——2017年3月23日在社旗县第十届人民代表大会第一次会议上
社旗县人民政府县长 张荣印
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去五年，我们 经历了极不 平凡 的五年 。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府 紧紧依靠 并团结带领 全县人民， 认真践行科学发展新理念， 主动适应经济发展新常态，从确立“三县”建设发展思路，到创造性提出“四个社旗”建设 宏伟目标 ，以更高的站位，更宽的视野，引领全县经济社会持续健康发展，干成了一批打基础利长远的大事，办成了一批多年想办办不了的要事，办好了一批惠及民生的实事， 较好 完成了县九届人大一次会议确定的各项目标任务 。
——五年来，我们始终坚持经济建设这个中心不动摇，抢抓机遇扩总量、提质量，综合实力显著提升。 地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标实现两位数增长，高于省市平均水平，一般公共预算收入实现翻番。在全省县域经济社会发展综合考评中，由2011年的86位跃升至2015年的23位。工业经济由弱到强，企业个数由少到多、 企业 规模由小到大，规模以上工业企业由86家增加到170家，以食品产业为主、机械制造和电子信息为辅的“一体两翼”产业格局初步形成，荣获“全国食品工业强县”称号。产业集聚区晋升为省一星级产业集聚区，入驻项目累计达150个，建成投产129个， 成为要素加速集聚、功能日益完善、活力 充分彰显的创业热土。以文化旅游为重点的第三产业成为经济发展新的增长点，商埠文化产业示范区快速发展，古镇博物馆、赊店书画院、东城墙等一批景点建成开放，山陕会馆景区成功创建国家4**景区，特色商业区被评为全省“十快”特色商业区，赊店古镇先后10多次走上央视，知名度和影响力不断扩大，年接待游客数量持续攀升，旅游综合收入大幅增加。 电商、物流、金融服务网点基本覆盖城乡，现代服务业年均增加值增速达30%以上。 三次产业比例由“二一三”优化为“二三一”，产业结构更加优化，发展质量明显提升。
—五年来，我们始终坚持促进农民增收这个目标不放松，持之以恒育特色、增效益，农业基础地位更加稳固。 持续加大农业投入， 改善生产条件，实施科技兴农，现代化水平不断提升。 建成高标准粮田49万亩、旱涝保收田20.8万亩，推广新技术42项、新品种38个， 粮食 产量连续9年超10亿斤， 荣获“全国产粮大县”称号。围绕农民增收这个重点，强力培育蔬菜、畜牧、苗木花卉等特色产业。蔬菜面积达8万亩，丙玉蔬菜、供港蔬菜实现进京供港销售；牧原、正大等知名养殖企业落户社旗， 被确定为“全国生猪调出大县”； 苗木花卉、食用菌、中药材等新兴产业势头强劲，有机农业走在全市前列。不断创新农业经营方式，加快土地流转步伐， 累计流转托管土地 54.6万亩， 培育各类新型农业经营主体1700余家，农业规模化、标准化生产快速发展，农产品质量稳步提升。农村土地承包经营权确权颁证顺利推进，广大农民吃上了“定心丸”，农业发展活力进一步**。不折不扣落实各项惠农政策，严格按规定发放农业支持保护补贴、大型农机具购置等各类补贴。 累计投入扶贫资金3亿多元，贫困村道路、饮水、农田水利等基础设施明显改善，产业扶贫、到户增收、技术培训等项目*实施，6.14万贫困人口实现脱贫。农民人均纯收入由5068元提高到10594元，实现翻番，农民腰包鼓起来了，生活质量更高了。
——五年来，我们始终坚持统筹城乡发展不停步，不遗余力抓建管、提品位，人居环境显著改善。 充分发挥新型城镇化在缩小城乡差距、促进协调发展、拉动内需增长“一发动全身”作用， 坚持以大投入推进城乡建设大提速、面貌大改观 。 全县城镇化率达到37.85%，提高8个百分点 。 规划引领作用持续增强。 城区基本实现总规、控规、详规及单体建筑设计全覆盖，在全市率先建成规划展示馆，村镇规划体系基本健全，各项建设有规可依。县城框架持续拉大， 建成区面积从 16.4平方公里扩大到23平方公里，城区人口达到20.6万人。 县城品位持续提升。 注重功能配套，挖掘内涵，加快完善基础设施，全面提升宜居度和承载力。 累计投入资金12.3亿元，新建、改扩建酒业大道等城区道路35条，建成城市广场等广场游园16个，新增公共绿地150公顷，南水北调水厂、垃圾处理场、污水处理厂建成投用，居民喝上了洁净的丹江水， 城市变靓了、道路宽敞了、街道干净了， 县 城居民精神面貌焕然一新。城市常态化管理日益规范， 城区公交顺利开通，群众出行更加便利。成功创建“国家园林县城”“省级文明城市”，“国家卫生县城”通过技术评估和公示。风景秀丽的赵河生态景观长廊成为社旗一张亮丽名片，一座新城古城相互辉映、文化魅力充分彰显的生态宜居之城初具规模。 镇村建设提速升级。 赊店镇被评为全国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇，饶良镇被确定为全国重点镇。建成4个市级重点镇、12个星级集镇和一批美丽乡村示范村、达标村。部分镇村垃圾、污水处理设施投入使用，解决18万人安全饮水。农村环境变好了，卫生整洁了，饮水安全了 。 交通瓶颈实现重大突破。 新建、改扩建S239、高速引线等干线公路76公里；郑万高铁、周南高速社旗段全线开工。紧抓“农村公路三年行动计划”政策机遇，新修农村公路335公里，新建唐河大桥等大中型桥梁15座。高度重视偏远村庄群众出行，打通了多处影响群众出行的断头路，农村公路通车里程达1600公里，实现了村村通水泥路，四通八达的交通网络基本覆盖城乡。 生态环境持续改善。 把环境治理作为紧迫任务和重大民生问题，扎实开展蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”，打响大气污染防治攻坚战，积极推进“五水共治”，节能减排任务全面完成，创建省级生态乡镇2个、省市生态村241个，完成造林8.7万亩，一个天蓝地绿水清民富的美丽社旗正在展现新姿。
