各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。面对复杂多变的经济形势和多年少有的困难，县委、县政府顶住压力，保持定力，带领全县人民*学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻治国理政新理念新思想新战略，以及省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，市委、市政府“三动三新”“三市一中心”战略部署，以国家生态文明先行示范区建设为抓手，加快推进工业新型化、农业现代化、新型城镇化、城乡生态化和文化旅游产业发展，各项工作扎实推进，实现了“十三五”良好开局。
换届以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧扣中心，贴近民心，团结同心，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策措施，全力推进“双十工程”和“50件为民实事”，县域经济继续保持稳定发展态势。全县地区生产总值完成76.82亿元，可比增长0.8%；县内财政收入完成5.42亿元，同比下降9.1%；一般公共财政预算收入完成2.78亿元，同比下降0.8%；规模以上工业增加值完成9.07亿元，可比下降8.5%;固定资产投资总额完成68.88亿元，同比增长15.2%；社会消费品零售总额完成32.6亿元，同比增长6.8％；城乡居民人均可支配收入分别完成25980元、9806元，同比增长5.6％和6.3％；外贸进出口总额完成1173万美元，同比增长376.7%。具体来说，主要做了以下工作：
——光伏基地全面开工，新兴产业扬帆奋进。新能源产业发展有了实质性进展。总投资9.6亿元的北京财富立方风光互补发电项目全面开工建设；总投资1.8亿元的中广核风力发电二期工程实现并网发电；总投资88亿元的“国家光伏领跑技术基地”项目成功获批，我县成为全国唯一获批县。目前一期工程已全面开工，2017年7月将实现并网发电，项目投产达效后，可实现年产值12亿元，增加财政收入1.5亿元。现代医药产业势头强劲，中小微企业孵化基地建成运营。新兴产业成为带动芮城“十三五”发展的强力引擎。
——全力破解融资难题，创新驱动成效显著。金融创新上，充分发挥财政资金的杠杆作用。金德融资与运城鑫沣融资担保有限公司成功合作，担保贷款额度不断提升；与邮政银行联袂搭建了助保贷平台，不断拓宽中小微企业融资渠道；农村信用社改制全面完成，农商银行服务地方经济更加有力；宏光医玻在“新三板”成功挂牌上市，企业竞争力明显增强。科技创新上，大禹生物和兆益生物成功申报国家高新技术企业，丰源药业和大禹生物技术中心被认定为市级企业技术中心。全县有效发明专利拥有量达到66件，发明专利申请量达到19件，经济社会发展的新动能不断蓄积。
——现代农业提速加力，“三农”工作稳步推进。粮食总产量实现3.5亿公斤，连续六年荣获“全国产粮大县”称号。在广东东莞果品展销会、广西南宁东盟博览会，以及运城国际果品交易博览会、上海果品展销会上，“芮城苹果”品牌大放异彩。以宋记果业、金顺源果业为龙头，不断拓展海内外市场，芮城苹果先后出口15个国家和地区，年出口量达5万吨以上，稳居全省第一；以温氏畜牧为龙头，带动农户发展标准化合作养殖，全县生猪存栏达5万头；以天之润枣业为龙头，红枣浓缩汁生产线投产运营，带动红枣产业快速发展；以“乐村淘”等电商平台为龙头，大力发展电子商务，全年农产品网上交易量达300万公斤以上，比上年翻了一番。
——全域旅游靓丽开篇，现代服务业快速发展。全年旅游接待460.5万人次，同比增长32%；旅游总收入实现32.1亿元，同比增长23%。成功举办了山西（芮城）永乐宫第八届书画艺术节、西侯度遗址火种采集仪式、全市冬季旅游圣天湖启动仪式等系列活动。总投资1.63亿元的圣天湖景区开门迎客，成为晋陕豫黄河金三角地区颇具影响力的特色景区。特别是我县成功入围全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名录，荣获“中国最美生态文化旅游名县”“全省休闲农业与乡村旅游示范县”，芮城的知名度和影响力不断提升。
——基础设施日臻完善，城市建设日新月异。实施了县城5条道路建设和给排水工程，新增城市道路2.3公里，县城“九纵九横”道路格局基本形成；建设了学府公园、平安公园和全民健身中心等，城市功能进一步完善；城市污水处理厂、垃圾处理场和垃圾转运系统全面运营，生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%和100%；配套纯电动公交50辆，实现环保公交全覆盖，城市精细化管理水平再上新台阶。
——扶贫工作精准推进，脱贫攻坚首战首胜。按照“进院子、**底子、问路子、提领子、开方子”的脱贫攻坚思路，精准施策，挂图作战，圆满完成了4个贫困村和1305户3442人的年度脱贫攻坚任务。“兴产业、带就业、置家业，实现安居乐业”的产业扶贫模式初见成效；易地扶贫搬迁工作有序推进，600人易地搬迁任务落实到户到人，5个集中安置点全面完工；53名建档立卡贫困户大学生，享受“雨露计划”26.5万元；县乡村三级驻村结对帮扶实现全覆盖，为全面脱贫奠定了坚实基础。
——人居环境不断改善，生态创建成果丰硕。全力推进“五城同创”。持之以恒实行县级领导包街和周二干部上街清扫制度，大力实施乡村清洁工程，城乡人居环境不断改善。加大“铁腕治污”，严肃查处破坏生态环境问题；积极探索承担的2项国家重点课题，取得了突破性进展。大力推进造林绿化。实施“三荒”造林1.4万亩，全县森林覆盖率达到33.39%。全年空气质量二级以上天数296天（一级95天，二级201天）。我县被省政府命名为“山西省园林县城”，我们在生态文明创建的道路上阔步前行。
