——二○一七年一月十七日在无棣县第十八届人民代表大会第一次会议上
无棣县代县长姜凌刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、本届政府及2016年工作回顾二号首长
本届政府自2012年县十七届人大一次会议选举产生以来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，抢抓“两区两圈”开发等重大机遇，开拓创新，锐意进取，全县经济社会发展取得了新成就。
这五年，是经济健康运行、综合实力大幅提升的五年。2016年，预计全县实现地区生产总值240亿元，一般公共预算收入15.07亿元，固定资产投资218亿元，分别比2011年增长33.9%、75.5%、132%。社会消费品零售总额88.2亿元、进出口总额2亿美元，分别比2011年增长75.6%、51%。金融机构本外币存贷款余额195.1亿元、146.2亿元，分别比2011年增长101.7亿元、38.3亿元。
这五年，是产业不断优化、发展活力大幅提升的五年。累计引进过亿元项目22个，其中过10亿元项目6个。规模以上工业企业发展到133家。油盐化工、木器加工、海洋工程等产业规模不断壮大。全县高新技术企业发展到11家、院士工作站3家、省级企业技术中心10家。市级以上农业龙头企业44家。创成中国驰名商标1个、省著名商标10个、省名牌产品3个。“新三板”挂牌企业4家，居全市首位。区域股权挂牌企业5家。全县实现高新技术产业产值100亿元，占规模以上工业总产值比重达32%。三次产业结构由2011年的15.3∶54.7∶30.0调整到14.3∶47.3∶38.4。
这五年，是基础日臻完善、承载能力大幅提升的五年。五大板块供水、供热、道路等基础配套全面提升。全县新建大型污水处理厂4座，污水日处理能力达到15万方。先后实施了蔡河路新建、信河路改造、大济路大修等工程，全县形成了“三纵四横”大路网框架。农村道路“三通”全面完成，改造农村公路1503公里。新、改建供电线路820公里。大力实施饮水安全工程，完成了三角洼水厂扩建、王山水库增容和中小河流治理。建成港口码头泊位15个，货物年吞吐量达到1600万吨。
这五年，是城乡协调发展、环境质量大幅提升的五年。新城提升、老城改造、古城建设全面推进。城镇化率比2011年提高10%，达到54.6%。大气污染防治、水流域治理取得实效，生态环境不断改善，超额完成主要污染物总量减排任务目标。城乡公交一体化在全市率先完成。农村环境综合整治实现“三化”全覆盖。美丽乡村建设加快推进。以生态林场、绿色通道、成片造林为主的生态林业成效显著。成为省级绿化模范县、省级园林城市、省级卫生县城。、
这五年，是民生持续改善、幸福指数大幅提升的五年。坚持民生至上理念，先后实施了校车全部覆盖、五保老人全部供养、群众卫生院住院起付线以上全部报销、特困家庭救助全部兜底、城乡环卫全部保洁“五个全部”，成为全国、全省“救急难”工作试点县。保障性安居工程*实施，建成公共租赁住房2524套，棚户区改造3967户，农村危房改造3421户。居民养老保险、医疗保险制度全面建立。城市和农村低保标准由2011年的每年4200元、1500元提高到6000元、3780元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29605元和14194元。
各位代表，刚刚过去的2016年，面对复杂严峻的经济形势，我们紧紧围绕“实干兴棣、绿色崛起”主题，突出“六个精准发力”，全县保持了持续健康发展的良好态势。
一年来，我们坚持抓项目促增长，工业经济迈出新步伐。园区配套更加完善。鲁北高新区完成马颊河北路升级改造等工程。经济开发区科技孵化园、体育产业园加快建设。新海工业园污水处理厂升级改造、“一企一管”等投入使用。西港园区临港产业、港口物流、光伏农业、旅游观光“一区四园”全面布局。项目建设快速推进。鑫岳化工成功获得每年240万吨原油进口指标，总投资46.2亿元的清洁油品加工项目开工建设。德信化工30万吨聚醚多元醇、鲁北金红石钛白粉扩能等项目建成投产，森岳化工一期、清能光伏发电等项目加快建设。科技创新*实施。县政府与省科学院、省农业科学院、省海洋生物研究院达成全面战略合作。斯瑞得智能机器人研制取得突破。海丰集团盐雕、盐皂等实现产业化发展，成为全国海洋文化产业示范基地。招商引资成效显著。全年完成招商引资85.2亿元。投资3.9亿元的烟台港港口物流等项目落户。鲁北企业集团混合所有制改革顺利完成。全县争取国家专项建设基金1.59亿元、上级无偿资金1.9亿元。
