活力加速**。坚持以改革促发展，以改革促振兴，不断增强内生动力。深化“放管服”改革和行政审批制度改革，行政效能大幅提升。政府机构改革、机关公车改革全面完成，商事制度改革加速推进，供销社改革经验全省推广，农业共营制改革受到多方关注。大力实施大众创业、万众创新，新增各类市场主体14823户。
五年来，我们着力防风险，全县大局和谐稳定。多方聚财，精心理财，财政保障能力逐渐增强。强化政府债务管理，债务风险得到有效管控。开展社会保险扩面征缴，养老金实现按时足额发放。立体化社会治安防控体系不断完善，群众安全感进一步增强。安全生产形势总体平稳，信访工作全面加强。
五年来，我们竭力惠民生，群众福祉大幅增进。*贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。精准扶贫取得决定性进展，2.9万贫困人口、53个贫困村稳定脱贫。农村人均可支配收入持续增长，生活水平不断提高。行政中心完成整体搬迁，新县城建设日新月异。实施棚户区改造5203户，农村危房改造6610户，提质改造普通公路1500公里，群众住行条件大为改善。生态环保理念*人心，城乡环境建设日益加强，森林覆盖率达到34%。科教文卫等各项社会事业稳步推进，发展成果实现普惠共享。
五年来，我们倾力转作风，政府建设显著加强。扎实开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育，“四个意识”全面增强。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，加大行政监察、审计监督和绩效考评力度，机关作风和服务效能持续改善。严守中央八项规定，严防“四风”反弹，党风政风和社会风气明显好转。
各位代表，2017年是本届政府任期的收官之年。这一年，我们*学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚决落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，聚焦“四项任务”，狠抓“四个重点”，经济社会保持了平稳发展态势。
——坚持稳中求进，县域经济平稳发展。2017年，预计全年完成地区生产总值93亿元，增长6.9%；公共财政预算收入4.8亿元，增长15.3%；固定资产投资38亿元，下降11.8%；社会消费品零售总额62.1亿元，增长2%；农村居民人均可支配收入11880元，增长8%。全县经济筑底企稳，态势向好。
——坚持园区牵动，“五个一工程”加速推进。经济开发区提质扩容步伐加快，“三基地一园区”建设卓有成效。全年共实施新建项目24个，续建项目10个，完成投资9.8亿元。标房二期全面开工，新建标房37万平方米，总面积达到60万平方米，入驻企业17家，签约企业33家，汽车零部件产业实现集群发展。与东北大学、南开大学等高校合作，承接高校科研转化成果取得新突破，一批精细化工企业陆续投产。佰宏钛业、兄弟资源等有色金属产业项目恢复生产，张世新能源汽车开工建设，低速电动车项目实现量产，华森木业产业链拉动效应初显。
服务业集聚区体量迅速壮大，项目建设实现新突破。全年共实施新建项目23个，续建项目11个，完成投资12.5亿元。农产品交易物流园、龙湾水世界、柳城商贸城（二期）等投资10亿元以上重大项目全面开工建设。燕都古城运营中心、金融街（一期）、县医院、第一中学、综合管廊（启城路段）主体完工，自来水厂、污水处理厂投入运营，两座跨河大桥、启城路、河北二街全面竣工，主要街道绿化亮化工程基本完成。朝阳首个军民融合创新示范区落户我县，东鹰公司飞机阻拦网项目主体竣工。新县城城市功能不断完善，基础保障能力和承载能力大幅提高。
农产品加工园区易址新建取得新成果，总体规划编制完成，环境评价通过评估。实施续建项目1个，新入驻企业2家，并顺利投产，完成投资1.2亿元。
清风岭景区5.5公里景区连接路竣工通车，1万平方米生态停车场投入使用，客服中心、水系景观主体完工，186处引导牌增设完成，景区形象逐步提升。
二十家子新市镇建设展现新形象，启动基础设施建设项目7个，完成投资1.1亿元，水电路网和学校医院等基础设施建设日臻完善，台州汽车产业园生活区项目主体完工，与经济开发区产城融合、产城互动趋势更加明显。
