—2017年1月21日在融安县第十七届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 陈文敏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我们主动适应新常态、奋力实现新目标的基础之年，关键之年。这一年，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，突出“生态立县、特色强县、创新兴县”主题，大力实施“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，扎实开展“实体经济发展年、城市建设管理提升年、精准扶贫推进年”活动，全县经济社会发展取得了新的成效，较好的完成了全年各项任务。
初步预计，2016年全县实现地区生产总值63亿元，增长8.0%；规模以上工业总产值51.06亿元，增长10.86%；固定资产投资102亿元，增长15.3%；财政收入4.2亿元，增长2.4%；社会消费品零售总额27.29亿元，增长10.2%。城镇居民人均可支配收入25479元，增长8.5%；农民人均纯收入10151元，增长9.8%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、扎实开展精准扶贫攻坚，脱贫摘帽工作取得阶段性成果
融安特色扶贫模式不断完善。创建了脱贫攻坚“1234710”体系①，将精准脱贫的总体部署、管理机制、队伍建设、帮扶覆盖、产业造血等融为一体，得到区市党委、政府的认可。初步形成了“产业+、能人+、城乡建设+、金融+”的“四个+”格局，推动香杉、金桔等区域产业扶贫龙头产业成为生态经济助推扶贫攻坚的典范；围绕“十大产业”，选准各行业各产业中的强人能人，带动贫困户增收成效明显；大力推进城乡基础设施建设，实施教育、道路、新农村建设等项目，重点推进易地扶贫搬迁，促进人口集聚和城市化发展；把握金融扶贫机遇，争取到农发行、农商行、农行等金融机构扶贫融资，积极做好建档立卡贫困户小额信贷扶贫工作，融安农村商业银行累计发放扶贫小额贷款资金2.19亿元，其中3320户扶贫贷款入股县域企业，户均增收4000元，21家企业获得1.66亿元融资，实现了企业发展、贫困户分红脱贫的双赢。
扶贫措施成效显著。紧紧围绕贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫标准，*实施发展生产、易地扶贫搬迁、教育扶贫、生态补偿等“七个一批”，通过发展产业扶贫，打造金桔、香杉、青蒿、糖料蔗、“大坡飞鸡”、“融安特色河边鱼”、肉牛养殖、乡村旅游、企业参与扶贫、电商扶贫的“十大扶贫模式”，带动贫困群众“造血”脱贫。投入产业补助、生态补偿等扶持资金4461万元，带动4.14万贫困人口人均增收1000元以上，通过教育、医疗、低保等救助，8.61万人次受惠；大力推进基础设施建设，推进20个贫困村共284.52公里屯级道路建设。实现年度脱贫16350人，8个贫困村脱贫摘帽。我县扶贫工作代表广西顺利通过国家第三方评估，使得广西在所有被抽检省区中排名第一，获自治区表扬。
二、围绕农产品主产区功能定位，持续做大做强特色农业
传统农业平稳发展。县财政投入3000万元生产性资金扶持农业发展。预计实现农林牧渔业总产值28.9亿元，增长4.1%。全年粮食播种面积31.6万亩，产量10.15万吨，完成自治区粮油生产考核任务；完成糖料蔗种植面积5.33万亩，2015/2016榨季进厂原料蔗20万吨；建成“双高”糖料蔗基地4000亩，平均亩产达7.82吨；水果面积18.3万亩，产值6.4亿元；蔬菜种植面积21.23万亩，预计出产蔬菜22.29万吨，产值3.7亿元；桑园保有面积2.69万亩，售茧收入1.14亿元；中草药种植面积4.3万亩，产值1.4亿元；牲畜出栏23.02万头，家禽出栏399.69万羽，新增林下土鸡规模养殖场30个，旱鸭规模养殖场5个，特色林下养殖趋向规模化发展；推广应用水稻、甘蔗生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达50.15%。完成小型农田水利20个；全面完成全县水库除险加固工作；完成农村饮水安全巩固提升工程65处，改善2.3万农村人口饮水条件；实施水肥一体化项目2个，推广“三避”技术7万亩。争取到全区第三批整县推进高标准农田重大项目竞争立项项目9个，资金达8000万元。