一年来，我们坚持抓特色提效益，现代农业实现新发展。全县发展经济桑林2000亩，古桑园成为“全省中医药健康旅游示范基地”。千亿斤粮食产能项目建设完成，新增标准良田2万亩。农村土地流转面积达到21万亩。渤海粮仓“中科无棣学堂”、山东农业大学无棣试验站建成。新增市级龙头企业2家、市级现代农业示范园区3家。发展林下经济3.6万亩，金丝小枣获评全省首批知名农产品区域十大公共品牌，我县被中国经济林协会授予“共建红枣产业示范县”。培植国家级畜牧标准化示范场6家、省级9家，瑞东农牧二期、畜禽无害化处理中心等建成投用。牧草产业快速发展，创成全国苜蓿高产示范县、全省“粮改饲”示范县。“海上粮仓”项目加快实施，海城集团创建5万平方米高效养殖新模式，沃达水产发展高位池养殖面积10.5万平方米。无棣卤虫卵荣获国家农产品地理标志登记保护产品。
一年来，我们坚持抓创新求突破，现代服务业呈现新景象。文化旅游繁荣发展。成功入选第二批国家全域旅游示范区创建单位，新增国家3**景区1个、省级旅游强镇2个、旅游特色村2个。古城建设顺利推进，博物馆、十字街等主体工程完工。贝壳堤岛新建盐浴、人工沙滩等项目。碣石山文化展厅、鸟类博物馆投入使用。黄河岛建成全市首条客运索道。苇荡芦影景区对外开放。鑫嘉源生态展厅、水上游乐中心等建成。成功举办山东省陶瓷创新设计评比展、古城文化旅游休闲汇等活动。《兰桂飘香》荣获全国少数民族文艺会演银奖。电商经济迅速壮大。阿里巴巴县级农村淘宝服务中心建成投用，村级服务站达100个。鲁北电商、微创空间2个创业园健康发展。全县电子商务年交易额80亿元。金融体系不断完善。农村商业银行成功组建，恒丰银行落户无棣。全县新增“新三板”挂牌企业2家。新型农村合作金融试点达到5家，累计发放互助金565万元。
一年来，我们坚持抓统筹强基础，城乡面貌展现新形象。城区环境不断提升，实施了排水、道路改造及绿化工程，完成老旧小区改造10个。新城棚户区改造进展顺利，房屋征收工作基本完成，两个安置小区加快建设。城乡环卫一体化持续健康运行。市级“四位一体”方田、德惠新河清淤等工程建成投用。完成成片造林3.1万亩，新建农田林网4.3万亩。交通网络进一步完善，严黄路东段竣工通车，秦滨高速、黄大铁路、滨港铁路二期加快建设，205国道绕城段、大济路大口河至埕口段改建展开前期工作。购置新能源纯电动公交车60部，实现城区“15分钟公交圈”。提升土地供给质量，创成“全省国土资源节约集约模范县”。安全生产隐患排查治理全面深化，“大快严”集中整治、专家查隐患等专项行动*实施，全县安全生产形势稳定。大唐鲁北发电在全市率先完成超低排放改造，大气和水流域污染治理成效显著，生态环境质量持续改善。
一年来，我们坚持抓基本保底线，社会事业开创新局面。新增城镇就业3864人，为初始创业人员办理贷款3537万元。居民基础养老金提高到每人每月100元。博爱乐苑养老服务中心建成，县综合养老信息平台投用。新建农村幸福院13处。年内完成特困家庭救助127户、166.2万元。连续三届创成省级双拥模范城。博翱高中、清华园学校建成投用。新建标准化幼儿园13所。全面改薄、足球进校园完成项目32个。建成高标准国医堂16处，在全省率先实现城乡全覆盖，全省中医药文化建设推进会议在我县召开。分级诊疗试点工作扎实推进，与北京广安门等10余家大型医院建立协作关系。严厉打击各类违法犯罪行为，社会治理水平不断提升。“七五”普法全面实施，成为全国法治宣传教育先进县。我县被列为全省社会信用体系建设试点县。粮食、物价、老龄、审计、红十字、文化执法、邮政通信等各项事业健康发展。
