各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是武功发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设“两富两美”小康武功，努力应对经济下行压力，着力克服各种困难挑战，解放思想、真抓实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济平稳增长、结构持续优化、民生显著改善、社会大局稳定，武功经济社会迈入了快速崛起的新时期。
一是综合实力加速跃升。扭住发展第一要务不动摇，主动适应把握引领经济发展新常态，不遗余力促增长、补短板、防风险，县域经济稳中有进的良好势头得到进一步巩固。预计2016年全县地区生产总值完成120亿元，是2011年的1.89倍，年均增长11.5%；地方一般公共预算收入完成10972万元，是2011年的1.26倍，年均增长4.6%；规模以上工业总产值完成149亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.6%；全社会固定资产投资完成83亿元，是2011年的2.7倍，年均增长23.3%；社会消费品零售总额完成43亿元，是2011年的1.92倍，年均增长13.9%；城乡居民人均可支配收入分别完成34971元和12700元，是2011年的1.68倍和1.81倍，年均增长12.1%和14.8%。在全省县域经济监测排名中，我县由2011年的第35位跃升至2015年的第25位，荣膺全省县域经济争先进位奖，并两次荣获全市目标责任考核优秀等次。
二是三次产业加速转型。把调结构、促转型作为实现“雁行破阵”的突破口，着力促进新旧动能接续转换，三次产业比调整为18.3:49.3:32.4。工业主导格局更加鲜明，隆翔立体车库、东方纸品改造提升、博菲特高端流体阀门、金红叶纸业等61个重大项目建设顺利，规模以上工业企业达到57户，四大工业支柱集群化发展，工业园区面积拓展至5平方公里，完成“个转企”520户，非公经济占比达到56%以上。农业基础地位更趋坚实，猕猴桃种植面积达到9.6万亩、居全省第3位，“武功小子”品牌得到广泛认可，创建省市级现代农业园区14个、省级“一镇一业”示范镇5个、“一村一品”示范村58个，培育新型农业经营主体338家，实施涉农项目71个，建成全省首批现代粮食基地，荣获全省“十二五”现代畜牧业先进县。第三产业发展更显活力，创新发展电子商务，引进知名电商企业168家、快递公司40余家，建成“村淘”及“京东”村级服务站260多家、标准化农家店352户、镇超工程6个，电商年销售额达到18亿元，我县被确定为全国电子商务进农村综合示范县、中华全国供销系统电子商务示范县、全省电子商务示范县和陕西省一二三产融合农产品电子商务试点县。
三是投资活力加速**。坚持以招商引资为抓手，以项目建设为载体，精心策划包装项目，五年累计争取各类项目资金56.8亿元，引进重大项目49个，合同引资241.55亿元，实际到位资金60.26亿元。严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，全面实行项目在线审批监管，五年共实施重点项目204个，总投资436.7亿元。在此基础上，成功争取省市为我县增加建设用地指标5000亩，核减耕地保有量2.82万亩、基本农田保有量4.14万亩，初步破解了后续发展中的“土地”瓶颈。
四是城乡融合加速推进。牢固树立“全域武功”理念，高标准编制城乡发展一体化战略规划和17个专项规划。建设商品房80万平方米、保障性住房24万平方米，园林公园对外开放，屈家、北显、小村等棚户区改造进展顺利，荣获全省县城建设先进县。统筹推进示范镇建设，试点建设新型农村社区4个，建成新农村示范村42个。建成渭惠路、兴华路等10余条城区道路，完成西宝北线改扩建、西宝中线提升、县环南路、县环北路改造改建等工程，加快实施108国道、周普路改造等项目，新建、完善通村公路及农村公路生命安全防护工程377公里，行政村班车通达率100%，城乡路网进一步优化。农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权（含宅基地）确权登记颁证工作基本完成，农村“沉睡”的资本得到激活。