特色生态农业基础不断夯实。金桔新种面积8092亩，全县金桔面积达12.1万亩，金桔年产值5.1亿元，增长27.5%。融安滑皮金桔在中国果品流通协会公布的“2016年度十大水果新秀”中位列前三。完成自治区金桔试验站建设，为金桔产业的长远发展和科研开发打下基础。积极开展示范区创建工作，区级小村之恋•融安金桔现代特色农业核心示范区、县级香杉产业示范区、东起乡休闲农业示范区、沙子乡休闲农业示范区通过自治区验收。稳步推进现代特色林业（香杉）核心示范区建设，良种杉木新种面积达2万多亩，良种杉木育种体系投入试运作，实现杉木良种组培苗的工厂化生产，年产良种杉木无性系苗达100万株，杉木良种选育获“广西科学技术一等奖”。创建头菜种植农业标准示范区获自治区批复，为融安小洲头菜产业向标准化、规模化、品牌化发展奠定坚实基础。
三、生态工业升级转型加快，工业经济焕发新活力
香杉生态工业取得新突破。融安·广西香杉生态工业产业园（一期）建成并顺利开园，首期入驻的5家企业实现投产，标志着我县香杉产业链条的进一步完善；红卫竹木工业园区企业通过技改，产品生产线进一步向终端制品升级，全县竹木加工基本形成“一南一北”两个强点。启动自治区香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点建设暨《香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准制定工作，为香杉产业抢占了行业制高点。引导企业开展产品品质提升与品牌创建工作，壮象牌细木工板获“广西壮族自治区名牌产品”称号，并获得“2015—2016年度中国香杉实木生态板第一品牌”的殊荣。全县木材加工企业发展到108家，其中规模以上深加工企业18家，实现香杉产品年产量50万立方米，产值达15亿元，产业集聚效应初显。
工业动力持续增强。初步完成全县工业和信息化“十三五”发展规划编制前期工作。高泽工业园区已完成国有土地收回及土地清表工作。广西仙草堂灵芝生态产业园完成灵芝大棚主体建设。白云岭风电场工程（一期）顺利实施。日产4000吨熟料新型干法水泥项目完成环评，企业重组工作取得新的进展。科技融合不断增强，完成发明专利申请103件，有效发明比上年增长314%，科技成果转化4项，顺利通过国家科技富民强县后续项目培育2家高新技术企业，并获区科技厅认定。大力实施“抓大壮小扶微”工程，引导培育制丝、制药、生物质能、电子等企业上规模上档次，新增规上企业3家，全县规上企业总数达35家，亿元企业总数达21家。
四、优化发展现代服务业，第三产业发展实现提速增效
商贸服务业快速发展。电子商务工作取得较大成效，预计全年实现电商网络销售总额4亿元，同比增长35%，带动就业2万多人。融安获国家商务部确定为“2016年广西电子商务进农村综合示范县”。农村淘宝项目顺利落户融安，已建成1个县级营运中心、50个乡镇村级服务站。中国供销•桂北农产品电商园项目开工建设，桂北综合建材园项目进展顺利。成功举办2016桂北“互联网+农产品+物流”发展**论坛活动。有序推进融安县生态水产养殖示范一体化项目前期工作，着力打响“融安河边鱼”品牌。
旅游业发展稳中有进。广西红茶沟国家森林公园生态休闲养生旅游开发项目和长安骑楼街保护性开发项目启动开工仪式。旅游景区基础设施建设不断完善，石门仙湖景区启动景区酒店建设；石岩生态景区、铜板高山生态景区的配套设施基本建成；完成自治区级石门地质公园主碑、科普宣传导览及标识等前期建设。强化服务业与特色产业发展的有机结合，成功举办融安金桔文化旅游节、美食文化周、“大坡飞鸡”节、休闲垂钓大赛等特色活动。旅游服务质量进一步提升，预计全年接待游客130万人次，同比增长30%，旅游综合收入5.8亿元，同比增长40%。
五、强化“美丽融安”建设管理，城乡面貌呈现新变化
城市管理水平有效提升。完成县城总体规划的审批和县城控制性规划的全面覆盖，县城一江两岸控制性规划初步完成。启动城市绿化规划编制工作，加大县城园林绿化的升级改造工作。江滨龙舟文化公园已开展初设方案等前期工作。结合“城市管理提升年”活动，着重开展县城“五乱”整治和环境卫生整治，严厉打击乱停乱放、乱摆乱卖和乱洒尘土行为。启用了一批公共停车场和临时停车场，规范城区道路合理有序停放车辆。加强农贸市场的整治，引导经营户向城南城北农贸市场分流，严禁乱摆乱卖，占道经营。加强县城环境卫生整治，禁止乱倒建筑垃圾、带泥上路和乱洒渣土。持续开展户外广告专项整治工作。实行“门前三包”和创建规范化管理示范一条街，提升市民卫生意识和参与意识。优化新建的无害化垃圾处理场运转，基本解决县城垃圾堆放处置难题。全县主要污染物排放量控制在上级下达的指标之内。县城区污水集中处理率达78%以上，生活垃圾无害化处理率达98%以上。