——民生福祉持续改善，社会事业稳步发展。“十件民生工程”“50件为民实事”圆满完成。实施了芮城三中迁建和蓝天小学、陌南四新幼儿园、南卫东城幼儿园建设工程，基础教育办学条件不断改善。新建公租房194套，改造棚户区住房486套、农村危房1140户；新建11个社区老年人日间照料中心。新型农村养老保险实现全覆盖，城镇居民医疗、养老保险参保率进一步提升，农村和城镇低保实现了应保尽保。成功举办了首届全民运动会，群众精神文化生活更加丰富。集中开展“平安芮城”“三大战役”等专项活动，全力维护社会和谐稳定。全年没有发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定好转。其它各项社会事业均取得了新的成绩。
——全面建设“五型政府”，服务能力不断提升。坚持党的集中领导，自觉维护县委权威，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实八项规定精神和《准则》《条例》要求，驰而不息纠正“四风”，修订完善《政府工作规则》，不断提升行政效能。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案151件。全面推进“双随机、一公开”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建立健全“13710”督查机制，全面推行“三式”服务，树立了政府为民务实清廉的良好形象。
过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导，科学决策的结果；是县人大、县政协大力支持，有效监督的结果；是全县干部群众团结拼搏，共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向驻芮部队、武警官兵和公安干警，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与芮城改革发展的各民主党派、工商联、无党派人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心地感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：发展的短板、质量、效益等因素直接影响发展的速度；工业经济缺少多点支撑，抵御风险能力还需增强；农业发展缺少功能支撑，龙头带动能力还需增强；文化旅游缺少运营支撑，景区服务能力还需增强；可用财力依然紧张，“保民生”刚性支出不断加大，“保重点”的项目资金明显不足；个别基层干部不敢担当、不愿作为，缺乏干事创业的**。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，全力解决！
二、2017年工作安排
2017年是实现“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我们创建国家生态文明先行示范区和全面建成小康社会的重要一年。全年政府工作的指导思想是：*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，按照市第四次党代会、县委第十二次党代会和十二届三次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以国家生态文明先行示范区建设为统领，以提高发展质量和效益为中心，加快推进国家光伏领跑技术基地、国家全域旅游示范区建设，深化供给侧结构性改革，全面实施创新驱动、转型升级战略，*推进“三动三新”，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要经济指标预期目标是：地区生产总值完成79.4亿元，可比增长3.0%左右；财政收入完成6.26亿元，同比增长15.64%；一般公共预算收入完成2.86亿元，同比增长3.0%；规模以上工业增加值完成9.35亿元，可比增长3.0%（与省市增长水平持平）；固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置；社会消费品零售总额完成34.2亿元，同比增长5.0%；城乡居民人均可支配收入分别完成27798元、10492元，均同比增长7.0%；外贸进出口总额完成400万美元。
约束性指标：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.5%。环境质量方面，空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）年平均浓度下降率、地表水监测断面优良水体比例、劣Ⅴ类水体比例，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量达到市定要求。其它各项约束性指标完成省市下达的目标任务。
做好全年工作，关键要把握“五个坚持”：
坚持科学路径。中央、省、市经济工作会议总基调是稳中求进。我们芮城不仅要“稳”，关键是“进”，要“跳起来摘桃子”，立足县域实际，突出生态特色，彰显文化优势，以国家生态文明先行示范区、国家光伏领跑技术基地、国家全域旅游示范区建设为抓手，以推进“五大工程”（特色农业增效、新兴产业强县、全域旅游发展、新型物流商贸、现代金融创新）、建设“五个芮城”（生态芮城、智慧芮城、平安芮城、健康芮城、幸福芮城）为路径，以点带面，点面结合，推动发展。