五是民生质量加速提升。坚决落实“两个80%”硬指标，创造性地实施“5+1”精准脱贫措施，累计脱贫18572人。投资30.89亿元实施惠民实事135件，后稷养生项目启动建设，县敬老院建成运营，建设农村互助幸福院42个。发放就业创业小额担保贷款2.54亿元，荣获西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。改造县职教中心、普集高中，镇办（社区）公办幼儿园实现全覆盖，成功创建省级“双高双普”合格县、全国义务教育发展基本均衡县。县医院迁建项目主体建成，“先看病、后付费”医疗服务模式在全省推广。计生服务工作考核位居全市第一、全省前十，荣获国家级计划生育优质服务县。成功举办首届农民运动会、两届中国古城摩托车越野场地公开赛。民族宗教、殡葬改革取得实效，荣获全省乱建庙宇治理先进县、全省重点区域坟墓整治工作先进县。实施村级规范化调解组织“双五十万”工程，在全省首推公民身份证“异地受理”，在全市率先实现视频监控城乡全覆盖，城乡道路交通安全监管“武功经验”在全省推广，连续8年被市政府评为安全生产先进县，信访工作连续7年保持全省“三无县”。荣获全国“双拥”模范县“五连冠”，蝉联全省“七连冠”。
六是文化魅力加速彰显。鼓励创作具有武功元素的文艺作品，《有邰文苑》创刊发行，新编秦腔历史剧《大汉苏武》《漆水才女》影响广泛。明·康海《武功县志》上架国家方志馆，《武功年鉴》被“中国年鉴全文数据库”收录。在全省首家开通地情信息网，荣获全省旧志整理和地情信息工作先进单位。央视品牌栏目《记住乡愁》《长城内外》《远方的家》*我县采访拍摄，《美丽乡村过大年》特别节目在我县录制、在央视滚动播出，极大提升了武功的知名度和影响力。深度挖掘武功“七大文化”内涵，依托“武功八景”，实施民俗文化特色街区、漆水河湿地、姜嫄水乡等一批旅游开发项目，武功镇被命名为省级文化旅游名镇、全国重点镇和全国特色景观旅游名镇。
七是发展环境加速优化。坚持一手抓营商环境，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，建成县政务服务中心，122项便民服务事项实现“一厅式服务、一站式办理”；将10个部门30项事权通过委托或交办形式下放镇办；全面推行“多证合一、一照一码”商事制度改革，新增市场主体8776户，新增注册资金2.4亿元；加强投融资和财税体制改革，新建润邰有限公司、有邰置业公司等4个融资平台，有效激发了市场活力。坚持一手抓生态环境，渭河综合整治工程全面完成，县城绿化覆盖率达到36.3%，荣获省级园林县城、绿化模范县；扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，秸秆禁烧工作名列全市前茅；建成51个省级农村环境连片整治示范村，城乡环境卫生管理“六个一体化”武功模式在全省推广。
八是政府作风加速改进。*开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，重点工作、重大任务、重要事项得到有效落实。坚持依法行政，推行重大事项社会稳定风险评估等制度，荣获全省依法行政示范县、全国法治宣传教育先进县。全面落实党风廉政建设责任，严格执行中央“八项规定”和省、市、县各项纪律规定，政府公信力进一步提升。
同时，统计、审计、兵役、物价、粮食、供销、消防、档案、烟草、气象、电力、邮政、电信、金融、保险、红十字等工作都取得了新成绩，迈上了新台阶！
各位代表,过去五年，我县先后荣获国家级、省级、市级以上奖项50多个。这些荣誉和成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果，更凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、驻县单位、驻武部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意！向关心支持武功发展的社会各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！
回顾过去五年的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践告诉我们：必须始终把加快发展放在首位，践行“五大发展”理念，围绕建设“两富两美”小康武功，锲而不舍地保增长、调结构、解难题，推动县域经济社会迈入提速发展、加速跨越的“快车道”；必须始终坚持以人民为中心的思想，把民生作为幸福之基、和谐之本，维护好、实现好群众的利益，矢志不渝地办实事、惠民生、促和谐，不断增进群众福祉，让群众生活得更加幸福；必须始终弘扬敢于担当的实干精神，坚持“事在人为、重在能为、贵在善为”，勤于务实、勇于负责，只争朝夕、久久为功，朝着宏伟目标和美好蓝图不懈奋斗；必须始终营造心齐劲足的干事氛围，充分调动各方面的积极性和创造力，动员全县上下心往一处想、劲往一处使，形成加速崛起、追赶超越的强大合力和生动局面；必须始终紧紧依靠党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署，努力把武功各项事业推向前进！