——坚持精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。复制放大温氏养猪、光伏发电、土地股份合作社三大扶贫模式，产业扶贫实现全覆盖。新建温氏养猪家庭农场20个，总数达到41个，带动近20000名贫困人口增收。新建集中式光伏电站4处，总数达到7处，实施分布式电站6处，总装机容量128.5兆瓦，12000名贫困人口受益。组建土地股份合作社103家，2000名贫困户入股增收。新建扶贫果园23个、服装加工厂4个，带动7200名贫困人口增加收入。累计投入健康扶贫资金2953万元，“六重医疗保障网”坚实构筑。金融扶贫、行业扶贫、驻村扶贫等进展顺利。全县10085名贫困人口、38个贫困村如期脱贫。
——坚持改革创新，发展活力竞相迸发。行政审批改革不断深化，213项行政职权全部划入行政审批局，部门职权实现清单化管理。经济开发区承接市级下放审批权限111项、监管权限44项，增设综合监管局，实现批管分离。商事制度改革不断*，“五证合一”“一照通”改革试点全面启动。创业创新成效明显，新增市场主体2269户。成立营商环境建设监督局，全面落实县委提出的项目服务“六项制度”，营商环境全面优化。农业共营制、国有林场、农信社、不动产登记等改革稳步推进。
——坚持转型升级，三次产业持续调整。工业经济趋稳向好。落实重点企业包扶责任制，84户企业和40个项目纳入“六个一批”帮扶计划，8大类51个问题得到有效解决。有色金属、装备制造、精细化工、建材加工等产业主导效应初显。实现工业增加值18.9亿元，同比增长7.6%；工业用电量达到5.7亿千瓦时，同比增长56%；完成铁精粉销售185万吨，同比增长23%。新增规上企业8 户。农业经济稳步发展。调减玉米种植面积10万亩。新增经济林5万亩。新增高效节水灌溉工程3万亩、高标准农田1.5万亩。实施机械化土地深松20万亩，保护性耕作10万亩。新增省级龙头企业2户、市级5户，组建各类农业专业合作社160个。北四家子水蜜桃荣获第18届中国绿色食品博览会金奖。实现农业增加值30.7亿元，同比增长5.2%。服务业发展迅速。电商物流产业园成功运营，引进跨境电商企业和省级管理中心各1家，朝阳农品商务平台投入运营，益城乡电子建成村级网络终端200余个，全县电子商务企业达到20家。全年实现旅游总收入17.4亿元，贾家店农场、胜利天门山等景区顺利晋A升级。实现服务业增加值43.4亿元，增长8.2%。新增限上企业7户。
——坚持绿色发展，生态建设全面加强。扎实推进“水十条”“气十条”“土十条”。取缔10吨以下燃煤锅炉90台，淘汰黄标车800台，拆除非法小炭窑18处。加强秸秆禁烧巡查，露天焚烧基本消除。落实重点河流河长制，实施退田还河生态封育1万亩。加强生态修复和土壤监测，实施水土保持工程18万亩，完成造林绿化21万亩。大力开展农村环境综合整治，特色小镇、宜居示范村、传统村落、美丽乡村建设成效显著，乡村魅力逐步绽放。
——坚持惠民共享，民生福祉持续改善。积极推进社会养老保险扩面，养老金按期足额发放。新增实名制就业1100人，劳务输出6.3万人次，成功入选第三批国家级返乡创业试点县，失业率控制在3.9%之内。全面启动农村养老院提质工程，28家养老院实现达标经营。新改建农村公路230公里、桥梁49座，建设“一事一议”村内道路140公里。新建廉租房264套，完成棚改1500户。扎实推进县级公立医院综合改革，公共卫生服务均等化水平显著提高。建成标准化村级卫生室38家，实现贫困村全覆盖，新农合参合率达到91%。实施薄弱学校改造项目39个，义务教育发展基本均衡县创建工作通过省级评估验收。高中办学质量稳步提高，高考成绩再创新高。新建农村文化广场25处、综合活动中心10个，完成“大地放歌”群众文化演出25场，送戏下乡99场。
——坚持标本兼治，政府建设有效提升。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，作风建设显著增强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案1件、建议50件，政协委员提案28件，办复率均达100%。加大行政监察、审计监督力度，党风廉政建设进一步加强。狠抓社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安平稳有序。强化矛盾纠纷排查化解，信访工作不断加强，高质量完成十九大期间维稳安保工作。认真落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。应急、消防体系建设日臻完善，应对突发公共事件能力逐渐提高。精神文明建设不断*，“七五”普法工作扎实推进。