坚持生态优先。要遵循自然规律，牢记“绿水青山就是金山银山”，践行绿色低碳，保护好1176平方公里的碧水蓝天，注重发展的可持续性；要遵循经济规律，运用市场化手段，以新姿态适应新常态，凸显发展的质量和效益；要遵循社会规律，统筹“人的发展”，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，拓宽发展的包容性。
坚持超常谋划。要超视角之常，把“视平线”提高到建设“三市一中心”的高度，抓紧研究全省转型综改试验区实施方案和晋陕豫黄河金三角区域合作规划，置身于全省、全市“大盘子”，在更多领域进入省级乃至国家级规划大“笼子”，努力晋位争先；要超思维之常，把握规律，打破常规，“无”中生“有”，“有”中生“优”，积极培育新业态，寻找和打造新的经济增长点；要超区域之常，融入经济大环境，掌握发展大趋势，跳出芮城看芮城、跳出芮城谋划芮城，以小观大，以上带下，以外促内。
坚持理性突破。不定遥不可及的目标，要从家底实际出发，定好调子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一点点的兑现目标；不提不着边际的口号，埋头苦干，砥砺奋进，扎实做好我们自己的事，交出经得起历史、实践和人民群众检验的答卷；不做不切实际的事情，头脑清醒，保持冷静，活学巧干，善做善成，全力在打基础、利长远、惠民生的重点项目建设上咬定青山不放松，千锤万击，迈向成功。
坚持务实作为。牢固树立强烈的进取意识、忧患意识和担当意识，在有限的条件、力所能及的范围，鼓足勇气枕戈以待，脚踏实地迎难而上，主动作为，努力作为，在招商引资、项目建设、服务保障、民生改善等方面，有力回应人民期盼，真正采取扎扎实实的行动，取得实实在在的进展。
按照上述目标和要求，全年重点抓好以下工作：
（一）狠抓招商引资和项目建设
加大招商引资。进一步厘清思路，抓住项目洽谈、签约、落地、开工等关节点，重点突破，精准招商，确保签约的能落地，落地的能推进，在谈的能盯住，有意向的能抓住。抢抓机遇抓招商。紧紧抓住山西转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区及“一带一路”等国家宏观政策，充分利用芮城国家生态文明先行示范区、国家光伏领跑技术基地、国家全域旅游示范区三块“金字招牌”，积极对接长三角、珠三角等发达地区，瞄准产业转移，积极承接引进，把政策优势转化为产业优势和经济优势。紧扣产业链抓招商。围绕现代医药、新能源、新材料、农产品加工和全域旅游产业，紧扣规划的产业链条，精准设计招商项目，注重发挥各类商会、协会和行会的作用，大力开展小分队定向化、专业化、精准化招商，推进以商招商、以企招企，着力引进和建设一批科技含量高、产业关联度强、对接落地快的大项目、大企业。放大根亲优势抓招商。利用芮城在外工作、创业成功人士多的优势，打好“根亲牌”，吸引其回乡投资兴业。通过认真谋划，组织和吸引在外地发展的老乡亲友，动员他们回乡投资，或者将公司总部迁回芮城，为芮城的发展摇旗呐喊或助上一臂之力。同时，大力营造尊商、安商、富商的良好氛围。全年力争招商引资到位资金30亿元，工业、农业和文化旅游3个招商小分队，每个小分队签约2个亿元以上、1个5亿元以上项目，落地1个亿元以上企业。
加快项目建设。全面推行“三式”服务，项目落地前提供“向导式”服务，落地中提供“快递式”服务，落地后提供“保姆式”服务，实现项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”全程服务，无缝对接，全力解决项目建设中的困难。建立健全县级企业星级评价机制，加强银企对接，鼓励企业上市，着力破解融资难题。积极向内挖潜和向上争取指标，最大限度为项目预留用地空间，积极破解用地难题。同时，以“三个一百”为抓手，严格实行重点项目领导包联制、限时办结制和现场办公制，加大督查考核，促进项目早日投产达效。全年要重点实施“双十工程”和96个重点项目。其中“十大发展工程”是：
1.国家光伏领跑技术基地一期建设工程。投资42亿元，完成光伏基地基础设施、光伏电站和发电场址建设。1月份开工，7月份完工。
2.温氏百万头生猪养殖工程。总投资12亿元，年内投资2.9亿元，建设5条生产线，启动芮城温氏总部和饲料厂建设。3月份开工，年底前完工。
3.运宝黄河大桥建设工程。总投资9.65亿元，建成全长1.93公里，双向六车道跨河大桥。年内投资1.4亿元，完成大桥主体工程。1月份开工，年底前完工。
4.大禹渡景区改造提升工程。总投资1.4亿元，年内投资7200万元，完善景区主入口、停车场、游客服务中心、自驾游宿营地等基础服务设施。3月份开工，年底前完工。
5.南通星辰扩产改造工程。投资2.21亿元，建设年产1万吨PPE生产线。项目投产达效后，公司PPE产能将跻身世界前三（美国、日本、中国南通星辰）。3月底开工，年底前完工。
6.天之润枣业年产3.5万吨红枣深加工扩建工程。总投资2.2亿元，年内投资0.8亿元，新建2.4万㎡厂房和1条罐装生产线。3月份开工，年底前完工。
7.宏光一级耐水药用玻璃容器扩建工程。总投资10.9亿元，年内投资2亿元，完成3座电熔炉生产线建设。3月份开工，年底前完工。
8.同济药业年产1万吨氮肥生产线建设工程。投资9560万元，完成3360㎡制肥车间和制肥生产线建设。3月底开工，年底前完工。
9.中德塑料软包装及铝铂彩色印刷生产线建设工程。总投资3500万元，完成2条塑料软包装和1条铝铂彩色印刷生产线建设。2月份开工，6月底完工。
10.斯普伦迪农药中间体生产线建设工程。投资1000万元，完成年产1000吨农药中间体生产线建设。1月份已开工，6月份完工。
各位代表！借梯登高、借力发展是内陆地区快速发展的重要途径。当前，芮城面临着前所未有的发展机遇，只要我们坚持不懈抓招商，持之以恒上项目，广聚天下英才，吸引四海财源，就一定能在新的改革发展大潮中，加油提速，赶超发展！
