大湾镇人民政府镇长罗世文
各位代表：
现在，我代表大湾镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
2016年工作回顾
镇第十七届人大一次会议以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“做强工业、做优农业、做旺第三产业”总体布局和“一江两岸三区”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进供给侧结构性改革，发挥比较优势、坚持错位竞争、加快三产融合，以“撸起袖子加油干”的行动和决心，开拓进取，艰苦创业，较好地完成了各项任务目标，全镇呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。
一、着力跨越赶超，综合实力显著增强
（一）主要经济指标全面实现。一是经济总量明显增加。2016年，实现工农业总产值104008.3万元，比上年的77621万元增长34%，其中，2016年工业产值为64230.3万元，农业产值为39778万元。二是财政税收增长加快。全年共完成税收1319.1万元，比上年的702.8万元增长87.7%，其中，2016年国税收入完成576.8万元，地税收入完成742.3万元。三是人民生活水平明显提高。2016年农民人均纯收入达12514元，比上年的11324元增长10.5%，群众饮水、居住条件和生活质量明显改善。
（二）农业产业结构进一步优化，农村经济再上新台阶。我镇以科学发展观为指导，以培育主导产业和农民持续增收为目标，着力优化农业产业结构，农业经济稳步提升。一是积极推行“一村一品”标准化生产，建立了无核黄皮、金煌芒、珍珠石榴、火龙果、香蕉、蔬菜等多个示范种植基地。二是大力扶持农业龙头企业，推行“公司+农户”养殖模式。积极发展温氏养殖业优势，推动全镇养殖业蓬勃发展，带动农民致富增收。2016年末，全镇温氏合作养鸡户已发展到1000多户，年出栏肉鸡2000多万只，养殖户户均年均收入约8万元，同比增长30%。
（三）工业经济增长迅速，项目建设稳步推进。一是工业园区基础设施建设取得新突破。目前已完成了园区大道、工业一路、工业二路、工业三路等道路硬底化2340多米，完成路基建设2700多米，建设排（污）水管道5100多米，所有道路均已初步完成绿化建设；安装路灯130多个，已硬底化的道路均已完成路灯工程；铺砌完成自来水管网9000多米，所有入园企业均已通水；完成11万伏电线拉设，目前所有入园企业均已通电，110千伏变电站已完成前期工作，大部分已建设道路铺设了电信、移动网络线路，园区承载力和吸引力逐步提升。二是招商引资工作有新成效。以实施项目带动战略为突破口，全力配合市、县重点工程项目建设，加强配合协调、跟踪服务工作，确保入园项目建设顺利推进。目前，大湾工业园已引进项目13个，项目总投资超过15亿元，其中已建成投产的8家，筹建项目4家，在建项目1家。三是立项争资乘势而上。为进一步推动我镇的发展，我镇积极筹划，强势推动，打造圩镇沿江新区，拟建项目郁南县大湾南江二桥新建工程，目前该项目已完成工程可行性报告编制报批及项目立项。
二、着力打造宜居环境，农村面貌持续改善
一年来，镇政府大力推进生态文明建设，花大力气加快基础设施建设，扎实推进农村综合改革，新农村建设取得明显实效，农民的生产生活条件得到进一步改善。
（一）省级新农村建设稳步推进，生态旅游增光添彩。我镇以五星省级新农村示范片区和古民居民俗文化生态旅游为发展主题，不断加大设施建设投入，提升村庄整体风貌，开发特色旅游项目，为全镇旅游的发展奠定基础。一年来，共投入建设资金100多万元对五星沙头核心片区进行整治，建成绿道400多米、村道硬底化近600米，改造村内废弃的猪舍、旧房、草棚等共25处，面积共4300多平方米，建设休闲娱乐广场1个，在建停车场1个，建成污水处理池一个，改造排污排水沟渠1000多米。
（二）中心村环境综合整治扎实有效。积极推行“户主收集、村组保洁、县镇转运、集中处理”的垃圾处理模式，建立督促落实与奖惩到位的环境卫生运作机制，着力解决农村环境“脏、乱、差”问题。一年来，在圩镇及各中心村安放垃圾桶200多个，建设保洁示范村4条。大力开展农村生活污水处理工程，2016年建设污水处理池6个，改善农村污水无序排放的现状。