各位代表，过去五年，是朝阳县发展史上理性求实、厚积薄发、夯实基础的五年，是顶住压力、突破困境、砥砺奋进的五年。五年的奋斗充满艰辛，五年的成绩来之不易。我们深知，成绩的取得是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下和各族人民戮力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向全县人民和驻军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心、支持朝阳县建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍面临不少困难和挑战：一是经济总量小、结构不合理、发展不充分的状况没有根本改变，收支矛盾依然突出；二是项目投资不足，基础设施条件差，产业发展滞后，振兴发展的基础还不牢固；三是贫困人口较多，贫困程度较深，脱贫攻坚任务艰巨繁重；四是城市功能还不健全，公共服务能力水平较低，全力保障改善民生任重道远；五是社会热难点问题较多，群众诉求更加多样化、个性化，维护和谐稳定的压力仍然较大；六是部分干部思想素质、工作作风、能力水平、廉洁意识与振兴发展目标不相适应，抓落实成效不高，政府执行力有待加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、新一届政府奋斗目标和2018年工作安排侯卫东官场笔记
各位代表，未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是国家重大发展机遇集中**期，更是我县实现振兴发展的跨越转折期。做好新一届政府的各项工作是时代的重托，人民的期望，我们深感责任重大，使命光荣。
新一届政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚定不移实施突破辽西北三年攻坚计划和发展县域经济三年行动计划，以全面建成小康社会、实现振兴发展为目标，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以改善民生为根本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进县域经济提速发展和社会大局和谐稳定，努力把我县建设成为富庶、文明、美丽、幸福的小康家园。
今后五年的主要奋斗目标是：
——县域经济实力增强。经济发展保持中高速增长，主要经济指标增速高于全省平均水平，经济质量和效益明显增强，综合实力全省排名位次前移。
——脱贫目标如期实现。举全县之力打赢脱贫攻坚战，坚决消除贫困，实现全县整体脱贫，与全国、全省人民一道步入全面小康社会。
——动力引擎更加强劲。“五个一工程”规模和体量不断壮大，主导产业实现集群发展，财税贡献率逐年上升，引领全县经济发展的能力显著增强。
——产业结构优化升级。工业底盘持续壮大，农业现代化步伐日益加快，现代服务业实现多元发展，三次产业结构实现合理排序。
——城乡统筹协调发展。新县城基础设施及配套服务不断完善，公共服务体系日益健全，城市功能更加完备，常住人口达到5万人，休闲城市、森林城市建设成效明显。特色小镇、美丽乡村建设扎实推进。
——生态环境持续改善。严守生态红线，巩固发展山青水秀天蓝的生态优势，强化环境污染防治。推动绿色、低碳生产生活方式，城乡环境日益美观，生态文明建设成效凸显。
——人民生活更加幸福。城乡居民收入持续增长，增幅高于地区生产总值增幅，发展成果更好更多地惠及人民。社会公平正义充分彰显，依法执政能力明显增强，社会大局和谐稳定。