（二）加快推进特色农业增效工程
建设十大现代农业生产基地。粮食生产基地，*实施粮食提质增效工程，确保全年粮食种植面积稳定在80万亩，总产量2.5亿公斤以上。标准化养殖基地，年内重点在古魏、阳城、大王和西陌4个乡镇，扶持发展标准化养殖场。绿色蔬菜基地，新发展大棚蔬菜1000亩，新建日光温室或钢架大棚800亩，改造旧棚500亩，实施9200㎡的蔬菜良种繁育基地项目，在南卫乡建设蔬菜配送中心。油牡丹种植基地，通过“林光”互补模式，启动总投资3亿元的5万亩油牡丹种植基地建设。花椒生产基地，继续推行修剪拉枝、病虫害防治等5项措施，完成低产林改造8000亩。莲菜生产基地，发展河滩地莲菜规模化种植600亩。杂粮生产基地，重点以秀餐谷物合作社为龙头，发展小米、红豆等杂粮深加工项目。农产品加工销售基地；以恒瑞达食品公司为依托，重点发展脱水蔬菜加工产业，不断提高农产品附加值，增强市场竞争力，力争在“十三五”期间，发展一批特色农产品加工销售龙头企业。优质水果生产基地，继续推进苹果提质增效和标准化示范园建设，发挥金顺源果业、宋记果业等龙头企业带动作用，不断拓展海内外市场；投资660万元，发展玉露香梨3000亩。红枣深加工基地，以天之润枣业为龙头，大力发展红枣深加工产业，扶持建设高标准丰产示范园3000亩，带动农民增收致富。
完善农业基础设施。基本农田提质改造方面，投资1100万元，在大王、风陵渡、阳城和东垆4个乡镇，实施1069.76亩耕地改造项目，新增耕地775亩；投资654万元，在风陵渡、永乐、古魏、西陌和陌南5个乡镇，实施607.41亩废弃土地复垦工程，新增耕地507.11亩；投资1200万元，实施36万亩秸秆还田工程；投资483万元，实施农田土壤修复治理项目；投资605万元，实施阳城镇4000亩高标准农田建设项目；投资250万元，实施2.5万亩深松耕地工程；投资605万元，启动大王镇农业综合开发项目。水利建设方面，投资1605.73万元，完成陌南镇沟南1400米护岸工程；投资430万元，实施4个中型泵站安全鉴定及复核工作，不断扩大引黄灌溉面积；投资160万元，实施瑶河、甘原等小流域综合治理项目，进一步改善农业生产条件，为现代农业发展提供有力支撑。
积极推广科技兴农。加大土壤的检测化验、数据分析和配方施肥等农业科技推广力度；围绕主导产业和农民需求，整合“阳光工程”和“基层农技推广培训项目”，加快新型职业农民培训，全年培训科技示范户700户，辐射带动更多农户掌握运用新技术；高标准建设1个省级示范农机合作社，积极创建国家农机化示范县。同时，创新农业经营方式，积极发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式，采用“公司+基地+农户”的模式，大力发展产业化经营，不断提升农业综合生产能力。稳妥推进农村集体产权制度改革，有序实施农村土地“三权分置”工作，继续深化集体林权制度改革，进一步增强农村经济活力。
各位代表！芮城是国家优质农产品主产区，发展现代农业大有可为。只要我们面向市场，遵循规律，准确定位，放大优势，不断深化农业供给侧结构性改革，就一定能够在农业现代化建设上迈出新步伐，谱写新篇章！
（三）加快推进新兴产业强县工程
大力发展新能源产业。加快推进总投资88亿元的国家光伏领跑技术基地建设，年内完成一期工程建设并启动二期工程；加快推进北京财富立方2万千瓦太阳能光伏发电项目，年内完成升压站和电站建设；大力发展分布式光伏以及风电、生物质等新能源，使新能源产业成为带动群众脱贫致富，促进县域经济发展的又一支柱型产业。
持续壮大现代医药及医药包装产业集群。以亚宝为龙头带动现代医药产业快速发展，确保亚宝在积极应对国家医药体制改革、强化内部管理、稳定市场的基础上，生产和销售稳步向好，带动同济药业、德欣化工、虹桥医药等优势企业发展壮大；以宏光医玻为龙头，在完成3座电熔炉建设的基础上，抓住宏光在“新三板”挂牌的机遇，启动下游玻璃管制瓶生产线建设，吸引更多企业来芮投资，“零距离”配套生产，进一步延伸产业链；以大禹兽药、兆益生物为引领，带动全县兽药企业抱团发展，打造龙头品牌，不断壮大规模，做大总量，提高市场竞争力。
大力支持新材料产业发展。以南通星辰和新泰纳米等优势企业为依托，大力发展第五代新材料、纳米材料、新型建筑材料等，带动新材料产业集群发展。年内在推进南通星辰扩产改造的同时，投资3000万元实施泉鑫祥和高压胶管生产线建设项目。
高度重视中小企业孵化和培育。在实施中德塑料软包装、斯普伦迪农药中间体生产线建设的同时，加快推进总投资3000万元的金冠机械装备制造生产线建设、总投资1600万元的华农生物农药制剂生产线建设，孵化和培育一批创新型中小微企业。通过持续努力，推动企业“个转小、小升规、规上股、股上市”，逐步形成“龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野”的良好态势。
积极稳妥推进开发区改革创新。认真践行“整合、改制、扩区、调规”八字方针，推进开发区和工业产业聚集区整合发展。加快建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，落实领导班子任期制、全员岗位聘任制、薪酬绩效工资制，进一步理顺管理机制、运行机制和各类利益关系。突出科学定位，以医药及医药包装产业和精细化工产业为主导，以“专业分工、协作配套、产品关联、链条延伸”为基本思路，加快推进主导产业集群化发展。力争到“十三五”末，开发区工业总产值达到120亿元，成为全县新兴产业的聚集区、创新驱动的先行区和全面建成小康社会的加速器。
各位代表！芮城工业结构合理，产业定位科学，发展前景广阔。只要我们坚定信心，横下决心，不断做大规模，做优品牌，增强企业核心竞争力，就一定能够走出一条具有芮城特色的现代工业强县之路！