城市基础设施和生态乡村建设得到加强。总投入近5亿元实施城市基础设施项目建设，目前融江路外立面改造、人防地下街、209国道绕城线等大多项目都在施工之中，可以期待建成后城市面貌将有重大改观。“美丽融安”乡村建设进一步巩固和拓展，制定并落实农村垃圾“两回收两处理”分类减量化试点工作实施细则。注重古旧民居的保护和开发规划，留住乡愁。推进国家生态文明县建设，继续抓好生态村创建工作，完成3个生态乡（镇）申报并获自治区环保厅命名。完成2个村的农村环境综合整治生活污水处理设施建设。创建区级“绿色村屯”5个。“村屯绿化”完成55个区级示范村屯和570个一般村屯建设，新增绿化面积1442亩；“饮水净化”完成2个饮水净化示范点，划定7个饮用水水源保护区，水质检测中心建成并投入使用。“道路硬化”完成县乡联网项目和村级道路硬化49.6公里，完成屯级道路建设27公里。获国土资源部颁发2016年度地质灾害防治高标准“十有”县称号。
六、强化重大项目引擎驱动，招商融资工作取得重大突破
重大项目建设扎实推进。全年实施重大项目40个，包括自治区统筹推进重大项目4个，柳州市统筹推进重大项目16个，项目总投资151.23亿元，年度完成投资20.58亿元，完成率为104.68%，其中焦柳铁路电气化改造融安段改线工程前期工作进展顺利，将为融安的未来发展赢得巨大空间。红卫新区、河西片区路网、高速公路红卫连接线和长安大道等项目已达成初步建设意向。全方位服务三柳高速公路项目建设，三柳高速融安段顺利建成通车。
招商和融资工作成效显著。开展招商引资推进年活动，精准招商，成功签约了长安古镇骑楼街区文化旅游、融安县人防地下商业街等8个项目，总投资达19.2亿元。全年完成市外境内到位资金19.31亿元，完成计划任务的107.3%。加强与金融机构、集团企业以及社会资本的广泛合作，全年共融资19.47亿元；金融机构存款余额76.97亿元，增长9.52%，贷款余额41.2亿元，增长10.46%，为全县发展提供了巨大的资金支持。
七、坚持民生导向，各项社会事业繁荣发展
教育事业再创佳绩。推进义务教育学校均衡发展达标验收工作，投入资金3825.3万元，完成义务教育阶段学校项目14个，顺利通过市级评估验收。大力推进教育集中区高中部建设，以及精准扶贫移民配套教育设施建设。继续实施学前三年行动计划，续建乡镇中心幼儿园2所，新建乡镇幼儿园2所，学前三年毛入园率达82%。继续开展农村义务教育学生营养改善计划，覆盖120所学校，1.9万学生受益；实施农村义务教育阶段贫困生扶持工作，发放各类补助资金655.27万元，7603人次受益。高考创历史最好成绩，考取北京大学2人，高考各项指标均位居市辖各县第一。
民生和社会保障有效加强。投入2.43亿元全面落实区、市、县三级为民办实事项目。发放农补惠民资金2376万元；硬化村屯道路103条；争取到长安镇和板榄镇棚户区改造项目3处；开工建设保障性住房2710套、基本建成651套，落实农村危房改造727套；新增城镇就业2070人，农村劳动力转移就业8918人，城镇登记失业率为3.8%。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%；全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。
卫生计生和食品药品监督取得实效。开展紧密型“医联体”试点工作，促成县中医院与柳州市工人医院签订托管协议，工人医院高级专家团队常驻融安，极大提升全县医技水平。稳步推进卫生基建项目建设，县中医院住院综合楼项目、县妇幼保健院整体迁建项目开工建设；养老养生院（扶贫移民老年活动中心）完成选址。巩固新农合制度，市级统筹新农合参合率达97.76%，圆满完成上级下达指标任务；加强妇幼卫生和艾滋病防治工作、提高疾病防治和卫生应急保障能力，加大人口和计划生育综合改革力度，实行“全面两孩”政策。提升计生服务管理水平，获“全国计划生育协会县级先进单位”和“广西诚信计生示范县”称号。食品药品监管体系日趋完善，监管能力有效提升；县食品安全检验检测中心建设平稳推进；食品药品安全专项整治取得良好成效；全年未发生重大食品药品安全事件。
文体新广工作巩固出新。制定《融安县全民健身（2016-2020年）工作规划》，抓好城乡文化体育基础设施项目建设。巩固扩大“和谐文化在基层·月月比”系列文化活动品牌，共演出1723场次，观众120万人次。成功举办第十八届龙舟大赛、“长安大舞台”、“三月三”等特色品牌文化体育活动。积极开展全民健身运动，成功举办各类球赛、“全面健身、健康广西”百万群众健步走、“我爱足球”中国民间足球争霸赛融安分赛等活动。完成农村电影公益性放映1656场。
社会治理能力不断提升。社会治安防控体系不断健全，“天网”工程完成阶段性建设，基本实现县城区域全覆盖；重点公共区域和重点行业、重点领域的重要部位视频监控建设及联网应用初步建成。法治宣传不断*，矛盾纠纷得到有效化解，人民群众安全感不断提升。我县连续10年荣获“建设平安广西活动平安县”荣誉称号，2016年第三季度，我县单项安全感在全区111个县（市、区）排名第2名，位居全市首位。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生，安全生产形势持续稳定好转。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。