2018年是本届政府的履新之年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好今年政府工作，意义尤为重大。我们要认真贯彻落实县十五届二次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以“五个一工程”为引领，以提高发展质量和效益为中心，真抓实干，开拓创新，奋力谱写我县振兴发展、全面小康的新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争8%以上；公共财政预算收入增长7%，力争8%以上；固定资产投资增长9%，力争11%以上；社会消费品零售总额增长6%，力争7%以上；农村居民人均可支配收入增长9%，力争10%以上。围绕上述目标任务，我们要着力做好以下工作：
（一）推进“五个一工程”建设，筑强经济发展引擎动力。“五个一工程”是推动我县振兴发展的希望所在，动力所在，要坚定不移，强力推进，全力打造县域经济发展新引擎。
经济开发区重点推进标房二期项目建设，保证签约企业如期进驻，尽快投产。启动标房三期建设，抓好静脉产业项目。加快推动电梯产业园、安新有色金属产业园、生物质能装备制造、河北文安塑料工业地产等项目进程，确保尽快落地。充分利用高校和东大矿冶研究院技术研发优势，加快科研成果转化，促进实体经济发展。加快行政审批网络平台建设，推进“多规合一”改革，进一步提高审批效率。推进体制机制创新，探索“管委会+公司”管理模式。启动申请高新技术园区工作，确保取得突破性进展。紧盯京津冀和温甬台，围绕有色金属和汽车零部件产业招商，年内引进亿元以上项目10个。
柳城服务业集聚区重点推进农产品交易物流园、龙湾水世界、柳城商贸城（二期）等重大项目，确保完成年度建设任务。壮大军民融合创新示范区规模，吸引更多军工企业入驻。推动燕都古城、兴隆七彩城、华新城（二期）等重点项目开工建设，确保金融街、一品蓝湾、华新城、龙湾新城等房地产项目交付使用。启动职教中心、特教中心等项目建设，确保县医院、第一中学、人防工程、数字影院等如期投入使用。加快水电路等基础设施建设，完善城市功能，提高承载能力，确保中国移动、中国联通、中国电信等企业入驻运营。年内引进亿元以上项目10个。
农产品加工园区重点抓好军民融合食品产业园项目建设，年内完成标准化厂房5万平方米。推进生物质能热电联产项目尽快落地开工。启动园区道路、给排水、供暖管网、绿化等基础配套设施建设，实现与服务业集聚区的并网接轨。年内引进亿元以上项目2个。
清风岭景区要加大沟通协调力度，完成自然保护区调规工作。加快景区基础设施建设步伐，确保游客服务中心、水系景观项目投入使用，观光索道、登山栈道、玻璃景观平台等项目开工建设，全力争创国家AAA**景区。
二十家子新市镇重点推进兴隆商贸城、第二小学、医院住院楼等公共服务设施建设，确保年内投入使用；启动老城区改造、客运站易址、二缸线跨河大桥、供水供热系统升级、小凌河治理、垃圾填埋场改造、绿化亮化等基础设施建设，全面提高承载能力，推动与经济开发区产城融合进程。
（二）推进脱贫攻坚进程，夯实全面建成小康社会基础。继续将脱贫攻坚作为压倒性政治任务，压实责任，突出特色，实现“精准、可靠、托底、持续”的脱贫效果。确保 6503 名贫困人口、25个省级、15个市级贫困村实现稳定脱贫。
抓好产业扶贫。在巩固原有“三大产业扶贫”模式的基础上，积极推进正邦生态养殖、扶贫果园和服装加工厂新“三大产业扶贫”，充分体现产业扶贫的组合叠加特点，让产业扶贫手段更加多样，效果更加明显，确保户户有增收项目，人人有脱贫门路，增强可持续脱贫能力。年内新建正邦养猪农场30个、扶贫果园40个、服装加工厂14个。
抓好金融扶贫。强化与金融机构合作，认真研究“扶贫贷”政策，切实解决脱贫项目资金投入不足问题，年内实现“扶贫贷”资金发放5000万元。
抓好行业扶贫。充分调动各行业部门的积极性，整合各类涉农资金，*开展医疗救助、危房翻建、助学解困、就业培训、低保兜底等脱贫工程，确保贫困户得实惠，脱贫攻坚见实效。
抓好驻村扶贫。强化激励考核，调动定点扶贫单位和驻村工作队积极性，努力形成全社会协同推进脱贫攻坚的强大合力。
（三）推进产业结构调整，促进三次产业优化升级。落实推进县域经济发展三年行动计划，实施工业强基、农业增效、服务业提速三大工程，推动三次产业协调发展。