（四）加快推进全域旅游发展工程
推进景区提质改造。在推进大禹渡景区改造提升的同时，投资3200万元，启动圣天湖景区三期项目，完成水上乐园、竞技钓鱼池、百亩荷花池、农家小院及道路绿化硬化等工程；投资1000万元，推进九峰山景区建设，完成纯阳殿、三清殿落成和灵官殿、玉皇殿上瓦工程。同时，加大重点景区周边环境治理，推进景区内外一体化，不断提升景区景点吸引力。
完善旅游配套设施。编制完成创建国家全域旅游示范区规划。积极探索“政府主导、企业参与、市场运作”的新模式，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，不断完善文化旅游产业链；围绕“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，不断提升旅游服务水平。年内投资2000万元，完成芮城大酒店贵宾楼建设；投资2620万元，完成圣天湖景区外围公路后期工程，以及高埝金至大禹渡、刘堡至老庄旅游公路改造工程。
大力发展乡村旅游。继续完善“一轴三带”农业旅游新格局，依托风平轴线，大力发展精品农业观光带；依托沿山沿黄优势，大力发展休闲旅游农业带；依托光伏领跑技术基地，采用“农光”“林光”互补模式，大力发展现代农业科技观光旅游带。年内投资3500万元，启动阳城镇综合商业街建设项目；投资900万元，推进南卫乡“乐河奇石生态苑”建设项目。同时，着力挖掘乡贤文化，举办创意大赛，鼓励创作、展演一批具有芮城乡土特色的文艺作品，打造乡村旅游新亮点。
积极传承弘扬优秀传统文化。芮城是根祖文化、黄河文化、道家文化的滥觞之地，各类文物遗址俯拾皆是，保护好这些珍贵的历史文物，传承和弘扬优秀传统文化，是我们义不容辞的职责。年内投资229万元，完成文物库恒温恒湿空气环境监测和控制系统建设，以及部分重点文物保护和修缮工作；投资507万元，完成干部理想信念教育基地、永乐桃木雕刻技艺国家级非遗传承示范基地建设，以及《芮城红色旅游》编撰等工作，进一步彰显芮城传统文化魅力。
加大旅游宣传推介。依托“国家全域旅游示范区”这一金字招牌，在汽车站、高速公路旁等人流量较大的区域，设立芮城旅游广告宣传牌；在省市和黄河金三角地区主流媒体长期投放旅游宣传片；利用微信、微博等自媒体平台，持续加大宣传推介。积极与国内主要旅行社和旅游服务企业建立长期合作关系，在北上广和东南沿海地区举办大型旅游推介活动，不断拓展旅游市场。*挖掘富有乡土气息的民俗风情文化，打造具有芮城特色的名节、名吃、名会，着力构建“旅游形象突出、空间覆盖度广、产业融合度深、综合贡献率大、居民参与度高”的全域旅游发展新格局。
各位代表！芮城历史悠久、人文厚重，文化旅游资源丰富。只要我们坚持科学规划、有效保护、合理开发、永续利用，就一定能够把丰富的文化旅游资源转化为产业优势和经济优势，真正惠及全县人民！
（五）加快推进新型物流商贸工程
大力发展物流商贸业。芮城位于黄河金三角核心区域，是沟通南北、连接东西的关键点，随着中条山隧道的贯通和运宝黄河大桥建设，到西安、洛阳、运城等地极为便利。在芮城发展物流业、仓储业，建设区域性商贸集散中心具有得天独厚的优势，也是着眼未来发展的战略性举措。年内投资5000万元，启动芮城国际物流商贸城二期工程，以此为切入点，逐步把芮城打造成为黄河金三角区域的重要物流仓储基地。同时，加快推进永乐蔡村果蔬冷库建设，进一步完善农产品生产、储藏和运输产业链。
加快发展电子商务。在“互联网+”的背景下，抓住京东、苏宁、淘宝等知名电商布局乡村战略的有利时机，引进和培育高素质的电子商务人才，不断拓展以微店、微商为代表的移动终端销售，开设芮城特色农产品网上销售专区，推进线上线下联动运营，力争实现网络销售全覆盖，为农副产品销售开拓更多渠道。同时，大力发展农超对接、农市对接、订单直销、连锁配送等农产品营销新模式，以现代化的营销手段，解决农产品销售难题。
各位代表！市场活，经济活。发展现代物流是改善投资环境、扩大对外开放的关键。只要我们把握机遇，发挥优势，大力发展现代物流业，就一定能够在未来发展中占领制高点，实现新作为！
（六）加快推进现代金融创新工程
建立健全融资平台。深化金德担保公司与鑫沣担保公司合作，按10倍比例放大形成5000万元贷款规模。积极搭建银企合作平台，利用股权、商标权质押为企业争取贷款2亿元；积极争取国际贷款项目，力争为天之润枣业争取亚行贷款4000万元；为宏光医玻争取财政部清洁机制中心委托贷款6000万元，进一步畅通企业融资渠道。
推进财政金融创新。转变财政支持方式，增强财政资金使用效益。运用PPP模式，加快推进城市基础设施建设和民生重点领域公共服务设施建设。根据《运城市产业引导基金管理暂行办法》《运城市产业引导基金产业子基金管理暂行办法》，由县政府和市产业引导股权投资管理有限公司共同发起，设立总规模4亿元的“芮城县医药产业子基金”（其中县财政出资2000万元，省市财政基金投资公司合作引进基金1.8亿元，由专业基金公司向银行和社会募集资金2.2亿元），重点解决医药企业融资难题。同时，建立金融债务风险应急处置机制，依法严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，构建更加良好的金融生态环境。
推动企业上市融资。引导县内优势企业进一步规范经营，加大股改力度，实现挂牌上市，利用资本市场融资发展。年内力争大禹生物在“新三板”挂牌，借力资本市场，拓宽融资渠道，不断发展壮大。
各位代表！金融是现代经济的核心，金融创新是破解企业发展瓶颈，促进产业转型升级的根本出路。我们一定要学金融、懂金融、用金融，树立全新的金融理念，以金融创新破难攻坚，助推企业发展，努力打造芮城未来发展的新引擎！
（七）加快建设生态芮城