八、推进人民满意政府建设，政府自身建设得到加强
依法行政建设有效实施。法治政府建设力度加大，政府法律顾问工作发挥良好作用。健全行政执法人员管理制度，推行行政执法公示制度。依法如期公布政府权力清单和责任清单。顺利通过“六五”普法验收，全面实施“七五”普法规划。继续推进行政审批制度改革，共取消行政审批事项10项，调整9项，本级保留272项。*推进政务公开和政府信息公开；深化行政审批制度改革，实行政务服务事项集中办理；进一步优化行政审批流程，全面落实“三项制度”；积极推进政务信息共享和业务协同工作。全面完成全域永久性基本农田划定、土地利用总体规划调整和第三轮矿产规划修编工作，为科学用地、依法用地、依法管理矿产资源提供依据和保障，顺利通过国土部土地矿产卫片执法督查。全面启动不动产登记工作。实施“营改增”改革减轻企业税款约900万元。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督；县人大代表议案建议、县政协委员提案办结率和满意率均达到100%。
党风廉政和作风建设不断强化。扎实开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察和审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。全县“三公经费”同比下降2%，连续4年实现逐年递减；规范公车管理，严格执行节假日封车和用车报批制度；政务服务连续8年零投诉，政风行风进一步好转。
此外，我县的统计、审计、国土资源、工商质监、税务、物价、粮食、供销、档案、人防、气象、侨务、老龄、宗教、残联、县志、电力、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。
在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口总量多，脱贫时间紧，完成脱贫攻坚任务十分艰巨；我县经济总量小，产业基础薄弱，三次产业仍处于小而散的初级阶段，制约全县发展的土地、资金、人才等要素紧缺，稳增长调结构压力仍然较大，发展的短板问题依然突出；城乡一体化建设欠账较多，基本公共服务供给还不充分，社会保障能力仍需加强。
各位代表，过去的一年，我们是一步一个脚印走过来的，成绩来之不易，发展鼓舞人心！这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
2017年工作总体要求与工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是*推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是我县完成脱贫摘帽的决胜之年，更是为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会打下坚实基础的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大。
2017年工作的总体要求是：按照县委十四届二次全会的战略部署，全面贯彻党中央、国务院和自治区、柳州市党委、政府的决策部署，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，把2017年确定为“脱贫摘帽决胜年、产业转型提升年、城乡建设管理突破年”，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，*推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，持续推进“八大战役”，以形成“融汇通达、安居乐业”的区域中心城市，夯实四大根基②、精准发力，奋力创建“七个中心”③，创造乐业、乐居、乐购、乐文、乐游、乐康、乐寿的“七乐融融”新生活，开创建设柳州市域次中心城市新局面。
2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长8%，全社会固定资产投资增长15%，财政收入增长8%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。
围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作：
一、全力推进精准扶贫攻坚，确保如期完成脱贫摘帽任务