一年来，我们坚持抓改革增活力，政府自身建设取得新成效。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动加强与政协民主协商，办理答复人大代表建议84件、政协委员提案74件。聘请县政府法律顾问、科技顾问，科学决策机制进一步健全。*推进简政放权，精简行政审批事项11项、中介服务收费项目4项。企业“五证合一、一照一码”改革全面实施，新增各类市场主体5926家。公共资源交易实现全流程电子化招投标，全年完成公共资源交易项目306个、增收节支2.7亿元。法人治理结构建设试点、综合行政执法体制改革启动实施。不动产统一登记全面运转。财政体制改革持续深化，我县被确定为全省县级现代预算管理制度改革试点县。公务用车改革顺利推进。*学习贯彻党的十八届六中全会精神，“两学一做”学习教育扎实开展，政府系统党的建设全面加强。强化监督问责，政府廉政建设取得新成效。
执政为民“八件实事”全面落实。完成农村危房改造1020户。农村改厕62361户，完成市下达任务的107%。完成农村供水管网升级改造84公里。解决城镇普通中小学“大班额”工作顺利推进，8所学校建成投用，30所学校开工建设。县中心医院、县医院内科病房楼加快建设，碣石山镇卫生院主体完工，柳堡镇卫生院建成投用，为3.2万名65岁以上老人免费健康查体。全民健身活动中心加快建设。农村公路安全生命防护工程扎实推进，建设各类安全标志设施2.1万个，改造危桥20座。脱贫攻坚全面实施，贫困户精准识别和动态调整工作顺利完成，产业扶贫、行业扶贫、金融扶贫精准发力，总投资3410万元的148个扶贫项目全面完成，整合涉农资金1.2亿元用于扶贫开发，投放金融扶贫贷款1.6亿元，年内完成脱贫1.16万人，贫困村摘帽38个。
各位代表，过去的一年，我们主动顺应新形势、适应新常态，全力应对经济下行压力，全县经济社会发展取得新突破。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策、正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，饱含了各位代表、各位委员的参政议政、无私奉献，凝聚着全县上下的顽强拼搏、不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持无棣建设发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：经济总量仍然偏小，综合实力依然偏弱，支柱企业、骨干产业的支撑能力不够强；产业结构不够优化，转型升级任务繁重，创新能力不足；城乡发展不够均衡、缺乏活力，群众富裕程度有待提高，美丽无棣建设有待加强；基础设施仍然相对薄弱；资源节约集约利用水平不高；行政效能和作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年及2017年目标任务
今后五年，是无棣加快发展、绿色崛起的重要时期。全县经济社会发展的总体要求是：以“1345”发展思路统领全局，*实施板块引领、产业提升、健康转型、城乡统筹、民生普惠、社会治理“六大工程”，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保与全市同步提前实现全面建成小康社会，努力建设更高层次上的富裕文明美丽幸福新无棣。今后五年的奋斗目标是：到2021年，全县实现地区生产总值344亿元，年均增长7.5%；规模以上固定资产投资396亿元，年均增长13%；一般公共预算收入22.1亿元，年均增长8%；三次产业结构调整为12∶45∶43；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43500元和21343元，年均分别增长8%和8.5%。
为实现以上目标，需要我们凝心聚力、奋发进取，加快建设“五个无棣”。
建设富裕无棣。始终把发展作为第一要务，实施五大板块引领工程，鲁北高新区建成千亿级产业园，经济开发区财政收入实现“三年翻番”目标。全县如期实现“十三五”规划目标，提前全面建成小康社会。
建设开放无棣。牢固坚持招商引资主战略不动摇，充分发挥区位、资源、产业优势，抢抓“一带一路”、京津冀协同发展等重大机遇，扩大对外交流合作，以大开放带动大发展。