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是：经济总量不大、质量不优，产业结构不尽合理，发展还不够快、不够充分，追赶超越的压力较大；工业经济缺乏大项目、高科技项目支撑，骨干企业“长大”受到制约，支柱工业“长高”仍需突破，转型升级任务艰巨；农业产业化程度不高，绿色和有机农业规模不大，农产品深加工缺乏龙头企业带动，农业产业链条不长，农产品附加值较低，促进农民增收的效果还不够明显；外贸企业发展滞后，餐饮、住宿等服务业发展水平不高，新的消费热点没有形成；城乡基础设施欠账较多，环境卫生治理还存在不少“盲区”，道路交通、公共服务等群众关切的问题依然较为突出，推进城乡一体发展任重道远；骨干税源缺乏，财政增收困难，财政收支矛盾日益凸显，民生保障与群众期盼还有较大差距；发展的瓶颈制约还未有效解决，企业融资难、用工难等问题较为突出，项目落地难、建设慢、见效周期长；新的社会矛盾不断显现，教育引导群众依法依规反映诉求等工作有待加强，安全生产和维护稳定的任务仍然繁重；一些干部应对新常态、化解新问题的能力和水平有待提高，工作作风、担当精神、配合意识难以适应新形势新要求。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
未来五年奋斗目标和主要任务
“明者远见于未萌，智者避危于无形。”未来五年，是我们贯彻落实县第十六次党代会精神的关键时期，也是全面建成“两富两美”小康武功的决胜时期。科学研判发展形势、准确把握发展机遇，对于我们走好“转型发展、追赶超越”新长征路至关重要。从外部看，国家持续推进全面深化改革、*实施创新驱动发展战略，“互联网+”、电子商务等新技术、新业态蓬勃兴起，让我们站在了新一轮创新发展的“风口浪尖”；随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、供给侧结构性改革等重大战略的*实施，关中城市群、大西安建设的加速推进，为我们争取项目、转型发展提供了前所未有的重大机遇；市第七次党代会提出了“爬坡过坎、追赶超越”要求，为我们更好地融入县域经济“追赶超越”大潮指明了方向、提供了遵循。从自身看，县第十六次党代会为我们描绘了未来五年的发展蓝图，极大地凝聚了全县上下的思想共识，武功大地必将掀起新一轮发展热潮。特别是县级四大班子团结一心，干部群众干事创业**迸发，推动武功发展步入了“上升通道”、集聚了“超越势能”。
各位代表，“天予不取，反受其咎。”只要我们倍加珍惜千载难逢的大好机遇，倍加珍惜团结干事的大好局面，乘势而上、勇毅前行，砥砺奋斗、拼搏实干，就一定能在新长征路上再创新辉煌！
今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：*贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“转型发展、追赶超越”主题，按照县第十六次党代会擘画的宏伟蓝图和“四化四力”总体思路，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把武功打造成陕西现代农业试验示范区、新型工业板块聚集区、统筹城乡发展样板区、特色文化传承体验区、全域生态园林先行区，为全面建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”小康武功而努力奋斗！
主要预期目标是实现“三个确保、五个突破、三个翻番”：“三个确保”，即确保经济增速高于全省全市平均水平、确保完成“十三五”发展目标任务、确保同步够格进入小康社会；“五个突破”，即工业新型化实现突破、农业现代化实现突破、旅游产业化实现突破、城乡一体化实现突破、民生普惠化实现突破；“三个翻番”，即规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额较2015年实现翻番，分别达到270亿元、150亿元、75亿元。地区生产总值达到200亿元，地方一般公共预算收入达到2亿元、力争实现3亿元，其他主要经济指标大幅提升，力争县域经济综合排名进入全省前20位。
围绕上述工作要求和奋斗目标，未来五年，我们一定要以“五大发展”理念为指引，发挥比较优势，强化战略支撑，提升发展质量，努力做到“五个坚持”、奋力实现“五个发展”。