实施工业强基工程。继续抓实工业“六个一批”，强化要素保障，服务存量，催生增量。实现工业增加值20.4亿元，同比增长8%，净增规上企业6户。做强传统优势产业。依托资源禀赋和产业优势，积极发展铁锰矿山采选、有色金属冶（熔）炼和精细化工产业，推进传统工业转型升级。做好鞍钢瓦房子锰矿交接，推动锰矿兼并重组，再焕锰业新活力。培育战略新兴产业。健全工业体系，重点发展装备制造及汽车零部件、新型建材和钒钛资源精深加工产业，打造战略性新兴产业集群。鼓励中小微企业发展。积极引导中小微企业走“专、精、特、新”之路，支持创新型、创业型、成长型企业加速发展，努力实现新跃升。积极争取政策扶持。包装、规划、建设一批符合条件的工业项目，尽最大可能争取省产业（创业）投资引导基金和财政整合资金支持。落实国省各项减税降费政策，切实减轻企业负担。
实施农业增效工程。实现农业增加值32.2亿元，增长5%。调整种植业结构。压减玉米种植面积10万亩。扩大绿色优质农产品供给，建设京津冀绿色农产品供应基地。推动三大主导产业发展。新增设施农业5000亩，扩大蔬菜、食用菌、花卉、棚果种植面积；抓好正邦集团100万头生态养猪项目，力争早日投产达产，形成温氏、正邦两大集团优势互补、竞相发展的良好局面；加快发展林果业，年内新增经济林3万亩，市级标准化果园5个。促进农业产业化经营。加速农村土地流转，全年新增各类农民专业合作社100个；充分利用“政银担”政策，支持农事企业做大做强，新增市级以上产业化龙头企业6家。完善农业基础设施建设。实施深松整地25万亩、保护性耕作8万亩，发展高效节水灌溉3万亩，水土保持13万亩，夺取省级农建“大禹杯”。
实施服务业提速工程。实现三产增加值46.9亿元，增长8%。加快电子商务发展。依托电子商务服务中心，引进更多企业入驻，实现集群发展；打造“互联网+农村”公共服务平台，争创“电子商务示范县”。促进现代物流发展。完善县、乡、村三级物流配送体系，培育引进一批现代物流龙头企业；支持连锁经营、快递服务向农村拓展延伸，挖掘农村消费潜力。推进旅游业发展。依托龙湾水世界、燕都古城等项目，提升县城核心区旅游吸引力；以清风岭景区为引领，加快槐树洞、劈山沟、天门山等景区建设，打造“一区两带”全域旅游发展格局；整合传统村落、塔寺遗迹、红色文化遗存资源，植入旅游元素，丰富旅游业态；积极谋划高铁经济，利用京沈客专开通契机，全力做好引客入朝。
（四）推进改革创新步伐，提高对外开放水平。改革创新是动力，是源泉，实现我县振兴发展的出路和关键在于改革创新。
深化行政审批改革。进一步削减行政审批事项，减少前置要件，优化办事流程，提高审批效率。推进“互联网+政务服务”进程，完善网上服务平台建设。扎实推进“多规合一”改革。
深化商事制度改革。大力推行“双随机一公开”监管，完善“一单两库”建设，建立信用公共信息共享平台。推行审核合一、远程核准等便民措施，降低市场准入门槛，充分激发市场主体活力。
深化国资国企改革。加强国有融资平台管理，提高国有资产运行质量和利用效率。加快组建国有建设集团，探索成立水务、文投、旅发等集团，强化国资国企监管，做大做强国有企业。
加强营商环境建设。开展“软环境建设年”活动，全面落实省《优化营商环境条例》，以建设一流营商环境为目标，持续开展营商环境专项整治，坚决落实政府承诺“八个凡是”和项目服务“六项制度”，切实保护企业合法权益。
推进农村各项改革。大力推进农业共营制改革，加速土地流转，鼓励规模经营和集约经营，构建新型农业经营体系。推进农信社改革，组建农村商业银行。继续深化供销社和国有林场改革。完成土地确权颁证工作。
积极扩大对外开放。*开展项目年活动，加大招商引资力度，实行定点招商、以商招商、产业链招商，深度承接京津冀和温甬台产业转移，引进更多企业项目入驻我县。年内引进重点项目24个，利用域外资金32.2亿元。
（五）推进财税金融工作，提高财政保障能力。加强公共财政预算和政府性基金预算衔接统筹，完善财政管理各项制度，提高财政监管水平和保障能力。
有效增加财政收入。进一步落实营改增政策，强化国地税合作，提高征管效率，降低征收成本。加快综合治税治费网络平台建设，构建综合治税体系，确保应收尽收，均衡入库。
科学调控财政支出。充分发挥财政职能，增强财政资金统筹力度，科学调度资金，合理安排资金支出，有效提升财政资金使用效益。在积极争取地方债发行的同时，严格执行国家关于严禁违法违规举债的相关政策，对政府性债务实行全程监管，切实防范和化解财政风险。
不断强化金融服务。加强与金融机构合作，鼓励金融机构创新产品和服务，持续推广“招商贷”“扶贫贷”“小额贷”等金融产品，扩大对重点项目、扶贫项目、中小微企业的信贷投入，破解融资难、融资贵瓶颈制约，支持实体经济发展。