推进国家生态文明先行示范区建设。按照国家要求，根据《实施方案》，到2018年先行示范区必须完成各项目标任务，形成可复制可推广的生态文明建设制度和模式。2017年是创建工作的攻坚之年，要对照各项指标目标，一个一个落实，一项一项对标，尤其是承担的“探索建立环境信息公开制度”“探索水资源产权制度及用途管制制度”2个国家级重点课题，必须加快进度，年内形成研究报告，上报有关部门批复。
推进美丽宜居乡村建设。年内投资3066万元，在10个乡镇分别建设10个美丽宜居示范村（分别是陌南镇朱吕村、西陌镇板桥村、东垆乡南曹村、南卫乡山底村、古魏镇王夭村、学张乡水峪村、大王镇大王村、永乐镇蔡村、阳城镇东风村和风陵渡镇古伦村），突出地域特色，突出文化氛围，着力实现“一镇一村一亮点”。同时，以美丽宜居示范村建设为引领，深化农村环境综合整治，持续实施“户投、村收、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，全面推进乡村清洁工程，加快建设既有现代文明，又具田园风光的美丽乡村。
推进造林绿化和“铁腕治污”。投资285万元，栽植生态经济林8000亩；大力实施退耕还林，实现国土增绿、林业增效、农民增收相统一，确保全县森林覆盖率达到35%，构筑可持续发展的绿色长城。投资1600万元，加快工业产业聚集区污水集中处理设施建设，实现日处理工业污水4000吨；投资600余万元，进一步完善县城污水处理厂排水管网建设；投资221万元，规范整修黄河考核断面，确保考核达标；利用科技手段，加强环境信息监管，及时曝光和严厉打击环境违法行为。同时，全面推行环保“网格化”管理，坚决杜绝“三烧”等面源污染和土小企业死灰复燃现象，确保空气质量稳步提升，努力营造低碳生活、绿色出行、关注生态、保护环境的良好氛围。
各位代表！建设山清水秀、天蓝地绿的美好家园，贵在行动，成在坚持。作为国家生态文明先行示范区，我们一定要像保护眼睛一样保护生态环境，坚决打好蓝天保卫战，努力向人民群众交出合格的答卷！
（八）全力建设智慧芮城
持续推进“五城同创”。坚持县级领导包街和每周二干部上街清扫制度。文明城市创建要*开展群众性活动，大力弘扬正能量，不断提高群众的参与度，提升市民文明素质；卫生县城创建要抓好公共场所、城乡结合部、社区和单位环境卫生整治达标、农副产品市场规范化管理、无烟场所建设和旱厕改造等重点工作；生态园林城市创建要持续推进绿化提质达标，紧盯公园绿地建设和年空气质量指数，加大推进力度；食品安全县城创建要加强示范工程和诚信体系建设，打造一批具有芮城特色的食品安全示范企业（单位）；优秀旅游城市创建要以全域旅游示范区建设为引领，不断提升城市吸引力。
加快建设智慧城市。投资3.5亿元，实施金茂城、名都嘉园、圣廷花园里等智慧小区建设项目；投资5114万元，完成撤并建制村村通道路硬化，以及11公里曹风线路面改造工程；投资4200万元，新建和改造天然气管网12公里，完成天然气入户3000户；投资500万元，启动阳城镇国家卫生乡镇创建工作；投资1665万元，实施冯村液化气和压缩天然气加气合建站项目；投资4672万元，不断完善城市互联网网络工程。同时，统筹城市地上地下建设，加快推进“三线”入地和地下综合管廊建设，让城市既有“面子”，更有“里子”。
稳步推进智慧食药。投资800万元，进一步完善食药信息平台，健全食品药品安全追溯体系，以及食品生产、流通、餐饮单位信用体系档案，实时监控行政执法过程、食品生产加工环节等，全面打造食药安全示范点，确保人民群众舌尖上的安全。
着力发展智慧行政。建立健全行政审批电子平台，建立网上行政审批系统、电子监察系统等网络公开平台，实现办事材料目录化、标准化、电子化，大幅缩短办事流程，切实提高行政效率；认真组织好第三次农业普查，全面掌握“三农”发展动态。投资400万元，加快“数字城管”建设，采用先进实用的软硬件平台，发挥现代信息技术优势，推动社会治理创新，加快提升与经济社会发展相匹配的社会治理水平和城市管理能力。
各位代表！建设智慧城市是国家的重要战略部署，是城市发展的新理念、新引擎。目前，“智慧”概念已渗透到城市建设和管理的各个领域，我们一定要加强顶层设计，强化产业支撑，完善承载功能，提升文化品味，领先开启智慧城市建设新模式，不断创造更加美好的城市生活！
（九）全力建设平安芮城
加强社会管理。投资812万元，完善古魏、西陌派出所基础设施；投资1952.9万元，完善45.9公里农村公路生命安全防护设施，实施临陌线自然灾害防护工程；投资500万元，健全治安防控体系，加强社会秩序整治；投资398万元，实施地震观测、气象灾害防护和救灾物资储备等防震减灾基地建设；投资334.2万元，加强消防大队基础设施建设；投资267万元，进一步完善道路交通安全设施。同时，要以高度的政治警觉，坚决维护国家政治安全；依法惩处黑恶势力、“两抢一盗”、电信网络诈骗、黄赌毒、涉枪涉爆等多发性犯罪，*开展“零命案县”和“零刑事案件村（社区）”创建活动；以10个美丽宜居示范村和10个乡镇所在地村为试点，按照“加强组织建设、健全村规民约、强化法治宣传、细化管理单元、夯实基层基础、确保‘一好十无’”的思路，扎实推进平安乡村创建，全方位提高人民群众安全感。
狠抓安全生产。建立安全生产风险隐患排查治理“零报告”制度，压实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；完善应急预案，做好应急演练，提高安全防控能力；健全隐患排查治理长效机制，建立安全生产防控体系，加强重大危险源检测监控管理，提高技术监控水平；持续开展安全生产大检查，对人员密集场所等重点领域开展专项治理活动，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