——五年来，我们始终坚持发展为民这一宗旨不懈怠，全力以赴増民利、惠民生，人民群众得到更多实惠。 累计投入 民生资金83.7亿元，占财政总支出的72%。 教育事业健康发展。 切实回应群众期盼，下决心解决教育质量不高和城区大班额问题，补进教师1722人，着力加强师资培训，不断强化教学管理，高考一本上线率由4.8%升至10.2%，职业教育被评为“全省职教强县”。新建、改扩建学校217所，新增学位1.8万个，农村薄弱学校办学条件明显改善，城区大班额问题有所缓解。 卫生事业不断进步。 县医院、中医院实现整体搬迁，10家乡镇卫生院新建了门诊楼 、 周转宿舍 。 医疗卫生惠民政策得到较好落实， 实行药品网上集中采购和零差率销售 ， 新农合累计报销金额超过10亿元，有效缓解了群众看病贵问题。 文化体育事业繁荣发展。 建成乡镇综合文化站9个、村级农家书屋212个，“两馆一站”免费开放 ， 荣获“全国楹联文化县”和“全国武术之乡”称号，群众文化生活更加丰富多彩。 社保体系不断完善。 坚持“应保尽保、准确定保”，切实加强对低保、农村特困人员等群体的社会保障，覆盖城乡的社保网络逐步形成。累计新增各类就业4.9万人；改造农村危房13501户，建成保障房3416套，切实保障困难群体“住有所居”。
——五年来，我们始终坚持改革创新不退缩，坚定不移促开放、激活力，经济社会发展动力持续增强。 坚持把“开放带动、改革推动、创新驱动”作为经济社会发展的不竭动力，改革领域越来越宽，开放步伐越来越快， 创新 成效越来越大。 开放水平不断提升。 坚持 解放思想、借力发展 ， 累计引进招商项目462个，其中亿元以上项目95个，到位资金241亿元；争取政策性项目861个，到位资金73.6亿元，国合风电、汽贸城等一批重大项目相继落地，发展动力明显增强，被评为“河南省对外开放先进县”。 各项改革不断深化。 围绕转变政府职能， 大力推进 简政放权，优化服务，权力事项精简十分之一；教育卫生、社会保障、农村产权、财税金融等改革进展顺利。 创新能力不断增强。 以 企业科技创新、管理创新、服务创新为引领，以“大众创业、万众创新”为载体，积极探索新模式新路径，经济社会发展动能加速转换。“美创空间”建成投用 ， 科技事业快速发展，获专利授权217项，省市科技成果奖16项，国家驰名商标、省著名商标16个，被评为“全国科技进步先进县”。
——五年来，我们始终坚持加强党的领导和民主法治建设不含糊，从严从实转作风、提效能，依法行政水平明显提升。 扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，认真践行“三严三实”要求，大力整治发生在群众身边的不正之风，持之以恒反“四风”、 转作风，政风行风持续向好，工作效能不断提升。严格依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理，切实提高办理质量。政府网站、电视问政、新闻发布等政务公开平台日益健全，政府工作更加透明。全面清退超标办公用房，规范公务接待、公务用车，“三公”经费大幅下降。强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作取得 明显 成效。强化精神文明建设，社会主义核心价值观落地生根。坚持依法治县，全民尊法学法守法用法意识明显增强，被评为“全国法治工作先进县”。 民族、宗教、人事、统计、侨台、史志、物价、质监、保险、通信、残联、消防、人防、地震、国防动员等工作都取得新成效。
各位代表，在前四年抓重点、求突破的基础上，2016年，我们围绕县委各项决策部署，紧盯“四个社旗”建设目标，科学谋划，精准发力，圆满完成了本届政府的历史使命，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值增长10.2%，高于全市1.7个百分点，固定资产投资等主要经济指标增速位居全市前列。 招商引资和项目工作成效显著。 通过全民招商、驻地招商、以商招商，共签约引进各类招商项目102个，其中亿元以上项目21个，引进省外资金55亿元，境外资金5000万美元；争取政策性项目资金16.4亿元。中科华强等15个重点项目正在建设，汇英信等5个项目建成投产，赊店老酒生态园等20个省市重点项目完成投资38.5亿元。 工业经济稳中有进。 规模以上工业主营业务收入261.6亿元，同比增长16.6%；利润总额11.9亿元，同比增长18.6%。民兴生物在 “ 新三板 ” 成功挂牌，赊店老酒等骨干企业发展势头良好。 三产活力不断增强。 第三产业增加值达到52.8亿元，同比增长11.1%。 以商埠文化产业示范区为重点的文化旅游业快速发展，宣传推介、产业培育步伐加快，“吃住行游购娱”旅游要素日益完备，旅游综合收入达5亿元。电商产业园建成运营，阿里巴巴等知名企业进驻社旗，新建农村电商服务网点43个，被评为“河南省电子商务进农村综合示范县”。 农村经济全面发展。 粮食总产达52.5万吨，肉蛋奶14.1万吨。新发展各类新型农业经营主体218家，新增流转、托管土地面积13万亩 。 蔬菜、苗木花卉、食用菌、中药材等特色产业初具规模，农业结构不断优化。 城乡面貌不断改观。 完成城乡总体规划修编等各类规划30余项。投资2.6亿元，实施城区道路、管网等基础设施建设项目27个，“双创”工作成效显著，城市管理更加规范。小城镇建设步伐加快，农村人居环境持续改善，移民村美丽乡村建设全市考评位居第一。各项改革*推进。 深化商事制度改革，探索试行“多证合一”，189项行政许可及审批改为后置审批；全面推行“营改增”，企业负担明显降低；完成食药监与工商、卫生与计生机构整合；城乡居民医保整合、养老保险征缴体制改革、农信社改制组建农商行等改革顺利推进。 脱贫攻坚初见成效。 坚持“六个精准”， 利用 “转、扶、保、救”四 种途径 ，实现22个重点贫困村脱贫摘帽，10296名贫困人口稳定脱贫。 社会事业全面进步。 实验学校建成投用， 县 一初中完成搬迁；中医院成功创建国家二级甲等中医院，新农合实现应保尽保。依法治县*推进，被评为“全国‘六五’法治宣传教育先进县”。安全生产、信访稳定、治安防控不断加强，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和幸福感明显提升。