（一）坚持产业升级，实现创新发展。突出一二三产协调发展、融合共生，加快构建现代产业体系，建设三产融合发展示范县。一是以供给侧改革引领工业转型升级。实施“高新企业入驻”工程，优化“一区两园一长廊”布局，引进一批高科技、高附加值、无污染企业，升级四大工业支柱，打造百亿元县城工业集中区、百亿元农产品加工贸易示范园、全省首个低碳循环经济综合园。力争全县规模以上工业企业达到80户以上，规模以上工业增加值达到80亿元，全面建成“新型工业板块聚集区”。二是以市场需求引领农业转型升级。坚持“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大非农特色产业”思路，大力发展高效、绿色、有机农业，持续推进“151555”及“6521”产业富民工程，争创省市级现代农业园区和苗木花卉示范基地30个，培育农业产业化龙头企业30家以上，着力把武功打造成为大西安优质农产品供应基地、关中现代粮食基地、全国知名特色农副产品深加工基地，全面建成“现代农业试验示范区”。三是以电商旅游引领服务业转型升级。围绕打响“中华农都·电商新城”和“全域武功游”两大品牌，进一步放大“全国电子商务进农村综合示范县”带动效应。谋划发展跨境电商，推动电商由“买西北、卖全国”向“卖什么、造什么”转型，电商年交易额突破45亿元。按照“关中民俗文化体验地、滨河田园风光小城镇”定位，加快武功镇文化旅游名镇开发建设，发展乡村生态观光游，着力把武功打造成集生态游、文化游、体验游、度假游、休闲游为一体的西部地区一流旅游胜地，年接纳游客300万人次，年实现旅游综合收益15亿元，全面建成“特色文化传承体验区”。
（二）坚持城乡一体，实现协调发展。围绕构建“一心两城三园四镇四十六个社区”格局，加快建设大西安半小时经济圈卫星县城，全面建成“统筹城乡发展样板区”。一是扮“靓”城市。实施“增绿、添亮、活水、融文、畅通”五大工程，推进县城“东扩西连、南拓北改”，完成重点区域棚户区改造，县城规模扩大到10平方公里，城区人口达到12万人。加速建设“智慧武功”，完善城市管理网络，促进城市管理科学化、精细化水平显著提升。二是做“美”农村。坚持“产、城、人、文”四位一体，分类打造一批有特色、有品质、有记忆的特色小镇，引导农民就近就地城镇化，力争全县城镇化率达到52%。坚持以新型农村社区建设、传统村落保护、农村人居环境改善为载体，用3—5年时间基本实现美丽乡村全覆盖。三是建“强”基础。规划建设县城西环线，完成108国道改线、周普路改扩建、344国道武功段建设等重大交通项目。实施农发水利项目，建成县城第二水厂，争取引汉济渭用水份额。*实施新一轮农村电网改造，引进华电供热，实现宽带武功、气化武功目标，推动互联网、基础管网向农村延伸，宽带、供气向农村覆盖。
（三）坚持生态优先，实现绿色发展。坚持系统思维、底线思维，注重生产与生活并重、治理与保护齐抓，全力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态家园，建成“全域生态园林先行区”。一是持之以恒推进治污降霾。认真落实《大气污染防治法》，制定实施“防治雾霾天·守护武功蓝”五年行动计划，严格控制工业污染排放，大气污染实现联防联控，确保空气质量更好更优。二是全力以赴修复生态环境。抢抓新一轮渭河三年行动机遇，完成渭河湿地、漆水河湿地工程，建成渭河生态长廊、漆水河生态景观带。加速大地园林化，使城镇人均公共绿地面积达到8.5平方米。*开展建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气、秸秆焚烧等专项整治，建成城市生活垃圾无害化处理、县城污水处理厂二期等环保类项目，力争城镇污水处理率达到98%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上。三是不遗余力发展循环经济。严守耕地和生态保护红线，倡导发展太阳能、地热、热电联产等清洁能源，积极发展“畜、沼、果（菜）”等循环经济，促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式提升。坚决落实领导干部自然资源资产管理和环境保护“一岗双责”，用制度和责任守护青山绿水。