各位代表！人命关天，安全至上。我们必须牢固树立红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，持之以恒抓好安全生产，切实保障人民群众生命财产安全！
（十）全力建设健康芮城
健全基层医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，完善中医药服务体系，全力做好国家基本公共卫生服务项目。扎实推进社保领域改革，落实城乡居民基本医保并轨制度，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革；继续推进机关事业养老保险制度改革，落实全民参保登记计划，促进社会保险全覆盖。在加快推进中医院综合楼建设的同时，投资850万元，完成县疾病预防控制中心实验楼建设；投资710万元，完善大王、永乐镇卫生院医疗设施。推进县乡医疗卫生一体化，进一步方便群众就医，解决群众看病难、看病贵的问题，基本实现大病不出县，就诊率提高到85%左右。
大力开展全民健身活动。全民健身事关人民群众身体健康和生活幸福指数，是保障民生的基本内容。发展文化体育健康事业也有利于扩大内需，增加就业，培育新的经济增长点。要全面落实“十三五”全民健身计划，年内在加快全民健身中心建设的同时，投资500余万元，在城北公园、寿圣公园等地增设健身步道，配齐健身器材，打造县城居民10分钟健身圈；依托各类协会开展健身活动，举办各类体育赛事，不断提升全民体质；完善职工心理健康室配套设施，丰富活动内容，提高活动质量，促进身心健康。
各位代表！人民身心健康、乐观向上，社会必将充满生机活力。我们一定要把全民健康事业作为保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容，全面提升医疗水平，广泛开展全民健身，让更多人享受运动快乐、拥有健康体魄！
（十一）全力建设幸福芮城
持续推进脱贫攻坚。坚持“兴产业、带就业、置家业，实现安居乐业”的基本思路，全面整合涉农资金，加大产业扶贫力度，确保完成全年3000人的脱贫攻坚任务。年内在完成1000人易地搬迁和17个贫困村光伏产业扶贫项目的同时，投资3100余万元，完善移民村农田水利和道路交通等基础设施，着力解决农村饮水困难问题，努力完成地质灾害搬迁任务。投资1.5亿元，完成276户棚户区改造和500户农村危房改造任务，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。不断完善教育设施。教育是群众普遍关注的民生，年内在启动学府东街小学建设的同时，加快推进东任小学教师周转房建设、芮城四中餐厅建设和芮城三中操场建设，进一步优化办学条件，改善教学环境，提高教育质量。积极实施文化惠民。大力开展送戏、送电影、送文艺、送图书“文化四送”活动。提升县图书馆智能化水平，倡导全民阅读，建设“书香芮城”。*推进“阳光家园”行动和“文扬芮城”工程，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时，积极开展就业技能培训、职业农民培训、电商服务培训和家政服务培训，以培训促创业，以创业带就业。合理调整住房公积金个人缴费比例，稳步提高城乡居民收入。*推进教育、文化和事业单位改革，充分**社会领域的发展潜力。
全年重点抓好“十大民生工程”：
1.永乐路综合改造工程。总投资1.6亿元，实施永乐路综合管廊建设、三线入地、街道整改等。年内启动实施，两年内完成。
2.城隍庙周边改造工程。年内投资8500万元，完成城隍庙周边二期拆迁及广场建设。
3.农网升级改造工程。年内投资1.08亿元，完成中心村和机井排水通电改造工程、马崖变电站扩容改造和农村电网改造工程。
4.学府东街小学建设工程。年内投资6000万元，完成学府东街小学围墙及教学楼主体工程。
5.中医院综合楼建设工程。年内投资1800万元，完成综合楼主体工程。
6.古魏北路、条山街道路建设工程。年内投资2500万元，完成古魏北路（景观大道-柴涧路）和条山街（永乐路-亚宝路）的道路、排水、绿化、亮化工程。
7.易地扶贫搬迁工程。年内投资2300万元，完成1000人易地搬迁任务，其中搬迁贫困人口800人，同步搬迁200人。
8.阳城敬老院建设工程。年内投资650万元，完成阳城敬老院主体工程。同时完成4个农村日间照料中心建设。
9.光伏扶贫工程。年内投资5100万元，在全县17个贫困村各建设200－300KW村级光伏电站一座。
10.生态景观大道亮化工程。年内投资950万元，完成生态景观大道全程亮化工程。
各位代表！民之所望，施政所向。让人民过上好日子是政府工作的出发点和落脚点。我们要顺应人民群众的关切和期盼，办好民生实事，增进人民福祉，努力让人民群众拥有更多的获得感和幸福感！
三、加强政府自身建设
以诚信、法治、务实、高效、奉献为目标，坚持“32字”工作导向，全面推进“五型政府”建设，不断改进工作作风，推动各项工作落实，努力建设值得信赖、人民满意的政府。
以忠诚的信仰履职尽责。对党绝对忠诚是干部最基本的政治素养、最重要的政治品格。要不忘初心，牢记誓言，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，忠诚履行党和人民赋予的神圣职责。坚决贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，始终做到对标对表，看齐跟紧，不折不扣落实到位。
以为民的情怀履职尽责。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要做到心中有民、一心为民，始终把人民当亲人，时刻把贫困群众的冷暖放在心上。要始终从群众的角度想问题、作决策、干工作，立为民之功、强安民之基、兴富民之业，不断加大民生投入，实施民生工程，办好民生实事，解决好群众普遍关心关切的实际问题和具体困难，让发展成果惠及更多群众。