各位代表，过去五年，是全县上下抢抓机遇、应对挑战，经济社会快速发展、综合经济实力明显增强的五年；是开拓进取、务实重干，城乡面貌发生巨大变化、人民群众得到更多实惠的五年；更是砥砺奋进、积蓄力量，夯实发展基础、 增强 发展后劲的五年。这是全县人民在县委正确领导下团结拼搏、开拓创新、奋力进取的结果，同时也凝聚着各位人大代表和政协委员的心血、智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与社旗经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年成就来之不易，实践经验弥足珍贵。回顾本届政府工作，有以下几点值得我们继续坚持和发扬： 一是把 准 县情，始终坚持发展第一要务。 立足社旗基础差、底子薄的基本县情，扭住发展不放松，坚持做强工业，做优农业，做大服务业，抢抓机遇，乘势而上，全力以赴推进跨越发展。 二是借力发展，始终坚持项目第一抓手。 把扩大开放作为带动全局的综合性战略举措，举全县之力，千方百计招商引资，全力以赴争取项目，通过大上项目支撑发展、增强后劲。 三是勇于创新，始终坚持改革第一动力。 坚持不懈抓好重点领域和关键环节改革，着力推进大众创业、万众创新，充分**发展活力和动能，以更活的思路、更优的服务推动经济社会健康快速发展。 四是转变作风，始终坚持务实高效第一追求。 深化“一改双优”，严格督查问责，忠诚履职，高效服务，抓铁有痕，踏石留印，推动各项工作高效落实。 五是执政为民，始终坚持改善民生第一责任。 坚持以人民为中心的发展理念，时刻把群众利益放在首位，倾力抓好教育、卫生、社会保障等事关民生改善的大事要事，让人民群众共享发展成果。
五年的成就和经验，充分展现了全县干部群众的苦干实干精神和创新创造能力，极大增强了全县人民的自信心和自豪感，显著提高了全县上下的凝聚力和向心力，必将激励我们百倍努力、奋勇前进！
各位代表 ，五年 成绩固然可喜, 问题挑战更需警醒 。 当前，我县在经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。 一是 经济发展面临着总量扩张和换挡升级的双重挑战，招商引资难度加大，实体经济困难较多，创新能力不强，内生动力不足，快速发展面临着巨大压力； 二是 产业结构不优，工业支撑能力不强，农业发展基础还不够牢固，现代服务业规模偏小； 三是 民生保障能力较低，脱贫攻坚任务艰巨，在住房、教育、医疗、环保等方面，群众还有很多不满意的地方； 四是 政府自身建设仍需加强，职能转变还不到位，少数政府部门和工作人员工作标准不高、服务意识不强，存在懒政怠政现象，依法行政水平和工作效率有待进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决，以实际行动回应全县人民的新期待！
二、今后五年政府工作的总体思路和奋斗目标
未来五年，是我县 脱贫摘帽、全面建成小康社会的决战决胜期，是深化改革、转型发展的集中攻坚期，更是提升综合实力、赶超跨越的重要机遇期。 迈向新的征程，我们必须把握大势，清醒忧患，振作精神，奋发有为，在区域竞争中争取主动，在合作发展中抢占先机！
新常态下，国家强力推进供给侧结构性改革、脱贫攻坚、“一带一路”等重大战略，全省*推进“百城建设提质工程”，全市打造“一小时都市生态农业圈”和加快城市组团发展，为我们积极争取上级支持、加速发展提供了新机遇；我县被确定为南阳市新型城镇化建设试点县，郑万高铁、周南高速开工建设，快速通道、方枣高速、唐河复航等重大项目即将实施，为我们加快发展增添了新优势；工业企业挂牌上市，“互联网+”发展迅猛，赊店古镇品牌 凸 显，中原水乡项目策划启动、古码头区域拆迁复建、5**景区规划建设等，正在形成我们转型发展的新动力。尤为重要的是，全县上下风清气正，政治生态良好，团结干事氛围浓厚，县十次党代会描绘的宏伟蓝图催人奋进。只要我们保持战略定力，增强发展自信，积极妥善应对复杂局面，就一定能够不辱使命、不负重托，全力开创社旗转型发展新局面！
今后五年全县经济社会发展的总体思路是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，*贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，主动适应经济发展新常态，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻县十次党代会精神，聚焦“四个社旗”建设目标，以“两河四区”建设为载体，实施项目建设和科技创新“两轮驱动”，着力发挥优势打好“四张牌”，持续推进“三区一基地”发展战略，加快构建现代产业、现代城镇、文化旅游、生态文明、开放型经济和社会保障“六大体系”，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。
今后五年，我们的主要奋斗目标是：
脱贫任务全面完成。 举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年贫困县顺利摘帽，现行标准下贫困村、贫困人口稳定脱贫， 2020年全面建成小康社会 。城乡居民收入年均增长9%以上，人民群众的生活水平显著提升，获得感、幸福感显著增强。
综合实力全面提升。 地区生产总值力争突破230亿元，年均增长8.5%以上；一般公共预算收入力争突破8亿元；“一体两翼”产业集群实力更强，全国食品工业基地 初具规模 ，产业集聚区晋 升 省二星级，以文化旅游、现代服务业为重点的第三产业增加值比重达到38%以上 。 建成高效生态农业强县、特色精品农业大县，产业结构更加优化；城乡建设取得重大突破，县城建成区面积达到28平方公里，城镇化率达到50%以上 。综合经济实力进入全市第一方阵，“富强社旗”基础更加牢固。
5**景区全面建成。 赊店古镇古码头、古城墙、古城门完成复建，“中原水乡”形成规模，初步建成“全国著名古镇旅游目的地”“商业诚信文化教育基地”和“万里茶道国际经贸文化展示基地”，中原明清第一古镇影响力大幅提升 ， 成功创建赊店古镇5**景区。 文化旅游、影视文化创意、酒文化、非物质文化遗产传 承 等文化产业蓬勃发展， 年接待游客力争超过200万人次，旅游综合收入达到10亿元以上。