（四）坚持区域融合，实现开放发展。坚持以改革促开放，以开放促发展，建设区域融合发展示范县。立足“融”字增强联动力。主动融入“一带一路”和大西安建设，加强与周边地区在产业、技术、资源、交通、社会事业等方面的常态化合作。加快武杨一体化进程，主动对接、密切协作，促进产业优势互补、基础设施互联互通、生态环境共治共享。立足“引”字注入新活力。坚持产业链、精准化招商，引进一批先进制造业、新能源、新材料等战略性新兴产业和外贸出口企业，力争每年招商引资不少于100亿元。扭住项目建设“牛鼻子”，加快实施总投资781.52亿元的220个重点项目，积极向上争取项目资金，促使更多优质项目在武功落地生根、开花结果。立足“改”字提升内动力。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权。加大金融对实体经济的支持力度，推广PPP融资模式，进一步拓宽民间资本可进入领域。深化农村综合改革，落实农村土地“三权分置”，开展农村产权抵押融资试点，促进农村土地合理有序流转。
（五）坚持普惠利民，实现共享发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新增财力和财政总支出两个“80%”用于民生不动摇，持续保障和改善民生，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。精准脱贫攻坚以增强获得感。严格落实“六个精准”“六个一批”要求，对贫困群众格外关注、格外关心、格外关爱，集中力量进行扶持，如期完成稳定脱贫目标，确保全面小康路上一户不落、一个不少。发展民生事业以增强幸福感。积极解决与群众利益息息相关的看病就医、就业创业、养老服务、文化教育、社会保障等方面的实际困难，促进义务教育学校全部达到省颁标准，公共服务和社会保障共建共享，努力实现学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居。创新社会治理以增强安全感。持续开展“一村一警”和“百名干警包村共建”等活动，巩固提升诉调对接和“双五十万”工程建设成果，不断深化平安武功建设。时刻绷紧安全生产这根弦，加强对企业、学校、车站、商场、工地等重点领域和食品药品、道路交通、民爆器材等重点行业的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。
各位代表，百舸争流，奋楫者先。未来五年，只要我们唱响“转型升级”主旋律，提振“追赶超越”精气神，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓足“不破楼兰终不还”的劲头，万众一心、奋发有为，就一定能够谱写“两富两美”小康武功建设的崭新篇章！
2017年全县经济工作重点
2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到128亿元，增长10%；地方一般公共预算收入达到11750万元，增长7%；规模以上工业总产值达到170亿元，增长12%；全社会固定资产投资达到95亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到50亿元，增长15.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到38256元、14033元，增长9.5%和10.5%。围绕上述目标，我们要做到“六个加快、六个力促”：
（一）加快转型升级，力促工业经济提质增效
工业是武功经济发展的“晴雨表”、转型升级的“主战场”，工业稳则县域稳。我们要突出工业强县战略不动摇，着眼提质增效，立足转型升级，夯实追赶超越的根基。
抓园区平台建设。围绕构建“一区两园一长廊”，实施工业园区“七通一平”计划，启动编制108国道工业长廊和循环经济产业园、食品加工园规划，完成县城工业集中区规划环评。实施陕西省农产品加工贸易示范园武功园区基础设施项目，完成工业园区南北大通道、华丰路等路网工程，提升园区承载能力。全面实施僵尸企业“腾笼换鸟”计划，对天义生物、奥凯味精等企业进行“腾笼换鸟”，盘活利永纸业、正天钢构等企业土地及厂房资源，为工业园区发展腾出空间。
抓支柱产业升级。*实施“工业经济总量倍增”计划，启动隆翔立体车库二期项目建设，引进博菲特流体阀门上游企业，建成贵金属资源循环利用项目，推动装备制造业规模层次双提升；鼓励金红叶纸业、鑫融纸品等企业扩大生产线，建设东方集团纸品二期，力促天成纸业建成投产、彩印纸包产业上下游延伸；实施长宁封缸纯醋循环经济项目，提高食品医药产业市场占有率；支持伟宏、精工等企业抱团发展，建设通达高频焊管及钢管技改扩建项目，提高钢构建材产业技术含量。