以法治的思维履职尽责。要把法治思维作为一种习惯、一种自觉、一种责任，切实做到依法行政、依法履职。自觉接受县人大及其常委会监督，积极支持人民政协履行职能，主动听取人大代表、政协委员的意见建议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，始终把政府活动纳入法治轨道和制度框架，确保政府的每一项工作都能经得起法治实践和历史检验。
以务实的作风履职尽责。发展的成就是全县干部群众干出来的。要坚持干字当头，实字托底，实事求是，埋头苦干，坚决反对纸上谈兵、光说不练，切实做到讲实话、出实招、办实事、求实效。要坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，切实提高行政效能。要坚持问题导向，紧盯目标不放，强化督查考核，倒逼责任落实，确保“双十工程”和重点项目顺利推进。
以廉洁的品格履职尽责。要始终坚守清正廉洁的道德操守，做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体，形成公道正派的胸怀、境界和定力。教育引导政府系统党员干部树立良好家风，追求道德高线，当好人民的勤务员。要严守财经纪律，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。要立身固本，挺起精神脊梁，始终做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。
各位代表！我们的政府是人民的政府，为人民服务是政府的天职，对人民负责是政府工作的准则。我们一定要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终站稳人民立场，时刻把人民放在心中最高位置，竭尽全力做好每一项工作，切实履行好肩负的职责和使命！
各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扑下**埋头干，迈开步子大胆干，撸起袖子加油干，坚持不懈，久久为功，努力创造出无愧于时代，无愧于人民，无愧于历史的业绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
注释：侯卫东官场笔记
1.“一个指引，两手硬”：“一个指引”是指以习总书记系列重要讲话精神为指引。按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉洁建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。
2.“三动三新”：坚持开放带动，拓展发展新空间；坚持改革推动，培育发展新动力；坚持创新驱动，厚植发展新优势。
3.“三市一中心”：把运城市建成全省的新兴工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市。
4.全域旅游：全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
5.“雨露计划”：根据国家教育扶贫计划，建档立卡贫困户中参加当年普通高考被录取、就读二本B类以上本科院校的大学生，一次性资助5000元；在校接受中职中技、高等职（专）业教育的学生每生每年资助2000元。
6.“三大战役”:深化打黑除恶、推进治爆缉枪、铲除黄赌毒。
7.“13710”督查机制：“1”就是对上级的决策部署，要当天研究安排；“3”就是要3天内向上级反馈办理情况；“7”对一般性问题原则上7天内要落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂性问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到件件有结果。
8.劣Ⅴ类水：依据地表水水域环境功能和保护目标，我国的地表水按功能高低分为五类：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类，其中Ⅴ类水是指适用于农业用水区及一般景观要求水域，劣Ⅴ类水是指污染程度已超过Ⅴ类标准的水。
9.供给侧结构性改革：简称供给侧改革，是从提高供给质量出发，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，促进经济社会持续健康发展。
10.PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
11.“三个一百”：帮扶100个左右重点企业解困，推动100个左右在建重点项目建设，促进100个左右重点招商项目签约落地。
12.“两抢一盗”：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）这三类多发性侵财案件的统称。
13.“一好十无”：治安秩序好，无漏管失控重点人员、无封建迷信活动、无精神病人肇事肇祸、无重大刑事案件、无治安灾害事故、无涉黑涉恶犯罪团伙、无黄赌毒等社会丑恶现象、无邪教组织非法活动、无群体性事件、无非正常越级缠访事件。
14.“32字”工作导向：拼在基层、敬业担当，干在实处、贴紧民心，领导带头、以上率下，凝心聚力、攻坚克难。
15.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
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