基础能力全面提高。 建成郑万高铁、周南高速、方枣高速、快速通道、唐河复航等一批重大交通项目，开通“社旗—南阳”城际公交， 外联内通 、快捷 顺 畅的交通网络基本形成； 农田水利设施基本完善，实现农村户户通自来水、人人饮安全水，县城区防洪保障能力明显提升；建成覆盖城乡的光纤和无线宽带网络，95%以上的行政村实现光纤到村，形成互联互通、安全可靠的信息基础设施体系；实现县城区和集镇区天然气入户，太阳能、风能、生物质能等清洁能源布局完善，新能源基础设施基本健全。
生态文明全面提质。 成功创建省级生态县，基本建成“河南省生态文明建设示范区”；环境污染综合 防治 能力明显提升，建成城乡一体的垃圾处理网络，农村点源面源污染 基本遏制 ，人居环境大幅改 善 ；资源集约节约利用体系基本健全，耕地保有量实现数量质量双提升。“五水共治”取得阶段性成果， 潘河、赵河河道及唐河上游生态综合治理取得明显成效，出境水达标率达到90%以上， 最严格的水资源管理制度有效落实。林木覆盖率达31%以上。全县空气更加清新，河流更加清澈，环境更加优美，“美丽社旗”建设迈出坚实步伐。
社会事业全面发展。 “ 教育振兴工程”成效明显，实现义务教育均衡发展，高中及学前阶段教育基本普及，全面消除大班额，教育教学质量进入全市先进行列。县医院成功创建国家二级甲等医院，乡镇卫生院医疗水平大幅提升，村卫生所软硬件全面达标。县乡村文化体育健身设施实现全覆盖。推行社保“一卡通”，实现全民参保。 以 居家 为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老 服务 体系 更加健全；精神文明建设*推进，精神文化生活丰富多彩，全民思想道德素质、科学文化素质、 文明 健康素质明显提升，社会主义核心价值观*人心。社旗文化品牌的影响力和竞争力显著提升，“文化社旗”魅力充分彰显。
社会治理全面加强。 依法维权和矛盾纠纷化解机制基本健全，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道更加畅通。治安防控、安全生产、安全监管能力明显提升，社会大局和谐稳定。依法 执 政 能力不断加强 ，科学民主决策机制更加健全 ，治理能力和治理现代化取得重大进展。 “四议两公开”工作法 广泛应用 ， 基层 民主权利得到有效保障 ， 人民群众在法治建设中感受公平正义、享受幸福生活，“法治社旗”建设取得明显成效。
三、2017年工作思路、主要目标和工作重点侯卫东官场笔记
2017年是党的十九大召开之年，是落实省、市、县党代会精神和“十三五”规划的关键之年，也是县十届政府 工作 开局之年，扎实做好政府工作，责任重大，使命光荣。今年政府工作的整体思路是： 全面落实中央和省、市各项决策部署，*贯彻县委经济工作会议精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以“两河四区”建设为载体，着力抓好脱贫攻坚、经济提质增效、城乡基础建设、民生事业保障、环境综合治理等重点工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，在决胜全面小康、建设“四个社旗”新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，在实际工作中争取更好结果。规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均收入增长9%以上，节能减排、环境保护等约束性指标全面完成市定任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：
（一）切实扛起政治责任，强力推进脱贫攻坚
2015年，党中央国务院发出了脱贫攻坚的动员令，吹响了向贫困宣战的冲锋号。我们将坚持把脱贫攻坚作为政府工作的头等大事和第一民生工程，凝心聚力，精准施策，坚决完成年度脱贫目标任务。
——统筹推进抓谋划。 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，做到与经济社会发展相互促进，与改善农村人居环境有机结合。进一步澄清贫困人口底子，分清致贫原因和脱贫需求，科学谋划脱贫路径，做到因地制宜，因户施策，努力提高脱贫攻坚的科学性、针对性和实效性。
——精准帮扶抓增收。 以增加贫困人口收入为核心，综合运用“转、扶、保、救”四种途径，用足用活教育、交通、卫生、水利、电力等领域专项扶贫政策，高效整合扶贫资金，打好脱贫攻坚“组合拳”。 突出产业扶贫。 大力发展特色种养加等扶贫项目，支持龙头企业及新型农业经营主体通过托管帮扶、股份帮扶等模式，帮助贫困群众持续稳定增收。全力推进光伏扶贫，确保52个村级电站和3327个户用电站6月底前并网发电，带动6000名贫困人口脱贫。积极培育乡村旅游、农村电商等新兴业态，拓宽贫困群众增收渠道。 推进就业扶贫。 坚持扶贫与扶智相结合，依托“雨露计划”等培训渠道，对贫困群众开展实用技术培训，有序组织外出务工，实现“就业一人，脱贫一家”；以特色加工业为主， 支持鼓励企业建立 扶贫产业基地 、 扶贫车间 ， 实现85个贫困村全覆盖，吸纳 更多 贫困群众在家门口就业。 强力实施金融扶贫。 充分发挥县财政风险补偿金、扶贫互助担保金的作用，撬动更多金融资本支持扶贫产业发展；引导贫困户 加入专业 合作社，用活“到户增收”和小额贷款资金，依托牧原公司等龙头企业实现稳定增收；积极鼓励农信社、邮储银行、农行等金融机构创新服务，支持更多涉农经济组织投身扶贫攻坚行列。 落实兜底和救助扶贫。 推进低保制度与扶贫政策有效衔接，通过政策兜底和临时救助，逐步将符合条件的低保人口全部纳入到建档立卡贫困人口中，切实保障困难群众基本生活。 全面 落实贫困生助学金等教育扶贫政策，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步！ 全面 落实贫困家庭先诊疗后付费、住院费减免等健康扶贫政策，决不让贫困剥夺困难家庭追求健康的权利！