抓小微企业成长。以非公经济“1113”工程为抓手，实施“中小企业成长工程”，引导有潜力的中小微企业入驻中小企业孵化园。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，继续设立1000万元的中小企业和工业发展专项扶持资金，推动各类企业加快技术创新、名牌创建。推行更广领域、更深层次的银政企合作，帮助企业降低生产经营成本、破解融资发展难题。立足构建“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”，鼓励民间资本兴办小微企业，力争全年完成“个转企”160户以上，新增规模以上工业企业5户以上。
（二）加快结构调整，力促现代农业快速发展
武功发展现代农业有着得天独厚的优势。我们要以农业供给侧结构性改革为重点，用工业化理念促进农业“接二连三”发展，促使农业大县向农业强县迈进。
突出品牌引领。统筹推进优品种、提品质、创品牌，加快农业产业结构调整步伐。今年力争新发展猕猴桃及杂果2万亩，设施蔬菜及露地菜达到13.5万亩。推进畜牧养殖业标准化、规模化发展，新建养殖场10个，力争生猪存栏达到59.6万头、牛4.8万头、羊3.7万只、家禽190万羽。实施粮食高产创建、良种繁育工程，确保粮食总产稳定在25万吨以上。注重“一村一品”新品研发、包装设计、商标注册和宣传推介，年内新增“一村一品”特色产业5个，商标注册、包装设计12个，打造知名品牌3个以上。
突出平台承载。支持福瑞特绿色循环农业经济园、海鋈皇嘉高新农业示范园等特色园区扩大规模，推进苏坊现代农业园二期、河道西马爱奇异农场、贞元海棠脱毒双矮苹果繁育、苏坊佳园果业等示范园区建设。新建禾盛猕猴桃园、苹果优质种苗繁育基地、大秦凝香现代农业生态园，加快推进2000亩杂果经济林项目，力争创建省级农业园区2个、市级3个。升级改造省级现代农业示范园，全力争创国家级现代农业示范园。
突出龙头示范。发展和培育农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体，大力开展绿色种植、机械运用、标准化生产等技术培训，着力培育一批高素质的职业农民，进一步壮大市场主体。全年创建省级产业化龙头企业1个、市级2个，新成立专业合作组织26个、家庭农场20家，新认定职业农民200人以上。
突出基础支撑。坚持以现代理念、现代技术发展现代农业，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田项目，打造15万亩关中现代粮食基地。加快陕果电商运营市场、果业质量追溯体系、省级“互联网+果业”服务平台建设，实施旭日白龙塬猕猴桃深加工项目，进一步提升“武功小子”猕猴桃区域公用品牌影响力。推进安全饮水、小型农田水利项目县、千亿斤粮食等项目建设，为农业发展提供基础保障。
（三）加快品牌打造，力促商贸旅游扩容升级
服务业发展水平体现的是区域软实力。我们要突出商贸、旅游两个基本点，不断拉长短板、挖掘优势，着力促进消费升级、增强经济韧性。
做大电子商务。严格落实“四个一”包抓机制，制定电商专项扶持资金使用管理办法，包装推介武功农副特产品，实施电子商务进农村综合示范项目。建成陕西聚客农产品电商物流项目，建设西北电子商务（武功）运营中心、农产品分拣包装处理中心、西北电子商务大厦、乐村淘等项目，打造形成5—10个电商“拳头”产品，确保年内新增个体网店300个，力争今年电子商务交易额达到25亿元以上。
做强旅游品牌。着眼打响“全域武功游”品牌，完善提高姜嫄水乡一期、加快建设二期项目，启动实施绿野书院、老街巷改造、漆水河湿地二期、天然气门站、游客服务中心等项目，加快建设民俗文化街区、渭原棚户区改造、城隍庙广场及东街立面改造、漆水河湿地一期、两塬绿化、仁义大道、老西宝北线提升改造、美阳关等项目，打造一批旅游新景点，让游客愿意来、留得住、看不够、能消费，进一步提升旅游发展的层次和水平。
做优城乡商贸。围绕满足个性化、多样化消费需求，积极发展休闲保健、餐饮娱乐等服务业，进一步健全城乡商贸流通网络，加快实施“镇超工程”，启用新农贸市场和蔬菜市场。鼓励传统商贸企业创新经营模式，支持仓储、冷链、流通企业改造升级，实施陕西军星万吨储备冷库、5000吨气调保鲜库及包装项目。加大限额以上商贸企业扶持发展力度，力争年内完成10户限上企业纳新任务。加强外贸企业引进和培育，促进商贸经济快速增长。
（四）加快项目建设，力促发展活力持续迸发
今天的投资就是明天的产能、后天的发展。我们要坚定不移抓投资、抓招商、抓项目，确保武功转型升级、追赶超越的动力源源不断。
加快招商引资。坚持“靶向招商”，瞄准重点区域和企业，选择性承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移，着力引进一批资源节约型、绿色低碳型、科技创新型、产业带动型、规模效益型企业。坚持“产业链招商”，围绕四大工业支柱，不断进行强链、建链、补链。坚持“环境招商”，大力宣传武功的产业配套、区位优势、文化内涵，切实营造安商、富商、亲商环境，力争2017年招商引资突破120亿元。