（三）生态文明村镇建设成效明显。镇政府认真贯彻落实市、县关于生态文明村镇建设的要求和部署，立足区位、资源和产业优势，积极推进生态文明示范镇的“六个一”工程，大力开展“亮化、美化、净化”工程，成立了环卫队伍对圩镇进行清洁保洁，既美化了圩镇面貌，又方便了圩镇居民的生活。因地制宜在全镇范围内开展生态文明示范村创建活动，2016年共建设生态文明示范村16条。
（四）圩镇综合整治措施得力。一是抽调精干力量开展了圩镇“六乱”整治，在圩镇范围内常态化整治占道经营、流动摊贩乱摆卖、车辆乱停乱放、私搭乱建、乱堆乱倒等现象，主街道面貌焕然一新。二是投入了90多万元对圩镇主要道路进行了柏油改造，大大改善了居民群众出行条件，提升了圩镇品位。
三、着力加强管理，社会大局和谐稳定
镇政府把创建平安大湾、切实维护社会稳定工作作为中心工作的重中之重来抓好抓落实，抓好平安细胞创建工作，狠抓矛盾纠纷排查和调处工作，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线，同时加强社会治安综合治理，确保了社会大局的和谐稳定。
（一）平安创建工作成效明显。广泛发动群众参与平安创建和治安防范工作，全面加强群防群治队伍建设。以开展驻点联系工作为契机，每周二“驻点日”召开矛盾纠纷排查研判分析会，进村入户倾听群众呼声，畅通和拓展群众诉求渠道，理顺群众情绪，解决群众诉求，努力做到“一站式办理，当场调处；一揽子解决，终结矛盾”。我镇2016年全年受理治安案件73起，查处63起，查处率86%，全年没有发生危及国家安全和社会政治稳定的重大案（事）件，没有发生重、特大群体性事件，没有发生重、特大安全事故，没有发生重、特大刑事案件。
（二）“一村（社区）一法律顾问”工作有序推进。全镇8个村居均安排有律师作为法律顾问，律师定期到顾问点开展工作，接受村（社区）群众的法律咨询及开展其它业务。2016年度法律顾问共为群众提供法律服务83次，其中主要包括接受咨询73次、调解纠纷2宗、上法制课和法律培训8次，服务群众对象达152人次，为村（社区）及群众出具法律意见书12份。通过开展一村（社区）一法律顾问工作为群众提供专业法律服务，化解基层纠纷，为进一步推动法治社会建设，维护基层和谐稳定作出重要贡献。
（三）严重精神障碍病患者救治救助工作初见成效。目前，全镇共检出严重精神障碍患者97人，重性精神病患者管理率100%，服药率75%，年内没出现精神障碍患者肇事肇祸案件，确保了社会大局稳定。
（四）安全生产常抓不怠。通过加强领导、落实“一岗双责、党政同责”，加大宣传、监控、检查和整治的力度，抓好安全生产、道路交通安全和消防安全工作，做好产品质量和食品安全专项整治工作。今年以来，全镇没有发生重特大安全事故，为全镇人民营造了一个安全、稳定的生产生活环境。
四、着力共建共享，人民生活持续改善
（一）惠农政策和农村危房改造落实到位。全面落实各项惠农政策，及时发放城乡居民养老保险保障待遇、五保金、低保金、优抚对象补贴、重度残疾人护理补贴和残疾人生活津贴等资金。切实帮助五保、低保等弱势群体解决生产、生活问题，抓好农村低保对象的动态管理，进一步规范和完善城乡居民最低生活保障制度。2016年，共完成农村危房改造户35户，并提前完成社会养老保险的扩面任务，医疗保险和社会养老保险续缴费正*推进。积极创新教育理念，加大教育投入，积极筹建教育促进会。借助镇综合文化站及村文化站，*开展送戏下乡活动，大大丰富了群众的悠闲娱乐生活。
（二）农村基础设施建设不断完善。2016年，完成了道路硬底化建设工程共3.77公里；投入了90多万元对圩镇主要道路进行了柏油改造；完成了中小河流治理4.9公里；完成了村村通自来水工程主管铺设8公里；完成了水利圳路建设3公里，完成清下圳除杂清淤4325米、水口渡头至上水口清淤1200米。现正密锣紧鼓地进行高标农田建设和圩镇污水管网铺设，大大改善了农村农田水利基础设施和人民生产生活条件。
（三）精准扶贫工作有序推进。坚持扶贫先扶“志”，结合贫困户不同特点，实施精准扶贫，开展好扶贫对象的**查、资料核查、精准建档工作。2016年，将全镇195户低保户、110户五保户纳入扶贫对象户，进行“一对一”结对，开展以基础设施建设、教育培训、基本民生保障、公共卫生服务等方面为主的帮扶活动，帮助群众全面脱贫。