——健全机制抓管理。 持续抓好精准识别、精准帮扶、精准退出，严格程序，公开公正，不断提高贫困人口识别和退出准确率。加强培训和引导，动员全社会关心支持参与扶贫，形成脱贫攻坚强大合力。严格落实精准扶贫责任清单，以超常规的督查问责推动各项脱贫政策落地生根，严肃查处假脱贫、被脱贫、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。
（二）全力抓项目扩投资，增强经济发展后劲
项目承载发展，项目积蓄后劲。市委今年明确提出要把项目建设作为加快发展的两大支撑之一，并放在重中之重的位置。我们将以“项目提升年”活动为载体，倾全县之力争取项目，加速推进项目建设，以项目建设的大突破推进发展新跨越，全年力争谋划各类项目不低于150个，争取政策性项目资金16亿元以上。
——全力谋划争取项目。 *研究上级关于新型城镇化、脱贫攻坚等领域出台的一系列政策，围绕专项建设基金及中长期贷款重点支持领域，精心谋划制作棚户区改造、古镇旅游景区开发等一批投资规模大、支撑能力强的大项目，列出申报清单，及早完善土地、环评等前期手续，及时入规入库。强化向上对接沟通，坚持大员上前，重点争取贫困村基础设施建设、赵河河道综合治理等有利于惠民生、补短板的优质项目，全面提高入库项目批复率。
——强力推进项目建设。 强化“三专”推进，坚持重点项目清单式管理，完善台账，明确责任人员、时间节点和进度要求，倒排工期，挂图作战，及时协调解决项目推进过程中遇到的突出问题。严格督查考核，加大问责力度，形成全县上下凝神聚力抓项目的氛围和导向，全力推进项目建设。倾力抓好赊店老酒生态园、中科华强、国合风电二期等26个省市重点项目；加快推进潘河综合治理等36个在建、续建项目，为稳增长保态势提供强力支撑。
——着力优化建设环境。 坚持用硬措施打造软环境，把软环境打造成硬实力。强力开展项目外部环境专项治理，坚决杜绝涉企“四乱”现象，依法从重从快打击阻工闹事，强揽工程、强买强卖等行为。 牢固树立“亲商”、“安商”理念， 严格落实联审联批、“两个零接触”和“一站式”办公、“一条龙”服务等措施， 让投资者安心省心，保障落地项目顺利 推进。
（三）持续优化经济结构，推动产业转型升级
顺应需求特别是消费升级新趋势，坚持以 供给侧结构性改革为主线， 打好发展转型攻坚战，大力振兴实体经济， 调整优化 产业结构，不断提升供给质量和效率。
——着力壮大工业经济。 以产业集聚区建设为载体，培育优势产业，壮大产业集群，做大做强工业经济。 强力推进产业集聚区建设。 加快基础设施及公共服务设施配套建设，重点抓好工业大道东延、北京路南延、第二污水处理厂、污泥处置厂、经七路等重点工程建设，食品检验检测中心投入使用；倾力推进重点工业项目建设，新开工食品产业标准化厂房、光大 集团垃圾发电 等亿元以上项目10个，续建家电产业园、信合彩印等项目10个，建成投产赊店老酒生态园、大朋电子等重点项目10个。全年完成固定资产投资132亿元以上，规模以上工业主营业务收入190亿元。 大力发展主导产业。 以绿色安全、品牌创建为引领，加快培育百亿级食品产业集群，建设食品产业孵化园，推动赊店老酒、娃哈哈桶装水、德鑫农产品等重点食品企业扩大规模，绿良惠等食品项目建成投产；大力发展电子信息和机械制造产业，加快中科华强、网络滤波器等项目建设，尽快形成一批集中度高、关联度大、竞争力强的龙头企业群体，实现集群联动发展。 强力培育骨干企业。 对赊店老酒、红阳机械、娃哈哈等10家重点企业，以上市为抓手，出台扶持政策，优先保障土地供应，在融资、研发等方面给予大力支持。支持民兴生物尽快完成定向增发，迅速成长为支撑力强的大个企业。 着力强化要素保障。 优化整合项目用地，搞好土地储备，完善产业集聚区“僵尸企业”退出机制，保障优质项目即时入驻；坚持分类施策 ， 加强银企对接、产销对接、用工对接，支持各类企业做优做强；拓宽融资渠道，加强与市担保公司合作，做大企业转贷资金池，全力提高企业融资担保能力；全面落实国家减税降负有关政策 ， 切实减轻企业负担。
——加快发展现代服务业。 继续 把服务业作为全县经济新的增长点和爆发点，以特色商业区和商埠文化产业示范区建设为载体，聚焦消费新热点，加快培育新业态，全力促进服务业发展提速、层次提升。 强力推进商埠文化产业示范区建设。 完成5**景区规划评审、春秋楼复建等规划设计；建成古钱币博物馆、印象赊店等景点；实施三皇庙街、西阁内街等道路综合仿古改造，启动古镇旅游景区开发、古码头区域基础设施建设等重点项目；加快古玩、非遗传承等业态培育，传承老手艺，弘扬老民俗，提升文化旅游产品的档次和水平；持续加大宣传推介力度，办好第四届“中国赊店（国际）关公文化旅游节”，利用央视等宣传平台，打响“商埠古镇信义赊店”“万里茶道商业重镇”旅游品牌，不断扩大文化旅游吸引力。加快 发展电子商务。 推进省电子商务进农村综合示范县项目建设，提升县电商产业园建管水平，进一步健全县、乡、村物流配送体系，新建乡村电商服务站点60个以上；加强与阿里巴巴、京东等知名企业的深度合作，加大电商人才培训和特色品牌培育力度，扩大优质产品网上销售规模，促进“农产品进城、工业品下乡”。 鼓励金融机构服务创新。 积极推进普惠制金融，增设服务网点和自助设备，鼓励发展联保贷款、创业贷款等金融业务，不断增强金融对县域经济的服务保障能力。加快发展养老服务业。 主动适应人口老龄化趋势，以老年公寓、残疾人托养中心、县级福利中心和流浪乞讨救助站为依托，规划建设县养老服务示范园区，招引高层次养老服务企业，积极探索医养结合等健康养老服务新模式，大力发展各种类型的养老服务和产品，不断满足人民群众日益扩大的养老需求。