加速项目建设。2017年，全县实施重点项目47个，总投资127.14亿元、年计划投资40.73亿元，其中市级重点项目10个，总投资91.2亿元、年计划投资24.6亿元。要严格落实重大项目包抓、协调、督办、视察、评议、奖惩等制度，全力以赴抓开工、促建设、扩投资，确保各类项目早日开工、如期建成，为县域经济社会发展注入强大活力。
加紧项目争取。紧盯国家政策导向、产业发展方向、企业投资意向，围绕高端制造、冷链物流、农业产业化、基础设施建设、生态环境保护、民生民计改善等重点领域，精心谋划包装项目，健全重大项目库和三年滚动计划项目库，力争全年包装项目100个以上，争取上级项目资金10亿元以上。
（五）加快优化提升，力促城乡环境全面改善
拼环境就是拼实力、拼发展。我们要把优化城乡环境作为一项战略任务，全方位整治，高标准提升，努力将武功打造成宜居宜业的宝地。
着力完善城市功能。加快编制县城总体规划，完善县城控制性详细规划。推进县城“东扩西连、南拓北改”，建成拥军路，促使县城向东发展。谋划实施西关区域开发，争取开工建设国道344武功段。完成国道108改线工程，加快周普路改扩建、普洪路、超限检测站建设，提升县城南北门形象。建设兴华东路西段、兴华西路、东三路、胜利路工程，完成人民路、西宝中线城区段人行道提升改造，实施道路绿化亮化工程。加快实施香西村、屈家村、北显村、小村镇等棚户区改造主体工程，加快苏武大道景观广场、蔬菜市场、政法基础设施配套建设，推进工农水泥厂、南粮站等重点区域改造，提升城市形象品位。
着力改善乡村面貌。紧扣特色风情小镇建设目标，推进小城镇绿化美化亮化和供排水建设。按照“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的标准，以“一事一议”项目为抓手，实施好农村改水、改厕、改圈、改环境和通路、通水、通沼气、通信息“四改四通”工程，加快实现道路硬化、街道亮化、村庄美化、农村绿化、庭院净化“五化”目标。按照“试点先行、梯次推进、整村达标”的原则，启动实施64个村的农村人居环境改善工程，申报创建市级示范村5个，以交通主干道沿线为重点，打造“美丽乡村”示范村10个以上。
着力强化环境治理。建设城管数据库、城管指挥中心，推行网格化管理，建立健全“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理机制。在县城先行试点政府购买服务、公司化运营的城区卫生保洁模式，逐步向乡村延伸。*开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，加强大气环境源头管控，提高空气质量。实施东方集团污水深度处理及湿地项目，建成县城污水处理厂二期。加强水源地保护，加快推进县城第二水厂建设。*开展生态示范镇、环境优美村庄创建活动，完成3000亩绿化造林任务，争创省级环保模范县城。
（六）加快民生改善，力促群众福祉持续增进
“民之所望，施政所向。”我们要牢固树立“发展依靠人民、一切为了人民”的思想，用心用情办好各项民生实事，让40多万武功人民生活得更加自尊自信。
深化改革增民利。做好改革“加减乘除”法，提高劳动力、土地、资金等要素生产率，减少对正常经济活动的行政干预，稳妥化解产能过剩。进一步深化“放管服”改革，取消、调整、下放一批行政审批事项，尝试进行行政审批事项整合改革。加强骨干税源培育，足额征缴各项税款，严控一般性支出，集中财力办大事。推进“五证合一、一照一码”登记制度，落实农村土地“三权分置”，抓好事业单位、民生领域改革，最大限度为企业松绑、为发展助力。
精准脱贫帮民困。严格落实“六个精准”要求，坚持“5+1”脱贫措施，创新实行“公司（合作社）+贫困户”脱贫模式，加强项目安排和资金保障，坚决执行贫困人口进入和退出机制，力争在产业扶持、金融脱贫、政府兜底、大病救助等方面实现政策性突破，确保年内12734人全面脱贫。
强化保障惠民生。全面落实“第三期学前教育三年行动计划”，实施中小学薄弱学校改造、网点布局调整和学前三期建设工程，启动第二实验小学项目。实施药品零差价及“三统一”、分级诊疗和“智慧医疗”项目，加快县医院迁建项目建设，改善群众就医条件。启动母亲健康、优生促进、计生家庭创业工程，做好全面二孩及配套政策落实工作，促进人口健康均衡发展。健全社会保障和民政救助体系，推行机关事业单位养老保险制度。建设14个农村互助幸福院，做好重度精神病患者托养工作。严格落实创业政策，年内新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业保持在8万人（次）以上。