（六）推进生态文明建设，改善城乡宜居环境。坚决贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，全力构建辽西生态屏障区，建设美丽朝阳县。
加大污染防治力度。持续实施大气、水、土壤污染防治行动。推进蓝天工程，重点抓好燃煤锅炉拆除、扬尘污染防控、黄标车淘汰、秸秆焚烧管控等工作，坚决打赢蓝天保卫战。推进碧水工程，严格落实河长制，实施生态治河，保证河流断面水质达标。推进沃土工程，实施矿山土壤生态修复工程，强化土壤环境质量监测，加强水土流失综合治理，确保土壤防污达标率100%。
抓好突出环境问题整治。坚决落实中央环保督察整改意见，持续整治群众关心的重点难点环保问题。狠抓主要污染物减排工作，按期完成市里下达的减排任务。*推进工业企业达标排放，全面排查整治“散乱污”企业，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
加强新县城环境治理。实施森林城市三年发展规划，提高林木覆盖率和建成区绿地率，全力争创省级森林城市。开展路边堆放、施工扬尘、尾气排放、固废处置等专项整治行动，加强清扫保洁、绿化亮化、街道养护等日常管理，建设整洁有序、生态宜居新县城。
推进农村环境综合整治。加强农业面源污染防治，开展农村环境专项整治，推进畜禽标准化生态养殖，做好垃圾无害化处理。创建省级生态乡镇1个、生态村4个、美丽乡村6个。
（七）推进民生工程建设，促进社会各项事业发展。牢固树立抓民生就是抓发展的工作理念，把更多资源和精力用在解民忧、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底线。
抓好就业和民生保障。新增城镇实名制就业1200人，劳务输出8万人次。完成棚户区改造470户，新建农村公路130公里，“一事一议”村内道路140公里。做好退休人员养老金、城乡低保和新农合补偿提标工作，加强大病救助和困难家庭临时救助。实施残疾人无障碍改造工程，为残疾人生产生活提供最大便利。
加快发展社会各项事业。继续加大农村义务教育薄弱学校标准化建设力度，确保均衡县创建工作通过国家认定，促进城乡义务教育一体化发展。*开展全民健身活动，提高全民身体素质。切实抓好公立医院改革和县级医院建设，提升乡镇卫生院医疗水平，扩大村级标准化卫生室覆盖率，构筑三级医疗服务体系。新农合参保率达到90%以上。实施文化惠民工程，唱响“大地放歌”，丰富群众业余文化生活。县电视台上半年开播。
不断加强社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，进一步树立红线意识和底线思维，持续开展排查整治，从源头消除隐患，坚决遏制较大以上事故发生。建立健全食品、药品和农产品安全日常监管工作，确保群众饮食用药安全。夯实属地管理责任，依法做好信访工作，妥善处置信访积案，有效解决群众合理诉求。*推进“平安朝阳县”建设，实行综治“网格化”管理，严厉打击各种违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。
（八）推进政府自身建设，打造人民更加满意政府。始终牢记执政为民宗旨，坚持求真务实作风，保持清正廉洁操守，集聚正能量，**精气神，全面提升政府施政水平。
加强学习，坚定政治方向。*学习贯彻党的十九大精神，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决与党中央保持高度一致，坚决执行县委决策部署，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。
真抓实干，建设务实政府。坚持从实际出发，大力弘扬雷厉风行、敢于担当、真抓实干的工作作风，对定下的事，咬住不放，绝不瞻前顾后；对推进的事，一抓到底，绝不半途而废。坚决克服懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制推动工作有效落实。
依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，做到依法设定、行使、制约和监督权力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、监察、司法等专门监督，优质、高效办理人大议案、建议和政协提案。强化规则意识、契约精神，依法依规兑现政府承诺，切实提升政府公信力。