建设美丽无棣。统筹推进城乡一体化发展，加快完善覆盖城乡的规划布局，突出生态环境、基础设施和美丽乡村建设，持续巩固城乡环卫一体化成果，打造环境优美、生态宜居的美好家园。
建设法治无棣。坚持依法行政，加强法治政府建设，注重运用法治思维和法治方式引领改革发展，维护社会公正，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，努力提升全县法治化水平。
建设幸福无棣。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快构筑多元支撑、覆盖城乡的社会保障体系，全面提升城乡居民收入水平，不断充实精神文化生活，进一步增强群众幸福感和满意度。
2017年是全面建成小康社会的关键之年。今年工作的指导思想是：*贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出项目建设、健康产业、全域旅游、城乡统筹、扶贫开发等重点，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
全县2017年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值258亿元，增长7.5%；规模以上固定资产投资242亿元，增长11%；一般公共预算收入16.3亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入31855元、15330元，分别增长7.6%和8%。
围绕全年任务目标，突出抓好以下八项重点工作：
（一）强力推进项目建设，打造县域经济升级版。坚持把大项目、好项目建设作为经济工作的总抓手，做大增量、做优存量，加快培植新的经济增长点。
聚力项目建设。坚定不移地抓投入、上项目，年内力争投资77亿元的森岳化工丙烷脱氢制丙烯、投资11亿元的鲁北祥海科技氯化法钛白粉、投资10.2亿元的清能光伏发电、投资3.9亿元的烟台港港口物流等项目建成投产。投资46.2亿元的鑫岳化工清洁油品加工、投资38.6亿元的鲁北碳酸锂新材料等9个项目、投资12亿元的静脉产业园、投资4.1亿元的黄河岛华运风电、投资2.1亿元的融川医药等项目加快建设。*实施创新驱动战略，全面深化与科研院所合作，加快科技创新步伐，打造鲁北国家级生态工业示范园区、国家级技术中心。
强化招商引资。突出以商招商、以企招商，引导企业拿出优势资产和项目，与国内500强等大企业合作，在招商引资中膨胀发展。深化产业招商，积极引进上下游企业，拉长产业链条。实施专业招商，按照产业分工，组成专业招商小组，提高招商引资实效。坚持招商引资与招才引智相结合，大力引进高端人才和科研中心，增强招商引资活力。力争年内引进县外资金80亿元。积极引导企业在“新三板”、区域股权交易市场等直接融资。
筑牢载体平台。全面提升园区规划建设和基础设施配套水平，增强项目承载力。鲁北高新区，实施埕口水库增容、园区道路完善提升工程，为大项目落户创造条件。经济开发区，完成科技孵化园研发中心、中小微创业产业园建设，提升园区可持续发展能力。新海工业园，加快推进污水处理厂升级及生态湿地建设，完善供水、供热等基础配套，进一步改善园区发展环境。西港园区，完成引蓄水、岸线修复等基础工程，货物年吞吐量达到2000万吨。
（二）强力推进健康产业，培育转型发展新动能。把健康产业作为拉动经济增长的强力引擎，加快构建新型健康产业体系，打造“健康无棣”品牌。
积极发展医药养生业。扩大中草药种植面积，加快建设黄河三角洲最大的中药材种植基地。培植壮大桑制品、保健盐制品等产业链条。大力发展现代中药加工产业，启动健康产业园建设，拓展延伸健康养生服务，建设鲁北地区医药养生基地。
全面提升养老服务业。积极探索医养融合发展模式，构建“住、养、医、护、康”五位一体的养老服务体系。鼓励社会资本进入养老服务业，加快县社会养老服务中心建设。大力发展老年消费用品生产，壮大养老服务产业规模。
大力促进健康旅游业。坚持旅游与健康相结合，加快建设天龙农庄、水沟渔家乐等项目，发展旅游养生特色餐饮。深度开发海盐等旅游保健产品。规划建设景区国医堂等项目，打造特色鲜明的健康旅游品牌。