（四）基层服务能力显著提升。建成了镇级公共服务中心1个，村（社区）级公共服务站7个，将面向基层群众的公共服务纳入县、镇、村（社区）三级基层公共服务平台集中办理，实现公共服务事项“一站式”办理和“一条龙”服务，为群众提供更加高效、快捷的公共服务。
（五）文教卫事业加快发展。成功举办了2016年民间欢乐节，传承了传统文化并借此听民意、聚民心、集民智。教育促进会逐步完善，奖教奖学方案初步成型。积极推进公共卫生服务，加强镇卫生院标准化建设，实施村卫生站公建民营规范化建设，进一步改善医疗服务质量。积极做好“全面两孩”政策的宣传和落实，认真开展孕前优生活动，提升计划生育服务水平。
五、着力提能善政，发展动力更加强劲
以开展“两学一做”学习教育活动为载体，*推进驻点联系群众工作，2016年，我镇8个驻点团队严格按照联系群众“三固定”工作要求，坚持长期走村入户，牢牢抓住人民群众密切关注的热点、难点问题，问政于民、问需于民、问计于民，高度重视群众所反映的问题，确保领导干部普遍直接联系群众工作制度落到实处，取得实效。坚持廉洁从政。顺利完成了镇班子换届，选好配强了领导班子，认真落实廉政建设“一岗双责”，强化表率，带领广大党员干部经常*田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦。加大对干部纪律松散、作风漂浮、不作为、乱作为等不良作风整顿力度，切实转变作风，强化公仆意识，树立了政府为民、便民、利民的良好形象。
此外，全镇民兵武装、工会、共青团、妇女儿童、打假、信息化建设、保密等事业得到稳步发展，呈现新面貌。
各位代表，同志们，回顾2016年的工作，成绩可喜。这些成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督、指导下，全镇广大干部群众解放思想，坚持改革，开拓进取，团结一致，艰苦奋斗、真抓实干所取得的成果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的全镇人民，向所有关注、参与大湾发展的各界人士，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回首过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们发展进程中还存在不少困难和问题，还存在差距。主要表现在：一是农村环境问题依旧存在，综合治理需要进一步加强；二是园区招商引资效果不够明显、项目建设压力巨大；三是农业增效难，农民增收缓慢，农业现代化建设任重道远；四是一些深层次社会矛盾和问题亟待解决；五是个别党支部战斗力不强，少数党员组织观念淡薄等等。面对这些问题，我们将高度重视，今后以抓铁留痕的作风，以敢于担当的魄力，以团结协作的精神，不回避、不推卸、不护短，尽最大努力切实加以解决，让大湾发展更具活力，让大湾人民更加满意！
2017年工作计划侯卫东官场笔记
总体思路：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕要把“大湾镇建设成为省级环保工业重镇、省级新农村示范片、全市生态文明示范镇”的目标，努力打造“一江两岸三区”，推动全镇经济持续健康快速发展、社会和谐稳定。
2017年全镇社会发展的目标是：实现地区工农业总产值增长15%；工业总产值增长20%；农业总产值增长10%；地方财政一般预算收入增长16%；社会固定资产投资增长33%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8.5‰以内，各项事业统筹并进，各项工作全面完成。
为实现发展目标，我们将重点抓好以下六大方面的工作：
一、做强工业经济。一是加快园区建设，借助产业转移政策推动产业集聚发展，采取财政投入、项目整合等形式筹集园区建设资金，加快完善园区道路、变电站、污水处理厂、供水系统等基础设施，增强园区的实力和吸引力。二是强化招商引资，坚持“招大、引强、选优”理念，着力在招商选资上下功夫，促进产业集聚、产城融合，为我镇乃至我县经济发展提供强有力的支撑。
二、做优现代农业。一是积极推进农业产业化发展，充分发挥温氏“公司+农户”模式的优势，以点带面，继续拉动全镇养殖业的健康发展，促进农民增收致富。二是在稳定粮食生产的基础上，推进特色产业基地建设，按照“一村一品”的发展要求，大力调整农业产业结构，着力推广金煌芒、无核黄皮、火龙果、珍珠石榴等品种种植。三是加快发展生态农业、观光农业等集观光、娱乐和饮食为一体的现代农业产业，努力擦亮农业品牌。。