心系群众，建设服务政府。牢固树立公仆观念，强化政务公开，办好民意诉求，真正为企业和群众提供优质、高效、便捷的“一站式”服务。把群众呼声当成第一信号，把群众满意作为第一追求，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，以善作善成的态度争取群众支持，以为民谋福的实绩取得群众信任。
严格自律，建设廉洁政府。全面落实从严治党要求，严守《准则》和《条例》，落实“一岗双责”，严格纪律操守，时刻警钟长鸣。严肃惩处贪污腐败现象，坚决整治吃拿卡要等不正之风，遵守中央八项规定，树立风清气正的政府形象。
各位代表，党的十九大为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。新思想引领新未来，新时代开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，凝心聚力，开拓奋进，以更大的决心、更实的作风、更足的干劲，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，全面谱写我县振兴发展新篇章！
名 词 解 释
三品一标：无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。
四个着力：着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。这是习近平总书记对辽宁工作提出的总要求。
三个推进：推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。这是2017年3月7日习近平总书记参加辽宁代表团审议时，对辽宁提出的具体要求。
四项任务：全力营造良好政治生态、全力推进振兴发展、全力推进脱贫攻坚、全力推进生态建设。这是市委、市政府对朝阳当前工作作出的安排部署。
四个重点：全面深化改革、扩大对外开放、推进科技创新、优化营商环境。这是市委、市政府对朝阳当前工作作出的安排部署。
三基地一园区：根据产业发展规划，柳城经济开发区重点打造北方地区汽车零部件配套及低速电动车整车生产基地、钒钛产业基地、精细化工科研成果转化承接基地和国电投朝阳（保税）物流产业园区。
六重医疗保障网：针对贫困人口实施的健康扶贫举措，通过新农合、大病保险、医疗救助、人保财险赔付、新农合二次补偿和医疗机构兜底等六项措施保障。
六项制度：项目洽谈参与制、项目落地联诊制、要素保障订单制、项目服务代办制、项目推进承包制、项目考核否决制。这是县委为推进营商环境建设提出的具体要求。
六个一批：做强一批、培育一批、延伸一批、扶持一批、合资合作一批、建成一批。这是《朝阳市服务存量企业促进工业经济发展实施方案》对促进工业经济增长提出的总体思路。
招商贷：为加速推进“五个一工程”建设，县政府与朝阳银行达成战略合作，针对柳城经济开发区内招商引资企业推出的专门信贷产品，支持中小微企业发展。
政银担：为促进我县农业和农村经济发展，县政府与辽宁省农业信贷担保有限责任公司达成战略合作，政府设立信贷担保风险补偿金，农信担保公司提供担保服务，获得贷款的农业经营主体在正常支付银行利息的基础上，适当向担保公司缴纳一定比例担保费。
八个凡是：凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止；凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费等一律取缔；凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除；凡是政府作出的书面承诺，必须按期兑现；凡是对企业进行的执法检查，必须制定计划、经过批准、公开公告，不准随意处罚；凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复；凡是违反《辽宁省优化营商环境条例》的行为，一律追责问责、严肃处理，并公开曝光。这是2017年辽宁省政府工作报告中为优化营商环境作出的承诺。
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