加快培育体育健身业。壮大体育产业园规模，大力发展体育器械制造、网具生产、户外用品加工产业。加强健身休闲设施建设，举办各类体育休闲活动，激发大众健身消费需求，打造特色健身休闲示范区。
（三）强力推进全域旅游，争创绿色崛起新优势。以国家全域旅游示范区创建为契机，加快实施全域旅游，打造全省旅游强县和全国知名旅游休闲目的地。
加快重点景区建设。古城加快美食商业街、主题客栈、花朝园等项目建设，贝壳堤岛实施海水洗浴和贝类开发，碣石山挖掘火山地质文化，黄河岛突出原生态和休闲度假，鑫嘉源开发休闲旅游项目，苇荡芦影景区突出红色文化体验，古桑园景区建设百果园和桑文化基地，大力发展乡村旅游，打造全景无棣。
加强旅游基础配套。围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素，推动旅游业向体验型、互动型、休闲度假型转变。顺应旅游发展新趋势，建设配套齐全的农家乐、渔家乐。加快基础设施建设，提升旅游配套服务能力。实施旅游主干道路美化、净化、亮化工程，打造旅游精品线路。
完善旅游管理服务。积极推进旅游综合管理改革，形成大旅游发展格局。加快建设旅游大数据系统、智慧旅游服务平台，为游客提供智能便捷的信息服务。加强业务培训，积极引进优秀人才，提升旅游管理服务水平。加大宣传推介力度，提高无棣旅游美誉度。持续办好节会活动，充分**旅游倍增效应。
（四）强力推进县域统筹，加快城乡一体化发展。更加注重城乡融合发展和资源均衡配置，统筹推进县镇村三级协调发展，加快建设宜居宜业的县级中心城市。
全面提升城市品质。按照环境、功能、管理、文化“四个宜居”，打造生态靓丽、生活舒适、秩序规范、人文魅力“四型”城市。坚持规划、建设、管理统筹谋划。完成城市总体规划编制。实施道路、排水及镜湖公园提升等工程。扎实推进污水处理厂扩容、海绵城市建设。*开展城市违法建设治理，大力改善城市环境。进一步加强城市规范化管理，确保顺利通过省级卫生县城复审。
大力振兴镇域经济。加快实施镇街突破工程，各镇街按照确定的特色主导产业或重点园区，在扩规模、提质量、增效益上下功夫，不断提升发展层次和水平，实现财政增收、农民致富。结合主导产业，立足区域优势，打造一批旅游、古桑、渔业等特色风情小镇，全面提升城镇化水平。
加快农业经济发展。抓好农业供给侧结构性改革，着眼提高农业全产业链收益，统筹农村一二三产融合发展，大力推动农产品精深加工和休闲观光农业。稳步推进农村土地“三权分置”，积极培育新型农业经营主体。促进渤海黑牛等特色畜牧业发展。扩大卤虫、贝类养殖规模，加快海洋牧场建设。
（五）强力推进扶贫开发，坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”要求，完善工作机制，确保全面完成脱贫攻坚任务。
科学选择脱贫路径。统筹落实医疗、特困家庭救助等措施，多途径综合发力，努力实现贫困人口有劳动能力者全就业、无劳动能力者全兜底、有创业项目者全支持、子女培训教育全保障、大病医药费用全救助“五全”目标。
精准落实扶贫措施。突出产业扶贫，用足用活财政扶持资金，大力发展光伏、特色种养殖等扶贫项目。推进行业扶贫，整合使用各类涉农资金、项目。实施金融扶贫，扩大“富民生产贷”、“富民农户贷”规模。充分发挥兜底作用，实施农村低保线和扶贫标准线“两线合一”。
统筹整合社会力量。广泛调动社会力量，整合资源要素，形成扶贫济困共向合力。大力实施部门驻村结对扶贫，选派包村干部结对帮扶。动员企业、社会组织参与扶贫，带动贫困户增加收入，实现贫困人口稳定脱贫。
（六）强力推进绿色发展，构建生态安全示范区。牢固树立红线意识和底线思维，全面抓好环保、安全和国土工作，加快建设生态文明美好家园。
加强生态保护。全力抓好大气污染防治，实施散煤清洁化治理，推进燃煤电厂超低排放改造。强化流域污染治理，实现河流水质稳定达标。加强固体废弃物综合治理，提升规范化管理水平。加大环境监管执法力度，持续有效改善全县环境质量。