三、做旺第三产业。加快推进五星古韵新村总体建设、线路布局、村庄环境综合整治和精神文明建设等工作，继续*挖掘南江文化和古建筑群特色，连片打造五星文化旅游生态文明示范村，结合生态农业，真正打造人与自然和谐、绿色、文明的生态旅游，着重打造出一个独具岭南风格的集考古、历史文化艺术、民俗风情、寻古探秘、生态观光和休闲娱乐于一体的乡村旅游综合名胜区，做旺第三产业，推动全镇经济社会科学协调快速发展。
四、突出生态文明建设，打造宜居宜业环境。一要抓好整县生活污水处理捆绑PPP项目建设，全面完成污水处理厂建设和管网铺设，并尽快投入使用。继续*推进污水处理池建设，争取所有行政村均完成污水处理池的申报和建设工作，改善农村污水无序排放的现状。二要着力打造省级新农村示范片区，完善五星古韵新村总体建设、基础配套设施建设、精神文明建设和环境综合整治。三要加强环境综合整治，全面开展保洁示范村建设工作，继续推行“户主收集、村组保洁、县镇转运、集中处理”的农村生活垃圾处理模式，进一步完善镇、村垃圾处理的长效机制，建设宜居城镇、宜居村庄。四要加强圩镇综合管理，在圩镇范围内常态化整治占道经营、流动摊贩乱摆卖、车辆乱停乱放、私搭乱建、乱堆乱倒等现象，加快文明城镇创建工作。五要推进圩镇扩容提质工程建设，完善圩镇绿化、美化、净化和亮化。充分利用现有资源，加快狮山公园、环湖绿道和全民健身广场建设，提升圩镇形象。全力配合县委、县政府做好双千线的征地及建设工作。积极向上争取政策和资金支持，着力抓好大湾南江二桥的规划建设工作，力争到2020年沿江新区建设初见成效。
五、夯实基层基础，改善社会民生。一要全力抓好社会治安综合治理工作，打造完善社会治安防控网络工程；抓好矛盾纠纷的调处、禁毒、精神障碍患者救治救助和安全生产等的监管工作。二要做好村（社区）“两委”换届工作。按照全县统一部署，把好程序、规范、质量和节点关，确保依法依规、按时按质完成选举任务，把好纪律、监督、审核和廉政关，确保选举过程从严从实、风清气正。三要切实抓好城乡居民社会养老保险、基本医疗保险、社保“一卡通”等工作，不断扩大社会保险覆盖面，对困难群众做到应保尽保。四要坚持计划生育基本国策，贯彻实施全面“两孩”政策，积极开展免费孕前优生健康检查，进一步提升卫生和计生服务质量与水平。五要按照新形势下精准扶贫、精准脱贫工作要求，加强与市、县挂点联系领导及挂点帮扶单位沟通合作，扎实推进新一轮精准扶贫精准脱贫工作，突出产业扶贫，示范引领，全面完成精准扶贫精准脱贫目标任务。六要强化基层公共服务平台作用。重点抓好简化办事环节、优化审批流程、转变队伍作风、提高政府效能等方面工作，增强和提升村“两委”的服务能力和现代化管理水平，为群众提供更便捷、更透明的公共服务。七要抓好驻点联系群众工作和“两学一做”学习教育，打通联系群众的“最后一公里”，听取民意、集中民智、办好实事。八要加快文化、教育事业发展，加大对教育的投入力度，借助镇教育促进会平台，加强学校管理，提升教育教学质量，进一步巩固教育创强成果。此外，进一步建设完善文化服务阵地，加快文化产业发展。
六、狠抓作风建设，打造廉洁队伍。健全教育机制，建立和完善政治业务学习、理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，夯实镇村干部思想基础。进一步加强干部队伍建设，严格执行《大湾镇政府公务车辆管理制度》、《大湾镇政府工作考勤管理制度》和《关于进一步加强机关作风建设和严明工作纪律的通知》等规章制度，用制度去管人，切实转变工作作风。以2017年村“两委”换届为契机，优化村级班子结构。加强镇村两级公共服务平台建设，不断丰富联系服务群众的方法途径。深化党风廉政建设，落实问责条例，强化纪律刚性约束机制，对违反作风建设有关规定的，从严从快查处，营造风清气正的政治环境。
各位代表、同志们，号角已吹响，目标已明确，让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，以敢担当、会担当、能担当的精神，进一步凝心聚力，抓发展，惠民生，为推动大湾科学发展、跨越发展，加快建设“一江两岸三区”而努力奋斗！
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