继续深化融安特色扶贫模式。强化扶贫政策和制度支持，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，实现年度31060人，30个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标，并做好迎接区、市考核和第三方评估准备。继续加强对“三支队伍”的管理，发挥“三支队伍”的主力军作用，实现一村一策、一屯一计、一户一方，真正帮到点上、扶到根上，让贫困人口有更多的获得感。加强政策、组织、资金、工作督查四大保障，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务体系。
坚持帮扶和“自主造血”双提升。紧紧围绕“七个一批”、“十大扶贫行动”和“六个精准”要求，在全县范围内全面总结深化推广融安县“十大扶贫模式”，结合我县产业发展规划，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，力争各类产业项目覆盖所有贫困村，形成每个贫困村有1-2个特色优势产业，具备条件的扶贫对象有1项以上增收产业项目，鼓励并支持群众更为积极主动的参与到“自主造血”脱贫中来，增强可持续发展能力。实施基础设施建设大会战，实现贫困村20户以上自然屯“屯屯通硬化道路”，全年硬化村屯道路250公里以上。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。进一步优化整合扶贫资源，广泛动员社会力量共同参与扶贫。
二、突出打造工业经济主引擎，加快生态工业集群化发展
重点建设工业园区集群。充分利用香杉资源和产业发展优势，打造香杉生态产业集聚及生态产业中心。着重以“外引内联”方式加快香杉工业园区的整体提升，推动融安·广西香杉生态工业产业园（一期）入园企业全部投产，全力推进二期征地和建设，积极引进板式家具生产线；支持红卫竹木工业园区企业深挖潜力，巩固和拓展细木工板的广西名牌品牌，打造全国知名品牌。深度结合招商工作，贯彻执行区、市招商激励政策，力争引入行业知名企业及相关产业配套企业进驻园区。推进高泽工业园实质性开发建设，力争意向进驻的金桔深加工企业落户工业园。依托高速公路沿线、浮石火车站片区、县城火车站东移等几个片区，开展新的工业园区和仓储物流园区的规划，构建成体系、上规模、高档次的工业园区格局。
切实提升工业企业效能。加快推进制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统产业转型升级。举办香杉产业峰会论坛、香杉实木加工成品展销会等宣传活动，提高产品品牌知名度。推动广西仙草堂灵芝生态工业园建成运转；支持县万德七星水泥有限责任公司实现战略重组，力争年内日产4000吨熟料新型干法水泥生产线技改项目落地建设。以科技创新为导向，引导培育企业向科技型企业升级，年内培育高新企业2家以上，创客空间4个，科技孵化器2家，发明专利申请120件以上。协调白云岭风电场并网事宜，促进项目尽快完工投产。继续实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内新增亿元企业1家，新引进园区企业2家，新增规模以上企业2家。
三、完善融安特色现代农业体系，加快特色农业产业化升级
做优做强支柱农产业。努力建设柳州北部现代特色水果业中心。推动《地理标志产品 融安金桔》广西地方标准发布，组织生产者向国家质检总局申请地理标志产品专用标志并规范使用，持续加大融安金桔品牌保护力度。年内新种金桔面积2万亩，引导金桔产业由“增面积”转向“集约化、规范化、精品化”发展。充分发挥金桔现代特色农业核心示范区的辐射带动作用，完善金桔采后商品化处理和产品质量安全追溯体系，构建立体式的完整产业链。加强金桔品种选育、试验推广、示范基地建设、加工和营销等服务体系建设；适度推广“融安金桔”新品种，建设县级示范点和浪溪河金桔产业带。继续扩大香杉种植面积，年内新种香杉面积2.2万亩；启动创建自治区级香杉产业示范区工作，做好现代特色林业示范园区的规划设计，加快以组培中心为重点的示范园区建设，力争年度供苗3000万株，规范良种杉种苗供应，满足群众种植需求。强化香杉示范区建设，年内打造1个县级示范区、3-4个乡级示范区。
提升传统农产业效能。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，全面实施整县推进高标准农田土地整治项目。稳定粮油生产，确保完成上级下达指标。坚持甘蔗产业“增面积、抓示范、提单产”，提高糖料蔗种植补贴力度，力争糖料蔗新种面积2.1万亩，总面积稳定在6.5万亩以上，年度榨季进厂原料蔗30万吨以上，保障制糖企业正常运转；加大“双高”基地建设力度，探索围绕“双高”基地，布局大型养牛场和有机肥厂，开展产业整合。加快推进区级头菜种植农业标准化示范区建设，提高我县头菜的产量、品质和市场竞争力，进一步打响融安小洲头菜品牌。维持桑蚕产业种养规模，大力发展大坡飞鸡、林下套种灵芝、中草药、竹荪等产业，打造绿色健康农产品品牌。重点培育和打造“融安河边鱼”产业，再创一个特色品牌。推进水稻、甘蔗生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达52%以上。