强化安全生产。大力开展安全生产大检查活动，狠抓隐患排查治理，完善“两个体系”建设。坚持标本兼治，强化危化品、道路交通等重点行业整治。全面履行“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实企业主体责任，坚决做到“四个不能省”，夯实安全根基。
节约集约用地。高标准完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定，留足发展空间。抓好工矿废弃地复垦，加快闲置低效利用土地清理，**存量资源，提升节约集约用地水平。强化耕地保护，清理整治违规用地行为，全力优化用地秩序。
（七）强力推进基础建设，提升经济发展支撑力。加大资金投入，大力实施城乡基础配套提升工程，进一步增强可持续发展能力。
加快基础设施建设。启动大济路大口河至埕口段改建、205国道绕城段改建和柳河路、孙岔路改造工程，全力配合做好黄大铁路、滨港铁路二期、秦滨高速建设和沿海高等级公路前期工作。完成110千伏店子输变电和中低压配网工程建设。加快推进“气化无棣”镇镇通工程，提高燃气普及率。
大力实施林水会战。完成合格造林2.6万亩，新建县乡路和水系生态防护林带125公里、农田林网3.2万亩。完善提升干线公路绿色通道。新发展林下经济2.5万亩，完成村庄绿化65个。实施枣业振兴战略，全面提升枣业生产水平。推进白杨支沟治理、龙云湖生态水系等工程建设，提高供水保障能力。
提升城乡环境水平。加快推进美丽乡村建设。以基础设施建设、公共服务提升为重点，精心打造一批环境美、生态美、乡风美的美丽乡村建设示范点。年内完成37个示范村、2个示范片建设，全县美丽乡村覆盖率达到70%以上。完成新城区510户棚户区改造。全面完成农村改厕扫尾工作，完善提升城乡环卫一体化水平。
（八）强力推进社会事业，实现公共服务均等化。牢固树立共享发展理念，全面提升社会管理服务水平，让发展成果更多惠及于民。
完善社会保障体系。大力实施大众创业、万众创新，提升全社会就业创业能力，年内新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业4200人、扶持创业200人。实施全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖。*巩固“救急难”综合试点成果，加强社会救助规范化管理，加大医疗救助力度，做好农村低保制度与扶贫政策衔接工作，实现低保对象动态管理、应保尽保。
加快发展社会事业。深化基础教育综合改革，进一步落实校长职级制、县管校聘、校长教师交流轮岗。启动清华园学校、博翱高中二期及博翱职业学院、鲁北技工学校建设。稳步推进公立医院改革和分级诊疗试点工作。严格食品药品安全监管，创建省级食品安全先进县。加快档案馆建设，完善公共文化服务体系。*开展乡村文明行动移风易俗，提升社会文明程度。
提高社会治理水平。创新完善立体化治安防控体系，建设合成作战指挥中心，全面建立“一村一警”，*实施“天网工程”，不断增强人民群众安全感。认真实施“七五”普法规划，加强法律服务平台建设，健全完善法律服务体系。高度重视信访工作，积极化解矛盾问题，全力维护社会和谐稳定。加强社会信用体系建设，营造良好的金融生态环境。
办好执政为民“八件实事”。1．实现3963人脱贫，26个贫困村摘帽，全面完成脱贫攻坚任务。2．完成30所学校建设任务，有效解决城镇普通中小学“大班额”问题。3．古城核心区全面建成，正式对外开放运营。4．实施老旧小区改造21个，农村危房改造500户。5．完成三角洼水厂、芦家河子水厂水质提升工程，改善34万农村居民饮水条件。6．全面提升农村公路安全生命防护工程，改造危桥51座。7．加快建设妇幼保健院、中医文化养生产业园。8．完成全民健身活动中心体育馆、游泳馆主体工程。
三、大力加强政府自身建设
新形势提出了新要求。我们将牢记忠诚、干净、担当，大力增强政府公信力和干部执行力，切实担负起推动无棣发展的重任。
科学理政，建设务实政府。大力加强新知识、新理论、新政策的学习，提高政府工作人员政治理论素质，不断提升政府决策科学化水平。强化机遇、责任、创新、实干意识，在全县营造务实高效、勇于担当、奋发有为的浓厚氛围。