繁荣文化聚民魂。以承办省十六运为契机，年内完成县体育中心项目建设，加快体育生态公园建设步伐，筹办中小学生运动会、职工体育联赛、全民健身展演等活动。继续开展“群众看戏、政府买单”文化下乡巡回演出，丰富群众精神生活。鼓励创作含有武功文化符号的文学、文艺作品，包装民间锣鼓、竹马、社火等传统艺术，繁荣文化文艺事业。
稳定大局保民安。深化平安武功创建，依法严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。健全县、镇、村食药安全三级监管机制，争创食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、易燃易爆物品等重点领域、重点行业监管，切实保障人民群众生命财产安全。巩固提升“双五十万”成果，进一步健全诉调对接机制，及时解决群众合理诉求，严格控制信访新案，积极化解信访积案，切实维护社会大局和谐稳定。
办好实事助民乐。今年，我们将紧扣群众最关心、最关注的问题，筹资5.57亿元，办好“农村电网升级改造、农村安全饮水、金融扶贫、危房改造、通村公路联网、贫困大学生资助、‘一事一议’财政奖补、大病保险和县城道路、学校、广场、市场”建设等20件惠民实事，进一步提升群众幸福感和满意度。
各位代表，空谈误国，实干兴武。未来五年的宏伟画卷已经展开，今年各项目标任务已经明确。从现在起，我们就要撸起袖子加油干、拼命干，以实做实干、实业实绩向全县人民交上一份满意的答卷！
努力建设人民满意的政府侯卫东官场笔记
面对新的形势和任务，新一届县政府将以全县发展为己任，以转变政府职能为核心，以提高行政效能为关键，以增强政府执行力和公信力为根本，着力建设人民满意政府。
一是建设思想解放的创新型政府。将思想解放作为“化解瓶颈、解决难题”“转型发展、追赶超越”的重要前提，将创新因子融入干部血脉，引导干部破除思维方式上的封闭性、发展观念上的滞后性、精神状态上的自足性，破除路径依赖，敢于突破“惯例”，勇于超越“本本”，用创新的思维和办法解决新常态下改革发展稳定中出现的新问题、新矛盾。
二是建设依法行政的法治型政府。牢固树立法治理念，注重运用法治思维和法治方式推进政府工作，继续实行政府法律顾问制度，推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策机制。牢记“有权不能任性”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。规范政府部门行政决策、行政行为程序，建立责任倒查机制，确保政府工作在法治轨道规范运行。
三是建设为民亲商的服务型政府。全面推进“互联网+政府服务”，发挥政务服务中心职能，实行并联审批、网上审批，让信息多跑路、让群众少跑腿。办好“12345”便民服务热线，开展政风和行风民主评议，倾听群众呼声和社情民意。转变服务理念，改进服务方式，创新服务模式，依法严打破坏投资环境的人和事，规范各类行政性收费，构建“亲”上加“清”新型政商关系。
四是建设真抓实干的责任型政府。始终保持实干有为的热情、干事创业的**和拼搏争先的豪情，为发展担当，为百姓尽责。全面落实“三项机制”和“三个实施办法”，为敢想、敢干、敢闯的干部“撑腰”，为创新、创造、创优的干部“壮胆”。牢记“言必信、行必果”箴言，说了就办、定了就干，不图虚名、不务虚功，真正让每一项工作都能经得起人民和实践检验。
五是建设阳光施政的廉洁型政府。履行“两个责任”，落实“一岗双责”，加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和责任审计，接受社会各界监督，使行政行为在“阳光下”运行。坚决贯彻中央“八项规定”，树立过紧日子思想，严控“三公经费”支出，把更多资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，树立廉洁为民的政府形象。
各位代表，时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。在追赶超越的新征程上，我们的责任更大、担子更重、使命更光荣。让我们在县委的坚强领导下，不畏险阻、迎难而上，埋头苦干、奋勇争先，推动县域经济社会转型发展、追赶超越，为早日建成“两富两美”小康武功而努力奋斗！
较旧一篇：2017年习水县政府工作报告较新一篇：2017年孟津县政府工作报告