四、加快发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展
大力发展商贸服务业。全力推进中国供销·桂北农产品电商园项目和桂北建材综合园建设，打造柳州北部区域农产品集散中心；完善城镇商业设施，打造县域商圈，逐步引入大型商贸企业，带动全县零散的服务企业转型升级。鼓励金融、保险、评估等行业积极开展各类社会服务，进一步优化金融资源配置，充分发挥信贷政策在供给侧改革中的能动作用，重点在“三农”发展、工业企业、脱贫攻坚、创业创新等方面加大支持力度。推动供销社综合改革，着力推进基层社改造，拓展为农服务领域。
加强电子商务和物流产业建设。创建柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心。扎实推进“电子商务进农村示范县”建设，发挥县级营运中心和村级服务站的作用，加快实施“阿里巴巴”农村淘宝项目，引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展。积极发展工业电商、供应链电商、大宗商品电商，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合，探索网络经济与传统产业协同发展新业态新模式，发展现代互联网产业体系。开展“互联网+农产品+物流”**论坛等系列活动，打响融安电商物流品牌的知名度。
提升消费型服务业发展水平。加快推进红茶沟、骑楼街项目建设；完善石门仙湖、石岩等国家**景区的基础服务功能设施建设;继续申报自治区级石门地质公园;加快规划设计城区文化旅游路线,进一步规划完善乡村旅游景区景点的布局和打造，推进209国道、357国道沿线“美丽融安·一纵一横一谷” 运动休闲旅游品牌建设，打造“新桂村田园风光游览区+石门仙湖景区+古兰村百亩荷塘风情园+铜板高山生态风景区”、岗伟村溪水休闲旅游片区及中胆原始森林科普景区。规划布局乡村绿道、骑行线路、自驾车营地和户外服务站。协调解决房地产开发遗留问题，积极引入碧桂园等知名企业入驻我县，维护全县房地产市场健康发展。继续举办“金桔文化旅游节”、“龙舟赛”、“美食文化周”等系列活动。
五、强化规划和重大项目引领，增强经济发展动力和活力
完善重大项目建设体系。紧跟政策前沿和招商方向，超前谋划包装项目，保障项目前期经费，加大项目储备的深厚度和完善度，使全县的行业项目储备库建设基本做到“来之有项目，项目皆可用”，形成较规范、完善的项目体系，增强投资后劲。进一步理顺重大项目协调推进机制，优化配置，明确分工，提高效率。强化重大项目要素支撑和保障。盘活存量国有资产，用足存量资金，集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目；合理运用金融杠杆，加强与社会资本合作机制，破解投融资难题，力争年度融资10亿元以上。坚持节约集约用地，开展专项打击“两违”行动，强力有序推进依法征地，重点解决“插花地”的征收难题。推进泗顶独立工矿区实现转型发展，启动泗顶矿区土地复垦项目前期工作，实施城乡建设用地增减挂钩项目。狠抓招商引资升级，坚持“热情招商、冷静洽谈、审慎签约、全力落实”，推广以商招商、以链招商等新模式，组织开展有针对性的招商推介、招才引智活动，年内新引进亿元项目2个以上，完成市外境内到位资金20亿元以上。
狠抓重大项目实施。始终把项目建设作为县域经济升级发展的引擎来推进落实，注重选准投资方向，提高投资有效性和精准度。2017年计划推进重大项目46个，其中自治区级层面统筹推进项目2个，市级层面统筹推进项目11个。重点打造柳州北部区域新交通中心。推进对外交通项目建设，加快河东段红卫延长线的建设进度；积极推进桂林到河池高速公路（融安段）开工建设；完成省道S208融安至永福百寿段公路工程可行性研究报告，实施G357永福百寿至融安公路前期勘察设计工作，与新发展集团对接，争取S208、G357提前开工；力争焦柳铁路电气化改造融安段改线工程年内开工；加快推进长安四桥前期工作。确保国道209融安绕城线公路工程在2017上半年全面完工通车；推动长安三桥及引道工程上半年开工；实施长安红卫至浮石一级公路（改扩建）前期工作。启动“乡乡通二级路”工程，力争2017年三坡-沙子-古板二级公路开工。扎实推进县域旅游景区道路和县乡联网道路项目建设。
六、提升“美丽融安”品质，加快建设生态特色魅力“江·城”