——加快发展现代农业。 扎实 推进农业供给侧结构性改革，着力调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，不断提高农业综合效益 。 改善生产条件。 继续加大投入， 加快推进 郝寨、苗店、下洼 农田水利 项目县 、 朱集 千亿斤粮食田间工程等农业基础设施项目建设，积极推广农业新技术新品种，持续提高农业综合生产能力。建设高标准粮田8.4万亩，新增有效灌溉面积3.5万亩、节水灌溉2.1万亩、旱涝保收田2万亩，确保粮食产能稳定提高。 调优农业结构。 主动适应市场变化，扩大优质小麦、花生、饲草、林果面积，持续壮大蔬菜、花卉苗木、畜牧养殖、中药材等特色产业，大力发展有机农业，促进农业增效、农民增收。小麦面积稳定在90万亩，发展花生35万亩、中药材2万亩、烟叶1.6万亩、蔬菜9.3万亩；依托牧原公司和正大集团，大力发展规模化、生态化养殖，做强生猪、肉鸡等优势产业，畜牧业总产值达到19亿元；加大“三品一标”认证力度，做大做强有机农业；以大冯营文化周庄、李店卓和林果为示范，大力发展乡村旅游和生态观光农业。 发展适度规模经营。 科学规划 ，统筹推进都市生态农业区、中西部优质粮食主产区、东部岗丘特色生态农业区三大功能区建设，着力打造高效农业产业带。加强引导，规范运作，积极推行土地托管、联耕联种等适度规模经营模式。新发展各类新型农业经营主体和服务主体50家以上。 加快农业先导区建设。 以丙玉蔬菜、供港蔬菜为龙头，积极 招引 苏州安惠落户社旗，规划建设万亩有机蔬菜基地，加快艾草、苋草 、园林等产业基地建设 ；实施一批 道路 、水利等 基础设施 项目，全面提高园区发展承载能力。
（四）统筹城乡协调发展，加快新型城镇化进程
新型城镇化集扩投资、增消费、聚产业于一体，既是扩大内需的综合平台，也是拉动增长的最大潜力。我们将坚持以“双创”为载体，抓住“百城建设提质工程”机遇，努力让城市功能更完善，环境更优美，城乡加速融合，差距逐步缩小。
——打好“双创”攻坚战。 继续把“双创”作为提升群众幸福指数、擦亮城市名片的重大民生工程 ，坚持重在持续、重在提升的创建理念，紧盯目标，全力推进，确保城市品位、文明程度持续提升。巩固“创卫”成果，健全长效机制，查漏补缺，补齐短板，加快 “ 数字化城管 ”建设步伐，进一步提高县城精细化和规范化管理水平，确保“国家卫生县城”创建成功。围绕“创文”测评指标体系，以培育和践行社会主义核心价值观、提升公共服务质量、规范公共秩序等为重点，夯实“全国文明城市”创建基础。
——加快城乡建设步伐。 落实“百城建设提质工程”要求，科学谋划，突出重点， 包装制作一批重大项目， 全面提升城乡建设水平。 强化规划引领。 完成地下综合管廊等规划编制和城区中小学布局等16个专项规划编制与报批；积极推进乡镇控规及村庄规划编制，形成层次分明、有效套合的规划体系。 加快基础设施建设。 完成福兴街等7处市政工程遗留及南水北调水厂管网、毛庄桥、红旗路东段拓宽、东裕街、长春街部分路段仿古改造，建成赊店路农贸市场。加快完善电力、通信、体育、卫生、文化等公共服务设施，不断提高县城承载力。 着力改善县城环境。完成建筑垃圾处置场前期筹备工作；加快内河治理进度，完成干沟河综合整治；实施城区环卫、绿化、亮化、美化等配套工程，不断提升县城宜居度。 扎实推进小城镇建设。 以重点镇、特色镇、生态镇建设为重点，持续改善环境，强化管理，培育产业，提升形象，不断提高小城镇对县域经济发展的支撑能力。
—— 全力 推进城乡一体化。 深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励更多农民进城创业和生活。开展房地产市场专项整治，加快消化库存，规范开发、销售、中介、物业管理等行为，着力解决房地产领域遗留问题，坚决维护好购房群众权益。
（五）深化改革扩大开放，切实增强发展动能
改革创新是社会发展进步的动力和源泉，也是推动社旗绿色崛起、跨越发展的关键举措。要 坚持创新驱动战略，全面深化改革，扩大开放，切实增强经济社会发展活力动力。
——全力推进开放招商。 依托产业集聚区、商埠文化示范区、现代农业先导区三大招商平台，扩大开放水平，实施全民招商，强力推进招商工作取得新突破。力争引进各类招商项目100个以上，合同引资120亿元，实际利用省外资金55亿元、境外资金5300万美元，引进投资超亿元项目16个以上。 创新招商方式。 突出抓好驻地招商、以商招商、回创招商、节会招商，坚持引资引智引技并重，努力在引进科技含量高、市场前景好、税收贡献大的重大项目上实现突破，推进招商引资和承接产业转移向高端迈进。 突出招商重点。 以京津冀、珠三角、长三角等区域为重点，围绕食品加工、机械制造、电子信息三大产业，强链延链补链，重点招引行业领军企业、大型国企、世界500强企业。抢抓国家证监会对贫困县企业上市开辟绿色通道机遇，制定扶持政策，强化服务协调，大力招引拟上市企业、股权金融类企业来社旗投资兴业。 优化招商环境。 炒热招商氛围，压实招商责任，重奖有功人员，兑现惩戒措施，充分调动社会各界招商积极性。完善招商引资优惠政策，健全项目审批全程代办、限时办结等服务机制，倾力营造“亲”“清”政商关系，切实保护投资者合法权益，让社旗成为汇聚人才的高地和干事创业的热土。
——深化重点领域改革。 坚持问题导向，全面深化改革，进一步激发市场活力和社会创造力。 深化“放管服”改革。 完善权责清单，继续精减行政审批事项，清理规范中介服务；加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖；改进服务方式，优化便民服务网络，简化审批程序，提高工作效能，让群众和企业到政府办事“最多跑一次”，真正实现少跑腿、不添堵。 深化农村改革。 以农村产权制度改革为重点，落实农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”政策，基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 积极推进不动产登记平台建设， 加快推进不动产登记改革。 深化财税和投融资制度改革。 *推进预算管理体制和税制改革，积极探索PPP模式和政府购买服务。 完成 农信社改制组建农商行。 深化社会民生领域改革。 积极推进社会信用体系建设，加快养老保险改革，深化医药卫生、城乡居民医保整合等领域改革，实施全民参保计划，实现城乡居民医保深度融合，以改革成效推动发展、惠及民生。