依法行政，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议。完善重大行政决策程序，坚持执法严明、公开公正、守法诚信，依法履行政府职能，全面加快法治无棣建设进程。
从严治政，建设效能政府。强化政务督查、效能监察和行政问责，坚决查处行政不作为、慢作为和乱作为等问题。大力推行“双随机一公开”监管，深化“放管服”改革，简化办事流程，提升服务效能，全力优化发展环境。
廉洁从政，建设清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。大力加强审计监督，严肃查处违法违规行为，努力打造清正、廉洁的干部队伍。
各位代表，新蓝图催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以迎难而上的勇气砥砺前行，以敢打必胜的信心全力攻坚，团结拼搏，扎实苦干，为加快建设富裕文明美丽幸福新无棣而努力奋斗！
名词解释
1．“两区两圈”：黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈、环渤海经济圈。
2．“三纵四横”：三纵，指大济路、蔡河路、疏港路；四横，指205国道、信河路、张东路、新海路。
3．“六个精准发力”：筑牢发展支撑，在板块提升上精准发力；提高质量效益，在产业转型上精准发力；强化刚性约束，在安全环保上精准发力；注重普惠民生，在统筹协调上精准发力；加强党的建设，在强基固本上精准发力；优化政治生态，在廉政建设上精准发力。
4．“大快严”集中行动：安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动。
5．“五证合一、一照一码”登记制度：指由过去企业登记时依次申请，分别由市场监管部门核发工商营业执照、组织机构代码证，税务部门核发税务登记证，人社部门核发社会保险登记证，统计部门核发统计登记证，改为一次申请、由市场监管部门核发一个加载统一社会信用代码营业执照的登记制度。“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。
6．“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
7．“1345”发展思路：把握实干兴棣、绿色崛起“一个主题”，强化党建强基、改革创新、依法治县“三个保障”，坚持质量与规模同步提高、建设与生态同步推进、硬实力与软实力同步增强、城市与乡村同步繁荣“四个同步”，突出板块全领域提升、工业全方位转型、三产全业态膨胀、旅游全区域振兴、民生全覆盖普惠“五个重点”。
8．“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
9．京津冀协同发展：调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。
10．农村土地“三权分置”：坚持农村土地集体所有，所有权、承包权、经营权三权分置，放活经营权，引导土地经营权有序流转。
11．“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准（第一书记）、脱贫成效精准。
12．“两个体系”：安全生产风险分级管控体系与隐患排查治理体系。
13．“四个不能省”：安全生产资金一分钱也不能省，安全生产时间一秒钟也不能省，安全生产岗位一个也不能省，安全生产规程一个也不能省。
14．“一村一警”：一个行政村配备一名警务助理，配合公安机关开展工作。
15．“天网工程”：又名视频监控系统建设，是指在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备。
16．“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。
17．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。
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