强化规划编制和引领。以申报国家新型城镇化标准化试点为契机，建立我县新型城镇化标准体系，加快构建与柳州市域次中心城市相适应的城市框架。完成2016-2035县城总规修编报审，重点抓好高速路新区修建性详细规划、城东片区控制详细规划、红卫片区修建性详细规划、融江一江两岸城市设计、县域乡村建设规划，以及大坡、雅瑶、东起、沙子四个乡的总体规划编制和传统村落、古旧民居的普查工作；完善县城区主要街道风貌改造项目规划编制。
重点加大城市和宜居乡村建设力度。加快城市基础设施建设，力争城市面貌呈现明显向好变化。分步实施县城主要道路“白改黑”和主要街道外立面风貌改造工程；启动江滨龙舟文化公园建设；加快实施城区市政道路路面、人行道维修和城区排水沟清淤等项目，完善供电、供水设施建设，提升城市服务功能；完成东圩水厂建设，在更优质的水源保护区建设新取水点。进一步完善城区污水管网建设，县城区污水集中处理率达77%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上；继续推进长安大道、教育集中区、红卫片区以及桂北电商园周边市政配套基础设施的建设。加强公共停车场和公共厕所建设，给群众带来更多便利。以自治区“美丽广西、宜居城市”建设活动为载体，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”活动，继续打造“绿色村屯”。加强特色村屯建设和保护，选择3-4个有条件的村屯创建综合示范试点，持续改善农村发展和人居环境。继续实施“绿满八桂”工程，维持森林覆盖率在79%左右。
加强城市管理和生态保护。利用县城得天独厚的山水自然资源优势，打造柳州北部区域休闲养生养老中心。提升县城园林绿化水平，对重点区域进行高规划、高标准的公共绿地建设，丰富县城园林绿化层次。规划建设城市公园，完善城市配套景观，分步实施“一江两岸”总体景观设计规划。全力推进柳江河支流—融安段治理工程，打造彩化景观与休闲垂钓的最美河堤。抓住棚户区改造政策机遇，大力推进特色城镇建设，重点实施板榄镇、大良镇棚户区改造工程，完成长安镇、雅瑶乡申报“中国老年宜居名镇”工作，继续抓好生态乡（镇）创建工作。整合执法资源，创建一支优质综合执法队伍。加大城市环境整治力度，持续开展市容市貌整治行动，实施分路段限时（收费）停车，严格道路挖掘审批，加强路面执法，创建数字城管。加快城市智能交通指挥系统建设，维护城区道路交通畅通。启动浮石库区库岸坍塌综合治理规划和试点工作，维护库区生态环境。
七、统筹发展各项社会事业，着力保障改善民生
优先发展教育事业。巩固和发挥融安教育资源优势，打造柳州北部区域教育中心。确保2017年融安县义务教育均衡发展工作通过自治区和国家验收。进一步加大教育集中区高中部建设力度，启动县综合高中建设前期工作。充分利用精准扶贫移民配套项目，完成新建1所初中、1所小学的前期工作。加大浮石中心校迁建力度。争取上级资金，为县级中小学增建综合楼，进一步扩大办学规模。扎实推进学前教育三年行动计划。
扎实推进卫生计生及食品药品事业。高效利用融安医疗卫生资源优势，打造柳州北部区域医疗卫生中心。稳妥推进县级公立医院改革，建立科学的县级公立医院绩效考核评价体系，增强县级公立医院活力。加强“医联体”建设，推动分级诊疗、双向转诊工作。维护县级公立医院的公益性，促进医院降低运行成本和提高运行效率。重点推进县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医医院业务用房项目和养老养生院（扶贫移民老年活动中心）的建设。加快推进乡镇卫生院的基础设施建设项目。继续申报乡镇卫生院公共卫生及医技用房建设项目、县疾病预防控制中心业务用房及柳北三县精神病医院等项目。实施“全面两孩”政策，努力提高出生人口素质。积极开展创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位活动。加强食品药品安全监管工作，持续开展专项整治活动，严控食品药品安全事件发生，确保群众饮食用药安全。
繁荣发展文体新广事业。继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设，构建公共文化体育广播电视服务体系。完成自治区下达给我县村级公共服务中心建设任务，争取1个重大文体新广基础设施项目和一批基层文体新广设施建设，增强基层文体新广的带动辐射能力。继续抓好融安国家基本气象站基础设施项目建设，提高气象防灾减灾能力。
持续完善社会保障体系。健全扶持创业政策，推动形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度和城乡居民基本保险制度，推动社会保障从制度覆盖到成果覆盖。健全自然灾害应急救援机制，县级救灾物资储备中心投入使用。全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。有序推进各类保障性住房建设。加强地质环境治理，做好地质灾害监测和防治工作。