——坚持创新驱动发展。 以科技创新为核心，完善创新机制，加大科研投入，增强自主创新能力，提升企业核心竞争力，加速推进经济社会发展转型升级。 加快推进企业科技创新。 鼓励高新技术研发、企业技术升级及信息化改造， 提升科技创新能力和市场竞争能力。支持华牧生物、红阳机械、杜尔气体、森源塑胶等申报高新技术企业。争取认定省知识产权优势企业1—2家、备案省级科技型中小企业5家、申报专利100项。力争创建国家 和 省级名牌、驰名商标5个以上，创建市级两化融合示范企业2家。 加快完善创新机制。 认真落实支持企业研发创新的各项优惠政策，切实减轻科技型企业税费负担； *实施“互联网+”行动计划， 全力推进互联网与经济社会融合发展；加强科普工作，推广实用技术，不断提高全民科学素质和科技创新能力。 加强创新平台及人才队伍建设。 加强与中关村、南阳理工学院等科研单位 和 高校合作交流，大力开展技术攻关和集成创新。支持研发平台建设，新组建市以上工程技术中心2个；加快创业创新服务平台建设，美创空间通过省级“众创空间”认证。加大企业家和人才队伍建设力度，引进、培育一批创新型企业家、技术专家和“ 创客 ” 团队，推动大众创业万众创新，让千千万万创业创新者的潜能充分发挥。
（六）加快基础能力建设，增 创 综合竞争优势
坚持突出重点，补齐短板，提升功能，强化基础支撑，蓄积发展后劲。
加快路网建设。 以 建设“四好”公路为目标， 积极争取项目，加快推进 农村公路建设 ， 优化路网结构，提高管护水平。完成G234、潘河东滨河路 等 重点交通项目，全力做好郑万高铁、周南高速项目建设的协调服务，持续推进方枣高速、快速通道、唐河复航等重大交通项目各项准备工作，力争早日开工建设。 强化 电力基础设施建设。 完成郝下线、苗供线改造、丁庄站配出工程和34个贫困村电网改造，开工建设220千伏变电站；着力抓好风力发电、光伏发电、垃圾发电等清洁能源建设，提升综合能源保障能力。 推进村镇天然气管道建设。 力争上半年完成各项手续，下半年开工建设。 夯实网络经济基础。 加快推进宽带提速和“全光网南阳”全面升级，力争实现偏远自然村网络全覆盖；实施“互联网+”行动计划，加快推进 “ 智慧旅游 ”“ 数字城管 ” 等项目建设，逐步扩大互联网应用范围。 强化国土资源保护管理。 加强耕地保护，加快推进“占补平衡”，完成“空心村”、荒草地等开发整治任务 ； 强力推进土地卫片执法及“双违”整治 ； 盘活利用闲置土地，促进土地节约集约利用 ； 创新土地供应机制，加大土地报批力度，切实保障重点项目建设用地。 提升人力资源保障能力。 研究出台“社旗人才新政30条”，实施高层次创新创业人才引进和紧缺型人才培育计划，继续开展“回创之星”和拔尖人才评选表彰活动，*推进全民技能振兴和职教攻坚工程，营造良好人才发展环境，加快形成适应发展需要、梯次结构合理的人才队伍。
（七）着力改善生态环境，加快推进绿色发展
“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”坚持生态优先理念，打好环境 污染防治 攻坚战，*推进省级生态文明示范区建设，争创省级生态县，让蓝天常在、碧水长流、“美丽社旗”更加出彩。
打好环境污染防治攻坚战。 坚持标本兼治，疏堵结合，全力改善生态环境，努力让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净的水、吃上放心的食品，在优美宜居环境中享受生活。巩固大气污染防治攻坚战成果。加强空气质量监测，县城新建2座空气自动监测站，实现“蓝天卫士”高清电子监控系统县域全覆盖，强化禁烧防控，确保空气质量优良天数完成市定目标。打响水污染防治攻坚战 。 以水质达标、黑臭水体治理、水源安全保障为重点，全面深化“五水共治”，*落实“河长制”，加快推进内河截污、畜禽养殖污染及集镇生活污水治理，实行最严格的水资源管理，推动水环境质量持续改善。唐河出境水王岗断面、饶良河、毗河出境水东贾营断面水质全年平均达标率90%以上。积极推广清洁生产方式，推进土壤污染防治，全面加强农业面源和重金属污染防治。 扎实开展生态创建。对 照省级生态县创建要求，落实责任，明确节点，强力推进。围绕全市创建国家森林城市目标，开展大造林大绿化活动。 持续改善农村人居环境。 积极争取国开行贷款，对20个村实施整村推进， 加快 完善基础设施和公共服务设施；加快农村垃圾、污水处理设施建设，全面开展积存垃圾集中清运行动，建立长效保洁机制；完成苗店镇、下洼镇美丽乡村建设项目；以2017年计划脱贫村、主干道沿线村为重点，完成达标村、示范村年度建设任务。积极稳妥推进新型农村社区遗留整改，加大对传统村落和特色村镇的保护力度，努力建设既有现代文明，又具田园风光的美丽乡村。
（八）切实保障改善民生，确保社会和谐稳定
一切工作的出发点、落脚点都是让人民过上好日子。我们将坚持以人民为中心的发展思想，落实惠民政策，补齐民生短板，下大力气办好民生实事，努力提升人民群众的获得感和幸福感。
——健全社会保障体系。 抓好养老等五项保险，提高统筹层次和保障水平，力争应保尽保。推进医疗救助、基本医疗保险和大病保险制度相互衔接，全面推行社保“一卡通”和医疗救助“一站式”即时结算，持续缓解群众看病贵 问题 。积极扩大就业，实现城镇新增就业6600人以上，下岗失业人员再就业1700人，劳动力转移就业8600人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成危房改造2876户，建成幸福小区保障房项目。建立健全城乡低保动态调整机制，提高城乡特困人员供养水平，关心关爱农村留守儿童 和空巢老人 ，逐步落实残疾人“两项补贴”制度，让困难群众心里有温暖， 活 得有尊严 ， 生活有奔头！