*开展平安融安建设。推进重大事项、重大决策社会稳定风险评估工作。坚持“打防结合”方针，突出治安防控体系建设，继续加大“天网”工程建设。积极开展突出治安问题专项整治和社会丑恶现象综合治理，加强禁毒工作，切实提升人民群众的安全感和满意度，创造良好的生活和投资环境。落实“七五”普法规划，构建全覆盖的公共法律服务体系，健全矛盾纠纷排查调处化解机制。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，加强反恐及应对突发事件处置演练，及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展方针，继续加强国防动员和后备力量建设。
八、强化党风廉政和作风建设，提升法治政府运转效能
有序推进依法行政建设。依法全面履行政府职能，如期向社会公布政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单，并实行动态管理。深化行政机关负责人出庭应诉制度，完善县、乡两级政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。建立健全综合执法制度，开展食品药品、工商质监、公共卫生、农林水利等领域综合执法。推动政务公开和政府信息公开工作，加强政策解读；推行“互联网+政务服务”，优化服务环境，推动审批提速和服务提升。完成农村土地确权登记工作。深化税制改革，全面实施“营改增”税收政策，健全税收共治格局，落实国家税收优惠政策，提升税收征管服务水平，积极培植税源，强化依法治税。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
建设清廉高效务实法治政府。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。
各位代表，新一年的征程已经扬帆起航，无论过程面临多少风霜雪雨，多少艰难险阻，要坚信，越是困难越是蕴含巨大的机遇，只要我们坚持艰苦奋斗、勇往直前，就一定能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，全面建成小康社会，初步建成柳州市域次中心城市做出新的贡献。
名词解释：官场小说
①脱贫攻坚“1234710”体系：即“一个目标”、“两大理念”、“三支队伍”、“两个四清”，“七个板块”，“十大扶贫模式”。
一个目标：即按区、市要求，全县贫困人口如期脱贫，所有贫困村实现脱贫摘帽的目标。
两个理念：即树立让贫困地区和人口在生产上得到发展、在生活上实现小康、在经济社会环境上持续提升的理念；树立借助精准扶贫政策良机使我县在产业发展、人口素质和城镇化建设等方面实现全面提升的理念。
“三支队伍”：第一支：专门的扶贫队伍，由县、乡镇、村扶贫序列干部，贫困村第一书记，美丽乡村（扶贫）驻村工作队员和从科级非领导职务干部中选拔的扶贫攻坚突击队组成。这支队伍专门从事扶贫各环节的具体业务工作。第二支：由县四家班子成员和全县普通干部组成，实现结对帮扶全覆盖;这支队伍负责与联系点及贫困户挂钩包户，宣传、指导精准帮扶政策。同时积极引导百企扶百村的社会帮扶参与。第三支：由村干部和贫困户组成。充分发挥贫困群众脱贫致富的主观能动性。
“两个四清”：即三支队伍做到底数清、短板清、方法清、脱贫时间清；帮扶干部做到帮扶对象清、贫困情况清、帮扶方法清、脱贫时间清。
“七个板块”：一是产业扶贫板块；二是教育扶贫板块；三是医疗救助扶贫板块；四是易地移民扶贫板块；五是金融扶贫板块；六是资产性收益扶贫板块；七是低保兜底扶贫板块。
“十大扶贫模式”：一是金桔种植扶贫模式。二是“大坡飞鸡”养殖扶贫模式。三是香杉产业扶贫模式。四是青蒿产业扶贫模式。五是“融安特色河边鱼”养殖扶贫模式。。六是乡村旅游扶贫模式。七是肉牛养殖扶贫模式。八是蔗糖产业扶贫模式。九是企业参与扶贫模式。十是电商扶贫经济发展模式。
②夯实四大根基：即夯实全面小康根基、产业集聚根基、要素集聚根基和人口集聚根基。
③“七个中心”：即柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心、香杉生态产业集聚及生态产业中心、柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心、柳州北部区域教育中心、柳州北部区域医疗卫生中心、柳州北部区域休闲养生养老中心、柳州北部区域新交通中心。
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