——大力发展社会事业。 坚持教育优先发展 。 积极回应群众关切，加大教育投入，强力 实施“教育振兴工程”，大力推进“名校名校长名师”建设，奖励有突出贡献的 优秀校长和 一线优秀教师，全力提升教育教学水平。促进义务教育均衡发展，完成 原 城郊一初中搬迁 及 县实验学校餐厅、宿舍楼建设，启动赊店一小、二小、六小扩建，有效缓解城区学校大班额问题；新建、扩建农村学校45所，全面提升薄弱学校办学水平；加快发展学前教育，提高适龄幼儿入园率， 将 原城关镇二初中改建成一所 公办幼儿园； 逐步 扩大普通高中办学规模，大力发展职业教育，积极鼓励发展民办学校，努力办好人民满意的教育，使更多孩子成就梦想，更多家庭实现希望。 提 升卫生健康服务水平 。 树立大卫生、大健康理念，把人民健康放在优先发展的地位，编制“健康社旗”发展规划，着力在县级公立医院改革、分级诊疗、公共卫生服务保障等方面实现突破。启动“全国基层中医药工作先进单位”创建，推进中医药健康产业发展。*实施“369”人才工程，大力培养优秀医疗卫生人才，全面提升医疗服务水平。建成桥头等4个乡镇卫生院病房楼。优化计生服务，落实好全面二孩政策，促进人口均衡发展。 扎实推进移民工作。 持续推进“强村富民” 工程 ，确保移民安置顺利通过国家验收。 繁荣文化艺术事业。 加大文化市场综合整治力度，努力营造健康和谐的文化氛围；持续打造书法、武术、曲艺、楹联等文化品牌，大力开展节日文化、民俗文化等展演活动，建成20个贫困村文化广场，让人民群众参与更方便，活动有去处，生活更多彩！
——扎实做好安全稳定工作。 人命关天，安全至上。切实强化安全生产红线意识、底线思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，狠抓隐患排查治理和重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。畅通信访渠道，强化事要解决，规范信访秩序，切实维护人民群众合法权益，防范大规模群体性事件和恶性信访事件发生。健全立体化、信息化防控体系，依法打击各类违法犯罪，维护社会大局和谐稳定，不断增强人民群众的安全感和满意度。强化农牧业产品及食品药品监管，坚决把好人民群众饮食用药的每一道关口。加大农资市场监管力度，坚决杜绝坑农、害农事件发生。防范和化解金融风险，依法处置非法集资问题，最大限度减少群众损失。强化监管机制建设，切实解决好农民工工资问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报！
继续加强国防动员和国防教育，*开展普法宣传，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好民族、宗教、统计、审计、史志、气象、地震等工作。
在持续抓好上述工作的同时，2017年，我们将集中精力，紧盯十个方面大事要事，凝心聚力，攻坚克难，抓出成效： 一是 实现20个贫困村脱贫摘帽、不低于14000名贫困人口稳定脱贫； 二是 完成G234改建和绿化亮化，建成县乡公路32公里、村道100公里； 三是 开工建设县三高中及一所综合性学校； 四是 建成县中医院、妇幼保健院综合楼和老年公寓养护楼、残疾人托养中心，改善乡镇敬老院生活条件并有序扩大规模 ；五是 解决21个行政村3.2万人饮水安全问题； 六是 完成县文化综合体主体建设； 七是 开工建设古码头和中原水乡项目，启动潘河、赵河河道治理工程，建成潘河橡胶坝，完成南城墙东段及炳文门、文明门复建； 八是完成国合风电二期工程，开工建设华润新能源平原风电。 九是 完成赊店老酒整体搬迁，规划建设以酒文化展示为重点的赊店老酒特色小镇； 十是 力促森霸光电成功上市，积极做好赊店老酒上市培育工作，启动红阳机械、大朋电子、宛东药业、华纬弹簧、都市易家酒店上市辅导程序。
四、全面加强政府自身建设
民之所望，政之所向。加快社旗发展，增进民生福祉，政府系统必须自觉做到坚持党的领导，树牢“四个意识”，加快转变政府职能，不断提高行政效能，持续用力、深处着力，努力建设人民满意的政府。
（一）依法行政，规范干事。 健全细化权责清单， 严格 做到法无授权不可为，法定职责必须为，全力解决部门职能交叉、权责分离问题。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥县政府门户网站、新闻发布会等平台作用，规范实施 政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。
（二）服务群众，务实干事。 始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。 坚持从 社旗 实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事， 紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜。弘扬担当精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰 ，切实优化干事创业环境。
（三）转变作风，高效干事。 大力 推行“一线工作法”，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成效在一线创造。 全力推进“ 马上就办 ” ，重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办，坚决 杜绝懒政怠政、为官不为 。 持续加大“放管服”力度， 精简审批事项， 简化办事程序，加快网上审批平台建设，优化县行政审批服务中心和乡镇便民服务大厅工作流程，确保打通服务群众的“最后一公里” ，让群众和企业办事更快捷 。
（四）廉洁从政，干净干事。 把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格遵守中央“八项规定”精神和省市“若干意见”，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，时代的呼唤、人民的重托，激励着我们永不懈怠、奋力前行。让我们在县委的坚强领导下，以高昂的斗志、**的**、务实的举措，撸起袖子加油干，奋力建设富强社旗、文化社旗、法治社旗、美丽社旗，努力向全县人民交上一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
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